1、3月1日，国家知识产权局关于发布《国家知识产权局行政裁决案件线上口头审理办法》的公告。

《办法》共18条，主要对线上口头审理的效力、适用范围、不参加审理的处理、线上证据交换、证人、公开审理规定、保密等方面进行了具体的规定。

（一）法律效力。案件线上口头审理与线下口头审理具有同等法律效力。

（二）适用范围。对国家知识产权局开展的行政裁决案件均可适用。但当事人确有正当理由不能参加线上口头审理或不具备参与在线口审的技术条件和能力的，并书面提出申请经国家知识产权局同意的；疑难复杂、证据繁多，采用线上方式不利于查明事实和适用法律的；涉及国家安全、国家秘密、商业秘密的；以及国家知识产权局认为存在其他不宜适用线上口头审理情形的，不适用线上口头审理。

（三）无故不参加审理处理。对于国家知识产权局已通知线上口头审理，当事人无正当理由不参加，也未申请转为线下进行的，对请求人按撤回请求处理，对被请求人按缺席处理。

（四）证据线上交换。根据案件情况，可以组织当事人开展在线证据交换，通过同步或者非同步方式完成举证、质证等程序。审理时发现需要通过线下核对原件、查验实物的，可以在线上口头审理后在线下安排核对、查验。

（五）证人参加口头审理的规定。证人通过线上方式参加的，不得旁听案件审理和不受他人干扰。询问证人时，其他证人不应在场，需要证人对质的情况除外。当事人对证人在线出庭提出异议且有合理理由，经国家知识产权局同意，应当要求证人线下出庭作证。

（六）公开审理的规定。适用线上口头审理的案件，国家知识产权局应当公开线上口头审理过程。对涉及个人隐私等情形的行政裁决案件，当事人申请不公开线上口头审理的，线上口头审理过程可以不予公开。

（七）保密规定。参加线上口头审理的相关主体应当遵守数据安全和个人信息保护的相关法律法规，履行数据安全和个人信息保护义务。未经国家知识产权局同意，任何人不得违法违规录制、截取、传播涉及线上口头审理过程的音频视频、图文资料。任何人不得违法违规披露、传播和使用线上口头审理的数据信息。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/01/content_5743856.htm

2、3月1日，最高人民法院、国家知识产权局发布《关于强化知识产权协同保护的意见》。

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，就优化协作配合机制，强化协同保护力度提出各项措施，推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

《意见》从总体要求、建立常态化联络机制、加强业务协作、加强工作保障等四个方面提出了全面加强知识产权保护工作，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制的13项具体举措。进一步明确联络机构，建立会商机制，加强信息共享；推动协同保护相关法律政策完善，促进行政标准与司法标准统一；加强专业技术支撑、重点业务研讨，加强人才交流培训，推进跨区域协作共建、协同保护，深度参与全球知识产权治理。

下一步，最高人民法院将与国家知识产权局持续深化合作，加强司法机关与知识产权管理部门在知识产权保护工作中的协作配合，合力保障创新驱动发展战略，为加快高水平科技自立自强，营造市场化法治化国际化营商环境，推动建设国际知识产权保护高地，全面建成社会主义现代化强国提供有力司法保障。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/01/content_5743857.htm

3、3月2日，工业和信息化部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》。

为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，工业和信息化部近日印发通知，部署进一步提升移动互联网应用服务能力。围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，即“两提升”，共提出26条措施：一是聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/02/content_5744106.htm

4、3月3日，财政部印发《服务业发展资金管理办法》。

《办法》所称服务业发展资金是指通过中央一般公共预算安排的，立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略，主要用于支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费的专项转移支付。服务业发展资金实施期限至2025年。期满前，按照相关规定评估确定是否继续实施和延续期限。

《办法》明确，服务业发展资金主要用于支持建设高效顺畅的商贸流通体系、构建优质高效的服务业新体系、促进消费扩容升级，具体包括县域商业体系建设、农产品等生活必需品流通保供体系建设、知识产权服务等现代服务业发展，以及党中央、国务院部署的其他促进服务业发展的重点事项。

《办法》指出，服务业发展资金的管理和使用遵循科学规范、公平公正、聚焦重点、讲求绩效的原则，紧密围绕党中央、国务院关于服务业发展工作的决策部署，按程序确定具体支持政策。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/03/content_5744270.htm

5、3月3日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进残疾人就业行动方案（2023—2024年）》的通知。

《行动方案》提出10项政策举措，明确到2024年实现本市城乡新增残疾人就业1万人、确保应届残疾人大学生去向落实率高于全市平均水平、将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围、到2024年完成残疾人职业技能培训6000人次等任务目标及指标。

在残疾人职业技能提升方面，《行动方案》提出对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费补贴，对获得职业技能证书的残疾人给予职业技能提升补贴。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230303/79f6343bfc2f4e069cd1a8020e0ced1d.html

6、3月4日，银保监会发布《关于进一步做好联合授信试点工作的通知》。

《通知》要求，各银保监局要在《通知》印发之日（2月17日）起60日内，商当地银行业协会重新确定企业名单。

2018年，银保监会发布了《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》，以试点方式开展联合授信工作，彼时银保监会有关部门负责人表示，《办法》的出台主要是针对企业多头融资、过度融资等突出问题，防范一些大中型企业因债务规模大，杠杆率高，财务负担重，偿债能力弱而存在的严重风险隐患，因此，《办法》是对于约束多家银行对单一企业过度融资所作出的监管制度安排。

银保监会指出，总体来看，目前联合授信机制运行良好，对于提升银行信用风险管控水平、加强信息共享、改善企业融资结构等方面发挥了重要作用。《通知》在不改变《办法》具体条文的前提下，总结前期试点经验，结合新形势、新问题，进一步提出深化联合授信试点工作要求。

《通知》要求，各银保监局应及时确定企业名单，支持银行业金融机构尽可能与纳入名单的全部企业建立联合授信机制，努力做到应建尽建。对名单内未建立联合授信机制的企业，鼓励银行业金融机构多渠道充分共享信息，在审慎评估其实际需求的基础上合理提供融资，避免过度授信。

《通知》明确，银行业金融机构应当科学把握联合授信政策要求，加强信息共享，提升风险监测预警效率，完善风险处置预案，提高风险防控水平。同时，完善信贷管理流程，加强资产质量监测，扎实做好贷款“三查”，履行独立审查程序，不得盲目依赖其他银行业金融机构风险控制标准，也不得为争取客户放松风险管理要求，坚决避免过度竞争和“搭便车”“垒大户”等行为。

对于牵头银行的责任，《通知》也做了进一步明确，包括及时向成员单位共享企业信息；对发现的超额授信、过度融资等风险隐患，应当及时向成员单位作出必要风险提示，并将相关情况报送直接监管责任单位和相应银行业协会等。

《通知》还强化了履职问责机制，对符合联合授信组建条件、无客观困难、应当加入但不加入联合授信机制的银行业金融机构，以及具备履职能力但推诿扯皮、拒不履职的牵头银行，各银保监局将在现场检查立项、重大风险处置调查中给予特别关注。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/04/content_5744504.htm

7、3月4日，证监会发布《证券期货业网络和信息安全管理办法》。

为有效落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》相关要求，规范证券期货业网络和信息安全管理，防范化解行业网络和信息安全风险，维护资本市场安全平稳高效运行，证监会制定并发布了《证券期货业网络和信息安全管理办法》（以下简称《办法》）。

2022年4月29日至2022年5月29日，证监会就《办法》草案向社会公开征求意见。总体看，各方对《办法》草案的起草思路、主要内容认可度较高。经认真研究，证监会对其中部分意见予以吸收采纳。

《办法》聚焦网络和信息安全领域，在总结实践经验的基础上，为上位法在证券期货行业的落地实施明确了路径。《办法》全面覆盖了包括证券期货关键信息基础设施运营者、核心机构、经营机构、信息技术系统服务机构等各类主体，以安全保障为基本原则，对网络和信息安全管理提出规范要求，主要内容包括：网络和信息安全运行、投资者个人信息保护、网络和信息安全应急处置、关键信息基础设施安全保护、网络和信息安全促进与发展、监督管理和法律责任等。

《办法》将于2023年5月1日起正式实施。证监会将组织开展相关专项培训，持续做好督导落实。《办法》规定的参照适用主体无需报送《办法》第五十九条规定的网络和信息安全管理年报。关于参照适用主体落实《办法》第二十条规定的数据备份义务，中国证监会将指导有关行业协会进一步细化有关要求。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/04/content_5744506.htm

8、3月6日，农业农村部、国家发展改革委等11个部门发布关于修订《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》的通知。

《实施细则》修订后，考核重点更加突出，导向更加明确，进一步提高了考核的全面性、针对性、科学性。

一是丰富优化考核指标。新增“人均菜地保有量”、“设施蔬菜生产”等指标，提高蔬菜生产抗灾害、抗风险能力。新增对人均肉类产量的考核，引导城市提高肉类自给率。新增“种植养殖环节定量抽检”“市场销售使用农产品监督抽检不合格率”“食用农产品评价性抽检合格率”等指标，强化产地、基层、种植养殖环节农产品质量安全监管能力建设，守牢质量安全底线。新增对大中城市开展“菜篮子”产品供需平衡分析的考核，进一步加强分析预警工作。

二是新增应急保供等考核条目。将“菜篮子”产品应急保供机制单独作为考核条目，引导城市完善应急保供方案，建立应急保供品种清单、生产基地和运销主体名录，建立健全应急保供网络。新增“鲜活农产品运输‘绿色通道’等政策落实”考核条目，推动提高运输效率。新增“‘菜篮子’产品产地环境质量”考核条目，引导提高产地环境质量。

三是调整部分条目考核内容及方式。将“水产品产量”调整为“水产品养殖面积与产量”，增加对水产品养殖面积的考核。细化“菜篮子”产品储备考核，从储备制度、支持冷藏保鲜设施等建设、储备规模、贮藏设施维护等方面切入，全面加强储备工作。

此外，在认真总结前两次考核经验的基础上，结合新形势新任务，合并删减了部分一般性工作考核指标。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/06/content_5744983.htm

9、3月6日，上海市金山区发改委关于印发《金山区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》的通知。

为全面落实市级优化营商环境6.0版行动方案，对标世行营商环境新的评估体系，近期，金山区紧紧围绕金山“三个湾区”工作目标，针对市场主体反映集中的问题，重点聚焦“法治环境营造、服务效能提升、产业生态支撑”三个方面，主动对标先进示范，积极提炼延续优秀做法，进一步加强集成创新，制定出台了《金山区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了33项重点工作任务，细化为172条改革事项。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230306/44c8466e1c714009919e5a4f9fca4088.html

10、3月7日，自然资源部关于发布《智能汽车基础地图标准体系建设指南（2023版）》的公告。

《指南》从基础通用、生产更新、应用服务、质量检测和安全管理等方面，对智能汽车基础地图标准化提出原则性指导意见，强调推动智能汽车基础地图及地理信息与汽车、信息通信、电子、交通运输、信息安全、密码等行业领域协同发展，逐步形成适应我国技术和产业发展需要的智能汽车基础地图标准体系。

高精地图是自动驾驶的“眼睛”。《指南》提出，要先行制定急用先行的10项以上智能汽车基础地图重点标准，涵盖基础通用、数据采集、动态更新、数据分发、交换格式，以及多种智能端侧相关数据安全保护等技术要求和规范，解决智能汽车基础地图深度应用的迫切需求。2025年，初步构建能够支撑汽车驾驶自动化应用的智能汽车基础地图标准体系。

根据《指南》，到2030年，我国将形成较为完善的智能汽车基础地图标准体系。全国制定20项以上智能汽车基础地图标准，涵盖数据生产、应用服务、质量检测和地图审查等技术要求和规范，引导和推动我国智能汽车基础地图安全合规应用，为我国智能汽车、智慧交通、安全出行及新型智慧城市等智能汽车基础地图相关行业领域技术发展及产业落地提供标准支撑。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/07/content_5745281.htm

11、3月8日，国家知识产权局印发《2023年全国知识产权行政保护工作方案》。

《方案》从四个方面部署14项主要任务。一是加强行政保护法治保障，深入实施《意见》及其推进计划，切实发挥执法保护标准指南作用，推动知识产权保护制度完善实施，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为;二是筑牢行政保护工作基础，持续加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，扎实推进商标保护执法案件指导，深入开展地理标志保护监管;三是强化重点领域和关键环节行政保护，加强涉外知识产权保护，护航第19届亚运会、中国载人航天工程系列飞行任务等国际大型赛事、重大工程相关特殊标志保护，突出民生领域和关系人民群众切身利益的食品药品、种业、水泥、公共卫生以及绿色低碳技术等重点领域保护，聚焦知识产权保护规范化市场、电子商务平台等关键环节，紧盯五一、中秋、国庆等重要时间节点强化保护;四是优化行政保护工作机制，持续强化知识产权全链条保护，积极探索数字化保护新模式，着力发挥试点示范引领带动作用。《方案》要求，各地要高度重视，精心组织实施，切实保障各项任务落实到位，要强化组织领导，加强业务指导，要注重协同联动，加强宣传培训。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/08/content_5745450.htm

12、3月10日，文化和旅游部办公厅发布《关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家（第二批）出境团队旅游业务的通知》。

3月15日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家(第二批)出境团队旅游和“机票+酒店”业务。即日起，旅行社及在线旅游企业可开展产品发布、宣传推广等准备工作。

第二批国家名单包括：尼泊尔、文莱、越南、蒙古国、伊朗、约旦、坦桑尼亚、纳米比亚、毛里求斯、津巴布韦、乌干达、赞比亚、塞内加尔、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、法国、希腊、西班牙、冰岛、阿尔巴尼亚、意大利、丹麦、葡萄牙、斯洛文尼亚、瓦努阿图、汤加、萨摩亚、巴西、智利、乌拉圭、巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、多米尼克、巴哈马。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/10/content_5745908.htm

13、3月10日，上海银保监局发布《关于进一步完善金融服务优化上海营商环境和支持经济高质量发展的通知》。

《通知》提出“三稳四建六提升”十三条举措，以更大力度的金融创新进一步提升上海营商环境国际影响力，支持上海社会经济高质量发展。

“三稳”方面，坚守回归本源服务实体经济。普惠贷款增量扩面，助力稳增长，引导银行机构进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，力争2023年末上海普惠贷款余额突破1.1万亿元。“无缝续贷”坚持应续尽续，确保稳预期，力争年内投放“无缝续贷”突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上。构建“纾困融资”长效机制，支持稳就业，延续上海“纾困融资”工作机制至2023年底，拓宽纾困融资行业领域，力争年末“纾困融资”累计投放突破6000亿元，支持700万人稳就业。

“四建”方面，创新服务国家战略落地，建设“四个示范区”。做实专业专营，建设科技金融示范区，培育一批科技金融事业部、科技（特色）支行和专业团队，重点支持“浦江之光”、高新技术、专精特新小巨人、科技小巨人等名录企业，力争2023年科技型企业贷款余额突破8500亿元。创新产品评估，建设知识产权融资示范区，鼓励银行机构研发以知识产权评估为核心的评价工具，力争2023年知识产权质押贷款余额突破100亿元，达到全国领先水平。完善绿色金融机制，建设绿色金融示范区，鼓励绿色金融专业化经营，培育绿色（特色）支行，打造绿色金融队伍，推进碳交易投融资产品创新，力争2023年绿色融资余额突破1.2万亿元。聚焦总部经济和产业链优势，建设供应链金融示范区，打造服务国内国际双循环、联动长三角的供应链金融体系，力争2023年供应链金融余额突破4500亿元。

“六提升”方面，推进金融普惠性和数字化。充分发挥保险保障化险功能，提升市场主体幸福感，结合绿色金融、科技创新等国家战略及社会要求，支持为集成电路等重点产业提供专属产品和服务。扩大“沪惠保”覆盖面。精准减费让利降本，提升市场主体获得感，落实应降尽降、应免尽免，完善政策性转贷款机制，推进“融资畅通”工程。大力推进数字金融服务，提升市场主体体验感，推动首贷续贷数字平台建设，丰富“上海保险码”线上平台应用场景。建设政银企合作新模式，提升市场主体满意感，发挥银行保险机构在资金、技术、渠道、人员等方面的优势，推进高频事项在银行办理。改进破产重整金融服务，提升市场主体安全感，积极修复破产重整企业的融资信用，鼓励为具有营运价值的破产企业提供必要的纾困融资。探索包容审慎监管，提升金融机构责任感，探索建立“轻微违法依法不予处罚”机制，督促银行保险机构发布社会责任报告，主动履行社会责任。

http://www.cbirc.gov.cn/branch/shanghai/view/pages/common/ItemDetail.html?docId=1099312&itemId=998

14、3月11日，上海市政府发布《上海市公共数据共享实施办法(试行)》。

《办法》以共享为原则，不共享为例外，除法律、法规另有规定外，公共数据应当全量上链、上云，充分共享。同时，鼓励公共管理和服务机构通过公共数据共享应用，创新管理和服务方式，提升管理和服务水平。

《办法》的出台，有助于进一步规范公共数据共享管理，促进公共数据高效便捷共享和有序开发利用，对充分激活和释放数据要素潜能、做强做优做大数字经济、更好支撑“一网通办”“一网统管”“一网协同”、全面推进城市数字化转型等都具有重要意义。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230311/18d7ba4ffa69423489889bb7af9d78c5.html

15、3月14日，国家移民管理局进一步调整外国人来华签证及入境政策。

为更好统筹疫情防控和经济社会发展需要，便利中外人员往来，国家移民管理局决定自2023年3月15日零时起调整签证及入境政策。

一、对来华外国人持2020年3月28日前签发且仍在有效期内签证的，准予入境。

二、恢复海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东免签、东盟旅游团入境广西桂林免签政策。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/14/content_5746607.htm

16、3月15日，国家医保局印发《医疗保障基金飞行检查管理暂行办法》。

《办法》共5章、32条，规定了飞行检查的遵循原则、启动条件、组织方式、检查要求、检查程序、问题处理等内容，为进一步规范飞行检查工作提供了重要制度保障。主要内容包括：

第一章总则，明确飞行检查的定义、原则、参与机制等内容。规定组织实施飞行检查的层级为国家和省级医疗保障行政部门，被检对象范围为医保定点机构、医保经办机构和承办医保业务的其他机构等，同时规定可以联合多部门或者聘请第三方机构共同开展、协助开展飞行检查。

第二章启动，明确飞行检查的启动情形、人员组成等内容。规定飞行检查组应当由执法人员和熟悉相关专业的其他人员组成，明确“双随机、一公开”检查机制和针对举报投诉、智能监控、媒体曝光等情形的突击检查形式。

第三章检查，明确飞行检查的执法程序等内容。规定检查人员应当严格按照行政处罚程序有关规定进行调查取证，同时有关单位和个人具有配合调查的义务以及被检对象具有陈述、申辩的权利。

第四章处理，明确飞行检查的后续处理方式。规定检查完成后应依法依规对涉嫌违法违规的情形予以处理，明确协议处理、行政处罚、行纪衔接、问题移送以及飞行检查“回头看”等程序。

第五章附则，明确负责办法解释的部门以及办法实施时间，规定市级以下医保行政部门可以参照本办法组织检查。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/15/content_5746835.htm

17、3月15日，财政部办公厅发布《关于做好2023年代理记账行业管理工作的通知》。

《通知》要求各省级财政部门应当深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和国务院办公厅《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）精神，落实全国会计管理工作会议要求，继续开展代理记账行业无证经营、虚假承诺等违法违规行为专项整治，持续发力、久久为功，对违法违规行为坚持“零容忍”。

对于未按规定进行备案或者报送年度工作报告的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正；逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正；逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/15/content_5746836.htm

18、3月15日，市场监管总局、人力资源社会保障部关于印发《设备监理师职业资格制度规定》《设备监理师职业资格考试实施办法》的通知。

新的《资格规定》《考试办法》主要作了以下6个方面的修订：

一是调整了资格制度名称和考试性质。按照《国家职业资格目录（2021年版）》的规定，设备监理师职业资格为水平评价类性质，通过设备监理师职业资格考试并取得职业资格证书的人员，表明其已具备从事设备监理专业技术岗位工作的职业能力和水平。为此，新规定将原文件中的“注册设备监理师执业资格”修改为“设备监理师职业资格”。

二是合理降低考试工作年限要求。按照国务院“放管服”改革的要求，参照监理工程师等相近职业资格考试工作年限，合理降低了报考设备监理师工作年限要求。同时，增加了设备监理师应当具备的职业能力，避免因降低考试工作年限造成设备监理人员素质下滑。

三是科学调整考试科目。《设备监理基础知识和相关法规》《设备监理实务与案例分析》两门考试科目保持不变。为强化质量管理和项目管理在设备监理中的基础性作用，将《合同管理》《质量、投资、进度控制》，调整为《设备工程项目管理》《设备工程质量管理与检验》。调整后，考试科目保持4门数量不变，考试成绩有效期由原来的2年延长为4年。

四是规定了免考科目。取得监理工程师职业资格证书的人员在报考设备监理师职业资格时，可以免考《设备工程项目管理》《设备监理实务与案例分析》2个科目。有利于减少重复评价，减轻专业技术人员负担，促进人员合理流动。

五是促进了职业资格评价与使用的衔接。按照深化职称制度改革关于人才评价与使用相衔接的要求，明确取得设备监理师职业资格的人员，可认定其具备工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

六是强化登记服务并规范继续教育的工作。要求职业资格证书登记应当简化程序、优化服务；取得设备监理师职业资格证书的人员，按照国家专业技术人员继续教育的有关规定，参加继续教育，不断更新专业知识，提高职业素质和业务能力。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/15/content_5746839.htm

19、3月16日，工业和信息化部关于印发《电信领域违法行为举报处理规定》的通知。

为了规范电信领域违法行为举报处理工作，维护电信市场秩序，保护电信用户合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规，结合工作实际，工业和信息化部近日印发《电信领域违法行为举报处理规定》。《规定》自2023年6月1日起施行，主要规定了明确举报处理基本要求，规定受理要求，完善办理程序，规范分类处理要求，细化答复、移送等处理要求等制度。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/16/content_5746998.htm

20、3月16日，上海市人民政府办公厅关于印发《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知。

《要点》指出，2023年，上海将全面提升“一网通办”帮办响应速度和精准解决率，提升帮办系统服务能级。优化拓展线上线下帮办服务，“双100”高频依申请政务服务事项开通“专业人工帮办”，实现1分钟响应、90%解决率；“12345”热线三方通话直转部门专业人员接听，接通率90%；建立线上线下“办不成事”反映、帮办、整改闭环联动机制。

深化政策和服务“免申即享”模式。推进条件成熟的行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等惠企利民政策和服务“免申即享”“政策体检”全覆盖。新增28项市级“免申即享”服务，鼓励各区推出区级“免申即享”服务。

《要点》中要求，构建全周期、全领域、全渠道泛在可及服务体系。预约办理现场平均等候时间一般事项不超过10分钟、复杂事项不超过30分钟，窗口平均办理时间一般不超过20分钟。推动“随申办”市民云迭代升级，强化数字普惠，为特殊人群提供个性化、多版本高质量服务。深化拓展“一人一码”应用场景，持续推进离线“随申码”在助老扶幼等场景作为权益凭证等应用，进一步提升市民数字化便利获得感。

鼓励有条件的市级部门和区打造虚拟政务服务大厅，在有条件、有需求的居（村）委会创新试点远程虚拟窗口服务模式，将社区事务受理服务中心事项向居（村）委会延伸。强化政务服务自助终端内容供给，打造线下15分钟政务服务圈。

《要点》还明确了强化数据和技术赋能，更好为优化服务提供技术支撑、为科学决策提供依据。持续优化人工智能服务中枢，提升政务云底层算力资源支撑，按需打造图形处理器（GPU）等异构智能算力支撑能力。持续优化迭代，强化各领域算法模型建模和机器深度学习，优化智能引导主题，不断拓展“AI+一网通办”智能场景应用。

创新区块链在“一网通办”中应用，探索区块链在税务服务、市场监管、民生服务、财政专项资金支持等场景中应用。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230317/2cbfcfab0d3e43ceb849c7900aff102a.html

21、3月17日，财政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅发布《关于组织申报2023年公共就业服务能力提升示范项目的通知》。

《通知》指出，按照中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，中央财政对地方基本公共就业服务按规定给予补助。此次拟通过实施示范项目，以点带面，充分调动地方积极性，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，推动快速提升政府公共就业服务能力。

《通知》要求，示范项目要围绕强服务、提技能、稳就业，真抓实干、大胆创新，发挥引领示范作用。一是开展特色技能培训，提升就业创业能力。围绕地方特点和产业需求，加强急需紧缺职业（工种）培训，加强战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和地方支柱特色产业技能人才培养，加强养老、育儿、家政、护理等民生重点领域技能人才培养，促进相关领域特色劳务品牌建设。强化重点群体就业创业培训和新业态新模式从业人员技能培训。充分利用政府、院校、企业等各类培训资源开展培训，健全职业技能培训资源共建共享机制，提升职业技能培训能力。

二是发挥政府和市场作用，兜牢重点群体就业底线。加强零工市场、人力资源市场等建设，促进各类市场服务共享、信息互通。做好高校毕业生等青年就业工作，以及农民工就业创业工作。强化困难人员就业援助，实施个性化援助措施，优先引导实现市场化就业，运用公益性岗位兜底安置。支持引导市场主体尤其是小微企业稳定和扩大就业岗位，构建常态化企业用工服务保障机制。升级就业创业服务，健全常住地提供基本公共就业失业管理服务制度，落实均等化基本公共就业服务。

三是优化政府智慧就业平台，全面提升就业服务信息化水平。打造智能政策经办系统，实现失业登记、政策推送、补贴申领、审核发放等就业政策“一网通办”，加强就业数据与技能培训、社会保险、劳动关系、人事人才等数据互联互通。打造智能求职招聘系统，优化公共招聘服务平台，推进直播带岗、远程面试、实景体验等新技术应用。打造智能信息监测系统，建立就业失业状况、政策申领享受、市场供求变化监测分析平台，推动信息数据向上集中，实现跨地区、跨部门交换共享。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/17/content_5747161.htm

22、3月20日，人力资源社会保障部办公厅、国家卫生健康委员会办公厅、最高人民检察院办公厅、全国总工会办公厅、中国企业联合会/中国企业家协会办公室、全国工商联办公厅关于印发《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》和《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》的通知。

《消除工作场所性骚扰制度(参考文本)》共20条，分别对性骚扰定义及主要表现行为、公开承诺、宣传培训、职工举报投诉、调查处置、工会参与监督等主要内容予以明确。同时，文本还指导用人单位对举报投诉人和调查处置工作予以保密，要求注意保护个人隐私权，通过采取调整工作岗位等措施，避免对受害者造成二次伤害。

《工作场所女职工特殊劳动保护制度(参考文本)》共26条，对工作场所女职工劳动就业保护、工资福利保护、生育保护、职业安全健康保护等内容进行了一一列举。此外，为保障工作场所的正常生产秩序，文本还对履行程序给出规范指引。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/20/content_5747516.htm

23、3月20日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》。

《通知》提出，加快推进节能标准更新升级。在工业、能源、城乡建设、交通运输、公共机构、农业农村等领域，加快制定修订一批重点领域节能标准。同时，稳步提升重点用能行业能耗限额要求，持续提高重点用能产品设备能效水平，不断扩大节能标准覆盖范围。

《通知》要求，切实加强节能标准应用实施与监督检查。相关企事业单位、机关、社会团体等用能单位是落实节能标准要求的责任主体，要切实加强节能管理，严格执行节能标准。发展改革部门、工业和信息化部门要强化节能监察，将节能标准执行情况纳入年度节能监察计划和工业节能监察计划。市场监管部门要组织开展节能标准专项执法，加大产品质量抽查力度。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/20/content_5747524.htm

24、3月21日，商务部联合16部门印发《关于服务构建新发展格局 推动边（跨）境经济合作区高质量发展若干措施的通知》。

《通知》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动边（跨）合区高质量发展，优化顶层设计，促进改革系统集成、协同高效，明确了5类15方面政策举措。一是完善功能布局，包括研究推动新设和扩区调区、加强与口岸及相关开放平台联动等。二是拓展国际合作，包括畅通跨境物流和资金流、高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、支持地方参与国际经贸合作等。三是支持产业创新发展，包括做强做优边境贸易、延伸完善沿边特色产业链供应链、加大对承接产业转移的支持力度、前瞻布局中高端产业和新兴业态等。四是优化要素供给，包括统筹各类财政资源支持、加大金融支持力度、优化用地和用能管理、加强人才队伍建设等。五是完善体制机制，包括建立健全工作协调机制、优化管理体制等。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/21/content_5747657.htm

25、3月23日，国家互联网信息办公室公布《网信部门行政执法程序规定》。

《规定》对2017年5月2日公布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》进行了全面修订。规定网信部门实施行政执法应当坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、依据准确。《规定》规定了网信部门行政执法地域管辖、级别管辖、指定管辖、移送管辖等制度，明确了“一事不二罚”原则。

《规定》规范了网信部门行政执法程序。一是明确立案、调查取证、审核、决定、送达、执行等多环节的具体程序要求，并规定网信部门应当依法以文字、音像等形式进行全过程记录，归档保存。二是完善回避制度、听证制度和当事人的陈述、申辩制度，切实保障当事人的权利。三是明确法制审核程序，规定应当进行法制审核的案件范围、审核机构、审核人员，明确未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决定。四是明确重大处罚案件集体讨论决定制度，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，网信部门负责人应当集体讨论决定。五是明确规定网信部门办理行政处罚案件的期限以及结案的具体情形。

《规定》规定了行政处罚的执行与监督。明确当事人依法享有的陈述和申辩权，以及申请行政复议、提起行政诉讼的权利。规定国家网信部门依法建立本系统的行政执法监督制度，上级网信部门对下级网信部门实施的行政执法进行监督。网信部门实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对网信部门实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；网信部门应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。

《规定》的出台对于规范网信部门行政执法行为具有重要意义。各级网信部门应当严格执行《规定》，全面推进严格规范公正文明执法，做到事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/23/content_5748074.htm

26、3月23日，上海市高级人民法院等关于印发《上海市加强改革系统集成 提升办理破产便利度的若干措施》的通知。

《若干措施》在巩固去年营商环境创新试点成果的基础上，聚焦市场主体关心关注、制约破产办理质效的重点环节，从9个方面提出35条具体措施，着力提升上海办理破产的便利化水平。主要措施：

一是支持保障管理人依法履职。明确管理人职权和履职方式，首创破产企业撤销账户免收费用、破产企业名下车辆违法记录免于记分、管理人履职责任保险制度等新制度，完善管理人履职保障体系，提升各级政府部门及工作人员对管理人履职的支持度和配合度。

二是提升涉案信息查询、财产处置便利度。建立破产信息“一网通查”机制，整合线下查询窗口便利管理人线下查询涉案信息。建立破产财产解封处置新机制，支持法院依法处置被查封财产。探索破产财产解封处置在线办理、破产财产处置多元方式等新举措，细化破产财产“先处置，后解封”新规，提升破产财产解封处置便利度。完善不动产权属转移规则、优化建筑工程权属登记程序等，破解当前制约破产办理进程的不动产处置难题。

三是加大企业重整和解政策支持力度。依托上海联合产权交易所，设立上海企业重整事务中心，积极遴选有重整价值的困境企业项目，加大重组或预重整力度，推动不良资产交易市场健康发展。积极探索通过提供专项政策性融资担保等方式帮助破产重整企业纾困融资，加大金融创新和服务支持力度。支持重整企业办理税务变更登记，强化税收政策支持，保障破产企业发票供应。

四是优化重整企业信用修复机制。聚焦制约企业成功重整的税务、金融、市场监管、招投标等重点领域，畅通重整企业信用修复渠道，积极探索建立有别于正常经营状态下的企业信用修复机制；明确破产企业的行政罚款按照重整计划确认的清偿比例得到清偿的，视为企业已经履行缴纳罚款义务；对因长期未经营被吊销营业执照的重整企业，市场监管部门凭人民法院出具的司法文书撤销原行政处罚决定，为重整企业恢复经营创造条件。

五是完善办理破产配套机制。建立企业破产信息公示机制和破产企业相关人员任职限制登记制度，优化破产企业税务办理流程。优化税务注销程序，便利破产企业简易注销。充分发挥企业破产工作协调机制功能，强化责任落实，加大破产府院协调联动力度。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230323/6963c975a6c84b7b8958a8b67cfcdcfe.html

27、3月23日，上海市人民政府办公厅关于印发《2023年上海市推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点》的通知。

《工作要点》明确全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动政府转职能、提效能：全面实行行政许可事项清单管理、开展“综合监管一件事”改革、打造“一网通办”智慧好办2.0版。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230323/c46c61243d884bc1adf74ef669bbeea7.html

28、3月24日，市场监管总局发布《牙膏监督管理办法》。

《办法》明确牙膏定义，将牙膏定义为以摩擦的方式，施用于人体牙齿表面，以清洁为主要目的的膏状产品；规范牙膏功效管理和标签要求，要求牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据，明确牙膏应当标注和禁止标注的内容，规范功效宣称范围及用语。同时，明确国家药监局及县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责牙膏监管工作。

《办法》规定牙膏实行备案管理，牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案管理，并实行安全监测制度，安全监测期满未发生安全问题的牙膏新原料，纳入国家药监局制定的已使用的牙膏原料目录；继续沿用现有牙膏生产许可制度，对牙膏生产颁发化妆品生产许可证，在保障产品质量安全的基础上，最大限度减少对行业的影响。

《办法》明确牙膏备案人对牙膏的质量安全和功效宣称负责；牙膏生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证牙膏产品质量安全。此外，《办法》在法律责任部分还列举了依照《化妆品监督管理条例》规定和参照适用《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》的具体情形，进一步明晰了企业主体责任。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/24/content_5748118.htm

29、3月24日，市场监管总局修订发布了《互联网广告管理办法》。

《办法》适应我国互联网广告业发展新特点、新趋势、新要求，对原《互联网广告管理暂行办法》进行修改完善，创新监管规则，进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明确行为规范，强化监管措施，对新形势下维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范健康持续发展具有重要意义。

《办法》进一步明确了广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者的责任；积极回应社会关切，对人民群众反映集中的弹出广告、开屏广告、利用智能设备发布广告等行为作出规范；细化了“软文广告”、含有链接的互联网广告、竞价排名广告、算法推荐方式发布广告、利用互联网直播发布广告、变相发布须经审查的广告等重点领域的广告监管规则；新增了广告代言人的管辖规定，为加强互联网广告监管执法提供了重要制度保障，也为互联网广告业规范有序发展赋予了新动能。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/24/content_5748234.htm

30、3月25日，市场监管总局发布《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》四部反垄断法配套规章。

此次修订，市场监管总局坚持问题导向，处理好规范与发展的关系，针对监管执法存在的突出问题，重点在如下方面进行了修改、完善与扩充：

一是细化反垄断法的有关规定。根据2022年修正的反垄断法，细化行政约谈的内容、程序、方式等；明确横向垄断协议中“具有竞争关系的经营者”的主体范围；明确轴辐协议中“组织其他经营者达成垄断协议”和“为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助”的具体表现形式；细化经营者集中审查期限“停钟”制度；明确经营者集中审查中“控制权”、“实施集中”等的判断因素；优化参与集中的经营者营业额计算等。

二是优化监管执法程序。明确滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处过程中，有关单位和个人配合调查义务、被调查单位书面报告改正情况的义务，将消除相关竞争限制作为执法机构结束调查或者提出行政建议的基础；完善关于未达申报标准但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中的审查和调查规定；优化经营者集中审查简易案件程序；规范垄断协议和滥用市场支配地位行为案件查处中的中止调查、终止调查和案件报告备案程序等。

三是强化有关主体的法律责任。针对垄断协议中负有个人责任的经营者法定代表人、主要负责人和直接责任人员，规定了申请减轻或者免除处罚的幅度；夯实经营者集中的申报人及其代理人的责任义务，优化受托人选任规则等。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/25/content_5748266.htm

31、3月26日，国务院关税税则委员会发布《关于延长煤炭零进口暂定税率实施期限的公告》。

为支持国内煤炭安全稳定供应，国务院关税税则委员会按程序决定，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/26/content_5748335.htm

1、3月1日，上海市人民检察院发布2022年上海网络犯罪检察白皮书。

2022年，上海检察机关受理审查逮捕、审查起诉网络犯罪案件6313件10803人，电信网络诈骗及其上下游关联犯罪增幅趋于平缓，但利用网络实施经济金融犯罪案件上升趋势明显，给监管带来新挑战。

白皮书提醒，个人信息泄露是网络犯罪链条中的关键环节。从办理的案件情况来看，公民个人信息泄露的主要原因包括App过度、违规收集公民个人信息，公民个人出借身份证和银行账户，犯罪分子使用撞库、“爬虫”技术，发送钓鱼网站欺诈链接等方式方法违规获取等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230302/c66e507dc638424a8acbdd41391ad668.html

2、3月1日，上海苏州互通地铁试运行。

3月1日上午，苏州轨道交通11号线开始空载试运行，在终点站花桥站可与上海轨道交通11号线换乘。苏州轨道交通11号线在花桥站有3个出口可与上海地铁11号线换乘。乘客从苏州11号线花桥站地下一层上至地面后，再乘坐电梯上至二楼，通过车站间连廊可至上海11号线花桥站。全程预估5分钟，且换乘免安检。“线路自3月1日起空载试运行，预计今年6、7月可正式投入运营。”苏州地铁方面表示。

市民普遍关注的票务方案等还在商讨中。比如，如何实现两条11号线间的票卡通用。目前上海交通卡已可在苏州刷卡乘坐地铁，但涉及跨省进出站时是否可用，还有待沪苏地铁部门沟通后确定方案。同时，利用手机各类支付App，能否便捷地跨省（市）换乘轨交地铁等，有待今后进一步明确。

据介绍，苏州轨道交通11号线于2018年11月27日开工，全长41.25公里，西起苏州工业园区唯亭站，经过园区和昆山中心城区核心区、经济技术开发区、花桥国际商务区等地，终点设于花桥站，与上海轨道交通11号线衔接。全线共设28座车站，均为地下站，其中唯亭站、祖冲之路站、玉山广场站、时代大厦站、花桥站5座车站为换乘站。车辆选型为B型车，最高运行速度100公里/小时。

苏州轨道交通11号线是苏州首条市域轨道交通线路，也是苏州首条与上海轨道交通线网对接的线路，建成后将成为苏昆沪三地重要的城市交通走廊。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230302/b92ccbc5aba141d980f1e72ba887a030.html

3、上海市建设国际消费中心城市领导小组办公室印发《2023年上海建设国际消费中心城市工作要点》，定下今年上海全面提升国际消费城市的全球影响力、竞争力、美誉度的一张张“施工图”。

一批业态多元、功能复合、主题鲜明、文化融合的上海消费新地标将在今年推出。如打造东方体育中心、前滩太古里、L+PLAZA陆家嘴广场、上海博物馆东馆等商旅文体联动地标。推进上海龙华会、新天地时尚二期、中海环宇城、江湾里Meet678等一批重点项目建成开业。加快建设晶耀虹桥、铁狮门尚浦汇、嘉亭荟二期等项目。

上海今年将大力推进“15分钟便民生活圈”建设，新创建3个国家级“15分钟便民生活圈”试点城市（区），新增30个市级“15分钟便民生活圈”试点街镇（社区）；全市新建20家示范性智慧菜场；改造升级5000处公共空间休憩座椅；力争全年引进各类首店、旗舰店800家以上；推动直播电商类网络购物年交易额超2000亿元；提升外滩枫径、安义夜巷、凯田集荟、茂名北路等一批分时段步行街影响力；推出衡山路8号、武夷MIX320、创享塔、陕康里、上生新所、美罗湾、今潮8弄等一批潮流街区夜生活好去处。

加快建设国际消费中心城市，离不开进一步优化制度供给，进一步优化营商环境。上海今年要支持浦东新区依托化妆品产业创新发展相关政策，推进化妆品进口样品便利化和个性化定制消费；开展保税区域内外贸一体化试点，加快全球营运管理、全球贸易结算、全球分拨配送等功能发展，助力进口新车型与海外同步发售；支持黄浦区依托“上海市夜间经济精细化治理示范区”建设，形成融合市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等于一体的政企共管共治夜经济发展政策体系；探索境外人员境内移动支付便利化措施，鼓励重点商圈、商业街区探索创建若干个“境外人员境内移动支付示范场景”；扩大承诺参与无理由退换货和异地异店退换货市场主体范围。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230302/d2f350ad66ee47e7a292613eae3c0a49.html

4、3月1日，浦东新区举办揭榜挂帅公共服务平台推广会，两家企业作为发榜方，与揭榜的两家新型研发机构签订合作协议。

2022年12月1日，上海市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过的《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》正式施行。根据规定，浦东新区设立揭榜挂帅公共服务平台，以汇集发布创新项目信息、组织实施创新项目揭榜挂帅。今年1月4日，浦东新区揭榜挂帅公共服务平台揭牌。这一平台由浦东新区科经委建立，委托上海长三角技术创新研究院负责运营。

平台运行至今，累计发榜36项技术需求，涵盖高端装备、集成电路、生物医药、人工智能、新材料等领域，其中9项为政府榜单，27项为企业需求榜单，合计意向投入金额超过2亿元。

江苏里特曼生态环境科技有限公司提出的需求，已被长三角国家技术创新中心膜科学技术研究所揭榜。当天，双方签订了80万元的合作协议。研究所将助力公司研发完全国产化的中空纤维膜及组件产品，提高公司分离膜产品的性能，从而降低成本，提升水污染处理的效率

推广会上，上海嘉麟杰纺织科技有限公司和有机功能材料与应用技术研究所也签订了合作协议。嘉麟杰的发榜项目是开发吸光、发热面料用的涤纶原料，达到相关技术要求，并能实现产业化，解决在研发、小试、中试及转化为大规模生产中遇到的难题。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230302/7c4a3a71131b424f86f51a4bce700a1b.html

5、3月2日，上海市市委常委会举行会议，市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议传达学习习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时的重要讲话、在中共中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话、对深入开展学雷锋活动作出的重要指示精神，研究“一网通办”、安全生产等事项。

会议指出，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，紧扣强化科技创新策源功能的核心任务，坚定不移推进基础研究高质量发展。围绕战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，建强基础平台、集聚顶尖人才、深化国际合作，优化基础研究发展机制和环境，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，为推进新时代党校工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会，坚守党校初心，履行好新时代的职责使命，为党育才、为党献策。更好围绕中心、服务大局，大力培养具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。加强对党校工作的领导，坚持从严治校、质量立校、人才强校，支持推动党校事业健康发展。

会议指出，要深入学习习近平总书记关于弘扬雷锋精神的重要论述，以实际行动践行雷锋精神，深化拓展学雷锋志愿服务，持续壮大学雷锋志愿服务队伍，让学雷锋、树新风在我们这座城市蔚然成风，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者注入不竭精神动力。

会议审议通过《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》，指出要对照最高标准、最好水平，强化整体推进，让“一网通办”体验更佳、品牌更响。坚持技术驱动，以智慧化为突破口，牵引政务服务改进和营商环境优化。以经营主体和市民群众感受度为标尺，深化管理机制改革和行政方式重塑，加大业务环节精简和流程再造力度，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养。

会议指出，做好今年安全生产工作，要进一步强化底线思维，增强风险意识，树牢系统观念，以时时放心不下的责任感把安全管理措施落实到每个环节。加强风险预测预警预防，强化安全科技信息支撑，牢牢把握维护城市风险防控主动权，努力构建群防群治社会治理新格局。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230303/86b14cc10b6c431d94ed3940a195991a.html

6、3月3日，上海自贸区临港新片区举办庆祝“三八”国际妇女节113周年活动，发布《临港新片区关于支持女性科技人才在上海建设具有全球影响力的科技创新中心中发挥更大作用的十条措施》。

《十条措施》围绕女性科研人员在资金保障、创新型企业、人才计划、岗位成长、创业、金融支持体系、荣誉表彰、平台建设、关爱服务等方面提供全方位支持。

根据《十条措施》，临港新片区将建立女性科技人才信息库，积极引入高层次女性科技人才参与政策研究、决策咨询和评审评价工作；在科创、人才发展资金中，对符合条件的女性科技人才给予补贴奖励、研发支持（到2025年不低于5亿元）；为女性科技人才加强提供妈咪小屋、孕哺期优先诊疗、心理关怀等服务。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230304/7e0aea53adb048719284579e12e13f45.html

7、上海“一址两用”首证颁出，食品研发中心也能从事生产。

曾经，食品研发和生产两个环节间有着明显的界线，研发的新产品必须送至具有资质的生产环节才能批量生产上市，生产环节则基本不涉及研发。这一界线日前被打破，上海市场监管部门为联合利华（中国）有限公司上海分公司颁发特殊的食品生产许可证，原本只能进行食品研发的实验工厂可以直接从事食品生产，实现“一址两用”。

截至目前，上海共有食品生产企业1498家，其中80余家拥有食品研发中心，市场监管部门在调研中发现，大部分研发中心基本具备小型工厂的生产条件，但过去因为惯性思维和相关政策的缺失，这些研发中心的生产潜能未能释放。

“一址两用”则丰富并提升了研发总部的功能，让企业有机会加快新产品在上海的上市速度，更早收集消费者的感受和建议，及时优化调整产品。上海市市场监管局表示，“一址两用”首证颁发后，将在全市食品生产企业加快新举措的复制推广。对于“一址两用”企业，监管部门还将提供更多服务，吸引更多头部企业的总部、研发中心、销售中心、品牌中心落户上海。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230302/a3ff4c7654074420902824f4c9ed09ec.html

8、上海浦东今年将启动超500个“两旧一村”城中村项目。

3月1日下午，北蔡镇中界村“城中村”区域群众集中搬离旧宅。这标志着，今年浦东新区“两旧一村”改造工作正式打响发令枪，预计将启动“两旧一村”城中村项目超500个，涉及政府性资金投资约258亿元。

其中，拔点清盘的一批征收项目主要包括宣桥保障房基地等，共计110个；开工建设项目包括三林外环外生态绿地、北蔡楔形绿地等区域市政道路、河道绿化及各拔点区域内保障房等，数量超300个；更新提升项目则包括1100户不成套公房改造和集建区外结合美丽乡村提升改造等项目。

浦东新区建交委主任李树逊介绍，目前，浦东已经定下“2025年完成小梁薄板不成套职工住宅改造和城中村重点点位改造、2030年完成不成套职工住宅改造和城中村改造”的目标任务。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230302/70e2d24fb78f4f49bca14d2b51525cc6.html

9、上海将落实建设改善约1400间工间休息室，四个行业不同企业单位按需定制。

2023年，上海将落实建设改善约1400间职工工间休息室，其中医务、公交、地铁、环卫公厕四个行业分别设置100家、600家、500家、200家。

据悉，职工工间休息室建设改善工作已被列入2023年市总工会服务职工实事项目。市总工会将划拨一定的经费补贴，用于工间休息室的物品配置、设计装修等用途。医务、公交、地铁、环卫公厕的广大职工既是城市运行保障人员，也是城市公共服务提供者。根据市总工会前期的调研排摸，这四个行业普遍存在工作时间长、工作强度大、工作点位分散的特点，职工都希望能就近享受工间休息。在调研排摸中，四个行业职工基于本行业特点，对休息室提出了不同需求建议。

目前，各区总工会、行业工会、相关主管部门、大企业工会等都发动职工参与到休息室的设计环节中来，直击痛点，定制方案。部分行动快的企业工会已经打造了一些“样板间”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230303/297b61080828429b8b4ca14af7f85140.html

10、国内首个数据交易链建设启动，今年上海数据交易所场内交易有望破10亿元。

国内数据流通交易领域的新一代基础设施建设项目、国内首个数据交易链建设日前启动。登记、挂牌、交易、交付、清结算、凭证发放，这是目前上海数据交易所数据交易系统建立的六大业务环节。

通过建立数据交易链，利用区块链存证和智能合约等技术，上述业务环节将变得更为安全、高效和透明——交易前，数据产品的基本信息、价格和交易方式等内容，可通过智能合约设定，实现数据产品的登记挂牌；交易中，交易订单、交付信息和清结算信息均有链上存证，交易双方可实时监测交易进展；交易后，由区块链生成交易凭证，每个凭证都会被分配唯一的数字标识，以支撑交易产品权属确认、交易监管和纠纷处理等。

据悉，数据交易链将基于国内自主可控的开源区块链底链技术、智能合约开发技术、数据隐私保护技术、跨链信息互通技术等，统筹设计，分期实施。

目前，项目首期建设已启动，由大数据流通与交易技术国家工程实验室、上海数交所联合上证所信息网络有限公司、上海数据发展科技有限责任公司、上海信息投资咨询有限公司、上海数字产业发展有限公司、奇安信科技集团股份有限公司等各方专业公司共同完成。

上海数交所于2021年11月揭牌以来，挂牌数据产品已超过1200个，产品种类百花齐放，如海尔数字科技挂牌了“卡奥斯工业数擎”，号码百事通拿出“号百企业洞察”，还有中国东方航空的“航班资源宝”、中国联通的“营商数察”、数库科技的“产业链图谱”、上海芯化和云的“化学品仓储物流数据”等。至去年年底，上海数交所交易金额破1亿元，今年场内交易有望破10亿元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230305/4e171bab8af84f9dbd314dbee01792a3.html

11、3月4日，全国政协十四届一次会议在人民大会堂开幕，3月11日下午闭幕，会期7天半。

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议议程（2023年3月3日政协第十四届全国委员会第一次会议预备会议通过）

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；

三、列席第十四届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；

四、审议通过中国人民政治协商会议章程修正案；

五、选举政协第十四届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；

六、审议通过政协第十四届全国委员会第一次会议政治决议；

七、审议通过政协第十四届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议；

八、审议通过政协第十四届全国委员会第一次会议关于提案工作情况报告的决议；

九、审议通过政协第十四届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十四届一次会议提案审查情况的报告。

相关新闻详见两会专题：http://www.gov.cn/zhuanti/2023qglh/index.htm

12、3月5日，十四届全国人大一次会议开幕，3月13日上午闭幕，会期8天半。

十四届全国人大一次会议议程（2023年3月4日十四届全国人大一次会议预备会议通过）

一、审议政府工作报告；

二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；

三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案；

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案；

五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

六、审议最高人民法院工作报告；

七、审议最高人民检察院工作报告；

八、审议国务院机构改革方案；

九、选举和决定任命国家机构组成人员。

相关新闻详见两会专题：http://www.gov.cn/zhuanti/2023qglh/index.htm

13、3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会，听取意见和建议。

习近平强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。

习近平指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

习近平强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230307/16dad72ced2a4f70acabdbf227c593b7.html

14、3月8日，上海市浦东新区各界妇女纪念“三八”国际妇女节113周年主题活动展开。

3月8日，浦东各界妇女纪念“三八”国际妇女节113周年主题活动展开，年度浦东“十大最美家庭”现场接受表彰，浦东妇女工作高质量发展实施意见和六大行动方案正式发布。根据实施意见，新一年浦东将围绕妇联干部队伍建设、提升妇女儿童家庭获得感幸福感安全感等目标展开具体工作行动。市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席活动。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230309/71f2819b6b8641daaca474c81e5157cc.html

15、3月8日，上海市市委常委、浦东新区区委书记朱芝松前往长三角资本市场服务基地、上海市浦东新区知识产权保护中心、上海市浦东新区人民法院自由贸易区法庭等地，开展宜商环境主题调研。

浦东新区领导一行首先来到长三角资本市场服务基地，察看基地功能区域布局，听取相关工作情况介绍。长三角资本市场服务基地由浦东新区人民政府和上海证券交易所共同发起设立，2018年11月正式揭牌，具有上市发现培育、上市预审评价等十大服务功能，目前已经成为长三角地区科技创新和金融要素高效联动对接的重要平台。截至2023年2月24日，长三角科创板上市企业共240家，其中88家企业参加了基地的上市辅导培训和投融资对接活动，65家企业获得了基地联盟成员单位的股权投资。

在和相关负责人交流时朱芝松指出，长三角资本市场服务基地的格局要做大、服务要做深，要用好数据信息系统优势，不断丰富完善基地功能，进一步发挥引领力、扩大影响力、带动辐射力，把基地打造成为科技、金融、产业融合发展的生动实践以及资本支持科技创新的服务高地，进一步服务好长三角一体化发展国家战略，完成好科创板注册制改革试点任务。

上海市浦东新区知识产权保护中心是国家知识产权局在全国率先部署、首个揭牌的保护中心，承担国家知识产权领域“放管服”改革举措，全面开展集快速审查、快速维权、快速确权于一体的“一站式”知识产权综合服务。2022年8月，科创板拟上市企业上海（浦东）知识产权服务站正式启动，日常服务就设在浦东保护中心内。

朱芝松察看了浦东保护中心专利预审服务窗口、专利无效案件巡回审理庭等功能区域，听取科创板拟上市企业知识产权服务站工作情况介绍，就保护中心如何缩短专利申请授权周期的操作流程、如何对企业遇到的海外知识产权纠纷进行应对指导等话题，与相关负责人进行了深入交流。

朱芝松强调，保护中心、服务站要和长三角资本市场服务基地协同发力，面向企业上市周期全面开展科创属性布局、评估评价服务、纠纷应对指导等全方位、全链条、全生命周期的“一站式”知识产权服务，为企业在浦东投资兴业、茁壮成长提供更加优质的发展土壤。

上海市浦东新区人民法院自由贸易区法庭成立于2013年11月，是我国首个服务于自由贸易区建设的专门法庭。多年来，自贸区法庭积极构建与浦东高水平开发开放相适应的涉外商事审判机制，推行符合国内外市场主体需求的多元化纠纷解决机制，构建完善的涉自贸区纠纷司法协同治理机制，为营造市场化、法治化、国际化的营商环境提供了有力的司法保障。比如针对地区特点构建的张江劳动争议“三庭五位”平台，被最高院评为“十大最具创新一站式建设改革创新成果”。

朱芝松指出，自贸区法庭政治站位高、大局观念强，聚焦浦东发展大局、打造司法保障矩阵，各项工作有思路、有策划、有担当，体现了优良的工作作风和状态。他指出，中国改革开放的大门越开越大，今年上海自贸区也将迎来十周年，自贸区法庭要聚焦中心工作、服务发展大局、持续依法行政，对标《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》和市优化营商环境6.0版行动方案，用好上海法院自贸区司法大数据分析系统等信息化手段，为浦东引领区建设提供更为坚实的法治保障。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230309/753620.html

16、3月9日，浦东新区召开2023年国资国企工作会议。

会议透露，今年浦东新区国资国企将从三个方面推进十大专项行动。

服务区域高质量发展方面：一是立足主业长板，开展“千亿投资、千万载体专项行动”。持续加大区域开发投资力度，年度开发建设投入720亿元，343个项目实现3500万平方米以上的在建新建开发量；加大硬核产业投资力度，年度产业投资120亿元，增幅超20%；年度自筹资金民生保障投资160亿元，进一步提升民生服务能级。二是立足科技型企业成长规律，开展“创新生态赋能千企专项行动”。提升创新服务效能，转型升级1-2家科技产业综合投资商，整合打造1-2家科创生态服务商，推动国有创投投早投小20亿元以上，创新载体空间打造投入20亿元，累计滚动孵化企业超1000家，构筑“投资+服务”的国资科创产业生态圈。三是立足搭平台、建舞台，开展“投招联动产业集聚专项行动”。创新“产业+基地+基金”“基金投+返投”等招投联动模式，加快特色产业园区建设，实现1000万平方米以上厂房、研发等复合型的产业载体空间供给。搭建创投基金运营架构，推动引领区产业发展基金和科创母基金双向赋能，撬动1000亿元社会资本。四是立足人民城市建设要求，开展“民生服务保障能级提升专项行动”。服务乡村振兴发展战略，积极参与首批18个主题策划、投资建设项目，形成1-2个可复制推广的开发模式。

围绕急难愁盼领域，助力土地征收清盘及城中村拔点改造，加快保障房建设、社区商业建设和公交线网布局，不断扩大民生服务覆盖面，提高公共产品满意度及品牌影响力。

改革赋能方面：一是聚焦核心竞争能力建设，开展“对标一流转型提速专项行动”。对标一流企业，深入推进“一企一策”改革，优化国资产业布局，加快数字化转型，打造1-2家业内标杆企业，2-3家企业综合经济效益力争处于行业领先水平，初步转型升级为“专精特新”产业公司。二是聚焦资本市场助推企业发展功能，开展“上市公司提质专项行动”。在物业、贸易、制造、环保等优势领域加大上市公司培育力度，鼓励上市公司布局产业新赛道，推动陆家嘴股份完成重大资产重组、外高桥集团股份非公开发行股票等，发行基础设施REITs或参与扩募。三是聚焦激发企业内生动力，开展“市场化机制活力提升专项行动”。深化授权放权改革，在投资、规划等方面对1-2家国有上市公司开展专项授权试点。推动“三能机制”改革，全面完成二层面及以下企业经理层成员任期制契约化管理。优化薪酬制度体系，完善工资决定机制，建立正向激励措施，释放企业动能。

提升运营质量方面：一是聚焦中国特色现代企业制度，开展“公司治理提效专项行动”。加强党的领导融入公司治理，做强配齐董事会，加强专门委员会建设，拓宽外部董事来源途径，开展内控测评及成本管控、负债情况专项检查，开展法治国企和信息化建设工作，推动企业降本增效、完善治理。二是聚焦可持续能力建设，开展“优化配置四资循环专项行动”。通过资产、资本、资源、资金良性循环的可持续运营，加快存量土地开发、存量资源盘活，服务重点区域、重要产业、重大民生。三是聚焦一流党建促一流发展，开展“党建引领强根铸魂专项行动”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实全面从严治党，协同推进四个责任制建设，打造10个左右在全市和行业中有突出影响力的党建品牌。夯实人才队伍建设责任体系，一企一策制定人力资源五年规划和三年行动计划，国资系统引进储备30名以上“高精尖缺”人才，加快培养锻造100名高素质专业化企业领导人员。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230310/753683.html

17、2023年3月20日17时至4月10日24时，上海社保系统将停机切换至全国统筹系统，参保人员按月领取的各项待遇不受影响。

根据人力资源和社会保障部关于企业职工基本养老保险全国统筹信息系统建设工作部署，本市社会保障信息系统定于2023年3月20日17时至4月10日24时停机，切换到全国统筹系统，届时，部分人社事项将暂停服务。停机期间，参保人员按月领取的各项社会保险待遇不受影响，就业创业培训补贴等相关待遇发放也不受影响。

据悉，本市城镇职工基本养老保险（含企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员养老保险）、城乡居民基本养老保险、工伤保险（职业伤害）、失业保险、被征地人员落实就业和社会保障、劳动能力鉴定等相关业务将暂停办理。本市就业创业补贴、社会保险费补贴、职业培训补贴、就业困难人员认定、创业担保贷款及贴息、居住证积分、人才引进落户审批、劳务派遣注销许可、职业技能认定等业务的部分经办服务功能将受影响。部分单位涉及对接、调用人社信息的事项功能将受影响。2023年4月11日0时相关人社业务恢复正常办理，线上服务同步恢复。

市人社局提醒，请各参保单位、个人根据暂停服务时间及事项范围做好合理安排，及时申办、错峰办理。其中，需2023年3月办理社会保险参保缴费、待遇申领等业务的，请务必在3月20日前完成业务申报。如有疑问，请致电12333热线或各区社保分中心咨询。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230308/cec3dde0f5694f5f8443a7f1a17c0d71.html

18、3月13日，浦东新区召开2023年人力资源和社会保障工作会议，回顾总结过去一年浦东新区人力资源和社会保障工作，安排部署2023年工作任务。

会议指出，2022年，人社部门在引领区建设中勇于创新、攻坚克难，实现了一些开创性制度落地；在就业压力较大的形势下，积极带队走访、用足工作措施，超额完成了指标任务。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神的第一个完整年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，新区人社部门要以更高的标准促进就业，夯实“稳”的基础；以更大的力度服务人才发展，积蓄“进”的动能；以更实的举措改善民生，守牢“保”的底线，高质量完成稳就业、促发展、保民生的各项任务，推动新区人力资源和社会保障事业取得更大进步，为引领区建设贡献更大力量。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230315/753970.html

19、3月14日，国务院总理李强主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究国务院机构设置有关工作，讨论《国务院工作规则（修订稿）》。新一届国务院开始全面履职。

会议强调，习近平总书记在全国两会期间发表了一系列重要讲话，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性。新一届政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记重要讲话和全国两会精神，认真抓好贯彻落实。会议强调，国务院首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持守正创新，系统学习掌握习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，大兴调查研究之风，深入研究重大问题、提出重大举措、推进重大工作，创造性地把各项任务抓实抓好。要增强“一盘棋”意识，团结共事、合力干事，相互支持、相互配合，协同高效开展工作。

根据党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》和十四届全国人大一次会议审议批准的国务院机构改革方案，会议审议通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局设置。会议指出，机构改革是当前一项重大政治任务，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，讲政治、顾大局，精心组织、周密实施，确保机构、职责、队伍等及时调整到位，确保改革期间各项工作正常运转、有序衔接。要以这次机构改革为契机，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，进一步转变政府职能，完善工作机制，提高工作本领，改进工作作风，推动有效市场和有为政府更好结合。

会议讨论了新修订的《国务院工作规则》，决定将修订稿提请国务院第一次全体会议审议。会议强调，做好国务院工作，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持和完善党中央重大决策部署落实机制，自觉同党中央重大要求对标对表，确保党中央决策部署不折不扣落实。要坚持科学民主决策，坚持依法行政，推动政府工作规范有序高效运转。要扛起全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，不断推进廉洁政府建设。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230315/ef3b7b78141e40ed80aee3261ddd2f25.html

20、3月15日，浦东新区举行乡村民宿综合许可证集中颁证仪式，新一批50家民宿集体拿证上线推广。

浦东文体旅消费资源丰富，市场巨大。春节至今，当地部分度假酒店和特色酒店入住率达90%以上；96%的乡村民宿达到100%的入住率，节假日甚至出现“一房难求”现象。

然而，市场需求激增的同时，一些乡村民宿业亟须破解的裉节问题也随之浮出水面：大量乡村民宿处于无证经营状态，游离在监管之外。部分市场经营主体反馈，由于浦东对乡村民宿的监管标准参照宾旅馆行业来审批，准入门槛较高，“不敢投、不敢试”的观望情绪颇为浓厚。

此次集中颁证，正是浦东新区深化改革、优化营商环境，持续提振文旅行业发展信心的关键举措。据悉，浦东年内将力争新增持证民宿200家，预计全年直接推动新区游客增长约50万人次，拉动综合性消费约20亿元。这背后，是一场以市场主体需求为旨归、刀刃向内的改革。

集中颁证仪式上，周浦镇瓦南村森林民宿项目、老港镇欣河村文体旅投资运营开发项目等6个招商项目集中发布，面向运营主体发出了“巢已在筑，等凤来栖”的号召。此外，大团、航头、万祥等镇也积极开展挖掘闲置民宅资源，大力规划发展乡村民宿。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230316/aec9646cde6245e099b241a4a52f85f9.html

21、3月16日，上海市多元化解矛盾纠纷工作情况专项监督启动会举行。

今年6月，上海市人大常委会将听取和审议市政府关于多元化解矛盾纠纷工作情况的报告。3月16日下午，本市多元化解矛盾纠纷工作情况专项监督启动会举行，重点听取本市建立健全社会矛盾纠纷源头预防工作机制、推进诉源治理工作和推动完善各类非诉纠纷解决方式与诉讼进行对接工作情况的汇报。

去年12月15日，“解纷一件事”平台上线。截至去年底，平台已对接了市司法局、市工商联、市妇联、市农业农村委、上海银保监局等5家单位的6600多家解纷机构，提供调解、农村土地承包经营纠纷仲裁等化解服务，涉及430多种纠纷类型。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230317/2e2748bae00b494797d204caf477e9e9.html

22、3月16日，“2023第一期国资国企财务管理创新沙龙”举办，中信银行面向上海市场发布了“天元司库”服务体系，助力沪上央企国企司库建设。

系统打造了875个业务功能点，内嵌了适宜央企国企需求的决策流程与统筹路径，同时可实现业务、财务系统功能横向打通，纵向集中分子公司资产、负债、票据等多维财资数据。

什么是司库？2022年初，国务院国资委下发的《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》如此定义：司库体系是企业集团依托财务公司、资金中心等管理平台，运用现代网络信息技术，以资金集中和信息集中为重点，以提高资金运营效率、降低资金成本、防控资金风险为目标，以服务战略、支撑业务、创造价值为导向，对企业资金等金融资源进行实时监控和统筹调度的现代企业治理机制。

值得注意的是，意见要求中央企业“将司库体系建设作为促进财务管理数字化转型升级的切入点和突破口”，要“力争2023年底前所有中央企业基本建成‘智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠’的司库系统，所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控”。

这一建设需求，为银行业带来了新的发展机遇。“银行在这方面肯定有优势，帮助央企建设司库，肯定也能带动其他金融业务。”一家沪上银行从业人士表示，一些银行已经开始与央企、地方国企客户积极对接合作司库建设，一些业务已经落地。

随着国资国企改革的不断深化，加快司库体系建设，建立集约、高效、安全的资金管理体系，推动企业财务管理数字化转型，也将成为地方国企的“必答题”。上海市国资委财务评价处处长商小芳表示，财务数智化转型是当今数字化浪潮背景下财务管理创新转型的方向，是推动企业高质量发展、防范化解重大风险的重要支撑，司库建设就是很好的一个场景。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230317/afc17ca7afad46bfbe48727993a9cb81.html

23、上海海关推出“一站式”通关，服务总部企业集聚运作和能级提升。

上海海关日前发布《上海海关促进总部企业高质量发展若干措施》，以更好服务上海市总部企业（机构）的集聚运作和能级提升，主要包括提供“一站式”通关服务、实施一体化保税监管等措施。

提供“一站式”通关服务，是指根据总部企业需求，统一归口受理货物申报、税收征管、查验放行等通关业务，优先提供全天候预约、门到门查检、“互联网+核查”等全流程便利服务；实施一体化保税监管，是指顺应总部企业一体化经营需求，探索实施“以总部为单元”的保税监管模式，允许总部企业统一归口办理上海关区内的加工贸易业务，在总部集团内实现保税料件、不作价设备便利流转、共享使用。若干措施还包括提供一揽子税收征管支持、服务国产大飞机战略、对大批量邮轮进口设备实施“随到随检”、支持符合条件的海关特殊监管区域外总部企业开展保税维修业务、开设科创人才进出境“绿色通道”等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230315/7b3b194f842d4771b4cdb38d96f596fb.html

24、上海“12345”开展“市场监管局局长接热线”活动，现场接办消费投诉。

今年3·15前夕，上海市市场监管局开通启用了“12315市场监管热线新平台”。

据介绍，新平台的上线，通过标准化流程，保障了“12315”热线诉求接得更快、分得更准、办得更实，与“12345”之间更畅通有序、协同高效。同时，新平台还进行了智能化建设。通过深化热线诉求信息挖掘应用，将零散数据整合分析，推动市场监管投诉举报“一屏分析、一屏统管”，完善涉诉主体、涉诉行业、涉诉问题、涉诉热词、涉诉区域等多维度信息分析，准确研判和把握投诉举报重点和热点问题，及时输送案源线索服务日常监管执法。

新平台同时还挂牌“上海12345市民服务热线市场监管分平台”，与“12345”形成“双号并行，一号转接”机制。相关负责人介绍，两条热线将进一步加强沟通与合作，充分感知民生热点，预判民情趋势，为政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”助力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230315/70054bb6e0694e7294259d67a5dc1b85.html

25、上海市人社局发布2023年任务清单，明确将全面落实就业优先战略，确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率保持在5%以内。

据上海市人社局相关负责人介绍，上海坚持将高校毕业生就业作为重中之重，确保今年离校未就业毕业生帮扶就业率达90%以上，落实就业困难人员、零就业家庭等群体的就业帮扶，帮助长期失业青年就业创业8000人，失业人员实现再就业12万人，就业困难人员实现就业4.7万人。大力促进创业带动就业，打造“15分钟就业服务圈”。

此外，上海将研究出台高水平人才高地及核心区建设方案相关配套政策。着力推进新时代高技能人才队伍建设，办好第一届上海技能大赛。稳慎有序推进养老保险全国统筹，深入推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

据悉，上海去年全年累计缓缴社保费（含医疗保险费）212.8亿元，发放困难行业企业稳就业补贴3.3亿元。年末正规就业人数达1082.25万人，全年新增就业岗位56.35万个，2022届高校离校未就业毕业生帮扶就业率达93.4%，帮助长期失业青年就业创业1万余人，支持企业培养新型学徒近1.5万人。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230317/17e1ac3037464e07a26d1ec5720058d8.html

26、浦东新区获批复制定管理措施 CCC产品认证免予办理。

国家市场监管总局日前已正式复函同意浦东新区制定免予办理强制性产品认证（简称CCC产品认证）的特别管理措施。目前措施草案已基本完成，正在公开征求意见，计划于2023年6月正式发布。该措施将进一步固化CCC产品认证免办领域的改革试点成效，对CCC产品认证免办证明申请、审核及相关产品监管、后处理做出更全、更细规定，以填补国内相关配套政策空白。同时，更好促进打造集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等关键领域世界级创新产业集群。

依据《中华人民共和国认证认可条例》，我国对涉及人身健康安全的产品依法实施强制性产品认证制度（简称CCC认证制度）。免予办理强制性产品认证工作是CCC认证制度的重要组成部分。早在2019年，浦东市场监管局开始在便捷通道、支持重点行业以及区域一体化合作等方面展开改革试点。CCC产品认证免办便捷通道创新试点以来，上汽通用等7家车企成为全国首批“免予办理强制性产品认证便捷通道”使用单位，每年惠及汽车零部件进口约7000批，有效缩短了零部件进口和售后响应时间。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230318/d2e886aba5254f8f832c011c040ac7ea.html

27、文创金融解决“融资难”“融资贵” 上海市文创办将对中小微文创企业贷款贴息50%。

日前举行的2023年度上海市文创金融工作推进会暨上海市文创特色支行建设动员会上传出消息，市委宣传部、市经信委、市金融监管局、市文创办已完成新一轮上海市银行业文创特色支行认定工作，9家银行的13家支行覆盖本市10个行政区和临港新片区。为进一步解决中小微文创企业“融资难”“融资贵”问题，市文创办还将对中小微文创企业贷款进行贴息，贴息比例为50%，切实让中小微文创企业获得实惠，增强发展动力。

近年来，上海市文创金融服务力量不断增加，效果有效提升。2020年起设立的“文金惠”专项服务、“文创接力贷”等专项产品持续优化，2022年服务小微文创企业超1200家，成功为276家企业放款13.59亿元。文创金融服务机制持续健全，已初步建立起银行机构、担保公司、投资基金、小贷公司、融资租赁、保险公司等协同联动、覆盖文创企业全方位需求的文创金融服务体系。通过文创特色支行这一制度设计，系统性提升金融机构对文创金融服务的力度，加强文创金融服务、产品、制度、渠道等系统性创新，更大程度推动金融赋能区域文创产业，夯实“自下而上、底盘扎实、渠道通畅、创新活跃”的文创金融服务矩阵。

下一步，上海市文创金融工作将聚焦健全中小微文创企业融资服务渠道，提升文创特色支行建设水平，加快文创特色金融产品创新探索，推进文创金融服务工作站规范化、可持续建设，建好上海文化产业投资联盟，加强文创企业上市培育服务，降低文创企业融资成本等，多措并举营造更好营商环境，为文创企业提信心促发展，助力文创产业实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创文创金融服务产业高质量发展的新局面。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230318/1a2a3d96665743319cfa9ece22bd572e.html

28、公安机关深化行政管理服务改革优化营商环境。

2022年以来，公安部认真贯彻落实党中央决策部署，部署全国公安机关围绕中心、服务大局，系统统筹、守正创新，先后推出了推进行政管理服务改革优化营商环境30项重点措施、服务经济社会发展助力稳住经济大盘10项重点措施等一系列改革措施，并强化措施落实和跟踪问效，有力服务了经济社会发展大局，极大便利了企业群众生产生活。

全力助企纾困解难，培育激发市场活力。公安部指导北京、上海等营商环境创新试点城市公安机关深入推进“试行公安服务‘一窗通办’”改革任务，并在全国范围内全面推进试点。落实便利货车在城市道路通行有关措施，全国97%的地级以上城市已取消皮卡车进城限制，267个地级以上城市对新能源轻型厢式货车不限行，10个城市试点赋予部分中型厢式货车与轻型货车同等通行权。公安机关还会同有关部门印发促进乡村民宿高质量发展指导意见，纳管乡村民宿11万家，新增纳管2.1万家，24个省份公安机关开通运行民宿APP、小程序，为5.6万家乡村民宿免费提供住宿登记等服务，2022年7月以来，接待旅客入住6100余万人次，带动就业54.5万人。全面推行便利二手车交易登记改革，每年惠及1000多万车主。落实减税降费政策，开展涉企违规收费专项清理整治，为企业减免认证申请费、批准注册费、产品检测费等约200万元。

推出便民惠民举措，不断增进民生福祉。深化公安政务服务“跨省通办”，截至2022年底，累计办理户口迁移“跨省通办”业务113万笔，办理开具户籍类证明“跨省通办”业务71万笔，办理首次申领居民身份证“跨省通办”相关业务12万笔。持续优化交通管理服务，3项便利机动车登记措施顺利实施，4项便利驾考领证措施落地见效，推行申请资料和档案电子化等措施减少群众办事材料2亿份，减少群众企业办事费用60多亿元。推动铁路民航出行便利措施，实现旅客临时乘车身份证明移动端电子化自助办理并覆盖全国铁路客运车站，全国41家大型机场开放79条“易安检”通道。截至2022年底，共办理铁路电子临时乘车身份证明1.5亿人次、民航电子临时乘机证明1312.5万人次，“易安检”注册100余万人、服务210万人次。为便利老年人、儿童等未使用智能手机旅客办理民航电子临时乘机证明，在全国机场范围内推出纸质二维码系统，帮助“银发族”和少儿跨越“数字鸿沟”。

依法公正科学监管，全面提升公安监管效能。加强监管体系建设，全面实行行政许可事项清单管理，扎实做好重点行业领域监管，提升行政许可管理标准化规范化水平。畅通12389“企业诉求平台”监督渠道，及时受理处置反映侵害企业合法权益的举报投诉线索。强化科技赋能，优化完善公安部“互联网+公安政务服务”平台，持续推动公安政务服务“一网通办”，累计上线170类法定公安行政权力事项和44类高频公安便民服务事项，实现“进一网、能通办”。除因政策、保密等原因不能网办的事项外，平台发布的公安政务服务事项全程网办率达69%。加强建设公安政务服务移动端应用，提供同名人数查询、无犯罪记录证明核验、民航临时乘机证明等在线办理业务。

深化移民和出入境管理服务改革，加强政策制度创新。2022年，国家移民管理局主动对接国家重大发展战略和区域发展战略，出台支持北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地政策措施。实施便利企业生产经营14项新举措，改革优化水陆空口岸边检通关模式，全年服务中欧班列快速通关1.7万余列次。大力推进移民管理政务服务标准化规范化便利化，全年共签发普通护照106.8万本，往来港澳台通行证174.8万本、签注432.3万个；为港澳居民、海外华侨、永久居留外国人等办理社会事务提供身份认证服务4513万人次；在227个县市设立300余个“一窗受理、并联审批”窗口，智能升级改造12367服务平台，移民管理政务服务质量持续攀升。

依法严厉打击突出违法犯罪，打造法治化营商环境。公安部组织开展一系列专项行动，严打新型洗钱犯罪、假币犯罪、商业贿赂犯罪、走私犯罪、电信网络诈骗犯罪等突出违法犯罪，有效保障企业群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，严打盘踞在建筑工程、矿产开采、交通运输、市场流通等重点行业领域欺行霸市、强买强卖、暴力讨债的黑恶势力，2022年共打掉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团1690个。加大知识产权保护力度，组织开展“昆仑2022”专项行动，侦破侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起。

公安机关将全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦推动高质量发展，更好地统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监督，突出便民和利企，围绕保护市场主体、优化营商环境、升级政务服务、创新监管执法，推出更多促发展、保安全、惠民生、暖民心举措，推动提升公安政务服务标准化规范化便利化水平，让企业群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/20/content_5747552.htm

29、3月20日，银行间市场清算所股份有限公司成功推出外币对交易中央对手清算业务。

3月20日，银行间市场清算所股份有限公司（下称“上海清算所”）成功推出外币对交易中央对手清算业务，持续为我国银行间外汇市场提供高效、稳定的外汇交易清算服务。业务推出首日，市场反响热烈，首批参与机构共计24家。3月21日，上海清算所完成首批清算轧差，清算规模约10.57亿美元。

外币对交易中央对手清算业务是上海清算所基于我国金融市场基础设施职责分工，依托自身全球领先的外币清算结算能力推出的又一项中央对手清算服务。可纳入清算的交易包括在外汇交易中心平台达成的外币对询价及撮合交易，产品类型覆盖外币对即期、远期、掉期。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230322/ed864d8529fa491fb874811cd4d0881d.html

30、3月20日，上海自贸区临港新片区举办2023年全球人才云聘会，《临港新片区人才筑巢工程实施方案》发布。

《实施方案》从培育前沿产业集群、完善基础教育配置、加大医疗资源供给、构建高品质生活、优化人才引进政策、实施高层次人才培育、吸引集聚青年人才、强化产业人才扶持、加强人才安居保障、塑造人才服务品牌10个方面提出系统性人才发展支持举措。

据介绍，临港新片区将实行“双一流”高校和世界排名前200名院校大学生实习补贴政策、境外和海外回流高端紧缺人才个税差额补贴政策、优秀人才安家补贴政策；落实好人才优先购房选房政策和梯度化落户政策，确保各路人才5年内实现落户。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230321/c71554a7602e4fe0b81207407dfc6fbc.html

31、3月20日，浦东新区能源数据平台上线。

作为上海首个区级能源大数据平台，该平台由浦东新区发改委和国网上海浦东供电公司按照“政府牵头主导、电网支撑建设”原则协同推进，以“数字能源”助推“双碳”目标落地。此外，根据双方签署的合作协议，国网上海电力明确“十四五”期间将在浦东投资超百亿元，目前已形成的协议文本中提出了12条任务、84个重点项目清单，后续将逐步依托联席会议等政企合作平台，把施工图变成实景画。

浦东新区能源数据平台建成后，将汇聚起电力、燃气、燃煤等综合能源数据，整合先导产业和规模以上工业企业总产值等经济数据，具备能源供给、能源消费、绿色能源、碳排监测四大特色基础功能。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230321/2cb2d10853884d89bafc6aa35a4dd8fc.html

32、3月22日，浦东新区召开2023年度浦东重大工程建设动员会。

会上，浦东方面宣布，今年全年安排重大工程488项，年度固定投资1608亿元，努力实现项目量、投资量、开工量、建成量创历史新高，为打造社会主义现代化引领区提供坚实支撑。

为了强化创新驱动发展的导向，浦东明确，资源性指标实现当年项目应供尽供、次年项目应配尽配、五年项目应保尽保，保障储备项目尽早出库、提早开工。同时，根据新修订的《土地管理法》，进一步简并环节、容缺要件、前置认定、提前签约、先行交房，助力重大工程加速落地。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230322/0b5b9dc1cdfe46a0a6b0a031cb06f94d.html

33、3月22日，浦东新区举行促进无驾驶人智能网联汽车创新应用启动仪式。

3月22日下午，浦东新区举行促进无驾驶人智能网联汽车创新应用启动仪式。市级部门表示，支持浦东新区加大产业布局和应用落地，为上海建设成为世界级汽车产业中心提供重要支撑。

2023年2月，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》正式实施，标志着上海智能网联汽车产业发展进入法治保障新轨道。为进一步促进规定落实落细，浦东公布《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》。

《实施细则》为企业开展无驾驶人智能网联汽车创新应用活动提供了操作指引，明确了由区科经委、区建交委、浦东公安分局共同成立浦东新区智能网联汽车创新应用推进工作小组，推动创新应用有序开展；明确了企业如何申请开展创新应用活动，以及如何创新设置道路运输经营条件等，为科技企业在创新应用过程中开展收费的商业试运营活动打开了通道。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230323/2bd63b3c5dcd4b01b87a3ef5be5418fb.html

34、3月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。

 国务院总理李强3月24日主持召开国务院常务会议，确定国务院2023年重点工作分工，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，审议“三农”重点任务工作方案，听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。

根据习近平总书记重要指示批示精神、中央经济工作会议部署和全国两会精神，会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作，并逐项明确责任单位和完成时限。会议强调，各部门、各单位要对照分工进一步实化细化政策举措，制定完善具体实施方案，扎扎实实抓好落实。工作牵头部门要勇于担责，相关部门要积极配合，形成抓落实的合力。要密切关注形势发展变化，深入调查研究，及时根据基层情况和反映优化完善政策。要加强督促检查，推动重点工作落地见效。

会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心，包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底；今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。会议要求，要做好政策宣介，积极送政策上门，确保企业应享尽享。

会议通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》。会议强调，要深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，响鼓重锤持续抓好“三农”工作，为经济社会发展提供有力支撑。各有关部门和单位要切实扛起责任，落实落细粮食生产支持政策，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

会议强调，脱贫攻坚取得全面胜利，是我们党领导人民进行的伟大实践，是千年德政。必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大的政治任务，继续压紧压实各方责任，全面抓好政策和工作落实，紧盯薄弱地区、重点人群和关键环节，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要强化促发展的导向，财政支持、项目安排、帮扶政策都要紧紧围绕发展来谋划和实施。要保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，及早谋划过渡期后常态化帮扶机制。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230325/a3409fe41c154d5aa21d65a08ad246f2.html

35、3月24日，上海市推进上海国际金融中心建设领导小组会议召开。

上海市市委副书记、市长、领导小组组长龚正指出，要深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实全国两会精神，按照市委部署要求，推动国际金融中心建设向更高发展水平迈进，紧紧围绕中国式现代化的本质要求，以强化全球资源配置功能为主攻方向，坚守服务实体经济本源，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，更好服务构建新发展格局、助力经济高质量发展。

龚正指出，过去一年上海国际金融中心建设推进有力、成效明显。做好今年工作，要对标最高标准、最好水平，持续深化金融改革开放创新，积极配合国家金融管理部门，围绕强化全球资源配置功能，力争推出更多首创性、引领性的金融改革开放创新举措。要抓好重大平台建设，今年重中之重就是高标准筹建国际金融资产交易平台，努力打造全球资产双向流动、深度融通的战略支点。要抓好重要产品创新，进一步丰富人民币金融产品和工具，稳步拓展国际化投资品种。要抓好重点机构集聚，吸引更多总部型、功能性金融机构和标志性金融对外开放项目落沪。

龚正指出，要聚焦科技创新、产业升级，加快推动“科技—产业—金融”良性循环，努力以高效率的资金供给推动全要素生产率的持续提升。要服务全过程创新，打通创新孵化“最先一公里”和企业上市“最后一公里”。要服务现代化产业体系建设，为加快建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系提供金融支持。要服务中小微企业发展，用好普惠金融顾问制度等服务机制和政策工具，切实提高资金投放的精准性和直达性，为中小企业发展强信心、添动力。

龚正指出，要坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。要在党中央集中统一领导下，进一步完善地方金融监管体制，持续提升金融风险预警防范化解能力，确保上海国际金融中心建设行稳致远。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230325/6c74e5e54ad742799869545361bdf998.html

36、3月24日，2023临港科创大会在临港中心举行，会上发布了《临港新片区加快推动科技创新支撑引领产业高质量发展若干政策》。

政策从四方面20条举措分别支持“0到1”源头创新、“1到10”创新加速、“10以上”科技成果加速转化，以及营造浓厚的创新创业氛围。

根据政策，在新片区建设高能级高规格实验室最多可获1000万元奖励，配套资助重大科技基础设施最高给予1亿元支持；支持发展科技创新平台最高给予1亿元支持；众创空间、孵化器、大学科技园等全链条孵化体系最高给予1000万元支持，企业成立创新型总部、加大研发投入、进行成果转化、申报高新企业等给予最高500万元支持；引进高水平海外研发机构最高给予1000万元支持。

会上，临港新片区科创基金正式设立，基金规模200亿元，将有力解决创新型企业在成立初期的融资难、融资贵等痛点问题。一批投资机构、科技转化平台、科技型公司签约组建成立产业投资生态圈，形成协同发展共同体。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230325/016b727dfe8248b18a26747a70e34aac.html

37、浦东新区正式启动实施“减免责”清单制度，同时深化开展差异化、分级分类监管方式。

所谓“减免责”制度，即对市容城建、房屋管理、生态环境、交通运输、土地规划等领域轻微违法行为实施免罚轻罚的制度。这一举措落地后，浦东城管在执法实践中将结合浦东改革实际，注重对新技术、新产业、新业态等实施包容执法。

浦东此次还提出开展审慎监管，实行差异化监管和分类分级监管制度。特别是依据新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，结合浦东实际，按照不同区域、不同时段和不同标准的差异化特性，落实《浦东新区临时摊点设置管理办法》，体现城市“烟火气”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230322/8ca5a30798b445508f4583ac622e6e50.html

38、八大专题活动就绪，2023年“潮涌浦江”投资上海全球分享季三月下旬启动。

2023年“潮涌浦江”投资上海全球分享季将在3月下旬启动，共包含八大专题活动，持续到6月下旬。

2022年第三季度，上海市策划举办了第一届“潮涌浦江”投资上海全球分享季活动，对于疫后重振国内外市场主体投资上海信心，推动上海市全社会固定资产投资加速恢复起到了积极作用。2022年上海全市实际使用外资超过235亿美元，规模创历史新高。

2023年“潮涌浦江”投资上海全球分享季活动将以“持续优化投资环境，发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动高质量发展”为主题，更加注重改革集成、更加注重扩大开放、更加注重动能转换、更加注重活动实效，在去年的基础上，进一步扩大活动的规模和影响力，邀请更多的海内外投资者，共享上海未来发展和投资机遇。

据了解，2023年“潮涌浦江”投资上海全球分享季包含八大专题活动，分别是：潮起东方，东方枢纽上海东站路地合作系列活动；改革集成，发布建设工程领域审批制度一体化改革方案；全球投促，召开2023上海全球投资促进大会，发布新一批特色产业园区等新载体，推进重大项目落地和人才聚集；引流浦江，研究发布外资高质量投资促进工作行动方案，组织专业化招商团队赴海内外精准开展专题招商推介；融资联动，长三角基础设施REITs产业联盟活动；新城赋能，推动五大新城重大项目开工签约，形成第二批向新城导入功能暨重大功能性项目；银企对接，研究发布支持民间投资发展若干意见，梳理并向国内外金融机构推介一批优质的重大项目；硬核基建，“潮涌浦江”投资上海全球分享季活动成果总结暨上海重特大项目现场调研。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230323/b60cd563f03442068b355e68737069ef.html

39、上海发布今年企业工资指导线。

日前，经市劳动关系三方共同研究，市总工会、市企业联合会/企业家协会、市工商业联合会联合发布了上海市2023年企业工资指导线：平均线为5%，下线为2%。

据悉，生产经营正常、经济效益增长的企业，可参照平均线确定工资增长幅度。上年平均工资水平为全市平均工资二倍以上的企业，工资增长幅度应低于平均线；上年平均工资水平低于全市平均工资60%的企业，增长幅度可适当高于平均线。经济效益下降的企业，可参照下线确定工资增长幅度。生产经营困难、经济效益较差的企业，工资增长幅度可以低于下线。

市总工会、市企业联合会/企业家协会、市工商业联合会要求企业应当通过工资集体协商等形式，合理确定平均工资增长幅度，以及不同岗位人员的工资水平，既促进企业的发展，又保障职工的权益，维护劳动关系的和谐稳定；企业工资增长应当与劳动生产率提高相适应，工资分配应向关键岗位、生产服务一线岗位和技术技能岗位倾斜，工资水平偏低的一线职工工资增长幅度应当不低于本企业职工工资的平均增长幅度，企业高管的工资增长幅度应低于本企业职工工资的平均增长幅度。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230325/7481eff8f5444d7e8115dd427c40b28f.html