1、11月29日，中国银保监会发布《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》。

《通知》主要包括以下内容：一是推动金融租赁公司业务转型发展。二是强化构筑物作为租赁物的适格性监管。三是稳妥控制相关业务规模。四是部署开展融资租赁业务合规性专项现场检查。五是强化属地监管职责。

《通知》的发布实施，有利于规范金融租赁公司构筑物租赁业务，提升业务合规性和稳健性，促进规范发展。下一步，银保监会将继续督促引导金融租赁公司回归本源、专注主业，提升合规意识和合规理念，强化风险管理和内部控制，进一步发挥“融物+融资”特色功能，更好服务实体经济，实现高质量发展。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/29/content_5729356.htm

2、11月29日，市场监管总局发布《商标代理监督管理规定》。

《规定》坚持问题导向，聚焦当前商标代理行业准入门槛低、机构过多过滥、经营管理不规范、服务水平参差不齐等突出问题，进一步细化机构人员、管理制度、行为规范等方面的规定，从源头上提高行业整体服务质量和发展水平。建立健全商标代理机构备案制度，通过完善办理备案程序，对长期不开展业务、空占行业资源的代理机构予以清理，推动形成行业良性发展格局。同时，为便利代理机构办理备案，规定对能够通过政务信息共享平台获取的信息不得要求商标代理机构重复提供。

《规定》进一步规范了商标代理行为，规定从事商标代理业务的基本原则、应当履行的义务和代理机构基本事项的公示，要求商标代理机构建立健全业务管理制度和业务档案制度，加强从业人员职业道德和职业纪律教育。

《规定》丰富了监管手段，健全了市场监管部门与知识产权管理部门的信息共享、查处情况通报、业务指导等协同配合机制，细化了商标代理监管有关规定。

《规定》完善了商标代理违法行为的法律责任，强化法律震慑。结合实践对《中华人民共和国商标法》及其实施条例中列举的商标代理违法行为进行了细化规定，增强可操作性。明确通过网络从事商标代理业务的违法情形。同时规定了知识产权管理部门的监督责任以及对从事商标注册和管理工作的人员的纪律要求和责任追究。

《规定》自2022年12月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/2022-11/01/content_5723492.htm

3、11月29日，国家药监局关于发布《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》的公告。

《原则》指出，对检查判定为“生产质量管理体系存在缺陷”的企业，负责药品监督管理的部门应当督促其在规定时间内完成整改并提交整改报告，必要时可以组织现场复查。对检查判定为“生产质量管理体系存在严重缺陷”的企业，负责药品监督管理的部门应当依据《化妆品监督管理条例》第五十四条的规定，采取责令暂停生产、经营等紧急控制措施，及时控制产品风险。企业应当在规定的时间内完成整改，并向负责药品监督管理的部门提交整改报告。负责药品监督管理的部门应当对企业进行现场复查，确认整改符合要求后，方可恢复其生产、经营。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/29/content_5729399.htm

4、11月30日，民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会发布《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》。

《意见》指出，要加强风险摸排。民政部门要对接市场监管部门，建立养老机构登记备案信息共享交换机制，通过信息抓取及时掌握增量，做到情况清、底数明。要定期开展存量摸底排查，每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查，在排查中发现未经登记但以养老机构名义开展养老服务活动的，依法做好分类处置。

《意见》强调，要加强源头治理。养老机构要规范内部管理，依法签订服务协议。民政部门要补充完善《养老机构服务合同》（示范文本），完善养老机构备案信用承诺制度，加快推进养老机构网上备案。要加大宣传教育力度，推送风险提示，做好典型案例宣传，开展“三进”、“四见”活动，提高老年人防范意识和能力。要制定养老服务质量信息公开模板，张贴宣传简报，公开举报方式，公布依法登记备案的养老机构相关信息，引导老年人及家属理性选择。

《意见》要求，要依法分类处置。民政部门对摸排发现的问题隐患要综合评估、逐一研判，纳入“红橙黄绿”风险管控等级，并做好线索通报和分类处置。要加强信用监管力度，对因从事非法集资依法受到处罚的养老机构，依法采取惩戒措施。要对因参与非法集资受损的困难老年人，符合条件的，依法及时纳入城乡低保、特困供养范围或者给予临时救助等，保障其基本生活。要加强舆情信息监测，做好信息报告和处理、应急处置等工作。要加强部门协同配合，共同维护老年群体合法权益。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/30/content_5729636.htm

5、11月30日，上海市人民政府发布关于延长《上海市创业投资引导基金管理办法》有效期的通知。

经评估，2017年10月26日市政府批转市发展改革委、市财政局制订的《上海市创业投资引导基金管理办法》（沪府发〔2017〕81号）需继续实施，有效期延长至2027年11月30日。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221130/54e4266dac9e49c8beaa7cc7bb491bd9.html

6、12月1日，中国银保监会办公厅发布《关于开展养老保险公司商业养老金业务试点的通知》。

《通知》决定自2023年1月1日起开展养老保险公司商业养老金业务试点，试点期限暂定一年。

《通知》明确，商业养老金业务包括养老账户管理、养老规划、资金管理和风险管理等服务，可满足客户生命周期内多样化养老需求。参与试点的4家养老保险公司为中国人民养老保险有限责任公司、中国人寿养老保险股份有限公司、太平养老保险股份有限公司和国民养老保险股份有限公司。试点区域为北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、陕西省等10个省（市）。

《通知》要求，试点养老保险公司加强统一领导，健全工作机制；建立完善的信息系统，具备与业务需求相适应的处理能力；审慎制定发展规划，加大资源投入，稳步推进各项工作。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/01/content_5729922.htm

7、12月2日，国家知识产权局办公室发布《关于确定数据知识产权工作试点地方的通知》。

国家知识产权局按照《国家知识产权局办公室关于开展数据知识产权地方试点申报工作的通知》（下称《通知》）要求，根据各地申报试点情况，经材料审核、专家评审等程序，确定北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、深圳市等8个地方作为开展数据知识产权工作的试点地方。

数据知识产权地方试点工作期限为2022年11月至2023年12月。国家知识产权局将加强对试点地方的指导协调和督促检查，适时组织开展中期评估和试点验收，总结推广典型经验做法。各试点地方知识产权局要全面落实数据知识产权地方试点工作主体责任，加强对试点工作的组织领导和条件保障，加大组织协调力度，及时解决试点工作中的困难和问题，确保试点目标任务如期完成并取得实效。同时，要及时、主动向国家知识产权局和本地人民政府报送试点工作进展和工作成效。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/02/content_5729989.htm

8、12月2日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》。

《通知》统一了银行间和交易所市场熊猫债资金登记、账户开立、资金汇兑及使用、统计监测等管理规则。同时，通知规范了登记及账户开立流程，熊猫债发行前在银行办理登记，允许分期发行中首期登记开户、后续发行后逐次报送发行信息，并可共用一个发债专户。

此外，通知完善了熊猫债外汇风险管理，境外机构可与境内金融机构开展外汇衍生品交易管理汇率风险。通知还明确发债募集资金可留存境内，也可汇往境外使用。通知自2023年1月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/02/content_5730026.htm

9、12月2日，上海市经济信息化委、市财政局关于印发《上海市重点产业领域人才专项奖励实施办法》的通知。

重点产业领域人才专项奖励（以下简称“专项奖励”）适用于集成电路、生物医药、人工智能、软件、高端装备、航空航天、先进材料、新能源等8个重点产业领域，对于符合奖励条件的上述产业领域企业的相关人才实施奖励。

专项奖励按照申报奖励的人员工资薪酬水平，采取定额与比例相结合的办法计发奖金：软件、高端装备、航空航天、先进材料、新能源等产业领域企业，单个人员奖励最高不超过30万元；集成电路、生物医药、人工智能等产业领域企业，以及国家鼓励的重点软件企业，单个人员奖励最高不超过50万元。

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/737954fd954d474794f283e7296d7b08

10、12月3日，中国银保监会、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、市场监管总局发布《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》。

为规范“银行”字样使用，防范相关金融风险，四部门在《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》中明确，“银行”字样的使用依法须经银保监会及其派出机构审查批准。未经批准，任何法人、非法人组织不得在名称中使用“银行”字样，国际金融组织、中央银行、多边开发机构与国家另有规定的除外。

《通知》明确，未经批准不得在名称中使用“银行”字样的情形包括：法人、非法人组织名称的全称、简称；商标名称；产品、业务和服务名称；互联网网站名称、互联网用户账号名称、移动互联网应用程序名称等。

为了规范互联网行业违法使用“银行”字样的行为，《通知》规定，互联网用户账号服务平台、移动互联网应用程序分发平台，应当要求注册“银行”字样的账号和移动应用程序主体提供金融许可证或者其他职业资格、服务资质等相关材料，并进行必要核验。未获相关资质的，不予注册、上架。

《通知》还规定，违法违规使用“总行”“分行”“支行”“农商行”“城商行”“农村信用社”“城市信用社”“储蓄所”“资金互助社”等字样，仿冒银行机构营业场所装潢、网站外观、移动互联网应用程序外观和标志等情形，欺骗或者可能误导金融消费者的，参照本通知要求进行整改。构成不正当竞争行为的，依据《反不正当竞争法》有关规定进行行政处罚。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/03/content_5730054.htm

11、12月5日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办发布关于修改《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的决定。

修改内容如下：（一）未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的，对网约车平台公司处以1万元以上3万元以下罚款；（二）未取得《网络预约出租汽车运输证》的，对当事人处以3000元以上1万元以下罚款；（三）未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的，对当事人处以200元以上2000元以下罚款等。伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的，分别按照前款第（二）项、第（三）项的规定予以罚款。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/05/content_5730599.htm

12、12月5日，海关总署发布关于执行《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》有关事项的公告。

鼓励目录包括“全国鼓励外商投资产业目录”和“中西部地区外商投资优势产业目录”。全国目录在增加条目数量、优化目录结构的基础上，聚焦制造业高质量发展，加快促进技术迭代升级；中西部目录在因地制宜、统筹考虑各地方资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩展了有关条目，进一步优化外资区域布局。

新版鼓励目录主要变化有：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目。二是持续引导外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续优化利用外资区域布局。结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。

鼓励外商投资产业目录是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。

《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》将于2023年1月1日施行，2020年版鼓励目录同时废止。符合2022年版鼓励目录的外商投资在建项目，可以享受新版鼓励目录有关优惠政策。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/07/content_5730403.htm

13、12月6日，商务部、公安部、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》。

《通知》提出，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作的决策部署，积极有序扩大二手车出口，推动外贸保稳提质，决定新增辽宁省、福建省、河南省、河北省(石家庄市)等14个地区开展二手车出口业务。

此次新增辽宁省、福建省、河南省、河北省(石家庄市)等14个地区开展二手车出口业务，是我国第三批开展二手车出口业务的地区。2019年，商务部等部门首批启动北京、天津、上海等10个省市，开展二手车出口业务。2020年11月，为加快释放二手车出口潜力，新增海口市、大连市、宁波市等20个州市开展二手车出口业务。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/06/content_5730345.htm

14、12月7日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。

《通知》提出，科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式、落实高风险区“快封快解”、保障群众基本购药需求、加快推进老年人新冠病毒疫苗接种、加强重点人群健康情况摸底及分类管理、保障社会正常运转和基本医疗服务、强化涉疫安全保障、进一步优化学校疫情防控工作等十条优化措施。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/07/content_5730443.htm

15、12月7日，人力资源社会保障部办公厅、共青团中央办公厅共同印发《关于建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制的通知》。

《通知》提出，在总结2021年两部门联合开展的“法治人社 志愿青春”千名青年仲裁员志愿者联系万家企业活动成果基础上，进一步建立常态化长效化工作机制，引领带动广大青年仲裁员参与志愿服务。要求各地遴选素质过硬的专职青年仲裁员，组成志愿者队伍，以劳动争议易发多发的非公有制中小微企业为主选择联系企业，并结合实际向新就业形态劳动者较多的平台企业、受疫情影响较为突出的困难企业倾斜，提供普法讲座、送法入企、用工体检、以案释法、主题沙龙、网络课堂、普法短视频等服务，帮助企业梳理解决劳动用工管理中的重点难点问题。

《通知》要求将志愿服务与助企纾困相结合，主动了解企业生产经营困难和相关服务需求，积极协调人社系统就业、社会保险、技能培训、人力资源服务等机构，加强与工会、工商联、企联、律协等部门沟通协调，为企业提供有针对性的打包式帮扶服务。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/07/content_5730595.htm

16、12月7日，上海市人民政府办公厅印发《关于进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力的若干措施》的通知。

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力稳定宏观经济大盘，根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）、《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2022〕37号），上海市人民政府制定进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力的若干措施。

措施围绕“深化准入准营改革，便利市场主体开业经营；优化项目审批手续，加快市场主体投资落地；提升涉企服务水平，增强市场主体发展活力；加强合法权益保护，激发市场主体创新动力；强化精准综合施策，提升市场主体感受度”五方面提出23条具体举措，旨在进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力稳定宏观经济大盘。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221207/84489cc759c44e90b279691e01c9f17f.html

17、12月9日，市场监管总局发布《关于涉疫物资价格和竞争秩序提醒告诫书》。

针对部分药品等涉疫物资价格波动和市场竞争问题，市场监管总局发布《关于涉疫物资价格和竞争秩序提醒告诫书》，从规范价格行为、维护公平竞争等方面，对涉疫物资生产经营者划出“九不得”红线。

提醒告诫书中明确要求生产经营者不得违反诚实信用和公平合理原则、不得违反明码标价规定、不得哄抬价格、不得价格欺诈、不得串通涨价、不得价格歧视、不得虚假宣传、不得仿冒混淆、不得商业诋毁。同时，对广大生产经营者提出自查和整改要求，并鼓励社会各界举报违法违规线索，推动社会共治。

下一步，市场监管总局将部署各地开展涉疫物资价格和竞争秩序重点检查，及时曝光典型案例，形成有力震慑。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/09/content_5730969.htm

18、12月9日，上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的《上海市推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》的通知。

《行动方案》从全面提升社区生活服务便捷度、多渠道增加品质生活服务新供给、创新打造智慧低碳生活服务新赛道、积极构建全龄友好生活新生态、努力营造生活性服务业发展良好环境等5个方面，进一步推动我市生活性服务业补短板、增供给、提效能、上水平，提高人民生活品质。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221208/22ebcc31fac14ea9a76b991e07541615.html

19、12月12日，国家互联网信息办公室、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部发布《互联网信息服务深度合成管理规定》。

国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在加强互联网信息服务深度合成管理，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

《规定》明确了制定目的依据、适用范围、部门职责和导向要求；明确了深度合成服务的一般规定；明确了深度合成数据和技术管理规范；明确了监督检查与法律责任。

《规定》自2023年1月10日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/12/content_5731431.htm

20、12月12日，上海市青浦区人力资源和社会保障局关于印发《长三角（青浦）数字人力资源产业高质量发展的实施意见》的通知。

《实施意见》提出，要发挥人力资源产业匹配供需、专业高效的独特优势，有效破解人才需求结构性矛盾，促进人才流动、优化配置，支持范围及对象一是经行业主管部门认定的“长三角（青浦）数字人力资源产业园”，二是注册在青浦区域内，税管地在青浦区，具备健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的相关人力资源企业、机构等。

在扶持政策方面，青浦首先对人力资源企业、机构、产业园等给予租金补贴和开办补贴等开办运营支持，以及贡献奖励、级别奖励、规模奖励、上市奖励、品牌奖励等发展壮大支持，并为其提供智慧化赋能、数字化服务集群、数据研究支持、高新技术与“专精特新”奖励等数字化赋能激励。

另外，《实施意见》推出了支持引才活动、激励核心人才、鼓励技能培训等多项服务人才的措施。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221213/b398c967cc0c4e2f9dede97b26daef3f.html

21、12月13日，上海市发展和改革委员会关于印发《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2023版）》的通知。

为贯彻落实国家相关工作要求，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，上海市发展和改革委员会制定了《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2023版）》。根据《目录》，目前上海市政府定价管理的经营服务性收费包括交通服务收费、公用事业服务收费、其他特定服务收费等三大类，共计13个一级项目。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221213/fb583885d1684e37b4821c16787c9f58.html

22、12月13日，上海市人民政府办公厅关于印发《进一步优化在线为企帮办服务工作方案》的通知。

全面提升在线为企服务能级，是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。为加快建立企业诉求快速响应机制，帮助市场解难题、渡难关、复元气、增活力，助力市场主体发展，市政府办公厅近日出台了《进一步优化在线为企帮办服务工作方案》。

《方案》明确，2022年底前，整合为企服务入口，上线“随申办”企业云，设立“12345”热线企业专席；2023年底前，新增50项依申请企业高频事项接入“线上专业人工帮办”和“12345”热线三方通话。《方案》将从4个方面共11项措施完成上述目标。

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/1240412152f74495b8771428eb0a3e09

23、12月14日，国家能源局关于印发《电力行业网络安全等级保护管理办法》的通知。

《办法》旨在规范电力行业网络安全等级保护管理，提高电力行业网络安全保障能力和水平。

《办法》指出，电力行业网络划分为五个安全保护等级。电力企业应当定期对网络安全状况、安全保护制度及措施的落实情况进行自查。第二级电力监控系统应当每两年至少进行一次自查，第三级及以上网络应当每年至少进行一次自查。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/14/content_5731888.htm

24、12月14日，工业和信息化部发布关于印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》的通知。

《管理办法》共八章四十二条，主要内容包括界定工业和信息化领域数据和数据处理者概念，明确监管范围和监管职责；确定数据分类分级管理、重要数据识别与备案相关要求；针对不同级别的数据，围绕数据收集、存储、加工、传输、提供、公开、销毁、出境、转移、委托处理等环节，提出相应安全管理和保护要求等七个方面，自2023年1月1日起施行。

《管理办法》明确，工业和信息化领域数据包括工业数据、电信数据和无线电数据等。工业数据是指工业各行业各领域在研发设计、生产制造、经营管理、运行维护、平台运营等过程中产生和收集的数据。电信数据是指在电信业务经营活动中产生和收集的数据。无线电数据是指在开展无线电业务活动中产生和收集的无线电频率、台（站）等电波参数数据。

工信部有关负责人表示，《管理办法》重点解决工业和信息化领域数据安全“谁来管、管什么、怎么管”的问题，构建了“工业和信息化部、地方行业监管部门”两级监管机制，以数据分级保护为总体原则，要求一般数据加强全生命周期安全管理，重要数据在一般数据保护的基础上进行重点保护，核心数据在重要数据保护的基础上实施更加严格保护。

与此同时，工信部将建立数据安全风险监测机制，组织制定数据安全监测预警接口和标准，统筹建设数据安全监测预警技术手段，形成监测、预警、处置、溯源等能力，与相关部门加强信息共享。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/14/content_5731918.htm

25、12月14日，中国银保监会办公厅发布《关于切实贯彻落实疫情防控优化措施，保障基础金融服务畅通有关事项的通知》。

《通知》强调，要积极稳妥做好线下金融服务。要结合实际分类制定一线网点营业方案，在确保员工和客户安全的前提下，按照“能开尽开”原则，全力满足人民群众基础金融服务需求。非高风险区营业网点不得无故停业，不得设置到岗率上限。要严格落实体温检测、佩戴口罩等要求，做好室内场所、自助设备的通风消杀。要为老年人等易感人群开辟绿色通道，减少等候时长、降低感染几率。要强化重点领域金融支持，全力做好医疗卫生、物流保供、服务消费等行业的资金保障和金融服务工作。

《通知》要求，要大力推广使用线上金融服务。要积极引导客户通过手机银行、网上银行等“无接触”方式办理业务。畅通线上渠道，为客户提供7*24小时便捷、高效、稳定的金融服务。要结合疫情期间客户特殊需求，丰富创新线上业务品种，提升服务体验。要细化完善业务连续性预案，做好网络系统软、硬件的维护和备份，确保线上服务不间断。要保障客服热线和线上投诉渠道畅通，缩短线上人工服务转接等待时长，及时解决群众急难愁盼问题。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/14/content_5731949.htm

26、12月15日，工业和信息化部、国家互联网信息办公室发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》。

《通告》指出，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益。生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。

工信部信息通信管理局有关负责人表示，《通告》明确预置App的定义，针对移动智能终端预置App能否卸载作出具体细化规定，要求生产企业提升终端产品安全性，避免在销售渠道被非法“刷机”、安装App等。在现有规定基础上，按照最小必要原则，既充分保障用户能够正常使用终端产品，又最大限度压缩不可卸载App的范围，维护用户知情权和选择权。

工信部将加强移动智能终端预置App管理相关工作指导，组织生产企业将《通告》中的各项要求及时落实到位，并同步修订配套的标准规范，完善App全链条监管体系。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/15/content_5732076.htm

27、12月15日，上海市经济和信息化委员会等关于印发《上海市时尚消费品产业高质量发展行动计划（2022-2025年）》的通知。

根据《行动计划》，到2025年，上海力争实现时尚消费品产业规模超5200亿元，年均增速5%。培育3-5家营业收入千亿级领军企业集团、20家百亿级头部企业集团，引进一批全球、全国头部企业职能性总部；建设10个时尚消费品产业智慧工厂、100个时尚消费品产业特色数字化应用场景；建设3-5家时尚消费品特色产业园区及一批市级精品园区、时尚创意示范空间等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221215/c43c0a976d6f475ca564624e5a3b7aac.html

28、12月19日，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。

《意见》对构建数据基础制度、激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济具有重大意义。《意见》系统科学设计了数据基础制度的总体架构、具体机制和政策措施，围绕我国数据基础制度构建的重点、难点、痛点、堵点问题，提出了大量符合数据要素发展特点和规律的任务举措，在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域提出了一系列创新性的制度安排。《意见》有利于推进数据要素市场化改革、健全数据要素市场运行机制、完善数据要素交易流转规则、激发数据要素价值，是未来一段时期我国推进数据基础制度建设的指导性文件。

http://www.gov.cn/zhengce/2022-12/19/content_5732695.htm

29、12月19日，国家发展改革委等部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》。

《指导意见》提出，到2023年底，促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，全国家政服务网点服务能力进一步提升。到2025年，全国基本实现社区家政服务能力全覆盖，推动家政行业从业人员进一步增加，消费规模进一步扩大，服务品质进一步提升。

《指导意见》明确，着力建设家政社区服务网点，支持家政企业以独营、嵌入、合作、线上等方式进驻社区，开展培训、招聘、服务等家政相关业务。鼓励家政企业连锁化运营社区网点，拓展网点便民功能。各地要制定社区家政服务网点建设指南。鼓励有条件的地方减免家政社区服务网点租赁费用，对家政社区服务网点建设进行专项补助。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/19/content_5732690.htm

30、12月20日，人力资源社会保障部发布《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》。

《通知》提出,培育壮大人力资源服务市场主体,到2025年重点培育形成50家左右人力资源服务龙头企业和100家左右“专精特新”企业。扩大市场化就业和人才服务供给,开展人力资源服务机构稳就业促就业和市场化引才聚才行动,搭建制造业等重点领域人力资源服务供需对接平台,实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划。优化产业园功能布局,“十四五”末建成30家左右国家级人力资源服务产业园和一批地方特色产业园,聚焦重点领域高水平建设国家级人才市场。推进人力资源服务业数字化转型升级,支持人力资源服务领域平台经济健康发展,鼓励人力资源服务企业转化研发成果。提升人力资源服务业开放发展水平,开展“一带一路”人力资源服务行动,高质量建设人力资源服务出口基地。实施人力资源服务业万名领军人才培养计划,完善统计监测制度,健全信用和标准体系,夯实行业发展基础。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/20/content_5732876.htm

31、12月21日，人力资源社会保障部发布《关于开展2023年全国公共就业服务专项活动的通知》。

《通知》部署开展2023年全国公共就业服务专项活动，要求各地人社部门强化就业优先政策，健全公共就业服务体系，持续打造专项活动品牌，扎实做好稳就业工作。通知明确了明年的活动安排。其中包括，1-3月，组织春风行动暨就业援助月，为农村劳动力、困难人员提供就业帮扶；4月，组织民营企业招聘月，支持民营企业吸纳重点群体就业；5-8月，开展百日千万网络招聘专项行动，搭建全国统一、多方联动的网络招聘平台，助力稳就业保就业；7-12月，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，向未就业毕业生和失业青年提供政策落实、权益保护、困难帮扶系列服务；10-11月，面向民营企业、中小企业开展金秋招聘月，帮助企业解决招工稳岗难题，促进人岗对接。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/21/content_5732941.htm

32、12月21日，自然资源部发布《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》。

为贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，降低用地成本，促进工业经济平稳增长，自然资源部就完善工业用地供应政策支持实体经济发展公布通知。

《通知》要求，健全工业用地多元化供应体系。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。明晰土地使用权权能。以租赁方式供应的，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经市、县自然资源主管部门同意或根据合同约定，可将依法登记的国有建设用地使用权转让、转租或抵押。

《通知》提出，实行地价鼓励支持政策。在不同供应方式折算到最高年期土地价格基本均衡的前提下，明确价格（租金）标底。工业用地的价格（租金）不得低于工业用地的成本价（租）。工业用地的成本价（租）可以采取片区内不同用途土地面积或土地价格占比分摊计算。其中，采取长期租赁的，租赁期间租金不调整的，可按不低于该宗地50年工业用地出让评估价格的2％确定年租金标底；租金调整的，可按该宗地50年工业用地出让评估价格的2％确定首期年租金标底；租金调整周期不得低于5年，以后各期租金标准应依据届时土地评估价格或土地价格指数确定，但涨幅不得高于上期租金的10％。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/21/content_5732946.htm

33、12月22日，最高人民法院发布《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》。

《意见》共三部分16条，明确指出坚持正确方向，准确把握新时代加强中医药知识产权司法保护的总体要求；深化改革创新，健全中医药知识产权综合保护体系；深化改革创新，健全中医药知识产权综合保护体系，在新时代新征程上不断提高中医药知识产权司法保护水平，促进中医药传承创新发展，弘扬中华优秀传统文化，推进健康中国建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力司法服务。

《意见》明确指出要加强中医药专利保护、中医药商业标志保护、中药材资源保护、中医药商业秘密及国家秘密保护、中医药著作权及相关权利保护、中药品种保护、中医药创新主体合法权益保护、维护中医药市场公平竞争秩序以及加大对侵犯中医药知识产权行为惩治力度。同时提出要完善中医药技术事实查明机制、加强中医药知识产权协同保护、提升中医药知识产权司法服务保障能力、加强中医药知识产权司法保护科技和信息化建设、加强中医药知识产权司法保护国际交流合作等要求。

https://mp.weixin.qq.com/s/4nr_3EhV5kHUEpsY5-7atQ

34、12月22日，国家知识产权局印发《知识产权行政保护案件请示办理工作办法》。

《办法》共24条，规定了各级知识产权管理部门办理知识产权行政保护案件请示工作的原则、流程等。《办法》明确，下级知识产权管理部门在办理具体案件时，对涉及法律适用、办案程序、案件定性等方面确属疑难复杂和业务指导职能范围内的问题，经本级研究难以作出决定的，应当向上级知识产权管理部门请示。上级知识产权管理部门对案件请示应当及时办理并答复。对上级知识产权管理部门的办理意见，下级知识产权管理部门应当结合实际贯彻执行，并应当在案件办结一个月内将案件办理结果报送上级知识产权管理部门。

此外，《办法》还要求，案件请示办理意见应当坚持以公开为常态、不公开为例外。对于案件已经办结并且不涉密的办理意见，上级知识产权管理部门可以调整公开属性。国家知识产权局办理的案件请示，对于在全国范围内具有普遍指导意义、可以反复适用的，以局发文答复并抄送其他省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团知识产权局，各级知识产权管理部门办理类似案件或者处理类似问题，应当参照适用。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/22/content_5733076.htm

35、12月23日，财政部印发《财政总会计制度》。

《财政总会计制度》适用于中央，省、自治区、直辖市等各级政府财政部门总会计。总会计是各级政府财政核算、反映、监督一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金有关的经济活动或事项的专业会计。社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。

财政部有关负责人表示，自2023年1月1日起，各级总会计应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。目前执行的《财政总预算会计制度》不再执行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/23/content_5733221.htm

36、12月23日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知》。

《通知》提出，坚持电力中长期合同高比例签约。市场化电力用户2023年年度中长期合同签约电量应高于上一年度用电量的80%，并通过后续季度、月度、月內合同签订，保障全年中长期合同签约电量高于上一年度用电量的90%。燃煤发电企业2023年年度中长期合同签约电量不低于上一年实际发电量的80%，月度(含月内)及以上合同签约电量不低于上一年实际发电量的90%。水电和新能源占比较高省份签约比例可适当放宽。对于足额签订电力中长期合同的煤电企业，各地应优先协调给予煤炭和运力保障，支撑电力中长期合同足额履约。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/23/content_5733220.htm

37、12月24日，上海市人民政府办公厅印发《关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施的通知》。

《政策措施》自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日。鼓励电商平台和邮政快递企业持续提供快递、外卖服务，2022年12月25日至2023年1月27日期间，对重点监测的电商平台和邮政快递企业，给予上岗工作的一线人员每人每天60元补贴；特别的，对元旦期间（2022年12月31日至2023年1月2日）和春节期间（2023年1月21日至1月27日）上岗工作的一线人员，给予每人每天150元补贴。鼓励重点工程建设施工项目不停工、少停工，在补贴期间，当日实际上岗人数达到2022年11月末实际上岗人数80%以上的重点工程建设施工项目，给予上岗工作的一线人员每人每天100元补贴。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221224/1fedd13050b041838782efb9e12cfc54.html

38、12月27日，国家广播电视总局办公厅发布《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》。

《通知》提出，一种新兴的“小程序”类网络微短剧利用技术手段脱离监管，发展快、势头猛、不规范、问题多，形成对主流作品“劣币驱逐良币”的挤出效应，对网络传播秩序造成冲击。通知要求，严肃、扎实开展“小程序”类网络微短剧专项整治，加强规范管理，实施创作提升计划。

《通知》提出，聚焦色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的“小程序”类网络微短剧，开展专项整治。对存在问题的网络微短剧，采取责令整改或下线处理；对传播违规网络微短剧的“小程序”及其开办主体，视情节轻重，采取断链、下线、下架、注销备案、停止接入服务、吊销相关许可、联合惩戒等相应措施；对内部管理制度缺失或松懈、安全隐患较大、问题整治不到位的“小程序”接入和分发平台，依法依规进行重点整改、严肃处置。指导重点视听平台完善算法和推送机制，加大优质网络微短剧推送，营造更加清朗的网络视听空间。

《通知》强调，严格把好网络微短剧的导向关、片名关、内容关、审美关、人员关、片酬关、宣传关、播出关。各省级广播电视行政管理部门要落实“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的要求，加强对网络视听平台和制作机构的政治引领，对节目规划、创作、生产、审核等各环节加强指导和把关，在网络微短剧的管理中亮明“红灯”、划出“红线”，严禁危害政治安全和社会稳定的节目创作和播出，严防历史虚无主义的创作倾向，严防节目“低级红”、“高级黑”问题。深入落实深化文娱领域综合治理的要求，持续整治追星炒星、过度娱乐化、畸形审美、违法失德艺人、炫富拜金、浮躁悬浮等问题。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/27/content_5733727.htm

39、12月27日，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制综合组发布《关于印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知》。

方案指出，综合评估病毒变异、疫情形势和我国防控基础等因素，我国已具备将新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的基本条件。

根据方案，2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。

实施“乙类乙管”后，我国防控工作目标将围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/27/content_5733739.htm

40、12月27日，国家卫生健康委、国家中医药局发布《关于印发诊所备案管理暂行办法的通知》。

《暂行办法》明确，单位或者个人设置诊所应当报拟设置诊所所在地县级人民政府卫生健康行政部门或中医药主管部门备案，取得诊所备案凭证后即可开展执业活动。县级人民政府卫生健康行政部门或中医药主管部门收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的予以备案，当场发放诊所备案凭证。县级人民政府卫生健康行政部门和中医药主管部门应当对新设置的诊所自发放诊所备案凭证之日起45日内进行现场核查，对不符合备案条件的应当限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，撤销其备案并及时向社会公告。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/27/content_5733748.htm

41、12月27日，国家移民管理局发布《关于新型冠状病毒感染“乙类乙管”后优化移民管理政策措施的公告》。

《公告》指出，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极适应疫情防控新阶段新形势新要求，维护人民群众生命健康安全，保障促进中外人员交流交往，国家移民管理局自2023年1月8日起优化移民管理政策措施。

《公告》指出，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注。恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发，停留证件签发、换发、补发，居留证件签发、延期、换发、补发。申请人确有紧急需求的，可循加急程序办理。

《公告》明确，恢复口岸签证签发，恢复执行24／72／144小时过境免签政策，依法签发临时入境许可。恢复签发中华人民共和国出入境通行证，恢复签发边境地区出入境通行证。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/27/content_5733779.htm

42、12月28日，国家广播电视总局办公厅发布《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》。

《通知》指出，国家对国产网络剧片发行实行许可制度。国务院广播电视主管部门负责制定国产网络剧片发行许可实施规范。

其中，广播电视主管部门对国产重点网络剧片实施重点监管。符合以下一项或多项条件的网络剧、网络微短剧、网络电影、网络动画片，应依法取得广播电视主管部门颁发的《网络剧片发行许可证》：

（1）投资额较大的，具体数额由国务院广播电视主管部门根据网络视听行业发展和管理工作实际，适时调整并通报；

（2）网络视听节目服务机构招商主推的；

（3）在网站（客户端）首页首屏、专题版块或专区专栏中推荐播出的；

（4）优先提供会员观看或以付费方式提供观看服务的；

（5）网络剧片制作发行主体自愿按照重点网络剧片申报的。

国产重点网络剧片上线播出时，应使用统一标识，准确标注节目发行许可证号，固定于节目片头的显著位置展示。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/28/content_5733912.htm

43、12月29日，商务部等10部门发布《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》。

《通知》围绕稳定和扩大制造业引资规模，着力解决制造业发展所需资金、土地、人才等资源要素瓶颈制约，支持综合发展水平考核评价排名靠前的国家级经济技术开发区更好发挥示范作用，从加大招商引资支持力度、强化制造业项目要素保障、着力推动制造业提质增效、全力维护产业链供应链稳定等四个方面提出12条支持举措。

《通知》提出，鼓励国家级经开区内制造业企业应用人工智能、大数据、工业云等新技术，以工业互联网平台为依托，开展智能制造，提升数字化、网络化、智能化发展水平。在产业链中运用智能采购、智能物流、供应链集成等技术，推动整体产业链融合和智能发展，对于国家级经开区智能制造优秀企业，优先支持其申报“智能制造标准应用试点”“高新技术产业标准化试点示范”。支持鼓励设立外资研发中心。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/29/content_5734029.htm

44、12月29日，教育部等13部门发布《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》。

《意见》强调，各地要明确非学科类培训主管部门、设置标准和准入流程。各省（区、市）要区分体育、文化艺术、科技等类别培训机构，明确相应主管部门。由省级主管部门牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准，明确底线要求，培训场所必须符合国家关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求，从业人员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力资质。不得聘用中小学在职在岗教师，聘用外籍人员须符合国家有关规定。非学科类机构须依法取得有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记。要对现有机构进行全面排查、对标整改。

《意见》强调，要规范非学科类培训日常运营。非学科类培训内容应符合培训对象的身心特点和教育规律，不得开设学科类培训相关内容。培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上不得晚于21:00。非学科类培训机构要坚持公益属性，实行明码标价和信息公开。培训收费实行指定银行、专用账户、专款管理，不得使用培训贷方式缴纳培训费用，鼓励采取先提供培训服务后收费方式运营。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。

《意见》强调，要加强非学科类培训日常监管。培训机构法定代表人和实际控制人为安全管理第一责任人，要切实履行好安全职责，遵守建筑、消防等安全相关规章制度，及时消除安全隐患。各地要建立联合执法机制，严肃查处违法违规培训行为。推进“互联网+监管”，将非学科类培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台统一管理。推进行业自律，引导机构规范运行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/29/content_5734105.htm

45、12月29日，国务院关税税则委员会发布《关于2023年关税调整方案的公告》。

2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。一是保障人民健康，减轻患者经济负担，对部分抗癌药原料、抗新型冠状病毒药原料、镇癌痛药品实施零关税，降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗用品进口关税。二是顺应消费升级趋势，以高质量供给满足居民消费需求，降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼、腰果等食品，咖啡机、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税。三是加强资源供应能力，提升产业链供应链韧性，对钾肥、未锻轧钴等实施零关税，降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。四是促进先进制造业创新发展，加快产业转型升级，降低铌酸锂、电子墨水屏、燃料电池用氧化铱、风力发电机用滚子轴承等商品进口关税。2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/29/content_5734125.htm

46、12月30日，卫生健康委办公厅、民政部办公厅、中医药局综合司发布《关于严禁养老机构违法违规开展医疗服务的通知》。

根据《通知》，严禁无资质机构和人员提供医疗服务。坚决杜绝养老机构内无执业资质的机构以相关名义提供医疗服务。坚决杜绝养老机构内无行医资质的相关人员以相关名义提供医疗服务。要强化养老机构主体责任。

《通知》要求，严禁违规使用名称、超范围开展诊疗活动。养老机构内设医疗机构要严格按照相关文件要求规范命名医疗机构名称。坚决杜绝养老机构内设医疗机构的诊疗活动超出登记或备案范围。坚决杜绝养老机构内设医疗机构使用的卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动。

《通知》要求各地卫生健康部门要将养老机构内设医疗机构纳入医疗卫生“双随机、一公开”监督抽查范围，各地卫生健康、民政、中医药部门要加大宣传教育力度，切实提高相关机构人员依法执业意识。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/30/content_5734233.htm

47、12月30日，上海市发展和改革委员会等关于印发《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》的通知。

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策部署，落实《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《上海市碳达峰实施方案》要求，鼓励支持重点区域和企业积极开展碳达峰、碳中和试点示范，《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》近日印发。

《实施方案》提出，将支持有条件、有意愿的综合性区域、产业园区、居民社区、建筑楼宇以及企事业单位等开展各类碳达峰、碳中和试点建设和先行示范，探索形成可操作、可复制、可推广的经验做法和发展模式，加快实现绿色低碳转型。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221230/9031cd05669543b19351be7a2ba7adb8.html

48、12月30日，上海市徐汇区人民政府印发《关于深入推进国家体育消费试点城市建设的实施意见》的通知。

为扎实推进国家体育消费试点城市建设，进一步丰富优化体育产品和服务供给，探索体育消费新路径，加快推动体育产业高质量发展，徐汇区政府研究制定《关于深入推进国家体育消费试点城市建设的实施意见》，从指导思想、发展目标、11项主要任务和4项保障措施等方面，进行了系统设计。

《实施意见》呈现5个特点：一是发挥长板。以体育消费高质量发展，带动体育产业能级提升。二是直面短板。充分发挥各方力量，补齐体育场地设施短板。三是把握消费新趋势。注重满足人民群众对健康的需求。四是以供给促消费的理念。徐汇区有产业基础，有丰富的供给主体。五是强调规范市场。处理好政府与市场的关系。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221230/d7968abf15c748cdb756e0ee53251fa4.html

1、11月28日，上海市长宁区人民法院召开“持续优化法治化营商环境，护航区域经济社会健康发展”新闻发布会，通报上海长宁法院2022年法治化营商环境建设工作情况，并发布10个典型案例。

该场发布会是上海高院推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第10场。

2022年，上海长宁法院结合疫情后复工复产的司法需求，专门研究出台了《关于司法服务保障复工复产 持续优化营商环境的实施方案》，开展十大行动，全力以赴护航复工复产和经济重振，持续优化法治化营商环境。

此次发布会发布了“长宁法院优化营商环境十大典型案例”，涵盖诉调、刑事、民事、商事和执行各个诉讼领域，全面反映了上海长宁法院在服务保障复工复产、优化法治化营商环境方面的成效，体现了“十大行动”方案提出的“保护诉讼权利、维护公平正义、呵护市场信心”的目标得到切实贯彻和落地见效。

https://mp.weixin.qq.com/s/Vibjj7hqxHTIgoh2-2EKzw

2、11月29日，国家药监局召开农村药品安全专项整治工作会议。

11月29日，国家药监局召开农村药品安全专项整治工作会议，总结深入开展药品安全专项整治行动以来农村和城乡接合部药品安全专项整治工作情况，分析当前形势任务，研究部署深化农村药品安全专项整治的工作措施。国家药监局党组成员、副局长徐景和出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻市场监管总局纪检监察组负责同志出席会议。

会议指出，农村是药品安全监管的薄弱部位，也是药品安全专项整治的重点区域。专项整治行动开展以来，各级药品监管部门按照统一部署，结合各地实际，持续加大对农村药品案件查办和风险排查力度，持续深化跨部门、跨区域、跨层级协同联动，建立健全长效机制，加强药品监管能力建设，有效维护了药品安全形势总体稳定，有力保障了疫情防控和经济社会发展大局。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/30/content_5729587.htm

3、11月29日，2022年沪港合作与发展研讨会在上海市政协召开，聚焦“新格局、新进程、新合作”主题开展深度研讨。市政协主席董云虎出席并致辞。

董云虎指出，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进社会主义现代化国家建设的战略安排和实践路径，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。当前，上海正在深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快提升城市能级和核心竞争力，全力打造社会主义现代化建设引领区，奋力当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵。沪港两地人文相亲、经济相融，面对新使命新要求，希望两地进一步深化开放合作，更好统筹国内国际两个市场两种资源，持续增强全球资源要素配置能力，着力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，更好服务构建新发展格局；进一步深化创新合作，协同推进香港国际创科中心和上海国际科创中心建设，更好服务高水平科技自立自强；进一步深化产业合作，努力成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽，引领推动粤港澳大湾区和长三角打造强劲活跃的增长极，更好服务经济高质量发展。希望各位嘉宾畅所欲言、各抒己见，为推动沪港两地深化全方位、深层次战略合作，不断取得实质性、有影响的合作成果贡献智慧力量。

沪港两地政府相关部门负责人、专家学者、企业家、社会团体代表等参加研讨会。与会者围绕“新格局下沪港合作创新”作主题演讲，并重点聚焦沪港科创中心合作发展，就两地科创战略协同、高水平科技互通、人工智能产业集聚等深入研讨。

副市长宗明、全国港澳研究会会长邓中华作主题演讲。市政协副主席张恩迪、吴信宝出席会议。研讨会由市政协港澳台侨委员会、上海社会科学院、香港明天更好基金联合主办。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221130/ee47e7010dc04fd3ae9ddc8cf85d6426.html

4、11月30日，上海市崇明区人民法院召开新闻发布会，通报公司类纠纷审判白皮书和法治化营商环境典型案例。

这是上海高院推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第11场。

白皮书显示，2019年1月至2022年10月，上海崇明法院共受理涉公司治理相关案件797件，审结753件，案件受理数量和审结数量均呈现逐年稳步上升趋势，且案件类型呈多样化，呈现出对赌协议等新类型案件不断涌现、法律适用难度大等特点。

白皮书总结了公司类纠纷案件审理中反映出的一些共性问题，并从完善公司治理方面给出风险提示及防控建议。

值得关注的是，此次发布会还发布了上海崇明法院2022年度法治化营商环境典型案例，案例涉及审判、执行、保全等各领域，主要体现了法院在执法办案中依法保障民营企业健康发展的司法政策和裁判原则，涵盖了灵活变更保全措施，贯彻善意文明司法理念；高效化解矛盾纠纷，倡导企业诚信经商；依法惩治职务犯罪，保障小微企业合法权益；依托智慧执行平台，涉企执行实现“三赢”等。

https://mp.weixin.qq.com/s/BEB34AJoU9Jx-3fYrl9a3Q

5、11月30日，2022上海全球资产管理高峰论坛在沪举行，共议资管行业发展新趋势。

2022上海全球资产管理高峰论坛11月30日在沪举行。论坛邀请了来自监管部门、行业协会、中外资管机构、金融基础设施的多位嘉宾，共同探讨资管行业发展的新趋势。

目前，全球知名资管机构在沪加速集聚，上海拥有各类持牌资管机构近200家，包括国内全部3家外商独资公募基金、4家合资银行理财公司，全国38家外商独资私募证券投资基金管理人中有32家在上海发展。86家国际知名资管机构参与了上海QFLP（合格境外有限合伙人）的试点，59家参与了QDLP试点。

当天，以“前沿、科技、开放”为主题的“全球资产管理中心——上海国际活动周”正式启幕，2022版《海外资管机构赴上海投资指南》同时出炉。

市委常委、常务副市长吴清视频致辞。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221130/f76d3d64ab45419db12729300284fa56.html

6、11月30日，上海年度外企百强发布。253家企业入围四项榜单，超过半数设在浦东。

外资企业是上海开放型经济的重要主体，超过6万家外资企业在上海投资兴业蓬勃发展。11月30日，上海市外商投资企业百强榜单出炉。2021年度，共计253家外商投资企业入围上海市外商投资企业营业收入、进出口总额、纳税贡献、创造就业四项百强榜单。

位列各榜单首位的分别是苹果电脑贸易（上海）有限公司、达功（上海）电脑有限公司、保时捷（中国）汽车销售有限公司和昌硕科技（上海）有限公司。巴斯夫、历峰、路易威登、特斯拉、资生堂、舍弗勒贸易等12家企业同时上榜四个榜单。

从百强企业的区域分布来看，超过半数的企业设立在浦东新区，共计137家，其中123家注册在自贸片区内，占比达89.78%，排名第二位的黄浦区、静安区，均为19家；从投资者国别/地区分布来看，来自美国的企业居首位，共有70家，来自日本、德国的企业分别有33家和30家；从百强企业的行业来看，批发和零售业、制造业、租赁和商务服务业居前三位。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221201/2fe90bb22a5f4ff39b0fbdd774b21429.html

7、加快培育贸易新业态发展，2022浦东新区社会主义现代化建设引领区贸易促进大会于11月30日召开。

   在11月30日的“2022浦东新区社会主义现代化建设引领区贸易促进大会”上，上海海关进一步推出举措助力浦东引领区建设。其中包括：提升洋山特综区功能，共同推动特综区政策在浦东具备条件的海关特殊监管区域的特定区域复制推广；支持集成电路产业发展监管创新试点，持续深化生物医药产业各项改革；加快培育支持跨境电商、离岸贸易等贸易新业态发展；推进“丝路电商”建设，创建合作先行区，助力浦东建设国家服务贸易创新发展示范区等。上海市商务委、国家外汇管理局、中国信保也分别介绍了当前促进贸易便利化的措施。

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松参加会议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221201/41fe324296104f848d816d518d50006d.html

8、11月30日，上海市商务委员会与浦东新区人民政府围绕“推进商务高质量发展”进行合作签约。

11月30日，上海市商务委员会与浦东新区人民政府围绕“推进商务高质量发展”进行了合作签约。双方明确将在重点领域开放先行先试、外贸创新转型发展、打造总部经济新高地、提升全球资源配置功能、促进国际消费中心建设等5个方面加强协同、集成合力。

上海技术性贸易措施公共服务平台同步上线，将聚焦构建更具综合性的动态预警、通报查询、政策指引和服务培训体系，帮助企业全面了解和应对国外技术性贸易壁垒，助力国际经贸企业开拓海外市场。

自2021年7月以来，市、区商务部门高效协同，在商务领域开放创新、突破攻坚方面持续发力。到今年10月末，浦东实到外资、外贸进出口总额已分别增长9.4%和5%；新认定跨国公司总部24家、累计413家。

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松参加活动。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221201/a661ccbc70054032b2d91b5d298b7ae1.html

9、11月30日，2022年度上海市政府与上海市总工会联席会议在市政府召开。

2022年度市政府与市总工会联席会议昨天在市政府召开。会议审议并通过了“关于深化产教融合，提升职工创新创造能力，助推上海高质量发展”“关于推动本市快递、外卖送餐等行业普遍建立民主协商制度”“关于建设改善医务工作者、公共交通行业司乘人员、公厕保洁员等从业人员工间休息室”等三项议题。

联席会议协调小组组长、市人大常委会副主任、市总工会主席莫负春，联席会议协调小组组长、副市长彭沉雷出席会议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221201/9739e67224b1438c9438ac9e1c34378e.html

10、首个地方性行业发展“风向标”，上海快递发展指数12月1日发布。

12月1日，上海快递发展指数发布，采用“季度+年度”双周期发布模式。2021年度和2022年第三季度上海快递发展指数显示，2021年上海快递发展指数为161.3，同比增长8%，2022年第三季度上海快递发展指数为215，同比增长3.3%，较第二季度提升20%。从指数来看，全行业经受住疫情考验，上海快递发展指数呈现整体上扬态势，充分展现了上海邮政快递业的韧性、稳定性与可持续性。

上海快递发展指数是全国第一个地方性快递发展指数，依托上海得天独厚的开放性区域优势、集聚的总部经济优势、核心功能优势、创新先发优势进行编制，以2016年为基期从纵向时间维度展示上海邮政快递业发展现状及未来趋势，是上海邮政快递业高质量发展的评价标准体系与行业发展监测体系之一，致力于打造客观评价上海邮政快递业发展的“晴雨表”和“风向标”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221202/c69c522e951b4a29bea04565a6d2b15c.html

11、12月2日，上海市嘉定区人民法院召开新闻发布会，发布《上海市嘉定区人民法院企业法治营商提示指引》。

此次发布会是上海高院推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第12场。

此次发布的《指引》分为“企业合规经营提示指引”“企业诚信经营提示指引”“企业内部治理提示指引”三大部分，分别聚焦企业生产经营和运行管理等环节，对长期以来法院审结的大量案件中所反映的法律风险点进行了梳理，并给企业、金融机构等多个主体提出了针对性强、可操作性强的营商建议近30条。

https://mp.weixin.qq.com/s/BEB34AJoU9Jx-3fYrl9a3Q

12、12月2日，2022年长三角地区国资国企联席会议以视频形式在沪苏浙皖四地召开。

12月2日，2022年长三角地区国资国企联席会议以视频形式在沪苏浙皖四地召开。会上透露，经过3年整体推进、重点突破，上海市国资国企服务长三角一体化发展行动计划（2020—2022）已超额完成各项任务目标。

会议强调，面对新形势、立足新起点，一市三省国资国企要同舟共济、同心同向，不断加强产业链对接合作，共同打造国有企业原创技术策源地，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，加快建设世界一流企业，更好服务长三角一体化高质量发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221203/f4391cd5ec08478f86259c39a55b036e.html

13、12月5日，上海市第三十四届宪法宣传周启动暨“青浦区崇德尚法文化馆”落成仪式在青浦区金泽镇举行。

据悉，青浦区金泽镇是新中国宪法学奠基人之一许崇德的家乡，建于金泽镇的上海市青浦区崇德尚法文化馆充分考量当地历史文化底蕴，立足长三角一体化示范区“水乡客厅”功能定位，在设计上主要围绕“前言”“源·德法相依”“汇·法治体系”“泽·法治宣言”“文化驿站”五个板块，全面融入宪法元素，全方位展现了新时代法治中国、中国特色社会主义法治体系、长三角法治文化以及许崇德先生人物生平等内容。文化馆坚持公益属性，向社会免费开放，将成为本市宪法宣传教育活动的又一重要阵地。

今年是我国现行宪法公布施行四十周年。今年12月4日是第九个国家宪法日，本市也迎来第三十四届宪法宣传周。今年宪法宣传周以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题。宪法宣传周期间，本市将结合学习宣传贯彻党的二十大精神，以现行宪法公布施行四十周年为契机，分别组织“宪法进农村、宪法进社区、宪法进校园、宪法进机关、宪法进企业、宪法进军营、宪法进公共空间”等各项主题活动近220多场，让宪法主题元素遍及申城大街小巷。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221206/a5b9905b16bf46ae86e25acc589db817.html

14、12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。胜利召开党的二十大，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

会议指出，全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关要始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

会议强调，要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。要完善党和国家监督体系，更好发挥政治巡视利剑作用，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/07/content_5730396.htm

15、12月6日，由中国公共外交协会、上海市政协主办的“坚持合作开放，共享发展机遇——第九次中国企业走出去研讨会”在沪召开。

市政协主席董云虎出席并讲话。中国公共外交协会会长吴海龙视频致辞。

董云虎指出，上海是我国扩大对外开放的前沿阵地，也是外资企业进入中国、中国企业走向世界的桥头堡。近年来，上海依托自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽建设等国家战略实施，充分运用开放政策先行先试的优势，积极为中国企业走出去提供综合性服务，着力打造服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。当前，上海正在深入贯彻党的二十大精神，以强化开放枢纽门户和全球资源配置功能为目标导向，以推进浦东社会主义现代化建设引领区建设等为战略重点，以构建与高标准国际贸易规则相衔接的制度体系为重要路径，不断创造开放型经济新优势，为中国企业走出去搭建更大平台、提供更优服务、创造更多机遇。希望与会嘉宾深入研讨、畅所欲言，用卓越智慧助力企业用好上海战略通道、用足上海资源支撑、用活先行试点红利，助推中国企业更加坚定地走出去。

在主题演讲、案例分享和交流研讨等环节，与会嘉宾聚焦经济高质量发展，共同为中国企业“走出去”出谋划策、贡献智慧。大家认为，中国企业在“走出去”进程中面临新的机遇挑战，应鼓励支持企业用好“一带一路”倡议多年推进的成果，完善企业国际化经营相关政策法规，并将数字经济作为重点合作领域，积极培育国际贸易新业态、新形式。

中国商务部原部长陈德铭作视频演讲，市政协副主席、上海公共外交协会会长周汉民作主题演讲。市政协副主席李逸平出席。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221207/96357a354a0b4d86b356038d07d676cc.html

16、12月7日，上海市举行疫情防控工作新闻发布会，市防控办副主任邬惊雷就本市贯彻落实国家进一步优化疫情防控10条措施的有关情况作通报。

12月7日，国务院联防联控机制综合组印发了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。上海市委、市政府高度重视，立即组织专题研究并迅速部署落实。12月7日下午，全市疫情防控工作会议就科学精准实施好进一步优化疫情防控10条措施、更好统筹疫情防控和经济社会发展等提出明确要求。市防控办牵头会同相关部门对照国家要求，逐条细化分解，有力有序落实各项优化措施。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221209/d916c8988669499c83afff9e9e385a46.html

17、12月8日，上海金融支持房地产市场平稳健康发展座谈会召开：支持房地产融资合理增长，做好保交楼保民生保稳定。

12月8日，人民银行上海总部、上海银保监局会同上海证监局、上海市房管局、上海市地方金融监管局，组织辖内金融机构、房地产企业召开上海金融支持房地产市场平稳健康发展座谈会，学习传达“一行两会”近期房地产金融政策文件精神，部署落实落细落地金融支持房地产市场平稳健康发展16条措施、调整优化房企股权融资5条措施等，多措并举做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作。

上海证券交易所，3家商业银行、1家证券公司、1家资产管理公司、1家信托公司、5家房地产企业负责人参会。

会议要求，上海市金融机构要深入学习领会党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，始终坚持以人民为中心，做好房地产金融工作。各金融机构要客观认识当前房地产市场形势，为房地产企业提供综合化金融服务。支持房地产融资合理增长，保持开发贷款稳定投放，支持房企到期债务合理展期；着力保障刚需和改善性个人住房贷款需求；协助和支持房地产企业在资本市场融资。加大住房租赁金融支持力度。支持房地产项目并购重组，做好并购相关金融服务。商业银行要按照市场化法治化原则，为保交楼专项借款项目提供配套融资服务，并积极发放保交楼贷款。房地产企业要深刻认识我国房地产市场发展的新形势，积极转变发展模式，履行主体责任，配合地方政府，全力做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。

会议强调，促进房地产市场平稳健康发展事关群众切身利益、事关金融发展稳定，对宏观经济平稳运行具有重要意义。金融机构要以强烈的使命感和责任感，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实好稳定房地产市场的各项政策，助力经济社会稳定发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221209/db2d9c72c7f84d9ab00947dff6796641.html

18、12月8日，以“金融创新与金融开放”为主题的首届滴水湖新兴金融大会在上海自贸区临港新片区召开。

会上，临港新片区管委会与上海银保监局签署《银行业保险业科技金融创新试验基地合作备忘录》，“银行业保险业科技金融创新试验基地”“科技金融发展中心（科研贷项目评审办公室）”揭牌；与上海证监局签署《加快落实国家战略推进新兴金融发展战略合作备忘录》，发布《充分发挥资本市场作用推动临港新片区高质量发展的若干意见》；与上海财经大学签约共建滴水湖高级金融学院项目，共同发起滴水湖科创金融伙伴计划。

临港新片区还在会上发布了“滴水湖金融湾”品牌。作为统筹在岸与离岸业务、创新金融发展的重要功能承载地，滴水湖金融湾在《上海国际金融中心建设“十四五”规划》中被纳入“一城一带一湾”金融发展新格局。而根据《临港新片区加快发展新兴金融业行动方案》，到2025年，滴水湖金融湾将成为新兴金融集聚的新高地、金融科技发展的样板间、对接国际规则的试验田、海内外金融人才的首选地，各类金融机构和投资类企业数量达到800家以上，培育3—5家具有国际知名度和影响力的金融科技龙头企业，金融服务体系与国际高标准对接，直接融资规模、跨境融资额增长率超过30%。

市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山，副市长刘多出席大会。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221209/3d7158a473934340ba8e5c4a8c2afd5b.html

19、12月8日，85个生态项目在浦东开工。

12月8日上午，伴随着挖掘机、成槽机、镐头机的轰鸣声，一批生态文明建设项目在浦东同时开工。

此次由浦东新区生态环境局统筹安排的集中开工项目共计85个，聚焦绿化市容、供排水、水利三大板块，总投资达204.18亿元。其中，绿化市容类10个，投资77.88亿元；供排水类39个，投资80.74亿元；水利类36个，投资45.56亿元。主要包括三林400米外环绿带、森兰楔形绿地五洲大道绿带等绿化市容项目，北横河、西横港河道建设及一批生态清洁小流域综合整治等水利项目，康桥路雨水泵站新建工程、海滨污水处理厂进厂管等供排水项目和涉及31个街镇、惠及1594个居民区的小区雨污混接改造工程。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221209/7bcf44631c46434f8e16c1cf4bb133ca.html

20、12月9日，2022能源电力转型国际论坛以线下和线上结合方式在北京举行。国务院副总理韩正出席论坛并致辞。

本次论坛主题为“清洁低碳的能源未来”。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布、国际可再生能源署总干事拉卡梅拉等通过视频方式致辞。700多位国内外政府官员、企业负责人、专家学者和国际组织代表通过线上线下结合方式参加了论坛。

韩正指出，能源是经济社会发展的重要物质基础，也是协同推进减污降碳的主战场。中国国家主席习近平提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，中共二十大报告对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出了全面部署，为推进能源电力转型指明了方向、提供了遵循。中国扎实推进能源绿色低碳转型，取得令人瞩目的成就，为应对全球气候变化作出重要贡献。

http://www.gov.cn/guowuyuan/2022-12/09/content_5731098.htm

21、12月9日，市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，加快推进气象工作高质量发展；推进实施新污染物治理；扎实开展残疾预防行动；持续打响“上海购物”品牌。

会议原则同意加快推进本市气象高质量发展的意见和三年行动计划并指出，要持续夯实气象工作保障基础，持续提升智能化、数字化水平，构建符合超大城市特征的气象精密监测体系。要不断提升“气象+”服务质量和能力，持续提供精准、科学、高效的气象服务。特别是立足防灾减灾需求，构建不同场景的气象灾害风险预警服务体系。要充分发挥上海气象引领示范作用，产出更多融合创新成果，形成更多“上海经验”，推动更多创新试点和重大平台落沪。

会议原则同意《上海市新污染物治理行动工作方案》并指出，新污染物种类多、来源广、结构各异，加强治理刻不容缓。监测体系要“革故立新”，聚焦重点行业、重点区域深入开展本底调查。目录清单要“动态更新”，加强清单管理，分类分批落实管控举措，动态跟踪评估成效。治理模式要“集成创新”，按照“一品一策”，精准实施全过程管控，最大限度减轻污染。同时，统筹开展大气、水、土壤协同治理。

会议原则同意《上海市残疾预防行动计划（2022—2025年）》并指出，有效减少、控制残疾发生发展，必须关口前移、提早介入，组织做好动态监测和重点预防，注重科技赋能、示范应用，不断提高残疾风险防控能力。要加强宣教、全民动员，广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”活动，增强公众自我防护意识，在全社会营造残疾预防的氛围。

会议原则同意《上海市商业空间布局专项规划》并指出，要持续打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费中心城市。要突出多元化，推进消费模式迭代升级，在新消费业态上下更大功夫，打造新消费体验，更好满足和激发消费需求。要突出国际化，打造全球顶级商业地标，坚持统筹规划、错位发展。要突出便利化，完善社区商业设施布局，科学引导菜场、药店、早餐网点、家政服务网点等业态发展，打造“15分钟社区生活圈”，支持“小商户”参与保障“大民生”，留住“烟火气”“人情味”，让城市更有温度。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221210/21128b59ac4544af81bb16f94d3ac1fa.html

22、12月10日，中国银保监会就《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。

《办法》延续了《指引》的架构，仍为五章不变，一共四十三条。重点修订内容为：一是本次修订将《指引》调整为《办法》，名称相应修改为《银行业金融机构国别风险管理办法》。二是原《指引》未对国别风险敞口计量口径明确统一标准，本次修订按照风险全面覆盖原则予以明确。三是针对《指引》与新会计准则不衔接进而产生重复计提准备的问题，本次修订将国别风险准备纳入所有者权益项下，作为一般准备的组成部分，并需符合财政部对一般准备的监管要求。四是完善国别风险准备计提范围和比例，对银行业金融机构国别风险管理职责划分、国别风险转移相关限定性要求、国际组织或机构国别风险等级认定等内容以及文字进行了修改完善。五是对国别风险准备新的计提要求，给予六个月的过渡期。同时，《办法》颁布实施前的存量国别风险准备不进行账务调整。

修订《指引》是完善我国银行业金融机构国别风险管理制度的重要举措，体现了与时俱进的理念，有利于弥补制度短板，防范金融风险，对我国银行业金融机构在国际化进程中提升竞争力和强化风险管理水平起到积极作用。下一步，银保监会将根据社会各界反馈意见，进一步修改完善《办法》并适时发布实施。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/10/content_5731234.htm

23、互联网科技企业“信息无障碍”专利开放许可技术分享暨集中签约活动在上海技术交易所举行，饿了么、哔哩哔哩、石头科技等9家企业签约。

通过集中签约活动，饿了么与哔哩哔哩交叉许可专利，石头科技、深圳联谛、天鹅到家等其他7家企业摘牌饿了么的专利，累计成交12单。这批专利项目通过上海技术交易所的互联互通网络与全国多家知识产权交易场所联合挂牌，促成了来自北方国家版权交易中心的3家被许可方完成摘牌交易。

上海市知识产权局运用促进处处长孔元中表示，饿了么、哔哩哔哩等互联网科技企业免费向社会开放许可“信息无障碍”专利，充分发挥了知识产权的价值，推动普惠专利技术的落地实施，体现了企业的社会责任担当。未来，上海市知识产权局将对率先开展开放专利许可的企业给予扶持，进一步推动公益性专利技术服务社会。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221206/c7df10a063404cada7b0257dfed94cdb.html

24、上海保险业正开发个人养老金产品

上海银保监局积极推动上海保险业参与个人养老金试点工作，指导上海市保险同业公会组织召开个人养老金实施办法专题研讨会议，研究解读政策文件要求，探索落地举措。

目前，上海银保监局推动参与公司积极开展个人养老金政策宣传及业务咨询，做好业务准备，加快银保系统对接和技术联调进程，提升专业服务水平。同时，持续支持上海保险业积极应用前期养老保险相关试点经验，深化发展转型，不断增强养老金融经营和服务能力。

在个人养老金制度启动实施后，太平养老上海分公司迅速响应、积极部署，全力以赴参与推进个人养老金制度实施。不仅迅速推进与个人养老金银行保险行业信息平台实现业务系统连接，成为行业首批通过中国银保信验收测试的保险公司，同时也积极创新开发产品，“太平盛世福享金生专属商业养老保险”顺利入围首批个人养老金保险产品名单。

泰康人寿上海分公司是中国银保信披露的首批个人养老金保险产品名单中的6家公司之一，入选“泰康臻享百岁专属商业养老保险”和“泰康臻享百岁B款专属商业养老保险”两款产品。11月25日，泰康首笔个人养老金业务在北京完成资金账户开立和缴存全流程操作。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221209/f12f9dd011054a63aed2855d487b9969.html

25、12月12日，市场监管总局提出对防疫和民生用品生产销售单位严格落实质量安全主体责任的六项要求。

随着各地疫情防控措施的逐步优化细化，防疫用品和民生用品需求激增。为全面保障各类产品质量安全，更好保护人民群众生命安全和身体健康，维护市场秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》等法律法规规定，市场监管总局对防疫用品和民生用品生产、销售单位进一步落实质量安全主体责任提出六项要求。

一要牢固树立质量安全意识。二要严格按照标准组织生产。三要认真执行进货检查验收制度。四要加强电子商务产品质量把关。五要积极落实社会责任。六要自觉接受监督。

市场监管部门将密切关注市场产品质量状况，进一步强化相关产品质量监管，及时受理产品质量违法违规举报线索，依法查处质量违法行为，切实保障防疫用品和民生用品质量安全。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/12/content_5731538.htm

26、12月13日，上海普惠金融顾问服务枢纽在2022第四届上海普惠金融论坛上揭牌。

服务枢纽由上海金融业联合会与中国中小企业协会、上海市商联会、上海市室内装饰行业协会、上海临港经济发展（集团）有限公司、静安区文化创意产业协会、东方美谷集团、闵行区江川园区、上海（南翔）精准医学产业园、梅川路商业街共同建立，旨在为实体企业提供公益、公允、专业的金融顾问服务，推动金融服务资源与实体经济的精准对接，支持企业平稳健康发展。

服务枢纽的建立源于今年9月21日启动的上海普惠金融顾问制度。这一制度主要为市、区两级产业服务平台提供专业化的金融人力资源支撑，坚持公益性定位、产业需求导向，由本市24家试点金融机构（16家商业银行、4家券商、4家保险）89名领导专家组建普惠金融顾问团，为量大面广的实体企业提供公益咨询服务，精准助力上海“3+6”重点产业发展。

目前，上海金融业联合会已初步构建“线下+线上”的服务对接模式，一是与重点产业园区结对，常态化开展顾问进园区工作；二是在上海金融业联合会微信公众号开通“普惠金融顾问”小程序，黄浦区行政服务大厅已率先开展服务试点，引导有需要的企业通过线上平台直达顾问，持续提升普惠金融顾问服务的广度与深度。

下一步，上海金融业联合会将不断拓展服务枢纽的覆盖面，推动普惠金融顾问工作精准聚焦上海人民城市建设的重要区域与关键领域，均衡普惠金融服务供给，为更好支持上海经济社会发展作出更大贡献。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221214/81988d9dafda41f493f91b4a08d8b546.html

27、12月13日，上海金融法院首个测试案例开庭，“模拟考”助力完善市场规则。

12月13日，上海金融法院公开审理涉上海清算所中央对手清算业务违约处置测试案例。该案是依据《上海金融法院金融市场案例测试机制规定》审理的首个测试案例。

金融市场案例测试机制是指金融机构、交易相对方等主体，针对准备开展或正在开展的金融业务中具有前沿性、亟待法律明确且对金融市场具有重大影响的典型事实与法律问题而可能引发的纠纷，向上海金融法院申请案例测试，上海金融法院通过审理，向金融市场提供明确规则指引。

10月12日，上海清算所联合交通银行、浦发银行、兴业银行、法国兴业银行（中国）向上海金融法院递交测试案例启动申请书，请求针对中央对手清算业务违约处置相关法律问题进行案例测试。各方经充分准备，认真编写了案件“剧本”，从银行机构违约，到上海清算所对其作出处罚，再到银行机构不服向法院起诉，时间、金额、缘由一一在列。审理庭组织各方举行了多次审前会议，确认了本案无争议事实，明确了争议焦点。庭审前，双方当事人分别提交了申请书、答辩书、反答辩意见书、补充答辩意见书。各方专家、学者、业界代表等对该案例亦进行深入研究并提供了多份第三方意见书。

审理中，审理庭充分听取了申请人、被申请人的申请及答辩意见，采取争点审理模式，围绕上清所《业务规则》及《违约处置细则》对银行机构是否发生效力、涉案违约处置过程是否具有合理性两个争议焦点进行审理。双方当事人代理律师结合本案事实，围绕相关法律条文、司法实务，对比借鉴国际规则、域外判例，展开多轮辩论，充分进行诉答互动。独立第三方意见提供方派员到庭针对《中央对手方清算协议》的性质、《业务规则》《违约处置细则》的生效要件等问题陈述相关法律意见，并接受询问。同时，审理庭依被申请人上清所的申请，准许其员工出庭作证。庭后，审理庭将基于案例事实，就测试案例所涉实体争议作出认定并出具司法意见书。

业内人士指出，这虽是一起模拟出来的案件，但对金融基础设施完善其规则有重要意义。上清所作为中央对手清算机构，制定具体的金融衍生品违约处置规则以及在具体情况下形成处置方案，涉及金融市场的稳定及交易相对方的利益。测试案例中，双方当事人在非常接近真实设定的环境下，结合规则制定、具体处置的各种细节，充分发表法律意见，有助于进一步完善并提升相关风险处置规则的国际兼容性。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221214/10502750a8e94cc6ba56c117180aa28b.html

28、12月14日，上海国有资本投资母基金成立，龚正揭牌。

为更好发挥国有资本服务国家战略、推动经济转型的主力军作用，上海国有资本投资母基金有限公司12月14日正式揭牌成立。市委副书记、市长龚正为上海国资母基金揭牌，市委常委、副市长张为介绍上海国资母基金组建情况。

按照市委、市政府部署，上海国资母基金由市国资委牵头推动，上海国投公司、上汽集团、上港集团等市属国企以及临港新片区管委会、虹口区政府、奉贤区政府等单位共同出资成立，上海国投公司旗下的私募基金管理公司负责基金管理。基金目标总规模500亿元，首期规模200亿元，重点服务国家重大战略和上海市重大任务，加快国资布局优化和战略性产业培育，推动国有企业高质量发展。

作为上海国资母基金的发起股东，上海国投公司于2021年2月正式成立，专注于战略性持有市场竞争类企业股权、私募股权投资基金管理和产业投资、受托管理划转社保基金股权等核心主业，是我市深化国资国企改革、构建新型国有资本投资体系的重要举措。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221215/9fb20a85d7fa4111aa53f9c356c6b17b.html

29、12月14日，上海市政协召开市高级人民法院工作报告征求意见建议专题通报。

会上，市高级人民法院院长刘晓云通报了市高级人民法院工作报告起草情况及主要内容。陈春兰、王建军、游闽键、董敏华、朱大章、安翊青、章毅、胡光等委员先后发言。委员们建议，深入贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，持续深化司法体制综合配套改革，以高质量司法服务现代化建设，助力上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市；强化法院与检察院之间的公益诉讼沟通协作，形成各司其职、相互配合、协调联动的新机制；加强人工智能与司法活动深度融合，加快建设智慧法院、智能审判，推动办案全流程在线支持、全过程智能辅助；不断满足人民对高品质司法的新需求，提升司法质效；坚持全民普法，积极运用专题节目、网络直播、普法漫画等多元化宣传教育手段，营造人人知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

市政协副主席吴信宝主持，副主席李逸平、虞丽娟、钱锋出席。

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30、12月14日，第六次长三角地区政协主席联席会议在南京召开。

12月14日，第六次长三角地区政协主席联席会议在南京召开。上海市政协主席董云虎、浙江省政协主席黄莉新、安徽省政协主席唐良智出席并讲话，江苏省政协主席张义珍主持会议。

会议听取长三角区域一体化发展情况介绍，审议通过长三角地区政协“推进长三角地区基本公共服务均等化”联合调研总报告和“推进数字技术赋能制造业高质量发展”联动民主监督总报告、2023年度联动履职总体方案等。会议商定，明年长三角地区政协将聚焦推动长三角地区自贸试验区合作发展开展联合调研，就推进长三角地区基本公共服务均等化建设情况开展联动民主监督，并围绕抓好以长江和太湖为重点的水环境综合治理组织委员联合视察。

会上，三省一市政协主席分别讲话。大家认为，三省一市牢记习近平总书记殷切嘱托，紧密携手、各展所长、协同发力，推动长三角一体化步伐不断走深走实，在全国发展大局中发挥了经济压舱石、发展动力源、改革试验田的重要作用。三省一市政协在党的领导下，聚焦长三角一体化发展重点难点问题，充分发挥联动机制优势作用，高质高效开展一系列联动履职活动，为推动长三角更高质量一体化发展作出了积极贡献。

董云虎表示，长三角作为我国经济发展极具活力的区域之一，在稳定经济增长、推动高质量发展上肩负着开路先锋、引领示范、攻坚突破的时代重任。我们要深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣中国式现代化建设新部署新要求，切实把准履职重点，聚焦当好全面建设社会主义现代化国家排头兵、打造强劲活跃增长极、建设共商共建共享共治的一体化格局凝心聚力、精准建言，更好为纵深推进长三角一体化发展汇聚智慧力量。要紧扣区域协同履职新机制新平台，加强成效评估、推进机制创新，强化对市区一级政协联动履职的联系指导和支持推动，努力形成更多切实有效的制度成果，进一步打造全国省级政协区域联动履职的示范样板。

第七次长三角地区政协主席联席会议2023年将在安徽省举行。

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31、12月15日-16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议认为，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。

产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

会议强调，明年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。

会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

会议强调，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设，着力消除制约居民消费的不利因素。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。要坚定不移深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。要稳妥处置化解重大风险隐患，维护经济金融和社会大局稳定。要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作，强化市场保供稳价，加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬。保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，强化安全生产整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

会议强调，各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。

会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勠力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/16/content_5732408.htm

32、12月15日，全球化妆品行业头部企业雅诗兰黛集团旗下的中国创新研发中心在上海正式揭幕。

上海作为外商投资“热土”的吸引力不减，12月15日，全球化妆品行业头部企业雅诗兰黛集团旗下的中国创新研发中心在上海正式揭幕。这是继2005年雅诗兰黛研发中心在上海成立，2011年升级为亚太研发中心之后的第三次升级。

雅诗兰黛中国创新研发中心的设立，旨在成为该集团覆盖亚洲、北美和欧洲研发网络的重要组成部分，以前沿技术及设备推动中国、亚太地区乃至世界各地的美妆科研创新。

2020年2月，雅诗兰黛集团宣布计划在华投建世界级研发中心。同年11月8日，该研发中心签约落户上海闵行漕河泾科技绿洲园区。2021年5月正式开工建设。

“雅诗兰黛集团投资建设中国创新研发中心，体现了我们对中国的长期承诺，以及为中国乃至全球消费者提供高品质产品和服务的信心。”雅诗兰黛集团总裁兼首席执行官傅懿德说。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221216/867d3fdaf48e4828a28db8d41247497d.html

33、12月15日，“解纷一件事”上线，可通过“随申办”“一网通办”获得服务，覆盖调解、仲裁、行政复议、行政裁决等10类纠纷化解途径。

12月15日，上海市人大代表集中视察浦东新区非诉争议解决中心，在代表们的见证下，“解纷一件事”平台正式上线。遇到纠纷矛盾，市民可以通过“随申办”移动端或者“一网通办”总门户，获得更加便捷、普惠的指尖上的解纷服务。该平台覆盖调解、仲裁、行政复议、行政裁决等10类纠纷化解途径，整合了全市各类解纷资源，实现矛盾纠纷“一口申请”，为市民群众提供便捷、高效的化解矛盾纠纷法律服务通道。

据悉，该平台还将不断优化升级，逐渐实现调解、民商事仲裁、劳动仲裁、土地仲裁、行政复议、行政裁决各类解纷途径全覆盖，并与诉讼程序有机衔接，为市民群众提供更加便捷、高效、多样的纠纷化解法律服务。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221216/92c6a90b33284ceeb41d4178acb4bc03.html

34、12月15日，全球营运商计划（GOP）发展大会在浦东外高桥保税区举行，总结GOP两年来取得的发展成效，同时发布了深化GOP的十条重要举措。

截至目前，加入GOP的企业从最初的41家增加到103家，涵盖国家和地区从最初的11个增加到目前的20个。为进一步促进GOP企业做大市场、做大增量、做强能级，保税区域研究出台了《支持“全球营运商计划（GOP）”在中国（上海）自由贸易试验区保税区域发展的若干措施》。在业务拓展方面，支持GOP企业配置全球资源，满足相应条件或达到一定标准的，给予一定专项扶持奖励。比如，升级为跨国公司地区总部，并且满足一定条件的，在营业额方面最高可获得1000万元人民币的奖励。

活动上，新一批10家意向加入全球营运商计划企业与保税区管理局签订了合作备忘录。

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席活动。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221216/7fe3f6ba585a4c9296588cbf5f03d2f1.html

35、12月15日，以“绿色金融创新服务实体经济高质量发展”为主题的第19届中国国际金融论坛在上海开幕。

论坛传出消息：上海正积极申建国家绿色金融改革创新试验区，上海将以此为契机，加快推进绿色金融发展，努力走出一条金融与绿色低碳循环发展经济体系融合互促的高质量发展道路。绿色金融改革创新试验区将为在沪各金融要素市场和金融机构创新金融产品和服务，提供更加广阔的发展机遇。

不久前，《上海市碳普惠体系建设工作方案》公布。上海环境能源交易所副总经理李瑾介绍，明年会陆续发布有关管理办法和配套细则，进一步打造平台，启动碳普惠相关的工作。未来碳普惠从小微的项目端和个人的减排端两个渠道进行推进。项目端主要从建筑交通等领域入手，个人端主要是获得碳积分，引导进入交易市场或者引导进入商业渠道来获得激励。

本次论坛由虹口区人民政府支持，国际银行业联合会、国际资本市场协会、全球中央对手方协会、上海国际经济研究院等共同举办。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221216/fc281878614b4d289f58ca1fc99492d7.html

36、12月16日，浦东新区召开“推进引领区建设，金融助力浦东高质量发展大会”。

12月16日，浦东新区召开“推进引领区建设 金融助力浦东高质量发展大会”。数据显示，今年前三季度，新区金融业实现增加值3714.6亿元，增速为6.4%，高于全市金融业增速0.2个百分点，占新区GDP比重达33.1%，对新区GDP增长贡献率第一，对新区及全市经济增长发挥了重要的“稳定器、压舱石、动力源”作用。

会上，22家银行业重点金融机构齐聚一堂，回顾浦东金融服务实体经济实践成果，展望金融支持浦东经济社会高质量发展的前景。

浦东新区区委常委、副区长杨朝表示，面对今年疫情的冲击，浦东加大了助企纾困融资服务力度，有力地促进了新区经济恢复重振。未来，浦东将进一步搭建金融机构与重大投资项目的对接平台，支持机构加大对项目的信贷投放，希望金融机构能够积极参与浦东金融改革创新，在改革中谋发展、谋增长。

https://mp.weixin.qq.com/s/uKZnkDI07bcAnMyy-lTKiA

37、12月16日，第四届中国金融人才浦东高峰论坛举行，主题为“赋能引领区建设 助力可持续发展”。

论坛上，浦东新区金融工作局党组书记、局长张红表示，浦东将进一步推进完善金融人才发展规划布局，加强引领区金融人才高地建设，加快形成总量较大、结构合理、类型全面、素质优良，具备国际视野、具有全球竞争力和影响力的高质量金融人才队伍，努力打造全球金融人才集聚高地，为建设社会主义现代化建设引领区提供有力的金融人才支撑。

围绕这一战略目标，浦东将主要围绕重点金融人才的引进、培养和服务三方面进一步加大金融人才发展工作，实施金融人才发展九条工作举措。

相关工作措施包括建立国际金融职业资格证书认可清单制度、支持金融机构组织举办国际性、前沿性、专业性的金融大会、支持金融要素市场（基础设施）和金融机构设立博士后工作站、设立“引领区金融人才实训基地”、构建金融人才全生命周期职业发展体系、加强金融人才评价标准体系研究和应用、持续打造“浦东金才服务站”品牌、加强教育医疗保障服务和优化安居保障服务等。

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38、12月19日,上海市政府召开常务会议，强调按照市委部署要求，深化科技体制改革，进一步激发科技创新活力；强化气象灾害防御，守护城市运行和群众生命财产安全。市委副书记、市长龚正等出席。

会议指出，党的十八大以来，上海坚持科技创新、体制机制创新“双轮驱动”，以改革促活力，支持各类创新主体下好“先手棋”、勇闯“无人区”。下一步必须继续坚持问题导向、结果导向，聚焦自立自强，持之以恒深化改革攻坚，更好释放科技作为第一生产力的巨大潜能。要进一步健全激励模式，重中之重在于推动使命驱动与市场驱动有机结合，将各方面力量拧成一股绳，集中力量开展重大科技攻关和产业化协同攻关，通过市场需求引导资源有效配置，切实增强企业和新型研发机构等的自主创新能力。要进一步完善科技成果、科技人才等方面的考评机制，坚持以质量、绩效、贡献为核心，着眼差异化、个性化，全面准确反映创新水平和对经济社会发展的贡献，创造条件让更多青年人才参与重大任务、加快脱颖而出。要进一步做好改革“加减法”，更大力度推动科技管理职能转变，把科学合理、尊重科研规律的科技管理“加”上来，把直接干预“减”下去，让科研单位和科研人员从事务性束缚中解放出来。

会议指出，上海濒江临海，地理区位独特，人口、建筑密集，受“风暴潮洪”等气象灾害影响频繁。近年来，上海在推进大城市防灾减灾管理和气象灾害应急处置等方面打下了坚实基础，但对标国际最高标准、最好水平，仍需补短板、提能级。要高标准建设预警体系，关键是进一步突出科技赋能，坚定不移推进气象科技创新，织密气象灾害监测网，努力做到灾害性天气监测不漏网、预报报得准、服务零失误。要全方位提升响应能力，进一步强化各方协同配合，加强应急处置的统筹衔接和协调联动，最大程度缩短反应时间，降低灾害天气造成的生命财产损失。

会议还研究了其他事项。

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39、12月19日，上海市政协召开市检察院工作报告征求意见建议专题通报会。市政协主席董云虎出席并讲话。

会上，市检察院代理检察长陈勇通报了市检察院工作报告起草情况及主要内容，听取委员建言并回应关切。委员们认为，面对外部复杂环境的深刻变化和新冠肺炎疫情的严峻冲击，我市检察机关坚持围绕中心、服务大局，为保持平稳健康的经济环境和国泰民安的社会环境作出了积极贡献。黄鸣、方奇钟、徐珊珊、董敏华、邵林初等委员就进一步增强检察建议刚性、发挥检察公益诉讼效能、完善未成年人保护工作机制、强化队伍建设和法治宣传等提出建议。

董云虎指出，推进法治建设事关国家长治久安和人民幸福安康。上海当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵，既需要法治保驾护航，更应当在法治建设上走在前列、作出示范。希望全市检察机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，做强主责主业，精准服务大局，深化改革创新，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的法治保障。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治任务，全面落实党对检察工作的绝对领导；把服务保障改革开放和现代化建设作为重大政治责任，以高水平法治供给推动各项任务落地落实，努力为上海先行探索社会主义现代化路径规律提供有力法治保障；把推动检察工作高质量发展作为基础性战略工程，以更坚实的政治建设引领高水平的检察履职，加快打造更高素质、更加专业的检察队伍。市政协将聚焦检察机关履行职能的重点难点问题，加强调研掌握实情，深入协商集中议政，强化监督助推落实，为推动新时代上海检察工作再上新台阶汇聚智慧力量。

市政协副主席吴信宝主持通报会，副主席寿子琪出席。

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40、12月19日，本外币合一银行结算账户体系试点在沪启动。

12月19日，人民银行上海总部在中国（上海）自由贸易试验区启动本外币合一银行结算账户体系试点。参与本次试点的有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、招商银行上海（市）分行等5家银行业金融机构在中国（上海）自由贸易试验区的242个营业网点。

以往，企业在上海自贸区收付美元、欧元，需要分别开立不同的账户。而本次本外币合一银行结算账户体系试点，具有诸多创新特征：一是以人民币单位银行结算账户体系为基础，构建本外币合一银行结算账户体系。二是以人民币银行结算账户业务基本规则为基础，统一本外币银行结算账户开立、变更、年检、撤销等全生命周期账户管理规则。三是支持本外币账户多币种结算。四是建立健全覆盖事前、事中、事后的本外币银行结算账户全生命周期管理机制。五是加强对本外币银行结算账户的监管和监测，实施银行结算账户协同监管。六是适当实行“资金管理”与“账户管理”分离，不附加相关资金试点政策。

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41、12月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间；确定加强重点商品保供稳价措施，保障群众生活需求；部署持续做好稳就业保民生工作，兜牢民生底线。

会议指出，今年稳就业稳物价、稳住经济大盘的工作成果，来之极为不易。当前经济运行保持恢复和回稳态势，但基础还不牢固。要落实中央经济工作会议精神，贯彻党中央、国务院部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。

会议指出，实施稳经济一揽子政策和接续措施，为应对超预期因素冲击、推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用。这些政策措施仍有释放效应空间，特别是重大项目建设和设备更新改造，在当前和未来一段时间对扩投资带消费仍将发挥重要作用。现在工作做好了对明年稳增长也会起更多成效，要抓住时间窗口，狠抓政策落实。一是对落实稳经济一揽子政策措施，抓好填平补齐，确保全面落地。二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。三是坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。结合实际促进服务消费有序恢复。落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。为国际贸易投资洽谈提供最大程度便利。随着优化调整疫情防控措施的有序推进落实，要统筹协调保持经济回稳态势，为明年经济增长打好基础。会议强调，近期有关部门要再次督导地方落实稳经济一揽子政策措施，扛起发展是第一要务的责任，推进“放管服”改革，协调解决困难和问题。

会议指出，在全球高通胀背景下，今年我国物价保持平稳。元旦春节临近，要继续抓好生活品保供稳价。一要保障交通物流畅通，尽快解决有的地方物流“最后一公里”不畅问题。二要压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保“双节”重要民生商品供应充足和物价平稳。切实保障群众防疫和医疗物资需求，支持相关企业开足马力生产，并加强国际合作，合理进口急需品。三要确保生活生产用能和群众温暖过冬。

会议指出，今年新增城镇就业1200万人，但当前稳就业压力依然较大，要进一步抓实稳就业保民生。一是突出保市场主体稳就业，落实好助企纾困、稳岗拓岗各项举措。二是扎实做好大学毕业生就业工作。三是集中整治拖欠农民工工资问题，帮助农民工节后及时返岗。四是支持以创业带就业。五是做好困难群众生活保障，该扩围的扩围，及时足额发放低保等各类救助金。六是对因疫困难群众予以临时救助，情况紧急的先行救助，户籍不在本地的由急难发生地直接救助。切实保障受灾困难群众基本生活。

会议研究了其他事项。

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42、12月20日，市场监管总局召开近期涉疫药品和医疗用品稳价格保质量专题新闻发布会。

田世宏表示，当前，我国疫情防控进入新阶段，涉疫药品和医疗用品稳价保质是确保平稳转段和社会秩序稳定的重要保障。市场监管总局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，秉持“监管为民”理念，组织开展专项执法检查，依法从严从快查处价格等违法行为，对社会各界反映强烈的哄抬价格、囤积居奇、虚假宣传、虚假违法广告、假冒伪劣等违法行为出快拳、出重拳，以前所未有的力度和举措深入推进稳价保质工作。

总局价监竞争局、执法稽查局、网监司、广告监管司、质量监督司、新闻宣传司负责同志出席新闻发布会，并针对涉疫药品和医疗用品涨价、经营者依法合理定价、保护消费者合法权益、维护网络市场秩序等问题回答记者提问。会上还公布了第二批涉疫药品和医疗用品违法典型案例。

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43、12月20日，上海市浦东新区召开“金色中环发展带”2022年度新一批建设项目集中开工仪式。

开工仪式上，26个项目集中开工，涉及商办住宅、产业、基础设施配套等重点领域，总投资约242亿元(人民币，下同)。

浦东新区“金色中环发展带”今年安排新开工项目61个，总投资约738亿元。其中，本次集中开工的新一批项目共26个，包含金桥元中心、金湾40地块、上海集成电路设计产业园、北蔡动迁安置房、御桥12C-18地块以及三林滨江城市森林等为代表的一大批重点项目。随着本次集中开工仪式举行，61个项目已全部开工，标志着浦东新区“金色中环发展带”2022年度建设任务圆满收官。

据介绍，浦东新区“金色中环发展带”自2020年7月正式启动。两年多来，已累计实现开工225个项目(含竣工项目58个)，占入库项目总数近八成。除集中开工的重点项目以外，一批区域标杆项目和重大基础设施项目正在加快建设中，包括金鼎天地、金桥创新坊产业加速器、张江320米双子塔“科学之门”、人工智能岛二期、前滩媒体城、康德学校、杨高北路(洲海路-金海路)、杨高南路(高科西路-外环立交)改建工程等。

一些重点区域和重点项目建设已显现成果，前滩地区吸引了六家国际组织和二十多家行业总部机构入驻，前滩“世界会客厅”功能得到进一步加强；张江地区的张江科学会堂投入使用，张江国际社区人才公寓一期首批人才入住，张江科创聚集策源、科技服务功能进一步凸显。

另外，金桥地区5G产业、机器人产业和新能源汽车与智能网联汽车也正加快布局。龙东大道、杨高南路等多条骨干道路建成通车，多个河道绿化项目竣工，“金色中环发展带”市政配套日趋完善。

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44、12月20日-21日，上海市政府召开系列座谈会，就2023年《政府工作报告》（征求意见稿）和政府工作，与本市各民主党派市委、市工商联负责人、无党派人士代表和市政府参事座谈交流，听取意见和建议。

会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上海高效统筹疫情防控和经济社会发展，体现出经济韧性强、发展动能强、城市功能强、民生保障稳的特点。今年取得的成绩来之不易，其中也凝结着各民主党派、工商联、无党派人士和市政府参事的智慧和力量。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新一届政府的开局之年，希望大家一如既往关心上海发展和政府工作，充分发挥优势，多谋发展之策、多建睿智之言，促进政府决策更加科学民主、各项工作更加务实高效。市政府将为大家参政议政、知情明政创造更好环境和条件。

民革市委主委徐毅松、民进市委主委黄震、台盟市委主委刘艳、市工商联主席寿子琪、民盟市委副主委齐飞、民建市委副主委陆铭、农工党市委副主委胡翊群、无党派人士代表顾洁燕分别发言，围绕深化科技体制改革创新、推进五个新城建设、大力促进民营经济发展、培育壮大新兴产业、加快健康上海建设等方面，结合各自工作及调查研究，对《政府工作报告》和政府工作提出意见建议。张光平、余卓平、沈卫国、顾晓敏、陈晶莹、贾伟平、徐以骅、胡卫、江海洋等9位市政府参事分别发言，就激发市场主体活力、加快新能源产业发展、提升城市文化软实力、优化疫情防控举措、服务重点群体就业等问题各抒己见，为修改完善《政府工作报告》建言献策。市领导吴清、陈通等参加相关座谈会。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221222/e621207fe79b4b638c6e15f2484f77e4.html

45、12月21日，上海市十五届人大常委会第四十七次会议表决通过《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》《上海市船舶污染防治条例》等相关规定条例。

据介绍，《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》旨在发挥浦东新区先行先试作用、推动“无废城市”建设，紧紧围绕固废资源化再利用、实现近零填埋这一核心目标，从政府职责、固废利用体系及设施建设、园区建设、标准及产品应用、支持保障政策等方面作出整体性规定，特别在土地、环评审批、排污许可等方面提出一系列改革创新举措，率先实施固体废物从源头分类到资源化再利用的全过程系统性治理，将充分发挥浦东新区在生态环保领域的示范引领和辐射带动作用。

会议表决通过了《上海市船舶污染防治条例》，自2023年3月1日起施行；听取和审议了市人大常委会代表工作委员会和市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院关于市十五届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；表决通过《上海市无障碍环境建设条例（草案）》和上海市人大常委会工作报告，决定提请市十六届人大一次会议审议。会议还审议并表决通过有关人事任免事项。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221222/13848bdcb0754d9a9b7a68ba7b5b6d07.html

46、12月21日，长三角地区档案工作座谈会召开，陆国强、诸葛宇杰出席。

会议深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于长三角一体化发展、档案工作的重要指示批示精神，全面总结四年来长三角地区档案部门一体化发展成效成果，在更高起点上推动区域档案工作一体化高质量发展。会议指出，三省一市档案部门要牢牢把握存史资政育人根本任务，认真贯彻新修订的档案法，进一步强化重要档案归集、深化红色档案保护开发利用、优化档案公共服务，加快推进档案工作信息化和数字化战略转型，让档案事业发展成果更好惠及广大人民群众。

三省一市档案部门负责人在会上签订《2023年长三角地区档案部门协同合作事项备忘录》，见证“出生医学证明档案”新增服务事项正式上线长三角政务服务“一网通办”，并启动“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221222/a720f5b48b6c47e8967bdcf95f7e6927.html

47、12月22日，中国银保监会消费者权益保护局发布2022年第8期风险提示，提醒广大消费者，警惕不法中介诱导，认清违规转贷背后隐藏的风险，防范合法权益受到侵害。

近期一些不法中介发掘“商机”，向消费者推介房贷转经营贷，宣称可以“转贷降息”，诱导消费者使用中介过桥资金结清房贷，再到银行办理经营贷归还过桥资金。这种将房贷置换为经营贷的操作隐藏着违约违法隐患、高额收费陷阱、影响个人征信、资金链断裂、侵害信息安全等风险，中国银保监会消费者权益保护局发布2022年第8期风险提示，提醒广大消费者，警惕不法中介诱导，认清违规转贷背后隐藏的风险，防范合法权益受到侵害。

风险一：中介违规操作给消费者带来违约违法隐患。

风险二：中介垫付“过桥资金”，息费隐藏诸多猫腻。

风险三：“以贷还贷”“转贷”操作有资金链断裂风险。

风险四：“转贷”操作有信息安全权被侵害风险。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/22/content_5733074.htm

48、证监会同意上海期货交易所螺纹钢期权和白银期权注册。

近日，证监会同意上海期货交易所螺纹钢期权和白银期权注册。螺纹钢期权和白银期权合约正式挂牌交易时间为2022年12月26日。

螺纹钢和白银期货上市以来，市场运行总体平稳，产业企业广泛参与，功能作用日益凸显。上市相应期权品种，有助于进一步满足企业个性化、精细化风险管理需求，服务企业发展。

证监会将督促上海期货交易所继续做好各项准备工作，确保螺纹钢期权和白银期权的平稳推出和稳健运行。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/20/content_5732709.htm

49、中国宝武钢铁集团有限公司与中国中钢集团有限公司实施重组。

经报国务院批准，中国宝武钢铁集团有限公司与中国中钢集团有限公司实施重组，中国中钢集团有限公司整体划入中国宝武钢铁集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/21/content_5732969.htm

50、银行首批减息资金近日落地，5100万惠及9200余户市场主体。

金融支撑小微企业举措再度落沪。记者昨天获悉，在人民银行普惠小微贷款阶段性减息支持政策引导下，首批减息资金近日已落地上海，5100万元真金白银及时送达小微企业手中，惠及市场主体9200余户，户均减息金额超过5500元，小微企业得到实实在在的实惠。

着力保住市场主体，稳住就业岗位，人民银行于今年四季度出台了对普惠小微贷款阶段性减息的支持政策。政策出台后，人民银行上海总部迅速行动，引导金融机构按照“应减尽减、免申即享”的原则，对存量和新发放普惠小微贷款，在2022年第四季度减息1个百分点，切实缓解小微企业付息压力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221223/e7730bd5f5dc46bdbb069b5dd5f3ce58.html

51、隧道股份环境集团与“六大中心”揭牌。

日前，隧道股份举行了环境集团与“六大中心”揭牌仪式。

据了解，隧道股份环境集团将以绿色生态、水务、环境治理等业务板块为主，打造集咨询、投资、建造、监测/检测、运营为一体的全产业链城市环境综合服务商。环境集团将以隧道股份在上海水环境整治、河道治理、海绵城市建设领域的丰富经验与工程实践，输出环境治理领域的“上海技术”，推动更多环境项目在全国落地。

“六大中心”中，城市更新中心、数字盾构中心、新材料中心、双碳中心作为四大科创中心，将围绕“城市更新”“数字化”“双碳”等国家战略和行业发展方向，实现“科研”向“科创”的转变，并积极将创新技术转化为能够引领行业与企业发展的创新产品、业务和产业。安全科学中心与共享服务中心将聚焦隧道股份“十四五”战略规划，围绕安全是“第一要务”，人才是“第一资源”，构建与完善“两纵一横”矩阵式管控架构，协同高效推进各项改革目标落实。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221222/2065cde1fe0c458a8eff3dde1e07dd74.html

52、12月26日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调按照市委要求，扎实做好为民办实事工作；加快推进上海现代农业产业园规划建设。

会议指出，为民办实事项目是市委、市政府对广大市民作出的庄严承诺，涉及千家万户，事关民生福祉。2022年实事项目全力克服疫情影响，提前完成目标任务，取得了来之不易的成绩。做好这项工作，要用心用情，以为民办实事为切入口，不断厚植为民情怀，尽心竭力解民忧、纾民困，加快补齐民生领域工作短板。为民办实事要保质保量，市政府办公厅要继续会同市重大办等部门，加强工作联动、指导督促、跟踪督查，积极帮助协调堵点难点，确保“当年立项、当年完成”。各相关单位要严格把好安全生产和工程质量关，建立健全项目长效管理机制，精心做好项目后续运行、维护和管理。为民办实事要持之以恒，自1986年创立以来，37年连续实施，累计推出392件实事项目，成为上海城市形象和品牌的重要组成部分。要坚持不懈把这项工作抓好抓实，持续用力、常做常新，努力让市民的生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。

会议原则同意上海现代农业产业园（横沙东滩）相关规划并指出，经过长江近二十年的滋养，横沙东滩区域已形成新的陆地，既是一片生机盎然的绿水青山，也是一座发展现代农业产业的金山银山，更是上海未来城市发展重要的战略空间。相关单位要加快制定配套专项规划，建设好横沙东滩现代农业产业园。要更加突出高质高效的功能定位，守牢主责主业，统筹好粮食与蔬菜、种植与养殖、农产品与经济作物之间的关系，同时主攻高科技农业，确保横沙东滩生态永续。更加突出多元融合的发展方向，资源要融合，切实发挥好国资的牵引撬动作用，吸引国内外高水平研发机构和企业加入。产业要融合，聚焦构建农业产业链，以产业链带动创新链发展、促进价值链分工。功能要融合，提升农业展示功能，激活农业科普教育等多元功能，打造宜农宜游的品质园区。

会议还研究了其他事项。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221227/6bf5ba4a873f46efa83b2cee5efb4eda.html

53、12月27日-30日,十三届全国人大常委会第三十八次会议在京举行。

会议经表决，通过了新修订的野生动物保护法、预备役人员法、关于修改对外贸易法的决定；决定免去王毅兼任的外交部部长职务，任命秦刚为外交部部长，免去周祖翼的人力资源和社会保障部部长职务，任命王晓萍为人力资源和社会保障部部长。国家主席习近平分别签署第126、127、128、129号主席令。栗战书委员长主持会议。

本次会议采用现场出席和网络视频出席相结合的方式举行，常委会组成人员139人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议立法法修正草案的议案，决定将修正草案提请十四届全国人大一次会议审议，并委托王晨副委员长向十四届全国人大一次会议作说明。

会议表决通过了全国人大常委会关于香港特别行政区维护国家安全法第十四条和第四十七条的解释。

会议表决通过了中国人民解放军选举委员会主任、副主任、委员名单。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开十四届全国人大一次会议的决定。根据决定，十四届全国人大一次会议于2023年3月5日在北京召开。

会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和刚果共和国引渡条约》的决定、《中华人民共和国和亚美尼亚共和国引渡条约》的决定、《中华人民共和国和肯尼亚共和国引渡条约》的决定、《中华人民共和国和乌拉圭东岸共和国引渡条约》的决定，关于批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案》的决定。

会议表决通过了全国人大宪法和法律委员会、农业与农村委员会分别提出的关于十三届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议经表决，免去王晓萍的国家监察委员会委员职务；免去程东方的中国人民解放军军事检察院检察长职务，任命张进为中国人民解放军军事检察院检察长；免去刘立根的中国人民解放军军事法院院长职务，任命程东方为中国人民解放军军事法院院长。

会议还表决通过了其他任免案。

http://www.npc.gov.cn/npc/d13j38c/13j38c.shtml

54、12月27日，总投资575亿元的63个张江科学城重点项目开工。

12月27日，总投资575亿元的63个张江科学城重点项目开工，项目普遍为总部型企业、研发基地或研发中心，凸显张江科学城创新策源作用，扩区提质成效凸显。活动当日，张江科学城新建的投资促进中心也正式启用。

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席活动。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221228/0d024347b0244a248a439b5027f3fbfd.html

55、12月29日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议在京召开，国务院总理李克强作出重要批示。

批示指出：保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉。近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断完善依法治欠体系，根治欠薪工作取得积极进展。两节临近，工资结算进入高峰期，农民工拿到辛苦钱过年的愿望十分迫切。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，持续做好保障农民工工资支付各项工作。要扎实开展欠薪集中整治专项行动，强化多部门联合执法，加大欠薪易发多发领域排查力度，依法严厉惩处恶意欠薪行为，落实工资保证金等制度，确保农民工及时足额拿到工资。加大农民工就业帮扶，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助、困难救助，兜牢基本民生底线，为经济社会持续健康发展作出新贡献！

国务院副总理、国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记重要指示批示精神，落实李克强总理批示要求，扎实做好根治拖欠农民工工资工作，有效保障农民工合法权益，有效维护社会大局稳定。

胡春华指出，今年以来受多种因素影响，欠薪问题出现较大反弹，根治拖欠农民工工资工作面临更加复杂局面。各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，充分认识当前欠薪形势的严峻性和复杂性，扎实做好根治拖欠农民工工资工作。要积极采取措施，加大欠薪隐患排查和风险防范，督促有支付能力的单位尽快清欠农民工工资，协调妥善解决困难行业企业的欠薪问题。要加强对生活困难农民工的兜底保障，及时动用相关储备资金，多渠道开展救助和帮扶，同时帮助农民工稳定就业，保障脱贫人口按时足额领取务工收入。要严厉惩治恶意欠薪违法行为，有效防范化解相关风险隐患。要强化一盘棋观念，层层落实责任，密切协调配合，形成治理欠薪的强大合力。

http://www.gov.cn/premier/2022-12/29/content_5734143.htm

56、12月29日，商务部召开例行新闻发布会，就恢复和扩大消费有关举措等答问。

商务部当日举行的网上例行新闻发布会上说，近期稳增长促消费政策持续发力，国内消费市场呈现向好发展态势。随着各项政策效能进一步释放，消费总体有望延续恢复发展势头。下一步将从以下三方面发力：

继续推动落实扩大汽车消费系列政策措施，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场。落实好促进绿色智能家电消费政策措施，开展家电以旧换新，推进绿色智能家电下乡。促进餐饮、住宿等行业恢复发展。

进一步恢复和激活消费场景，通过数字赋能、商旅文体融合等打造消费新场景。充分发挥中国国际进口博览会等重要平台载体作用，优化供给结构，激发消费活力。促进新业态新模式健康发展，扩大品牌品质消费，促进绿色消费。

推进县域商业体系建设，健全农产品供应链体系，积极扩大乡村消费。加快培育建设国际消费中心城市，统筹推进智慧商圈、商店示范创建，加快建设城市一刻钟便民生活圈，着力提升城市消费。

“金九银十”是传统消费旺季，“十一”假期更是居民消费的高峰期。在严格做好疫情防控前提下，商务部持续推进“2022国际消费季”活动，各地也结合本地特色，推出一系列形式多样、丰富多彩的消费促进活动。

谈及节日期间生活必需品市场供应和应急保供，商务部将积极采取措施，以“保总量、保基本、保市场、保民生”为目标，保持应急保供机制始终处于激活状态，强化市场运行监测预警，及时组织跨省联动调运货源，发挥肉类储备市场调控作用，全力保障国庆假日期间生活必需品市场供应充足，价格总体稳定。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/30/content_5734206.htm

57、12月29日，由中央广播电视总台上海总站与申万宏源证券研究所联合编著的《科创板白皮书2022》正式发布。当日，中央广播电视总台上海总站评选的“科创板价值50强”也同步出炉。

白皮书显示，三年来科创板制度日益成熟，成果持续亮眼，带动国内自主创新提升，助力双循环格局发展，引导产业转型升级，盈利能力稳步增长，国际化水平显著提升。2022年前三季度，科创板公司实现营业收入7822.14亿元，同比增长33%；实现归母净利润891.24亿元，同比增长25%；实现扣非归母净利润760.68亿元，同比增长26%，呈现稳步增长态势。

白皮书重点对科创板企业的“硬科技属性”进行了全面而细致的分析。

科创板第三年，科创板企业的“硬科技属性”始终是其区别于A股其他板块最突出的特色之一，2022年科创板“硬科技”企业自主创新取得新突破、交出了亮眼“成绩单”：不仅业绩保持较快增长，盈利能力稳步提升，集聚效应打造关键产业链、供应链，更为双循环格局发展打下坚实基础。

当日发布的“科创板价值50强”覆盖六大产业，其中新一代信息技术产业和生物产业尤为突出，计算机和生物医药领跑“硬科技”研发，包括澜起科技、中微公司、心脉医疗等。

“科创板价值50强”企业筛选方式参考指数标的的筛选逻辑，重点从综合实力、体量、成长性、盈利能力、机构持股情况、交易表现这六大维度，对已上市满3个月以上的科创板企业进行多维度排序，最终综合筛选出所有维度排序最靠前的50只标的。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221230/a51ec9393d954d019bcd5731c7facbc2.html

58、12月29日，上海市人民政府与中国远洋海运集团有限公司在沪签署战略合作协议。市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正会见中国远洋海运集团董事长万敏一行。

陈吉宁对中国远洋海运集团为上海经济社会发展作出的贡献表示感谢。他说，当前，我们正深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。中远海运是世界航运业的领军企业，企业发展战略与上海功能定位高度契合，希望双方以落实新一轮战略合作协议为契机，进一步完善合作机制、拓展合作领域、提升合作层次，共同维护产业链供应链安全，携手发展高端航运产业，合力促进绿色低碳发展。欢迎中远海运把更多新业务、新模式、新技术放在上海，在沪优化布局全球物流枢纽，建设高效畅通的物流基础设施和供应链系统，扩大海铁联运辐射范围，加快航运领域降碳进程。上海将全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业在沪发展创造更好条件，更好服务国家发展大局。

万敏感谢上海给予中远海运的大力支持帮助。他说，集团正深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示精神，瞄准世界一流航运企业目标，加快全球数字化供应链转型，大力发展绿色低碳智能航运，不断推动提升高端航运能级。将充分发挥自身优势，深化与上海各领域合作，更好助力上海“五个中心”建设，为服务国家战略作出更大贡献。

龚正、万敏出席签约仪式。副市长刘多，中国远洋海运集团副总经理、总会计师孙云飞代表双方签约。

市领导诸葛宇杰参加相关活动。

根据协议，双方将在港航业务、全球数字化供应链建设、绿色低碳航运、智慧航运、航运科技创新、国资国企改革、高端航运服务、航运产融合作等领域开展合作，构建具有国际竞争力的物流供应链综合服务生态，共同打造上海国际航运中心升级版，更好服务长三角一体化发展国家战略。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221230/dba6f74ca4bb47beba8efef04fe3c357.html

59、12月30日，由中央广播电视总台上海总站主办的“中国城市数字经济论坛2022”在上海国际传媒港举办，论坛上发布了《中国城市数字经济发展报告2022》。

报告立足于更为完善的“城市数字经济竞争力”指数评价系统，在收集测算相关数据的基础上，从数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境六个维度，剖析数字经济发展格局，以权威视角解读数字经济城市建设新图景。报告对全国52个重点城市数字经济竞争力水平进行量化分析的结果显示，东部城市数字经济竞争力整体水平较高。数字经济竞争力指数排名前十五的城市中，东部地区占12席，中部地区占1席，西部地区占2席。其中，北京、上海、深圳位列前三名，并分别稳居6个分指数首位。同时，各城市数字经济发展道路各具特色。北京、上海、深圳等综合引领型城市，数字技术、人才等创新能力强，正打造具有全球影响力的数字经济发展高地。广州、杭州、南京等特色开拓型城市，在细分领域具有较强的竞争优势，成为我国数字经济发展的中坚力量。我国大多数城市，如乌兰察布、南宁等潜力提升型城市，依托资源禀赋、区位优势等，发展特色产业，推动地方经济实现快速发展。

“中国城市数字经济风云榜”也在本次论坛上揭晓，风云榜奖项包括：中国城市数字经济先锋奖、航标工厂以及年度数字经济开拓创新案例。在继续关注城市数字经济发展的引领作用之外，风云榜也着眼于实体经济的创新发展和数字化转型，开拓性设立航标工厂及年度数字经济开拓创新案例两个奖项。航标工厂着重针对流程制造与离散制造两个领域进行评选；年度数字经济开拓创新案例，重点关注在数字经济关键领域勇于创新、敢为人先，起到引领、推动作用的平台、系统及企业经典案例。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230101/0dcf3e6b9210446a934b74e16f3e8c1e.html

60、上海好商标增至169件。

近期，由上海市商标品牌协会负责评定的“2022年第三届上海好商标”正式出炉，“玉泽”等29件商标获得授牌。“上海好商标”在2020年第一届认定62件、2021年第二届认定78件的基础上，总数达到了169件。

2022年被评定为“上海好商标”的29件商标中，原著名商标有11件，老字号商标有4件，百年以上历史的有3件。商品商标有21件，服务商标有12件，既是商品又是服务的商标有4件。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221229/ef477ba28deb4a12ac7bedcea79c657c.html