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汉盛法评|优化营商环境法治动态月报(2023年8月)

2023-09-01   褚振亚、郭艺晨

看点索引

一 新法新规

  • 8月1日,国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。

  • 8月1日,证监会发布《期货市场持仓管理暂行规定》。

  • 8月1日,工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部发布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》。

  • 8月1日,上海市人社局、市民政局联合印发《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引》。

  • 8月2日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》。

  • 8月2日,财政部、国家税务总局发布《关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》。

  • 8月2日,财政部、国家税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》。

  • 8月3日,财政部、国家税务总局发布《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》。

  • 8月3日,国家税务总局发布《关于进一步落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》。

  • 8月3日,财政部、国家税务总局发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告》。

  • 8月3日,财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部、农业农村部发布《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》。

  • 8月7日,财政部印发《政府债券登记托管结算管理办法》。

  • 8月7日,最高人民检察院印发《2023—2027年检察改革工作规划》。

  • 8月8日,工业和信息化部发布《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》。

  • 8月8日,国家卫生健康委办公厅关于印发《基层卫生健康便民惠民服务举措的通知》。

  • 8月8日,最高人民法院、最高人民检察院公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。

  • 8月8日,上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善三地税务、法院、检察院等九部门共同签署《长三角生态绿色一体化发展示范区司法执行与税费征缴协作的实施意见》。

  • 8月9日,上海市科委等关于印发《上海市科技成果转化创新改革试点实施方案》的通知。

  • 8月10日,国家发展改革委等部门关于印发《国家基本公共服务标准(2023年版)》的通知。

  • 8月11日,上海市人民政府关于延长《上海市分类监管管理办法》有效期的通知。

  • 8月13日,国务院发布《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。

  • 8月13日,金融监管总局印发《关于加大保险预赔付力度 着力做好防汛救灾保险理赔工作的通知》。

  • 8月13日,人力资源社会保障部办公厅、全国总工会办公厅、中国企业联合会/中国企业家协会办公室、全国工商联办公厅关于印发《工作场所高温和高寒天气劳动者权益保障制度(参考文本)》的通知。

  • 8月14日,上海市高级人民法院发布《关于适用小额诉讼程序审理民事案件标准限额的通知》。

  • 8月15日,最高人民法院发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》。

  • 8月15日,最高人民法院发布《关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》。

  • 8月15日,上海市人民政府办公厅关于印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》的通知。

  • 8月16日,市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》。

  • 8月16日,国家发展改革委印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》的通知。

  • 8月21日,国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》。

  • 8月21日,财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。

  • 8月22日,市场监管总局、教育部、民政部、国家卫生健康委、国家机关事务管理局印发《集中用餐单位食品安全问题专项治理行动工作方案》。

  • 8月22日,国家知识产权局、中央网信办、公安部、海关总署、市场监管总局印发《关于开展杭州亚运会和亚残运会知识产权保护专项行动的通知》。

  • 8月22日,财政部会同有关部门发布多项支持资本市场健康发展的税费优惠政策。

  • 8月25日,商务部、国家发展改革委、金融监管总局发布《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》。

  • 8月25日,财政部等部门发布多项公告,再延续一批税收优惠政策,涉及房地产、不良债权处置等多个领域。

二 新闻资讯

  • 8月2日,《财富》杂志公布最新世界500强企业名单,中国共有142家企业入围世界500强,总部位于上海的企业共计12家。

  • 8月3日,中国人民银行召开金融支持民营企业发展座谈会。

  • 8月3日,上海市公安局新闻发布会:上海已连续8年命案全破,严打严防突出违法犯罪。

  • 确保不收集个人信息,上海众多商场推纯净版停车缴费码。

  • 受益于产业附加值较高、产业链较长和监管部门的多项便利政策,上半年上海加工贸易增长6.4%。

  • 上海上半年新设外资企业2541家。

  • 8月7日,上海市嘉定区人民法院召开新闻发布会,通报上海法院数字经济司法研究及实践(嘉定)基地建设情况,并解读10起典型案例。

  • 8月8日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,听取当前防汛抗洪救灾情况汇报,研究下一步做好防汛抢险救灾、群众生活保障和灾后恢复重建工作举措。

  • 8月8日,外滩大会组委会宣布,全球顶级金融科技大会“2023 inclusion·外滩大会”定于9月7日至9月9日在上海世博园举办。

  • 8月10日,市场监管总局(国家标准委)批准发布一批重要国家标准。

  • 8月10日,上海证券交易所和深圳证券交易所表示,将在完善交易制度和优化交易监管方面加快推出一系列务实举措。

  • 上海机构集聚地和首选地效应彰显:企业融资顺畅,资本市场支持实体经济效能提升。

  • 商务部公布电子商务示范企业名单,确定淘天、京东、拼多多、网易等132家企业为电子商务示范企业,其中13家上海企业上榜。

  • 上海警方破获一起非法买卖外汇案,涉案金额逾亿元,抓获5名犯罪嫌疑人。

  • 浦东新区提供全方位专利扶持培育服务。

  • 8月14日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍持续深化改革开放、切实优化营商环境有关情况,并答记者问。

  • 8月15日,国家统计局首次增加发布服务零售额数据。

  • 8月15日,上海第三中级人民法院联合市公安局、市生态环境局、市水务局、市绿化和市容管理局、上海海警局、上海海关缉私局、市检三分院共同签署《关于建立生态环境行民刑案件衔接机制工作备忘录》。

  • 8月15日,上海自贸区临港新片区四周年重点产业项目集中开工。

  • 8月16日,国务院总理李强主持召开国务院第二次全体会议,强调全面落实党中央决策部署,坚定不移推动高质量发展大力提升行政效能,为完成各项任务提供有力保障。

  • 8月16日,中国物流与采购联合会发布《2023年物流企业营商环境调查报告》。

  • 8月17日,由上海市商务委、浦东新区商务委共同主办的“促进生产性互联网服务平台高质量发展 央国企在沪总部推介对接会”在浦东新区世博园区央企总部顺利举办。

  • 8月17日,引领区基金助力浦东新区产业高质量发展路演活动在上海图书馆东馆举行。

  • 公安机关依法严打“两超一非”食品犯罪和危害药品安全犯罪取得阶段性成效。

  • 8月21日,国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位,在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。

  • 8月21日,上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。

  • 8月21日,上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会,介绍临港新片区四周年发展成就、下一步总体考虑等有关情况及《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》有关内容。

  • 8月21日,上海金融法院聚焦金融专门法院高质量发展主题,召开新闻发布会,通报建院五年来的工作情况。

  • 8月22日,上海市浦东新区企业首席质量官任职资格培训活动举办。

  • 8月23日,上海市浦东新区开展网络安全五大行动。

  • 8月23日,上海市高级人民法院与上海市工商业联合会共同举办“法进百企”系列活动暨“企业家学法”专题首场法治讲座。

  • 8月25日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《医药工业高质量发展行动计划(2023-2025年)》《医疗装备产业高质量发展行动计划(2023-2025年)》和《关于规划建设保障性住房的指导意见》。

  • 8月26日,《电动汽车与分布式储能系统发展报告》白皮书在上海发布。

  • 8月26日,上海市嘉定区人民法院发布嘉北人民法庭办公地址变更的公告。

新法新规

1、8月1日,国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。
国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》8月1日发布,围绕5个方面提出28条具体措施,推动破解民营经济发展中面临的突出问题,激发民营经济发展活力,提振民营经济发展信心。
在促进公平准入方面,《通知》提出,在国家重大工程和补短板项目中,选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目,形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。支持民营企业参与重大科技攻关,牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。推动平台经济健康发展,持续推出平台企业“绿灯”投资案例。
在强化要素支持方面,《通知》明确,持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内,将办理一类、二类出口企业正常出口退(免)税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底。延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底。将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业,尽快形成更多示范案例。
在加强法治保障方面,《通知》提出,清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件,加强对民营经济发展的保护和支持。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理,清理结果对社会公布。
在优化涉企服务方面,《通知》明确,建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度,未纳入清单的事项,一律不再作为行政审批的受理条件,今后确需新设的,依照法定程序设定并纳入清单管理。加大对拖欠民营企业账款的清理力度,重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。全面落实简易注销、普通注销制度,完善企业注销“一网服务”平台。
在营造良好氛围方面,《通知》还提出,分级畅通涉企投诉渠道。开展“打假治敲”等专项行动,依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项,每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6895916.htm
2、8月1日,证监会发布《期货市场持仓管理暂行规定》。
为贯彻落实《中华人民共和国期货和衍生品法》,增强期货市场持仓管理的系统性和针对性,进一步提升监管透明度和增强监管效率,证监会发布《期货市场持仓管理暂行规定》。
《暂行规定》重点对持仓限额、套期保值、大户持仓报告、持仓合并等基础制度的内涵、制定或调整原则、适用情形、各参与主体义务等作出规定。一是明确持仓限额的制定或调整原则、设定方法,规范交易行为。二是对套期保值行为进行原则性规范,明确期货交易所的审批和管理义务。三是完善大户持仓报告制度,进一步充实报告内容,明确报告方义务。四是对持仓合并原则进行明确,同时对持仓合并豁免有关制度作出原则性安排。
下一步,证监会将指导期货交易所、行业机构认真落实《暂行规定》,不断完善期货市场制度体系,进一步规范期货市场持仓行为,促进期货市场稳健运行,更好服务实体经济高质量发展。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6895947.htm
3、8月1日,工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部发布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》。
工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部近日联合印发通知,组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。将围绕制造业重点产业链,建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制,摸清产业链上中小微企业名单,了解企业融资需求,鼓励金融机构结合产业链特点,立足业务特长,“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措,优质高效服务一批链上中小微企业,持续提升中小微企业融资便利度和可得性,加大金融支持中小微企业专精特新发展力度。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896043.htm
4、8月1日,上海市人社局、市民政局联合印发《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引》。
《指引》进一步健全就业公共服务体系,加强重点群体就业服务,促进高质量充分就业。
《指引》明确,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行人民城市理念,将基层就业服务融入党建,全面推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设,加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶,使服务阵地延伸到家门口,将服务队伍沉入网格里,把就业服务及时送到社区居民手中。
《指引》要求,各区要精准锁定重点群体人数多、就业帮扶需求大的区域,在“15分钟社区生活圈”基本单元(片区)层面,依托党群服务中心(社区综合服务设施)、基层公共就业服务平台、社工站等各类公共服务平台内部共享空间,嵌入式设立社区就业服务站点,满足重点群体就业服务需求。到2023年底,确保每个街镇至少建设或试点1个社区就业服务站点。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230801/998ae2f5130d407b9ea9741a64ac08e2.html
5、8月2日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》。
《意见》要求,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,抓住领导干部这个“关键少数”,以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标,建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”;牢固树立党章意识,更加自觉地学习党内法规,用党章党规党纪约束自己的一言一行;牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,做到在法治之下想问题、作决策、办事情。
《意见》明确的学习重点有习近平法治思想、党内法规、国家法律。《意见》明确的工作措施:一是分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。二是把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系。三是建立健全领导干部学法用法激励机制。
https://www.gov.cn/zhengce/202308/content_6896297.htm
6、8月2日,财政部、国家税务总局发布《关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》。
《公告》明确,对金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查,单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入,按现行规定向主管税务机关办理纳税申报;未单独核算的,不得免征增值税。
《公告》也明确,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。上述政策执行至2027年12月31日。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896295.htm
7、8月2日,财政部、国家税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》。
为进一步支持小微企业和个体工商户发展,现将延续小规模纳税人增值税减免政策公告如下:
对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。本公告执行至2027年12月31日。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896287.htm
8、8月3日,财政部、国家税务总局发布《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》。
自2023年1月1日至2027年12月31日,对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分,减半征收个人所得税;对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税政策,延续执行至2027年12月31日。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896379.htm
9、8月3日,国家税务总局发布《关于进一步落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》。
根据《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》的规定,税务总局发布了《国家税务总局关于进一步落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》。现解读如下:
一、个体工商户减半征收个人所得税政策的具体规定是什么?
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步支持个体工商户发展,财政部和税务总局联合下发12号公告,自2023年1月1日至2027年12月31日,对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分,减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上,可叠加享受此项优惠政策。
二、个体工商户减半征收个人所得税政策的优惠力度提高了吗?
为进一步支持个体工商户发展,国家提高了政策优惠力度。自2023年1月1日至2027年12月31日,将个体工商户减半征收个人所得税的年应纳税所得额范围,由不超过100万元提高为不超过200万元。
三、适用减半征收个人所得税政策的个体工商户范围是什么?
个体工商户不论是查账征收还是核定征收个人所得税,均可享受减半征税政策。
四、个体工商户享受减半征收个人所得税政策是否需要办理备案?
个体工商户在预缴和汇算清缴个人所得税时均可享受减半征税政策,享受政策时无需进行备案,通过填写个人所得税纳税申报表和减免税事项报告表相关栏次,即可享受。
五、个体工商户如何申报享受减半征收个人所得税政策?
对于通过电子税务局申报的个体工商户,税务机关将自动为其提供申报表和报告表中该项政策的预填服务。实行简易申报的定期定额个体工商户,税务机关按照减免后的应纳税额自动进行税款划缴。
六、取得多处经营所得的个体工商户如何享受优惠政策?
按照现行政策规定,纳税人从两处以上取得经营所得的,应当选择向其中一处经营管理所在地主管税务机关办理年度汇总申报。若个体工商户从两处以上取得经营所得,需在办理年度汇总纳税申报时,合并个体工商户经营所得年应纳税所得额,重新计算减免税额,多退少补。
七、个体工商户减半征收个人所得税政策的减免税额如何计算?
减免税额=(经营所得应纳税所得额不超过200万元部分的应纳税额-其他政策减免税额×经营所得应纳税所得额不超过200万元部分÷经营所得应纳税所得额)×50%。
这一计算规则已经内嵌到电子税务局信息系统中,税务机关将为纳税人提供申报表和报告表预填服务,符合条件的纳税人准确、如实填报经营情况数据,系统即可自动计算出减免税金额。
八、个体工商户今年已就经营所得预缴税款的,还能享受优惠政策吗?
为最大程度释放减税红利,个体工商户今年前几个月已就经营所得预缴税款的,也能享受税收优惠。具体办法是,按12号公告应减征的税款,在《公告》发布前已缴纳的,可申请退税;也可自动抵减以后月份的税款,当年抵减不完的在汇算清缴时办理退税;12号公告发布之日前已办理注销的,不再追溯享受。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896423.htm
10、8月3日,财政部、国家税务总局发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告》。
对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。金融机构可以选择以下两种方法之一适用免税: 
(一)对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放的,利率水平不高于全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)150%(含本数)的单笔小额贷款取得的利息收入,免征增值税;高于全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)150%的单笔小额贷款取得的利息收入,按照现行政策规定缴纳增值税。 
(二)对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放单笔小额贷款取得的利息收入中,不高于该笔贷款按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)150%(含本数)计算的利息收入部分,免征增值税;超过部分按照现行政策规定缴纳增值税。 
金融机构可按会计年度在以上两种方法之间选定其一作为该年的免税适用方法,一经选定,该会计年度内不得变更。 
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896429.htm
11、8月3日,财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部、农业农村部发布《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》。
按照《公告》,自2023年1月1日至2027年12月31日,脱贫人口(含防止返贫监测对象)、持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
上述人员具体包括:纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的脱贫人口;在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校应届毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日。
《公告》还规定,自2023年1月1日至2027年12月31日,企业招用脱贫人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,最高可上浮30%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6896453.htm
12、8月7日,财政部印发《政府债券登记托管结算管理办法》。
《办法》所称政府债券包括记账式国债和地方政府债券。政府债券登记、托管和结算业务遵循诚信、安全、高效的原则,实行全国集中统一的管理制度。
《办法》明确,财政部是政府债券登记、托管和结算业务的主管部门,对政府债券登记托管结算机构开展政府债券登记、托管和结算业务进行监督管理。财政部主持建立全国政府债券登记托管结算系统,政府债券登记、托管和结算业务均通过全国政府债券登记托管结算系统办理。
按照规定,政府债券登记托管结算机构履行下列职能:政府债券登记、托管、结算;设立、维护政府债券账户;维护政府债券持有人名册;统计政府债券数据,监测政府债券市场运行情况;提供与政府债券登记、托管和结算相关的信息以及查询、咨询、培训服务;财政部规定的其他职能。
政府债券登记托管结算机构按照集中统一管理制度维护本市场的持有人名册。财政部授权的政府债券总登记机构履行总登记职责,特定市场的政府债券登记机构将有关数据信息实时同步至总登记机构。总登记机构汇总完整的政府债券登记数据信息,维护完整的持有人名册。
政府债券实行集中统一、一级托管、底层穿透的托管制度,投资人通过在政府债券登记托管结算机构开立的政府债券账户直接持有政府债券。
《办法》明确,政府债券结算是指政府债券登记托管结算机构在成交结果或确认结算指令基础上进行的债券和资金的清算交收。政府债券登记托管结算机构办理的政府债券结算具有最终性,一旦完成不可撤销。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6897060.htm
13、8月7日,最高人民检察院印发《2023—2027年检察改革工作规划》。
《改革规划》按照党的二十大报告关于“加强检察机关法律监督工作”的部署要求,提出完善坚持党对检察工作绝对领导的制度体系,健全检察机关能动服务大局制度体系,全面构建检察机关法律监督现代化制度体系,完善检察机关司法体制综合配套改革制度体系,构建现代化检察管理制度体系,健全数字检察制度体系等“六大体系”共36项改革任务。
《改革规划》强调,健全学思践悟习近平法治思想常态化机制,健全落实党对检察工作的政治领导、思想领导、组织领导、业务领导机制。健全检察机关向同级党委请示报告制度。完善法律监督与党内监督等衔接机制,建立法院、检察院工作交流会商机制。健全检察机关上下级领导机制。创新检学研共建机制。
《改革规划》提出,健全服务保障经济高质量发展工作机制,完善检察机关服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等国家战略的协作配合机制。健全检察环节维护国家安全和社会稳定机制,完善服务防范化解金融风险工作机制,加强服务创新驱动发展机制建设。深化涉案企业合规改革,推动建立中国特色涉案企业合规司法制度。深化检察环节诉源治理改革,健全检察环节信访工作法治化机制。
《改革规划》提出,协同推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥检察机关审前把关、过滤作用,健全以证据为核心的刑事指控体系。完善准确适用宽严相济刑事政策机制,深化落实认罪认罚从宽制度。健全强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督机制。健全检察机关侦查工作专门化机制,健全职务犯罪检察工作机制。健全对刑事执行的监督机制。完善民事诉讼监督机制,健全行政诉讼监督机制。完善检察公益诉讼制度和未成年人检察制度。健全保障法律统一适用工作机制。
《改革规划》提出,建立健全数字检察工作机制,积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作模式。加强数据整合和技术支撑,整合优化数字检察基础支撑环境,实现平台融合。推进数字检察深度应用,聚焦业务办案,完善司法办案辅助系统、大数据赋能系统,推进数字时代互联网检察办案工作。
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14、8月8日,工业和信息化部发布《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》。
为贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神,落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第二十三条“设立移动互联网应用程序应当按照国家有关规定向电信主管部门办理许可或者备案手续”有关要求,制定印发《通知》。
《通知》要求,在中华人民共和国境内从事互联网信息服务的APP主办者,应当依照相关规定履行备案手续,未履行备案手续的,不得从事APP互联网信息服务。2023年9月至2024年3月底,通知发布前开展业务的APP向其住所所在地省级通信管理局履行备案手续。2024年4月至2024年6月底,电信主管部门将组织对APP备案情况开展监督检查,对仍未履行备案手续的APP依法进行处置。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6897341.htm
15、8月8日,国家卫生健康委办公厅关于印发《基层卫生健康便民惠民服务举措的通知》。
《基层便民举措》围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就医流程、改善服务体验、做好慢病管理、提升签约感受等6个方面,提出10条具体措施。
(一)方便居民就医。一是充分发挥家庭医生在预约转诊等方面的作用,上级医院预留门诊号源优先向辖区基层医疗卫生机构开放,由基层医疗卫生机构为辖区常住居民提供上级医院专科门诊预约服务,推进分级诊疗,满足群众及时到大医院就诊的需求。二是推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院每周至少3个工作日有一名中高级职称以上临床专业技术人员在机构值守门诊服务,促进基层首诊,提升基层诊疗能力,引导居民到基层就医,在家门口就近就便享受到优质高效的医疗卫生服务。
(二)优化服务提供。一是在无急诊服务且诊疗量较大的城市社区卫生服务中心优化门诊服务时间,方便社区居民尤其是上班、上学等人群在家门口就近获得基本医疗、慢病配药、家医签约、健康咨询等服务。二是基层疫苗接种门诊结合服务能力、辖区居民服务需求、日常作息时间等,推行预防接种分时段预约,提供预约周末疫苗接种服务。
(三)简化就医流程。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院推行辖区常住或参加基本医保的居民就医过程中的“先诊疗、后结算”一站式服务。明确支持村卫生室通过实行乡村一体化管理等多种方式纳入当地医保定点管理,方便群众就近看病开药。
(四)改善服务体验。一是对老年人等重点人群加强主动联系和动态服务,在机构设置老年人友好服务岗位或窗口,方便老年人等人群看病就医。二是改善就医服务环境,在社区卫生服务中心、乡镇卫生院推行“一人一诊室”,设置和完善机构内就诊指南及路径标识,提供轮椅、座椅服务。
(五)做好慢病管理。一是社区卫生服务中心、乡镇卫生院全面实施高血压、糖尿病两慢病长期处方服务,并逐步扩大慢性疾病病种覆盖范围,方便居民尤其老年人配药开药,减少开药频次。二是为糖尿病、高脂血症、高血压等慢性病患者提供运动、饮食处方或建议。
(六)提升签约感受。通过多种方式加强家庭医生与签约居民的联系,增强签约对象对签约服务的感受度,形成签约双方互动履约的良好氛围。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6897298.htm
16、8月8日,最高人民法院、最高人民检察院公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。
在首个全国生态日即将到来之际,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2023〕7号,以下简称《解释》)。《解释》于2023年3月27日由最高人民法院审判委员会第1882次会议、2023年7月27日由最高人民检察院第十四届检察委员会第十次会议审议通过,自2023年8月15日(首个全国生态日)起施行。
《解释》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,根据刑法修改情况,针对司法实践中的新情况新问题,从司法环节发力,依法惩治环境污染犯罪,为全面推进美丽中国建设提供有力司法保障。《解释》主要明确了如下问题:
一是调整污染环境罪的定罪量刑标准。刑法修正案(十一)将刑法第三百三十八条规定的污染环境罪由原有的两档法定刑调整为三档,并修改完善了升档量刑的标准。根据修改后的刑法规定,《解释》重新设定了污染环境罪的定罪量刑标准,细化新增的第三档刑适用情形,明确对具有在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质,造成国家重点保护的野生动植物资源或者国家重点保护物种栖息地、生长环境严重破坏等情形的,处七年以上有期徒刑,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,推动形成对环境污染违法犯罪的强大震慑。
二是明确环境数据造假行为的处理规则。《解释》贯彻刑法修正案(十一)立法精神,对承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员,实施提供虚假证明文件犯罪的定罪量刑标准作出明确。同时,针对实践突出问题,《解释》进一步完善了对破坏环境质量监测系统行为适用破坏计算机信息系统罪的处理规则,依法惩治环境领域数据造假行为,推动生态环境高水平保护,切实维护人民群众环境权益。
三是明确办理环境污染刑事案件的宽严相济规则。一方面,《解释》衔接有关环境保护法律法规,将实行排污许可重点管理的单位未取得排污许可非法排污的行为,明确为从重处罚情形,做到当严则严。另一方面,明确可以根据认罪认罚、修复生态环境、有效合规整改等因素,在必要时作从宽处理,体现恢复性司法理念,做到当宽则宽,确保案件处理取得良好效果。
这是1997年刑法施行以来最高司法机关就环境污染犯罪第四次出台专门司法解释,充分体现了“两高”依法严惩环境污染犯罪,助力生态文明建设的坚定立场。下一步,最高人民法院、最高人民检察院将深入贯彻全国生态环境保护大会精神,指导地方各级人民法院、人民检察院严格贯彻执行刑法和司法解释规定,充分发挥司法职能作用,促进人与自然和谐共生,服务保障中国式现代化。
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17、8月8日,上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善三地税务、法院、检察院等九部门共同签署《长三角生态绿色一体化发展示范区司法执行与税费征缴协作的实施意见》。
《实施意见》围绕司法强制执行案件涉税事项,将帮助示范区三地在协作标准、操作流程和执法口径等方面实现统一。
据了解,在过往司法执行案件中,长三角各地涉税事项办理方式、办理标准、提供资料等存在地区差异,“法拍房”交易中历史欠税不明确、税费承担主体不明、过户周期长等问题长期存在,成为买受人、税务部门和法院共同面临的痛点、堵点、难点问题。
本次签订的《实施意见》致力于以示范区三地的协同合作解决上述问题。《实施意见》按照“部门协作、信息共享、优化流程、依法办理、检察监督”的原则,共同建立联席会议沟通联络制度,对不动产处置中税费查询与征缴、税费扣划、协助调查等环节的协作流程作出详细规定,有利于促进财产处置高效运行,维护税费征缴秩序,保障当事人合法权益。
对于执法部门来说,《实施意见》也将促进示范区税收行政执法的提质增效。国家税务总局上海市青浦区税务局相关负责人表示,《实施意见》的签署将有效降低在涉税信息获取等方面的司法执行成本,帮助解决税费执行难、执行慢等问题。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230811/88021541c9594984b9a55c493dacc1b6.html
18、8月9日,上海市科委等关于印发《上海市科技成果转化创新改革试点实施方案》的通知。
《实施方案》从总体要求、试点任务、试点要求、试点保障、试点安排5个部分,聚焦科技成果产权制度改革、科技成果全链条管理、市场政府双向支撑的合规保障3方面,实施7项改革试点任务、1项保障任务,并在科技成果转化尽职免责、职务科技成果单列管理两个方面形成工作指引,指导试点单位结合实际建立配套制度。
一是聚焦科技成果产权制度改革。主要考虑:赋予科研人员职务科技成果全部或部分所有权,深化科技成果产权制度改革,在明确单位科技成果转化权益前提下,试点单位可与成果完成人成为共同所有权人;也可将单位留存的所有权份额,以技术转让的方式让渡给成果完成人,科研人员获得全部所有权后,自主转化。赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权,由其单独或与其他单位共同实施该项科技成果转化。
二是聚焦科技成果全链条管理。主要考虑:建立科技成果资产管理制度,配套《实施方案》,制定《上海市职务科技成果单列管理操作指引》,引导开展贯穿成果转化全链条、区别一般国有资产的成果管理、资产管理。强化专业化科技成果运营,结合实际,发挥本市市场化专业机构集聚优势,内外部协同,保障试点落地;加强专业服务人才支撑,引导试点单位健全成果转化人员的岗位保障和职称晋升制度;依托国家技术转移人才培养基地,为赋权试点单位提供人才支持。
三是聚焦市场政府双向支撑的合规保障。主要考虑:建立科技成果市场化评价与合规交易保障机制,本市技术交易场所主动服务试点单位创新改革事项,建立适用的科技成果权益登记服务制度、合理可行的科技成果市场化评价机制,联动专业机构,推动成果价值发现,支撑成果持有方转化决策和资金方投资决策。允许对科研人员过往创业行为进行合规整改,支持试点单位打通科研人员创办企业合规化通道。建立尽职免责和负面清单,配套《实施方案》,形成《上海市科技成果转化尽职免责制度指引》,提出9项免责情形、9项负面清单。
https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230809/bdb36f5ba78145d1a72c7ad20870bebf.html
19、8月10日,国家发展改革委等部门关于印发《国家基本公共服务标准(2023年版)》的通知。
国家发展改革委等部门联合印发《国家基本公共服务标准(2023年版)》,这是自2021年国家基本公共服务标准发布实施以来的首次调整。
与2021年的版本相比,本次调整新增了1个服务项目(增补叶酸预防神经管缺陷服务),提高了3个服务项目的服务标准(义务教育阶段免除学杂费、农村义务教育学生营养膳食补助、计划生育家庭特别扶助),扩大了2个服务项目的服务对象范围(农村危房改造、特殊群体集中供养)。
此外,此次标准还完善规范了孕产妇健康服务、生育保险等41个服务项目的服务内容、服务标准、支出责任的表述,并调整了健康教育与健康素养促进等10个服务项目的牵头负责单位。
此次标准的出台,对于政府而言,是对群众做出新的民生保障承诺,需要做的民生实事、“关键小事”更多,各种资源投入也更多;对于群众而言,意味着能享受到的福利水平更高,得到的实惠更多,得到的权益保障更全面。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6897591.htm
20、8月11日,上海市人民政府关于延长《上海市分类监管管理办法》有效期的通知。
根据《通知》2018年7月市政府印发的《上海市分类监管管理办法》(沪府规〔2018〕13号)有效期延长至2028年7月31日。
https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230811/82a3a21f6a284c749edd58fa2ecaecd1.html
21、8月13日,国务院发布《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。
《意见》提出6方面24条政策措施。一是提高利用外资质量。加大重点领域引进外资力度,发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用,拓宽吸引外资渠道,支持外商投资企业梯度转移,完善外资项目建设推进机制。二是保障外商投资企业国民待遇。保障依法参与政府采购活动,支持依法平等参与标准制定工作,确保平等享受支持政策。三是持续加强外商投资保护。健全外商投资权益保护机制,强化知识产权行政保护,加大知识产权行政执法力度,规范涉外经贸政策法规制定。四是提高投资运营便利化水平。优化外商投资企业外籍员工停居留政策,探索便利化的数据跨境流动安全管理机制,统筹优化涉外商投资企业执法检查,完善外商投资企业服务保障。五是加大财税支持力度。强化外商投资促进资金保障,鼓励外商投资企业境内再投资,落实外商投资企业相关税收优惠政策,支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。六是完善外商投资促进方式。健全引资工作机制,便利境外投资促进工作,拓展外商投资促进渠道,优化外商投资促进评价。
《意见》要求,各地区、各部门和有关单位切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作。鼓励各地区因地制宜出台配套举措,增强政策协同效应。商务部要会同有关部门和单位加强指导协调,做好政策宣介,及时落实政策措施,为外国投资者营造更加优化的投资环境,有效提振外商投资信心。
https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6898048.htm
22、8月13日,金融监管总局印发《关于加大保险预赔付力度 着力做好防汛救灾保险理赔工作的通知》。
《通知》指出,要提高政治站位、强化责任担当。各单位要深刻认识做好当前防汛救灾工作的特殊重要性,把开展防汛救灾和保险理赔服务作为行业当前最紧要的政治任务来完成好、落实好。
《通知》强调,要突出工作重点、加大预赔力度。各有关监管局要指导辖内保险公司结合受灾受损情况,分区域、分险种、分行业、分步骤细化理赔举措,力争一周内实现赔付及预赔付达30%以上、月底前车险达90%以上,同时要着力提升低收入群体、新市民、小微企业等被保险人的预赔付比例。
《通知》要求,要加强协同配合、争取政策支持。各有关监管局要指导保险公司加强与当地政府的汇报沟通,在省级工作专班的统一指挥调度下,尽快摸清保险标的受灾受损及保险保障情况,及时获取受灾受损证明文件,为赔付和预付赔款打下坚实基础。要创新方式方法、提升理赔质效,保险公司主要负责人要深入一线开展理赔调度,加大对受灾严重地区的支持力度。通过在农险中运用无人机等科技查勘手段、在车险中推行查勘定损互认机制、在企财险中施行一企一策服务政策等,不断优化理赔服务模式,实现能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。要强化工作督导、优化政策宣传,各有关监管局要持续加强理赔进展督促、做好投诉举报受理。保险业协会要研究制定大灾理赔标准、建立大灾预赔机制,各单位要联合政府部门广泛开展保险政策宣传、及时准确报送理赔相关数据等,协同一致有效发挥保险灾害“减震器”和社会“稳定器”的功能作用。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6898031.htm
23、8月13日,人力资源社会保障部办公厅、全国总工会办公厅、中国企业联合会/中国企业家协会办公室、全国工商联办公厅关于印发《工作场所高温和高寒天气劳动者权益保障制度(参考文本)》的通知。
为指导用人单位完善工作场所高温和高寒天气劳动者权益保障制度,维护劳动者合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及有关政策规定,制定了《工作场所高温和高寒天气劳动者权益保障制度(参考文本)》,供指导用人单位制定完善有关规章制度时参考。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6898152.htm
24、8月14日,上海市高级人民法院发布《关于适用小额诉讼程序审理民事案件标准限额的通知》。
《通知》表示,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十五条的规定以及上海市人力资源和社会保障局相关通知,2022年本市就业人员年平均工资数额为人民币146,199元。自《通知》发布之日起,全市各基层法院及人民法庭、海事法院新受理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、标的额在人民币73,099.50元以下(含73,099.50元)的简单金钱给付民事案件,适用小额诉讼程序审理,实行一审终审。上述案件标的额超过人民币73,099.50元但在292,398元以下的,当事人双方也可约定适用小额诉讼程序。
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25、8月15日,最高人民法院发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》。
为贯彻落实全国人大常委会决定精神,向全社会展示人民法院贯彻落实习近平生态文明思想、服务保障生态文明建设的生动实践和工作成绩,最高人民法院经过充分准备,决定在8月15日发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》,进一步健全完善生态环境审判法律适用规则体系,推动生态环境审判工作高质量发展。
《解释》共29条,主要规定生态环境侵权案件范围、归责原则、数人侵权、责任主体、责任承担、诉讼时效等内容。
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26、8月15日,最高人民法院发布《关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》。
《规定》深入研究、系统解决生态环境侵权民事纠纷案件中的证据规则问题,确保民法典绿色原则和生态环境侵权责任制度在审判实践中得到正确实施。
《规定》共34条,除引言外,主要包括适用范围、举证责任、证据的调查收集和保全、证据共通原则、专家证据、书证提出命令、损失费用的酌定等内容。
举证责任是“民事诉讼的脊梁”,在民事证据规则体系中居于基础性地位。《规定》采用法律要件分类说中的规范说,严格按照民法典相关规定确定生态环境侵权民事诉讼各方当事人的举证责任。
关于证明标准,《规定》第8条规定,对于发生法律效力的刑事裁判、行政裁判因未达到证明标准未予认定的事实,在因同一污染环境、破坏生态行为提起的生态环境侵权民事诉讼中,人民法院根据有关事实和证据,确信待证事实的存在具有高度可能性的,应当认定该事实存在。
关于证据共通原则,《规定》第15条指出,当事人向人民法院提交证据后申请撤回该证据,或者声明不以该证据证明案件事实的,不影响其他当事人援引该证据证明案件事实以及人民法院对该证据进行审查认定。当事人放弃使用人民法院依其申请调查收集或者保全的证据的,按照前款规定处理。
此外,《规定》还对专家证据制度在生态环境侵权案件适用中的重难点问题,以及损失、费用的酌定问题等作出了规定。
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27、8月15日,上海市人民政府办公厅关于印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》的通知。
《行动方案》在加强数据产品新供给、激发场景应用新需求、发展数商新业态等七方面采取措施,力争到2025年实现数据要素市场体系基本建成、数据产业规模达5000亿元、引育1000家数商企业等目标。
根据《行动方案》,上海将打造“上海数据品牌”,制订品牌建设导则,率先在工业、金融、航运、科创等领域,打造一批具有全国影响力的上海数据品牌。编制数据资源地图,试点建立数据资源统计普查机制,发布数据产品名录。到2025年,形成1000个高质量数据集,打造500家品牌数据企业和1000个品牌数据产品。
另外,在促进公共数据开放共享方面,上海将推进公共数据上链,建立健全公共数据全生命周期管理机制,完善公共数据目录体系。深化公共数据开放,完善公共数据开放分级分类指南,加强场景牵引,鼓励企业参与开放应用,建设30个试点示范项目。加强公共数据共享,将更多关系到企业群众办事的高频数据纳入共享范围,推进市、区、街镇间多向流动,建立面向基层的数据快速响应机制。聚焦重点领域开展公共数据授权运营试点。
上海还将打造若干数据产业地标,如:建设临港新片区国际数据港先导区、虹桥国际开放枢纽全球数字贸易港等等。其中,在临港新片区国际数据港先导区建设上,上海将建设云网数链设施体系,推动现有海光缆扩容,新建直达东亚和东南亚的海光缆,建设国家新型互联网交换中心,布局面向国际数据合作的高等级数据中心,推动区块链跨境国际合作等。
https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230814/e946902bdcaf40e292602ac6e8818f61.html
28、8月16日,市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》。
《意见》明确了今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点任务和保障措施,针对当前侵权假冒行为的新特点,加强知识产权执法的法治保障,建立完善执法机制,依法平等保护各类经营主体的知识产权,为创新驱动发展战略实施提供有力支撑。到2025年,基本建成行政执法、行业自律、企业维权、社会监督协调运作的知识产权执法体系。
《意见》突出知识产权执法的重点产品、重点领域、重点市场和重点环节。以关系人民群众生命健康、财产安全的产品为重点,严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。加强互联网领域知识产权执法,加大外商投资领域和老字号品牌的知识产权保护力度。加强对举报投诉较多的商品交易市场以及农村和城乡接合部市场的执法。严厉查处恶意申请注册商标和违法开展商标专利代理等行为。
《意见》强化执法支撑保障措施。一是推进严格规范公正文明执法,深入开展行风建设,提升执法的统一性和规范化水平。二是健全完善执法机制,支持有条件的地方开展试点,完善线上线下结合、上下联动、区域协作的全链条执法。三是强化执法技术支撑,结合开展“数字+执法”能力提升行动,加强和规范执法数据报送、情报实时归集、线索科学分析、数据有效利用。四是充分利用社会资源,加强与行业协会、社会组织、中介机构的沟通联系,健全知识产权权利人联系名录。五是加强执法能力建设,实施知识产权执法人才建设发展计划。
《意见》要求,各级市场监管部门要建立完善知识产权执法制度机制,着力构建上下统一协调、优化协同高效的执法体系。发挥系统集成优势,强化工作指导,建立完善业务咨询和请示答复制度。加大宣传普法力度,增强全社会知识产权保护意识,为创新驱动发展战略实施营造良好社会氛围。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6898620.htm
29、8月16日,国家发展改革委印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》的通知。
在强化虹桥商务区核心功能方面,《政策措施》紧紧牵住增强虹桥商务区核心功能这个“牛鼻子”,围绕支持发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高层次会展经济,打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台,提出了试点国际高标准电子商务规则、培育发展知识密集型服务贸易、率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策等5条具体措施。
在促进“一核两带”融合发展方面,虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区组成的北向拓展带,虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁组成的南向拓展带,共同构成虹桥国际开放枢纽的重要两翼。《政策措施》围绕支持以“一核”辐射带动“两带”,以“两带”特色功能支撑服务“一核”,提出了构建高水平区域创新网络、率先开放智能网联汽车跨省市道路测试、开展综合保税区高质量发展综合改革试点、探索医学检查检验结果互认共享等11条具体措施。
在引领长三角更高质量一体化发展方面,《政策措施》围绕加强服务长三角地区的功能平台建设,推动虹桥国际开放枢纽与合肥、芜湖等长三角地区城市联动发展,逐步实现资源共享、政策共通、平台共建,提出了提升国际航空服务功能、共建跨区域轨道交通网、构建全链条科研服务体系等8条具体措施。
创新协同方面,《政策措施》聚焦推动创新要素有序流动、构建高水平区域创新网络等细化实化具体举措,进一步提升区域整体创新能力,推动科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。开放协同方面,《政策措施》聚焦资源共享、政策共通、平台共建等细化实化具体举措,积极做好开放这篇文章,合力打造强劲活跃增长极的新引擎。设施协同方面,《政策措施》聚焦航空、水运、轨道交通、数据等基础设施互联互通细化实化具体举措,不断提升枢纽能级,增强资源配置能力,协同建设联通国际国内的“彩虹桥”。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6898664.htm
30、8月21日,国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》。
此次《决定》公布,具体修改和废止了以下行政法规:
一是修改了《国际海运条例》《道路运输条例》《国内水路运输管理条例》《工业产品生产许可证管理条例》《认证认可条例》《废旧金属收购业治安管理办法》《船员条例》7部行政法规,取消国际集装箱船、普通货船运输业务审批等行政许可事项,取消对道路运输经营者不按照规定随车携带车辆营运证等行为的罚款,下调对违反条例拒绝调查机关及其工作人员依法实施调查等行为的罚款数额或罚款起罚数额,切实减轻企业和群众负担,更好保护公民、法人或者其他组织的合法权益,为优化营商环境提供有力法治保障。
二是修改了《发票管理办法》《长江河道采砂管理条例》《海洋观测预报管理条例》《证券公司风险处置条例》4部行政法规,明确电子发票的法律效力、稳步推进发票电子化改革,建立设立、调整海洋观测站(点)备案制度等规定,以进一步提高行政管理效能,更好服务经济社会发展。
三是修改了《中国公民收养子女登记办法》《母婴保健法实施办法》《烟草专卖法实施条例》3部行政法规,与民法典、修改后的人口与计划生育法、烟草专卖法等法律规定做好衔接。
四是废止了《产品质量监督试行办法》。该办法规定的主要内容已根据上位法优于下位法、新法优于旧法等原则被相关法律法规替代,且部分内容与上位法规定不一致。
https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6899248.htm
31、8月21日,财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。
目前,有关各方积极推动数据要素市场建设,对数据资源是否可以作为资产确认、作为哪类资产确认和计量,以及如何进行相关信息披露等相关会计问题较为关注,制定《暂行规定》将有助于进一步推动和规范数据相关企业执行会计准则,准确反映数据相关业务和经济实质。同时,将推进会计领域创新研究,进一步强化数据资源相关信息披露,有助于为有关监管部门完善数字经济治理体系、加强宏观管理提供会计信息支撑。
《暂行规定》明确了适用范围和数据资源会计处理适用的准则,以及列示和披露要求。要求企业应当根据重要性原则并结合实际情况增设报表子项目,通过表格方式细化披露,并规定企业可根据实际情况自愿披露数据资源(含未作为无形资产或存货确认的数据资源)的应用场景,引导企业主动加强数据资源相关信息披露。
为推动《暂行规定》有效贯彻实施,财政部将组织开展对省级财政部门等的师资培训,规范企业数据资源相关会计处理;跟踪关注数据资源实务发展和《暂行规定》执行情况,会同有关各方进一步就实务中关注的重点问题深入研究;持续加强数据资源相关会计问题研究,持续发挥会计在服务数据资源业务和数字经济发展方面的基础性作用。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6899395.htm
32、8月22日,市场监管总局、教育部、民政部、国家卫生健康委、国家机关事务管理局印发《集中用餐单位食品安全问题专项治理行动工作方案》。
《方案》明确工作目标,通过开展专项治理行动,着力解决集中用餐单位食品安全管理不规范、制度执行不到位、厨房环境不卫生、食品安全事件多发等突出问题,推动集中用餐单位及其承包经营企业管理明显规范,从业人员食品安全意识明显增强,环境卫生明显改善,重大食品安全事件明显减少,逐步建立长效制度机制,不断提升集中用餐单位食品安全水平。
《方案》要求,加强学校、医院、养老院、机关等集中用餐单位食堂分类统计、动态管理。严格食品经营许可管理,重点加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、环境卫生等项目审查和现场核查。对新获得食品经营许可证的单位食堂,必须在获证后3个月内对其开展一次监督检查。上级地方市场监管部门对下级地方市场监管部门许可工作质量随机开展抽查,抽查比例不得低于新获证单位食堂数量的5%。
《方案》指出,针对通风、防蝇防鼠防虫、冷藏冷冻等设备设施,库房、操作间、分餐间等关键场地场所,严格按照频次、监督检查操作指南等要求,加大检查力度,着力解决餐饮环境脏乱差问题。针对晨检、食物储存、餐饮具清洗消毒、加工操作、食品留样、剩余食品处置等重点环节,对照有关规定要求,重点检查索证索票、进货查验、从业人员健康管理、食品留样等制度落实情况。对发现的问题建立问题清单,督促限期全部整改。
分类推行“明厨亮灶”方面,《方案》还明确,学校食堂“明厨亮灶”覆盖率力争达到100%;医疗机构、养老机构(用餐人数在300人以上或者供餐人数在500人以上)等各类食堂“明厨亮灶”覆盖率达到80%。鼓励运用互联网等信息化手段进行可视化监督,其中,学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到80%,医疗机构、养老机构(用餐人数在300人以上或者供餐人数在500人以上)食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率力争达到60%。市场监管部门对未实现“明厨亮灶”的集中用餐单位食堂加大监督检查力度和频次。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6899605.htm
33、8月22日,国家知识产权局、中央网信办、公安部、海关总署、市场监管总局印发《关于开展杭州亚运会和亚残运会知识产权保护专项行动的通知》。
《通知》共包含四个方面的重点任务。
一是聚焦重点,加强快速立体保护。依据《中华人民共和国专利法》《特殊标志管理条例》等法律法规,对相关特殊标志、外观设计或者其他专利等有关知识产权加快审批,及时依法保护。国家知识产权局在浙江省设立亚运特殊标志许可合同备案窗口,实现被许可人的“快保护”。
二是集中整治,严打侵权违法行为。在8月至10月,组织开展集中行动。各级市场监管部门和知识产权管理部门,加大对重点场所、重点领域和重点商品的检查,各级海关部门严厉查处进出口环节涉亚运知识产权侵权违法行为,各级网信部门对知识产权主管部门研判定性后转送的网上侵权违法信息、账号,依法依规予以处置,公安机关依法加强对侵犯亚运知识产权涉嫌犯罪案件的立案侦查,严厉打击侵犯知识产权刑事犯罪。
三是加强协同,建立完善保护工作体系。加强网络监测、市场巡查和执法协作,建立工作台账,畅通社会投诉举报渠道,建立案件信息移交快速反应机制,及时处置案件线索,涉及执法办案、侵权判定的疑难复杂问题依法依规层报上级相关部门出具指导意见并快速处置。
四是广泛宣传,提升全社会保护意识。积极开展面向社会公众的亚运知识产权保护宣传活动,加大对杭州亚运会和亚残运会赞助企业、特许企业的宣传和引导,加大对基层一线执法人员的培训力度,引导媒体宣传报道杭州亚运会和亚残运会知识产权保护活动,及时发布典型案例,采用群众喜闻乐见的方式,广泛宣传亚运知识产权保护。
https://www.gov.cn/zhengce/202308/content_6899698.htm
34、8月22日,财政部会同有关部门发布多项支持资本市场健康发展的税费优惠政策。
此次发布的政策包括:《继续实施创新企业CDR试点阶段有关税收政策
延续实施创业投资企业个人合伙人所得税政策》《延续实施上市公司股权激励有关个人所得税政策》《延续实施沪港通、深港通,以及内地与香港基金互认有关个人所得税政策》《延续实施支持原油等货物期货市场对外开放个人所得税政策》
《关于支持货物期货市场对外开放有关增值税政策的公告》。
为支持实施创新驱动发展战略,《关于继续实施创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告》提出,在上海证券交易所、深圳证券交易所转让创新企业境内发行存托凭证(下称“创新企业CDR”),按照实际成交金额,由出让方按1%。的税率缴纳证券交易印花税。《公告》明确,对个人投资者转让或持有创新企业CDR,给予个人所得税优惠;对公募证券投资基金(封闭式证券投资基金、开放式证券投资基金)转让创新企业CDR取得的差价所得和持有创新企业CDR取得的股息红利所得,按公募证券投资基金税收政策规定暂不征收企业所得税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230822_3903453.htm
为支持创业投资企业发展,《关于延续实施创业投资企业个人合伙人所得税政策的公告》提出,创投企业可以选择按单一投资基金核算或者按创投企业年度所得整体核算两种方式之一,对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230822_3903475.htm
《关于延续实施上市公司股权激励有关个人所得税政策的公告》明确,居民个人取得股票期权、股票增值权、限制性股票、股权奖励等股权激励,符合相关条件的,不并入当年综合所得,全额单独适用综合所得税率表,计算纳税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230822_3903474.htm
为促进内地与香港资本市场双向开放和健康发展,《关于延续实施沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税政策的公告》提出,对内地个人投资者通过沪港通、深港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得和通过基金互认买卖香港基金份额取得的转让差价所得,继续暂免征收个人所得税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230822_3903476.htm
为支持货物期货市场对外开放,《关于延续实施支持原油等货物期货市场对外开放个人所得税政策的公告》提出,为支持原油等货物期货市场对外开放,对境外个人投资者投资经国务院批准对外开放的中国境内原油等货物期货品种取得的所得,暂免征收个人所得税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230822_3903477.htm
《关于支持货物期货市场对外开放有关增值税政策的公告》提出,对经国务院批准对外开放的货物期货品种保税交割业务,暂免征收增值税。上述期货交易中实际交割的货物,如果发生进口或者出口的,统一按照现行货物进出口税收政策执行。非保税货物发生的期货实物交割仍按《国家税务总局关于下发〈货物期货征收增值税具体办法〉的通知》的规定执行。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230821_3903206.htm
35、8月25日,商务部、国家发展改革委、金融监管总局发布《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》。
此次发布的《意见》提出了商务信用体系建设的三大任务。
一是发展高水平商务信用经济。积极发展信用销售,支持国内贸易信用保险发展,更好发挥出口信用保险作用。鼓励商贸流通企业积极打造丰富多样的信用应用场景。支持发展信用融资,开发适合中小微商贸流通企业的专项信贷产品。规范发展信用评价,探索制定商务领域信用评价指引或标准等。
二是推进高效能商务信用管理。提高行政管理信用应用水平,推行信用承诺、完善奖惩机制、开展分级分类管理,推进重点领域信用建设。鼓励商务领域行业商协会规范开展诚信经营承诺等工作。优化商务公共信用服务,完善全国电子商务公共服务等平台。
三是夯实高标准信用建设基础。规范商务领域公共信用信息认定,积极推进商务领域信用标准建设。打造商务信用信息枢纽平台,建立覆盖商务领域各类经营主体多维度的信用记录。弘扬商务领域诚信文化,以“诚信兴商宣传月”为主平台,充分发挥诚信典型的榜样力量,讲好诚信故事。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6900101.htm
36、8月25日,财政部等部门发布多项公告,再延续一批税收优惠政策,涉及房地产、不良债权处置等多个领域。
为继续支持居民改善住房条件,财政部、税务总局、住房和城乡建设部在《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》中明确,自2024年1月1日至2025年12月31日,对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中,新购住房金额大于或等于现住房转让金额的,全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的,按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230825_3904019.htm
为继续支持公租房建设和运营,财政部、税务总局在《关于继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》中提出7项优惠政策:一是对公租房建设期间用地及公租房建成后占地,免征城镇土地使用税。二是对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税。三是对公租房经营管理单位购买住房作为公租房,免征契税、印花税;对公租房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。四是对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源,且增值额未超过扣除项目金额20%的,免征土地增值税。五是企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房,符合税收法律法规规定的,对其公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除,超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。个人捐赠住房作为公租房,符合税收法律法规规定的,对其公益性捐赠支出未超过其申报的应纳税所得额30%的部分,准予从其应纳税所得额中扣除。六是对符合地方政府规定条件的城镇住房保障家庭从地方政府领取的住房租赁补贴,免征个人所得税。七是对公租房免征房产税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230825_3904040.htm
为继续支持银行业金融机构、金融资产管理公司处置不良债权,有效防范金融风险,财政部、税务总局在《关于继续实施银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》中明确,银行业金融机构、金融资产管理公司中的增值税一般纳税人处置抵债不动产,可选择以取得的全部价款和价外费用扣除取得该抵债不动产时的作价为销售额,适用9%税率计算缴纳增值税。对银行业金融机构、金融资产管理公司接收、处置抵债资产过程中涉及的合同、产权转移书据和营业账簿免征印花税,对合同或产权转移书据其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。对银行业金融机构、金融资产管理公司接收抵债资产免征契税。
http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230825_3904091.htm

新闻资讯

1、8月2日,《财富》杂志公布最新世界500强企业名单,中国共有142家企业入围世界500强,总部位于上海的企业共计12家。
8月2日,《财富》杂志公布最新世界500强企业名单。根据全球企业2022年度财报,中国共有142家企业入围世界500强。总部位于上海的企业共计12家,在登榜企业数量的全球城市排名中名列第五,仅次于北京、东京、纽约、首尔。
今年,入围世界500强的总部在沪企业数量与去年持平,但不少企业的全球排名出现下滑。抛开外部因素影响,如何实现新旧动能转换,经济高质量发展仍是下一阶段上海打造世界一流企业的重点。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230803/ae666abca3674dd3b7c21f334270f9ca.html
2、8月3日,中国人民银行召开金融支持民营企业发展座谈会。
8月3日,中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开金融支持民营企业发展座谈会,听取有关意见建议,推动银企供需对接,研究加强金融支持民营企业工作举措。伊利集团、宏桥集团、龙湖地产、正泰集团、新希望集团、旭辉地产、美的置业、红豆集团等民营企业和部分金融机构、银行间市场交易商协会主要负责人参加座谈会。中国人民银行党委委员、副行长刘国强、张青松出席会议。
座谈会上,8家民营企业负责人分别介绍了企业融资情况,反映近年来企业融资成本稳中有降,金融支持力度稳固,同时提出希望进一步拓宽债券融资渠道等诉求。工商银行、建设银行表示,将切实发挥国有大行“头雁”作用,提升民营企业贷款稳定性,扩大小微企业授信覆盖面,支持民营企业债券承销发行。银行间市场交易商协会表示,将继续加大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)服务民营企业力度,加快债券市场创新,满足民营企业多元化融资需求。潘功胜认真听取大家的意见建议,详细询问各项金融政策贯彻落实情况,就一些堵点难点问题与大家深入交流讨论,对部分意见建议作出现场回应。
潘功胜强调,民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动经济社会发展的重要力量,支持民营企业发展,金融部门责无旁贷,也是金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来,中国人民银行坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚持“两个毫不动摇”,出台系列政策举措,与金融机构共同努力,推动民营企业融资持续量增、面扩、价降,全力促进民营经济做大做优做强。
潘功胜指出,中国人民银行将认真贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》要求,精准有力实施稳健的货币政策,保持流动性合理充裕,加强金融、财政、产业等政策协调配合,引导金融资源更多流向民营经济。制定出台金融支持民营企业的指导性文件,推动商业银行优化内控管理制度,做好政策宣传解读,加强典型经验推广。支持地方政府主动解决拖欠企业账款问题。推进民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)扩容增量,强化金融市场支持民营企业发展。
潘功胜要求,金融机构要积极营造支持民营企业发展壮大的良好氛围,提高风险评估能力,全面梳理绩效考核、业务授权、内部资金转移定价、尽职免责等政策安排,优化服务民营企业激励机制,提升贷款的意愿、能力和可持续性。要深入了解民营企业金融需求,回应民营企业关切和诉求,做好银企融资对接,为民营企业提供可靠、高效、便捷的金融服务。要精准实施差别化住房信贷政策,满足民营房地产企业合理融资需求,促进房地产行业平稳健康发展。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6896511.htm
3、8月3日,上海市公安局新闻发布会:上海已连续8年命案全破,严打严防突出违法犯罪。
发布会上,市公安局表示,上海已连续8年实现命案全破、连续5年实现抢案全破。同时,电信网络诈骗等非接触式犯罪的既遂案件数和接报案值,也分别下降11.8%和8.3%。
今年以来,上海警方依托新型现代警务机制,严打严防各类突出违法犯罪,对严重危害社会稳定和人民群众生命财产安全的重大案件,全部做到“即发即破”。在这一基础上,警方还对陈年命案展开攻坚侦查,今年已先后侦破命案积案14起。其中,20年以上命案积案11起、30年以上1起。
上海警方将“盗案必破”作为地区平安建设的重要指标,目前,全市入室盗窃、入民宅盗窃案件破案率稳定维持在95%以上。
此外,今年以来,警方已成功捣毁电信网络诈骗及其“黑灰产”团伙190余个,抓获违法犯罪嫌疑人1.5万余名。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230804/3400d55740fc4f4fb205d8ff7e66dfd6.html
4、确保不收集个人信息,上海众多商场推纯净版停车缴费码。
针对消费者反映在扫码支付停车费过程中,部分商场停车场强制或诱导消费者注册会员或关注公众号等问题,上海相关部门通过现场执法、约谈指导、普法宣传等方式推动企业对过度、强制、诱导收集非必要个人信息的违法违规行为进行整改。截至目前,上海主要商圈的64家商场停车场已推出“纯净版”停车缴费二维码,消费者扫码后只需输入车牌号、点击缴费,就能直接完成缴费。
此前,市网信办、市市场监管局根据市消保委前期暗访移交的线索,先后对合生汇、又一城等商场开展现场检查并约谈企业整改。
市网信办、市市场监管局明确提出,商场或停车场地运营者要推出“纯净版”停车缴费二维码,确保不收集任何个人信息。若以停车费优惠、会员积分等名义张贴商场会员码或公众号二维码,必须有充分提示并仅收集与相关服务有关的个人信息,切实保障消费者的知情权、选择权和个人信息合法权益。
目前,上海64家商场已在停车场主要通道、墙柱、进出口等显著位置张贴了“纯净版”停车缴费二维码,缴费页面简洁清晰,并标注“直接扫码、付费离场”等字样,便于消费者获取、操作和缴费。
近期,上海有关部门将对扫码点餐、扫码停车等消费场景开展“回头看”检查,严肃查处整改不力的企业。同时,围绕少儿学习培训、租借充电器、网络理财小贷、房产中介、商超购物、汽车4S店等消费场景侵害个人信息权益的问题,开展综合整治和专项执法。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230801/15bf948caf7e46d2938080d3e442853c.html
5、受益于产业附加值较高、产业链较长和监管部门的多项便利政策,上半年上海加工贸易增长6.4%。
面对国外需求萎缩、海外订单减少,今年上半年,上海关区加工贸易进出口总值达1917.42亿元,仍实现6.4%的增长。据上海海关分析,上海加工贸易之所以能守住增长,与附加值较高、产业链较长有比较大的关系,进出口监管部门顺势推出的多项便利政策也助推了上海外贸的高质量发展态势。
集团保税,是上海正创新试点的新政,指的是同一集团下不同公司之间的保税料件、不作价设备可自由便捷流转,原则上不被查验。比如,上海先进半导体和积塔半导体,同属一个集团,但一家位于漕河泾开发区,另一家位于临港新片区,彼此间却能享受进料加工保税料件的自行串换便利,让上海集成电路产业手握更多竞争的砝码。
集团保税试点之外,还有产业链、供应链式的“1+N”(主体企业及相关企业)组团培育认证模式。在此新政激励下,今年上半年,中船集团旗下企业加工贸易进出口总值255.35亿元,同比增加86%,今年订单已多达77艘。
上海海关稽查处处长魏炜说,从纺织服装、电子装配等传统制造,到而今集成电路、国产邮轮、新能源汽车等,上海加工贸易不断迈向产业链高端。数字显示,去年上海市加工贸易项下高新技术产品出口占比已达70.4%。另外,上海加工贸易在承载海外先进技术、助推关键产业国产化率提升上也有显著成效。如特斯拉新能源汽车,2019年在临港投产时,进口料件占比超过50%,但而今料件国产化率已达95%以上,成品汽车出口也从加工贸易转为以一般贸易为主。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230802/40afe143ce2141429b7808e9c257aeb8.html
6、上海上半年新设外资企业2541家。
今年1月至6月,上海新设外商投资企业2541家,比去年同期增长63.3%;实际使用外资金额为127.77亿美元,比去年同期增长7.1%。其中,第三产业实际使用外资122.94亿美元,增长6.1%,占上海实际使用外资总额的96.2%。
从行业看,实际使用外资金额排名前三的行业分别为信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业,分别为33.14亿美元、26.37亿美元和23.91亿美元,合计占第三产业实际使用外资金额的67.9%。
据上海市商务委统计,今年上半年,上海跨国公司地区总部累计达到922家,外资研发中心累计达到544家。上海持续保持中国内地跨国公司地区总部和外资研发中心最集中的城市地位,是外商青睐的投资地之一、跨国公司全球产业链布局的首选地之一。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230803/076cc00e0b92423d9fa2f6cdecbeb1aa.html
7、8月7日,上海市嘉定区人民法院召开新闻发布会,通报上海法院数字经济司法研究及实践(嘉定)基地建设情况,并解读10起典型案例。
此次发布的10起典型案例共分为3类,分别为涉个人信息处理或利用网络侵害其他人格权,涉数据形态财产权益及市场竞争秩序保护,涉平台经营者、数据算法运用者法定义务及相关主体权益保护。值得注意的是,这些案例中,还有由江苏太仓、昆山两地法院审理的。
据悉,自去年11月成立以来,基地以嘉昆太协同创新核心圈建设为特色,着力推进三地法院涉数字经济案件适法统一,加强类案规则发掘,强化多元协同配合,推动形成更加公平公正的资源市场、交易规则、竞争秩序,切实服务保障数字经济和长三角一体化发展。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230808/841fe672c04941fcb71aeb2924b8df75.html
8、8月8日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,听取当前防汛抗洪救灾情况汇报,研究下一步做好防汛抢险救灾、群众生活保障和灾后恢复重建工作举措。
会议强调,近期受台风和强降雨影响,部分地区遭遇严重洪涝灾害,党中央高度重视,习近平总书记始终牵挂各地受灾群众,多次作出重要指示,亲自部署、亲自指挥,对持续做好抢险救灾、抢修恢复特别是受灾群众生活保障等提出明确要求,为做好防汛抗洪救灾工作提供了根本遵循和强大动力。
会议指出,当前汛期仍未过去,后期还有台风登陆、局地强降雨的可能,救灾和灾后恢复重建任务繁重。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,切实做好防汛抗洪和抢险救灾工作,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要立足抗大洪、抢大险,加强研判预警,紧盯重点部位,落实落细防汛抢险措施,严防发生次生灾害。继续全力搜救失联人员,最大限度减少人员伤亡。千方百计保障好受灾群众基本生活,保证他们有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时得到医治。全面做好环境消杀和卫生防疫,确保大灾之后无大疫。加快修复道路、供电、供水和通信等设施,广泛发动、积极组织群众开展生产自救,做好市场保供稳价,尽快恢复灾区正常生产生活秩序。抓紧修复灾毁田块和农业设施,加大农资供应保障力度,组织农民积极补种补救。迅速启动灾毁房屋恢复重建,确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居、安全温暖过冬,加快推进学校、医院、养老院等公共设施恢复重建,保证每一名受灾学生都能按时开学返校。要着眼长远,加强北方地区水利等基础设施规划建设,提高水旱灾害防范应对能力。
会议要求,各相关部门要进一步加大支持力度,迅速拨付各类救灾资金,能预拨的提前预拨,提早进行补偿救助。金融机构要加强对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户,以及农业、养殖企业和农户的信贷支持,开通保险理赔绿色通道,能赔快赔、应赔尽赔,最大限度减少洪涝灾害对经济社会发展和人民生活的影响。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230809/a91eb00de2984601afb329859ae6197f.html
9、8月8日,外滩大会组委会宣布,全球顶级金融科技大会“2023 inclusion·外滩大会”定于9月7日至9月9日在上海世博园举办。
据悉,“科技·创造可持续未来”是本届外滩大会的主题。围绕这一主题,大会主论坛将邀请国内外科技与人文的重磅嘉宾分享时代脉搏下的关键技术趋势和产业实践成果。36个见解论坛将会聚全球有影响力的科技领军企业和专家学者,围绕科技、产业、人文等话题,聚焦人机智能、大模型、抗量子密码、分布式数据库、Web3.0等前沿科技,展开深度探讨交流。
“人文”这一关键词也将贯穿大会始终,在技术发展的大背景下,如何帮助社会更好地适应这场数字革命,应对技术变革带来的商业效率与平等包容、隐私保护与公共价值、当下发展与可持续未来等问题,也是大会关注的焦点。
除了思想盛宴,外滩大会数字科技展还将集中展示全球前沿技术突破和产业实践,同时也将以沉浸式、场景化、线上线下联动的方式,让与会者体验数字技术下的城市、产业和生活新可能。观众还可以“边逛边玩”,在外滩大会绿色集市体验一次不一样的绿色科技之旅。
外滩大会是上海金融科技创新的新名片,也是观察上海以及全球科技创新的重要窗口。3年前,首届外滩大会开幕并宣布永久落户上海。
据了解,2023外滩大会由外滩大会组委会主办,上海市地方金融监督管理局、黄浦区人民政府提供特别支持。组委会由复旦大学、上海交通大学、同济大学、浙江大学、上海报业集团、外滩投资集团、蚂蚁集团等多家单位共同牵头。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230809/ad006486d3924158a9288ce233732547.html
10、8月10日,市场监管总局(国家标准委)批准发布一批重要国家标准。
本批发布的国家标准,涉及暑期活动、家居生活、农业绿色发展、船舶环保、智能制造、基础原材料、物流服务、城市建设、人类工效学等方面,将助力提升百姓美好生活、推动农业绿色发展、促进产业智能绿色升级、夯实产业发展基础,助推经济社会高质量发展。
在暑期活动方面,游泳场所用水定额标准可指导和规范行业用水管理,提高用水效率,对于全面落实“节水优先”的治水思路、推动节水型社会建设、助力形成节水型生活方式具有重要意义。电动滑板车通用技术标准对产品的结构、性能、电气安全、机械安全方面作出规定,可以更好地指导电动滑板车的设计开发,提升产品质量安全。
在家居生活方面,厨房纸巾标准,通过规范和提高厨房纸巾产品的综合性能和总体质量水平,更好地满足消费者对产品使用性能、安全性能方面的需求。快热式电热水器标准,有利于建立统一的产品技术要求和性能测试方法,提升产品品质和消费者使用体验。家用豆浆机标准,解决了当前消费者对家用豆浆机破壁性能的疑虑,为消费者选购豆浆机产品提供了指导和建议。淋浴用花洒标准,进一步提高花洒产品的质量水平和卫生安全,守护消费者健康安全。
在农业绿色发展方面,肥料产品使用说明编写指南标准,有利于打击市场流通肥料产品中带有夸大、欺骗性标识的乱象,维护正常的市场秩序。肥料中植物生长调节剂测定标准为打击肥料中违法添加植物生长调节剂行为提供技术支撑,有利于减少因植物生长调节剂使用不当或使用过量导致的“药害”损失,促进农产品质量安全,保障农民的合法利益。
在船舶环保方面,船用生活污水处理系统等4项标准对规范和指导船舶生活污水收集、处理、回收利用具有重要意义,有利于规范船舶污水的排放和再利用,提高海洋污染防治水平。
在智能制造领域,机械产品三维模型简化与轻量化标准,有利于提升机械产品数字化研发设计水平,完善智能制造和制造业数字化转型标准体系,推进制造业企业数字化转型和高质量发展。
在基础原材料领域,石油天然气工程用热轧型钢标准将推动我国石油天然气工程用热轧型钢的生产和下游产业链应用,实现重大石油工程用高端型钢的国产化,助力石油天然气资源开采。轴承钢盘条标准有助于推动关键基础材料的发展及新工艺新技术的应用,加快产业化步伐,提高我国高端装备基础件配套能力。
在物流服务领域,多式联运货物分类与代码和多式联运运载单元标识标准,统一了运输货物分类,确保运载单元标识的唯一性,为多式联运高效化、规范化发展奠定了技术基础。
在城市建设方面,建筑遮阳热舒适、视觉舒适性能分级及检测标准可以引导建筑遮阳生产企业积极使用新技术、新产品、新工艺,提高外围护结构的热工性能,降低建筑能耗,改善室内居住办公健康环境,满足室内人员对光热环境舒适性的需求。城镇供热管道保温标准有助于供热管道生产和工程建设质量的提升,对于减少能源浪费、减少碳排放具有显著的经济和社会效益。
在人类工效学方面,中国成年人人体尺寸标准可为我国在技术领域更好地实现“以人为本”,为中国人“量身定制”产品提供准确的基础数据支撑。人类工效学静态工作姿势评估标准可用于判定静态工作姿势的可接受性,从而评定工作人群的健康风险,为相关产品、设备和工作任务的工效学优化设计提供依据,降低不良工作姿势所带来的生理负荷,减少职业性肌肉骨骼疾病的危险因素,为保障劳动者的身心健康与工作安全提供技术支撑。
此外,在电子商务、稀土材料、半导体材料等领域也发布了相关标准,均将在相关产业中发挥作用。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6897620.htm
11、8月10日,上海证券交易所和深圳证券交易所表示,将在完善交易制度和优化交易监管方面加快推出一系列务实举措。
完善交易制度方面,研究将沪市主板股票、深市上市股票、沪深两市基金等证券的申报数量由100股(份)或其整数倍调整为100股(份)起、以1股(份)为单位递增。沪深交易所表示,这一机制调整有利于降低投资者交易高价股的成本,便利投资者分散化投资,提高投资者资金使用效率,降低基金管理人的投资管理难度、降低产品跟踪偏离度,对股票、基金等市场的活跃度和流动性起到积极促进作用。
同时,研究ETF(交易型开放式基金)引入盘后固定价格交易机制。沪深交易所表示,盘后固定价格交易是盘中连续交易的有效补充,不仅可以满足投资者在竞价撮合时段之外以确定性价格成交的交易需求,也有利于减少被动跟踪收盘价的大额交易对盘中交易价格的冲击。
在优化交易监管方面,上交所表示,将坚持市场化、法治化原则,平衡好保持交易通畅和打击过度投机,保障市场功能有效发挥。深交所表示,将坚持规则监管、精准监管,平衡好保持交易通畅和打击恶意炒作,着重对异常交易行为或涉嫌违法违规行为进行监管。沪深交易所表示,将发布交易监管业务规则英文版本,持续推进监管标准公开。
沪深交易所表示,下一步将抓紧完善业务方案,修改业务规则,推进技术改造,组织市场各参与主体做好相关测试及配套准备,推动完善交易制度和优化交易监管相关举措尽快落地。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230811/556e4f8dfec845f7871b0c2f280f67a5.html
12、上海机构集聚地和首选地效应彰显:企业融资顺畅,资本市场支持实体经济效能提升。
今年以来,上海有126家次企业利用资本市场融资共3912亿元。其中,实现股权融资29家次,募资614.5亿元;实现债券(包括资产支持证券)融资97家次,募资3297.5亿元。分行业看,12家首发上市公司均属战略性新兴产业,募资137亿元。总体来看,目前上海共有431家上市公司,新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业共有142家,占比约1/3,实现了科技、产业和资本的良性循环。
此外,目前上海共有232家企业进入辅导及审核注册流程,拟募集资金合计超过2570亿元,包括科创板83家、创业板70家、主板50家、北交所29家。
企业融资顺畅的背后,是上海机构集聚地和首选地效应进一步彰显。今年以来,国金资管、施罗德基金相继在沪新设开业,外商独资公募基金公司联博基金获批设立,据上海证监局统计,截至7月末,上海共有证券公司32家、期货公司36家、公募基金管理人71家、分支机构1178家、已登记私募基金管理人4009家,法人机构数量稳居全国首位。
这些机构支持实体经济、科创企业发展的效能也在不断提升。今年以来,上海证监局支持汇添富、华泰柏瑞成功发行国企主题ETF,支持华安张江光大园REIT成为首批公募REITs扩募上市项目。截至6月末,上海地区期货公司法人客户数量达7.02万户,全国占比42.4%。支持上海私募股权创投基金投资实体企业项目,在投本金超过1万亿元,有效促进股权资本形成。深化区域性股权市场私募份额转让试点,目前已上线59单份额转让项目,金额规模居全国区域性股权市场首位。
值得一提的是,上海资本市场坚持发展与监管“双轮”驱动。今年上半年上海证监局共完成现场检查134家次,实现对上市公司、证券基金期货经营机构、私募基金管理人、会计师事务所等各类市场主体全覆盖。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230807/a55094b6f6284b5fa1d96c0bd639547a.html
13、商务部公布电子商务示范企业名单,确定淘天、京东、拼多多、网易等132家企业为电子商务示范企业,其中13家上海企业上榜。
从名单来看,上海入选企业在行业分布上比较广泛,涵盖消费电商、产业电商、生鲜电商、私域平台等领域,发展势头迅猛,形成独特产业优势。
入选企业中,无论是用户规模还是市值,拼多多已经是我国第二大电商平台,Wind发布的2023年上半年“中国上市企业市值500强”榜单显示,拼多多市值位居上海企业首位;欧冶云商是产业电商代表平台之一,是由宝钢集团整合原有钢铁电子交易相关资源,依托互联网、物联网、大数据等手段,打造的集资讯、交易结算、物流仓储、加工配送等功能为一体的钢铁服务平台;盒马、叮咚买菜均为从上海起家的生鲜电商企业,今年,盒马、叮咚买菜先后宣布实现盈利,业务从上海向全国拓展。
上海众旦信息科技有限公司(梦饷科技)是名单中唯一一家去中心化电商平台,帮助商家打造自己的“个性化电商平台”,形成私域流量。按照最新的数据,梦饷科技服务的商家超过2万个,销售商品超7亿件,成为崛起在上海的“电商新势力”之一。此外,上榜企业还有携程、小红书、壹药网等细分领域头部企业。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230810/1c10df080c3645898760525ed1b6b0f3.html
14、上海警方破获一起非法买卖外汇案,涉案金额逾亿元,抓获5名犯罪嫌疑人。
近日,上海市公安局经侦总队破获一起非法买卖外汇案件,抓获何某等5名犯罪嫌疑人,涉案金额逾亿元。
经查,2016年以来,某出入境服务公司负责人何某(女,54岁)及员工孙某某(女,39岁)在提供中介服务过程中,为牟取非法利益,采取境内收取人民币、境外提供外币的方式,为他人非法提供外汇买卖。另查明,该公司员工万某某(男,34岁)、高某某(女,39岁)、蒋某某(女,40岁)存在通过介绍地下钱庄为他人提供非法换汇的犯罪行为。
目前,因涉嫌非法经营罪,犯罪嫌疑人何某、孙某某被依法刑事拘留,犯罪嫌疑人万某某、高某某、蒋某某被依法取保候审。
警方提示,买卖外汇应在国家规定的交易场所进行,非法买卖外汇行为严重扰乱国家金融市场秩序,涉嫌犯罪的,警方将依法严厉打击。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230811/f35fdaa363ba411496ea2bc6204e3b64.html
15、浦东新区提供全方位专利扶持培育服务。
近日,国家知识产权局公布了第二十四届中国专利奖获奖名单,上海数字电视国家工程研究中心“数字信号收发系统及收发方法”荣获中国专利金奖。从成为国内首个知识产权运营险的投保单位,再到获金奖,上海数字电视国家工程研究中心交出亮眼成绩单的背后,离不开浦东新区知识产权局多年来对其专利试点、示范及专利池建设运营的全方位扶持培育。
2010年,国家发改委决定在上海建立由国内骨干企业和科研单位共同投资的数字电视国家工程研究中心,承担起连接高校与产业的重任,着力推动前瞻性技术研发、标准必要专利布局、高价值专利产业化应用等。
在2015年上海数字电视国家工程研究中心仅有5个发明专利的情况下,浦东新区知识产权局就指导上海数字电视国家工程研究中心成功申报市专利试点单位,历经两年试点建设,以优秀的验收成绩通过市级验收,进而再成功申报市专利示范单位,并在示范两年期建设后获得优秀的验收成绩。据介绍,上海数字电视国家工程研究中心目前已拥有162件授权发明专利。
在浦东新区知识产权局的指导下,上海数字电视国家工程研究中心还构建了数字电视领域商业化、国际化运营的专利池。这是浦东新区首个市场化运营成功的标准必要专利池,通过市场化的手段实现了向境外公司的规模化专利许可收费。本次获得金奖的专利也正是该专利池中的一项覆盖收发两端的重要专利。
为保障专利池运营过程中的权益,浦东新区知识产权局助力上海数字电视国家工程研究中心成为国内首个知识产权运营险的投保单位。上海数字电视国家工程研究中心为10件核心专利以及14份专利池运营许可协议投保。该保单承保的是数字电视专利池运营中的知识产权风险,这也是全国第一单知识产权运营险,是一次突破性尝试。在这张保单的加持下,上海数字电视国家工程研究中心开展专利池运营的相关许可收益得到了保障,也为专利池中高价值专利进军国际市场保驾护航。
经过多年建设,上海数字电视国家工程研究中心已经成为我国数字媒体系统与终端行业关键技术研发和专利运营的核心单位。目前,上海数字电视国家工程研究中心正瞄准全球未来媒体网络领域的发展趋势,加快建设一支专业结构更完整的技术攻关和专利运营队伍,并继续整合大学的技术积累和工程中心的经营优势,运用标准必要专利这个国际通行的规则,在未来媒体网络各个环节拓展基础研究和应用推广能力。
上海数字电视国家工程研究中心相关负责人表示,希望发挥高校和产业之间的桥梁作用,让企业都能走通“技术-标准-专利-产业”的自主知识产权创新之路。
https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230809/764327.html
16、8月14日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍持续深化改革开放、切实优化营商环境有关情况,并答记者问。
今年4月中共中央政治局会议强调,要把吸引外商投资放在更加重要的位置,稳住外贸外资基本盘。近日,国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。国务院新闻办公室于8月14日举行国务院政策例行吹风会,介绍持续深化改革开放、切实优化营商环境有关情况。
Q1:《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》主要有哪些特点?
A:一是拓展对外开放广度和深度。比如,加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度;鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目;建立健全合格境外有限合伙人外汇管理便利化制度,支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。
二是提升投资经营便利化水平。比如,为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利;为符合条件的外商投资企业建立绿色通道,高效开展重要数据和个人信息出境安全评估;开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查;推进标准制定、修订全过程信息公开,支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作;健全知识产权快速协同保护机制,对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度等。
三是加大外商投资引导力度。比如,支持各地区在法定权限范围内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施;支持先进制造等领域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训;研究创新合作采购方式,通过首购订购等措施,支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品等。
四是强化外商投资促进和服务保障工作。比如,建立健全外商投资企业圆桌会议制度;鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度,加强外商投资促进人员配备;做好自由贸易协定原产地证书签证工作,为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。
Q2:下半年,商务部将采取哪些举措促进外商投资?
A:一是继续办好“投资中国年”招商引资活动。下半年,将持续打造“投资中国”品牌,“投资中国年”活动也将更加精彩;9月份还有两场重磅活动,一是在北京召开服务贸易博览会期间,商务部会举办服务业扩大开放专场推介会;二是在厦门投资贸易洽谈会期间,商务部会举办“投资中国年”的主旨论坛暨福建专场推介。之后在11月上海举办进口博览会期间,举办“投资中国年”峰会、自贸试验区专场推介等一系列活动。
二是统筹外商投资促进资源。商务部将充分调动各方面力量,用好各类经贸展会、自贸试验区、国家级开发区等载体平台,为各地招商引资提供支撑,引导地方持续有力有序开展外商投资促进工作。
三是优化外商投资促进方式。指导地方积极探索、大胆创新,运用产业链招商、以商招商等多种方式更有针对性地开展外商投资促进活动,将招商引资与“稳链补链强链”相结合,与“招才引智引技”相结合,引进一批补短板、强优势的高质量外资。指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系,更加注重引资对经济社会发展的实际贡献。
Q3:外资企业对《意见》实施如有疑问,可以在哪里反映?
A:商务部将会同相关部门对政策落实情况进行动态跟踪,结合实地调研、企业座谈,及时发现和疏通堵点、难点,确保政策取得预期效果,增强外资企业实实在在的获得感。实施过程中,外资企业如有疑问,都可以向商务部重点外资项目工作专班和各级商务部门反映。
按照国务院部署,商务部近期依托外贸外资协调服务机制,升级建立了外商投资企业圆桌会议制度,进一步拓展收集问题、听取意见的渠道,及时回应和解决企业的关切。7月底,商务部还制订了外资企业圆桌会议指导文件并印发各地实施,请各地也参照做法,在省级层面建立外资企业圆桌会议制度,并且根据需要在省级以下有条件的地方也可以建立。
外资企业圆桌会议制度主要有三个方面的特点:一是灵活多样,不拘形式。既可以把外资企业请进政府机关,听取意见诉求,也可以深入企业和生产现场,主动上门服务。二是双向交流,突出实效。对企业的发言不设条条框框,鼓励外资企业开门见山,发表真实的意见和想法,不回避问题、坦诚交流,能现场回应的当场就予以回应,如果现场不能回应的,进一步研究以后,也会及时反馈给企业。三是清单管理,形成闭环。我们要求商务主管部门对于企业反映的问题建立清单台账,明确责任部门,加强跟踪督办,妥善解决、限期回复、及时反馈。
Q4:促进制造业利用外资方面,工信部将采取哪些措施?
A:一是持续加强市场化、法治化、国际化一流营商环境建设,全面贯彻《外商投资法》,在要素获取、资质许可、政府采购、标准制定中贯彻“内外资一致”原则,依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。
二是进一步完善制造业重点外资项目服务保障机制,积极协调解决重点外资企业项目落地和运行中存在的困难,增强外商在华投资信心。
三是认真执行《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》,引导外资投向先进制造、节能环保等领域,投向我国中西部和东北地区,进一步提升吸引外资质量,优化外资布局,做好制造业利用外资工作。
Q5:下一步,财政部将采取哪些举措优化政府采购领域外商投资环境?
A:下一步,财政部将按照《意见》有关要求,持续优化公平竞争的政府采购营商环境,更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。主要是:积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一,努力增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性;明确政府采购领域“中国境内生产”的具体标准,着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动;开展专项检查,保障经营主体公平参与政府采购活动,依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。
https://www.gov.cn/zhengce/202308/content_6898242.htm
17、8月15日,国家统计局首次增加发布服务零售额数据。
服务零售额主要是指企业(产业活动单位、个体户)以交易形式直接提供给个人和其他单位非生产、非经营用的服务价值的总和。旨在反映服务提供方以货币形式销售的属于消费的服务价值,包括交通、住宿、餐饮、教育、卫生、体育、娱乐等领域服务活动的零售额。
前7个月,服务零售额同比增长20.3%——8月15日,国家统计局首次增加发布服务零售额数据。今年以来服务消费加快恢复,为消费扩大提供了有力支撑。为帮助社会各界了解服务消费的状况,从今年8月份开始,国家统计局将按月发布服务零售额的累计增速。展望下阶段,随着经济恢复、居民就业改善、收入增加以及促消费政策显效,消费有望持续扩大。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6898828.htm
18、8月15日,上海第三中级人民法院联合市公安局、市生态环境局、市水务局、市绿化和市容管理局、上海海警局、上海海关缉私局、市检三分院共同签署《关于建立生态环境行民刑案件衔接机制工作备忘录》。
据悉,该《工作备忘录》建立了行政、检察、侦查与司法机关之间环境资源行民刑案件的衔接机制,包括证据调取、鉴定评估程序、共享专家库资源的支持配合;强化信息沟通交流、大要案协同处理、推动数字赋能、环境修复执行的协作配合;建立常态化交流研讨重点难点的联席会议制度;合作共建生态环境司法保护基地、联合开展普法宣传活动等五个方面。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230816/39dbf69ed34e4e64a3519baab5aa50ec.html
19、8月15日,上海自贸区临港新片区四周年重点产业项目集中开工。
本次开工的12个项目总投资288亿元,涵盖集成电路、人工智能、新材料、智能汽车等前沿产业领域,包括2个投资规模百亿元级以上的项目,以及法液空、普罗名特等外资项目。
据了解,临港新片区自揭牌以来,面对疫情冲击、国际经济下行影响,主要经济指标仍逆势上扬,地区生产总值、全社会固定资产投资、规上工业总产值年均分别增长21.2%、39.9%、37.8%;已签约落地并正常推进的产业供地类项目145个,其中已有17个项目实现生产或试生产。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230816/ee96ed635b324bcfb4aeb0533d4650c2.html
20、8月16日,国务院总理李强主持召开国务院第二次全体会议强调全面落实党中央决策部署,坚定不移推动高质量发展大力提升行政效能,为完成各项任务提供有力保障。
国务院总理李强8月16日主持召开国务院第二次全体会议,深入贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神,全面落实党中央决策部署,对做好下一步工作进行再部署、再推进,确保完成全年目标任务,扎实推动高质量发展。
李强总理指出,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各地各部门的共同努力下,我国经济运行总体回升向好,为实现全年目标任务打下了良好基础。我们要切实把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来,坚持稳中求进工作总基调,坚定信心、保持定力、奋发作为,精准有力实施宏观调控,强化各类政策协调配合,在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。
李强总理强调,要着力扩大国内需求,继续拓展扩消费、促投资政策空间,提振大宗消费,调动民间投资积极性,扎实做好重大项目前期研究和储备。要着力构建现代化产业体系,加快用新技术新业态改造提升传统产业,大力推进战略性新兴产业集群发展,全面加快制造业数字化转型步伐。要着力深化改革扩大开放,深入实施新一轮国企改革深化提升行动,优化民营企业发展环境,推动外贸稳规模优结构,更大力度吸引和利用外资。要着力促进区域城乡协调发展,深化落实主体功能区战略,深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果。要着力防范化解重大风险,有力有序有效推进重点领域实质性化险。要着力保障和改善民生,加大困难群众社会救助兜底保障力度,多渠道促进就业增收。要着力强化防灾减灾救灾和安全生产监管,切实做好灾后恢复工作,深入开展安全生产风险隐患排查整治,最大限度保障人民群众生命财产安全。
李强总理强调,要大力提升行政效能,为完成各项任务提供有力保障。国务院各部门要强化全局观念,心怀“国之大者”,找准工作切入点,打开工作新局面。要主动跨前一步,加强协同配合,围绕“高效办成一件事”合力攻坚,不断增强群众和企业的获得感。要打破思维定势,坚持一切从实际出发,不断优化工作流程和推进方式。要更好履职尽责,把监管与服务、保安全与促发展有机结合起来,多为发展想办法,多为企业助把力,在全社会营造干事创业、共促发展的浓厚氛围。
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202308/content_6898648.htm
21、8月16日,中国物流与采购联合会发布了《2023年物流企业营商环境调查报告》。
中国物流与采购联合会8月16日发布了《2023年物流企业营商环境调查报告》,调查数据显示,七成左右的被调查企业认为营商环境有所改善,多数企业有信心完成年度目标。
调查报告从政务环境、财税环境、金融环境等10个方面调研分析了当前物流企业营商环境。数据显示,被调查企业对全国营商环境各细分项平均分为4.16分(满分为5分),总体比较满意。这一评分显示出相关部门围绕物流保畅、强链补链、降本增效等出台的一系列政策得到了企业认可。
数据显示,六成以上被调查国有物流企业2023年经营情况与上年相比出现了不同程度改善,显示了较强韧性。被调查民营物流企业表示经营情况改善的接近五成,但也有超三成的民营物流企业出现经营下滑。
值得关注的是,多数被调查企业认为市场竞争激烈成为基本环境。对于当前面临的主要困难,排名前三的分别是市场竞争激烈、经营成本高、市场需求总体不足。在策略选择上,有近六成的企业对于2023年的经营采取保守战略,也有超过四分之一的企业表示将采取扩张战略。
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202308/content_6898813.htm
22、8月17日,由上海市商务委、浦东新区商务委共同主办的“促进生产性互联网服务平台高质量发展 央国企在沪总部推介对接会”在浦东新区世博园区央企总部顺利举办。
上海市商务委对近期市政府办公厅印发的《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》作了解读和宣贯。生产性互联网服务平台是生产性服务业的重要形式。在当前数字化转型的背景下,发展生产性互联网服务平台将为产业生态提供基础支撑,更好地连接生产企业和服务企业,整合配置要素资源,提升产业链效率,确保产业链安全,有较大的深化和发展空间。
浦东世博园区央企总部基地已吸引28家央企集团在区域内注册了106家各类公司,逐步发展形成了产业金融、能源、大宗商品贸易、航运等重点行业集聚态势,充分发挥了优化和稳定产业链供应链的作用,为上海经济社会发展作出重要贡献。
去年7月,世博地区大宗商品国际贸易生态集成区正式揭牌,发布系列支持政策。中铝国贸、中铜国贸等2家千亿级和中国黄金贸易等9家百亿级大宗商品贸易企业,充分发挥“国家队”引领作用,促进产业链上下游集聚。
围绕贯彻落实《若干意见》,上海市和浦东新区将大力支持央国企在沪总部依托上海国际贸易中心,发挥贸易规模大、供应链整合能力强、上下游协同范围广等优势,积极发展生产性互联网服务平台,更好地衔接产业链上下游,更好地配置全球要素资源,助推本市加快构建现代产业生态体系,构筑产业发展新优势。
目前,浦东已成立了推动生产性互联网服务平台高质量发展工作专班,排摸了一批培育主体,梳理了一批支持政策。下一步,将发挥高端产业集聚及高水平改革开放引领优势,结合浦东产业数字化跃升计划、大企业开放创新中心计划,积极打造包括大宗商品交易、工业品电商、数字化转型、专业服务四类平台在内的综合性集聚区。力争到2025年,推出50家标杆平台企业。促进“平台+园区”融合发展,打造3至5个示范基地,形成业态丰富、开放多元、规则透明、服务高效的生产性互联网服务平台集聚区。
https://www.pudong.gov.cn/019011001/20230818/765039.html
23、8月17日,引领区基金助力浦东新区产业高质量发展路演活动在上海图书馆东馆举行。
此次路演活动由浦东新区金融工作局和浦东投资控股集团联合主办。浦东新区金融工作局表示,希望通过这次路演活动,建立招投联动、投育联动的工作机制,构建涵盖企业全生命周期的基金矩阵,形成引领区基金品牌效应、构建创投生态体系。活动中,浦东投资控股集团对引领区基金进行推介,介绍了引领区基金的设立背景、投资策略以及目前已完成的布局,表示下一步将着力发挥引领区基金作用,推动“科技-产业-金融”高水平循环。
活动邀请到引领区基金联席会议各成员单位,浦东新区投资促进一中心、二中心,各片区管理局和街镇,各相关国资企业,引领区基金旗下的各引导母基金与产业基金,部分重点金融机构、投资机构和产业项目参加。
会上,浦东新区投资促进一中心、二中心与国方资本、海通开元、国君创新、海望资本发起设立的4支引导母基金开展招商合作签约。国方引导母基金与比瓴科技、长鑫产投、恒生产业基金、泽丰半导体等企业及子基金进行意向投资签约。张江管理局、张江镇、惠南镇、周浦镇等重点区域对产业发展情况进行推介。
会议还召开了基金路演圆桌活动,4支引导母基金以及上海国投S基金、中移动产业基金、航天创新基金等就如何助力浦东新区产业高质量发展进行讨论和交流。
https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230818/765051.html
24、公安机关依法严打“两超一非”食品犯罪和危害药品安全犯罪取得阶段性成效。
为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,切实维护广大人民群众生命健康,公安部食品药品犯罪侦查局坚持问题导向,聚焦群众急难愁盼,部署各地公安机关依法严厉打击食品领域超范围、超限量滥用添加剂、非法添加有毒有害非食用物质(以下称“两超一非”)犯罪,以及药品领域特别是针对老人、妇女和儿童等人群非法制售假药劣药突出犯罪,取得阶段性成效。4月以来,公安机关共侦破“两超一非”食品犯罪,及针对老人、妇女和儿童等人群药品犯罪案件6100余起。公安部今日公布10起打击危害食品药品安全犯罪典型案例。
主题教育开展以来,公安部食药侦局坚持开门搞整治,在深入调查研究基础上,重点关注人民群众对食品药品安全的意见看法,针对问题较为集中、群众反映强烈的食品“两超一非”犯罪和侵害老人、妇女和儿童等人群的制售假药劣药犯罪,综合施策、多措并举,集中力量开展打击整治,积极推动源头治理,确保取得实效。工作中,各地公安机关充分运用快检技术,深入重点场所开展检查检测,广泛开展入户走访活动,主动排查发现线索,积极发动群众举报,形成主动进攻态势;狠抓大要案件攻坚,对130余起重大案件集中挂牌督办、50余起跨区域案件发起集群战役,压实侦办责任,开展全方位、全链条打击;推动协同共治,与有关主管部门协作联动、强化行刑衔接,联手破获一批重大案件。
此次公布的10起案件,涵盖农产品、水产品、肉制品、减肥产品、保健食品等食品领域,以及治疗风湿、腰腿疼痛、哮喘等老年人常见疾病药品领域,与广大群众日常生活息息相关,具有一定的典型性、代表性。案件中有的非法添加化学药物,有的滥用食品添加剂,有的添加化学药成分冒充所谓“纯中药”,犯罪手法隐蔽、性质恶劣,给人民群众身体健康带来严重威胁。
公安部食品药品犯罪侦查局负责人表示,公安机关将始终坚持以人民为中心的发展思想,深入推进夏季治安打击整治行动和“昆仑2023”专项行动,坚持对各类危害食品药品安全犯罪活动打早打小、重拳出击,坚决遏制此类犯罪高发多发势头,以打击危害食品药品安全犯罪的新成效检验主题教育成果,努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6898725.htm
25、8月21日,国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位,在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。
会议要求今年年底前,开展试点工作和专项整治,聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题,电视“套娃”收费现象得到明显改观;大力改善用户开机看电视的体验,基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道。
根据会议要求,要统筹有线电视、IPTV和互联网电视三大体系,把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性,攻坚克难、协调联动,下大气力解决“看电视难、看电视烦”的问题,切实提升人民群众看电视的满意度,推动广播电视和网络视听高质量发展。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6899331.htm
26、8月21日上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。
会议传达学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话和李强总理在国务院第二次全体会议上的重要讲话精神,要求按照市委部署,结合推进市委、市政府重点工作,全面抓好贯彻落实。会议还研究了推进新型基础设施建设等工作。
会议指出,要全面辩证把握当前经济形势,既要正视前进中、发展中的困难,更要看到我市经济韧性强、后劲足、长期向好的基本面没有变,切实把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来,坚持稳中求进工作总基调,坚定信心、保持定力,一手抓攻坚克难,一手抓固本培元,全力推动经济高质量发展。要把狠抓落实作为重中之重,结合上海实际,认真贯彻落实国家出台的稳增长促发展的政策措施。要持续用力扩大市场需求,继续发挥好消费拉动经济增长的基础性作用,继续扩大有效投资,加大招商引资力度,激发民间投资活力,多措并举稳住外贸基本盘。要持续用力建设现代化产业体系,全力抓好产业政策落地见效,加快培育一批龙头企业和高增长企业,着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要持续用力深化改革、扩大开放,推进浦东综合改革试点实施方案及首批授权事项清单等重点任务,及时排摸疏通各类企业发展的堵点难点。要持续用力促进区域城乡协调发展,深入推进长三角更高质量一体化发展,持续提升五个新城功能,加快南北转型步伐,深入实施乡村振兴战略。要持续用力防范化解重大风险,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,促进房地产市场平稳健康发展。要持续用力提升民生保障水平,为应届高校毕业生提供就业指导、岗位推介等“不断线”服务,切实推动今年一系列惠民生举措落地见效,扎实推进民心工程建设。要持续用力抓好安全生产和防灾减灾工作,确保城市安全有序运行。要始终保持昂扬奋发的精气神,担当作为、履职尽责,持续改进工作作风,增强工作合力,提升工作实效,努力在破解制约经济社会发展的突出问题上取得新进展、新成效。
会议原则同意《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023—2026年)》并指出,当前科技革命和产业变革加速推进,要进一步深化对新型基础设施建设重要性的认识,发挥上海的技术优势、产业优势和市场优势,扎实推进新一轮行动方案。要统筹把握好当前重点和未来趋势,统筹推进好点上突破和面上应用,统筹发挥好有为政府和有效市场作用,加速向更高水平、更高能级的国际数字之都迈进。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230822/924b4067f364427ba3ce657a730ae5fa.html
27、8月21日,上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会,介绍临港新片区四周年发展成就、下一步总体考虑等有关情况及《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》有关内容。
四年来,临港新片区地区生产总值年均增长21.2%,规上工业总产值年均增长37.8%,全社会固投年均增长39.9%,进出口总额平均增长44%,税收年均增长16.2%。今年上半年,新片区规上工业总产值同比增长52%,全社会固投同比增长57.2%,进出口总额同比增长54.6%,税收同比增长47.5%,几项指标的两年平均增速都在30%以上。
下一步,临港新片区将继续坚持以“五个重要”为根本遵循,更加着力于高水平开放、全过程科技创新、产业生态构建、服务贸易创新发展、城市功能完善,立足上海、面向世界,努力在上海建设“五个中心”与强化“四大功能”中体现更大临港作为和担当。
更加着力于高水平开放。在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护、公平竞争等领域率先开展更大程度的压力测试,为国家申请加入CPTPP、DEPA提供新片区的实践经验。发挥好洋山特殊综合保税区特殊功能,深化与新加坡、英国、迪拜等国家和地区合作交流。加强与浦东引领区开放联动、创新协同。
更加着力于全过程科技创新。加快临港实验室和国家重点实验室建设,提升现有16个重点科技创新平台能级水平。发挥好规模200亿元的临港科创基金的作用,坚持投早、投小、投科技。
更加着力于产业生态构建。筹建与生物医药产业高效协同的临床研究型医院。重视应用场景建设,加快建设“车路云网一体化”自动驾驶示范区、氢能和新型储能应用场景,积极探索国际航行船舶绿色甲醇加注。
更加着力于服务贸易创新发展。重点是对标OECD限制指数和标杆国家,深化服务贸易开放、提高服务贸易能级。高标准建设“国际数据港”、国际数字经济产业园,推动跨境数据便捷、高效、安全流动。加快推动国际金融资产交易平台落地建设,深化QFLP、QDLP试点。
更加着力于城市功能完善。交通方面,加快建设大芦线东延伸航道工程,突破创新河海直达运输模式;加快研究临港至中心城的快速轨道交通联系通道;推进S3公路主线高架、G228公路新建段等年内建成通车。教育方面,年内实现上中东校高中部等3所学校开办、13所学校竣工、13所学校开工。临港新片区正与市教委联合办一所用新理念、新机制、办出新特色的,更为高水平体现临港元素的好学校,预计在明年正式开始建设,后年招生,暂时取名为“上海滴水湖学校”,目标办成一所比肩上中、华二的好学校。
《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词,共6个方面29项任务举措,主要为了解决临港新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题,给予临港新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权。
强化临港新片区特殊功能定位方面共3项支持政策,包括继续给予临港新片区差异化政策支持、完善集中行使事权动态调整机制、创新支持临港新片区参照经济特区管理方式,在产业升级、城市建设、人才招引、综合执法等领域继续为临港新片区放权赋能。
优化人才发展环境方面共6项支持政策,包括进一步优化高校应届毕业生直接落户政策、优化完善人才引进落户重点支持行业范围、进一步改善临港新片区住房条件等。支持临港新片区通过转化、配建、集中新建等方式,筹措建设高品质人才共有产权房。
加大要素供给支持力度方面共3项支持政策,包括进一步加强临港新片区发展财力保障、加强土地指标统筹保障、鼓励土地节约集约混合利用。继续支持临港新片区产城融合区域内产生的地方收入留存临港新片区,同时优化完善资金结算机制,由管委会自行制定资金管理办法、自主使用。
推动科技创新前沿产业集聚发展方面共3项支持政策,包括进一步赋予临港新片区管委会科技创新发展有关区级推荐权、推进智能网联汽车创新应用、支持临港新片区建设高能级低碳绿色数据中心。赋予临港新片区市级科技小巨人企业、院士专家工作站等评审的区级推荐权,支持临港新片区科技创新发展有关评审体系建设。对效益产出水平较高的数据中心,能耗在一定额度内由市级予以保障。
支持服务贸易创新发展方面共6项支持政策,包括加快建设国际数据港、支持临港新片区打造跨境资产管理示范区、支持在临港新片区设立外商投资性公司等。探索数据资源交易流通、跨境传输、安全保护等制度和标准规范,在临港新片区率先试点智能网联汽车和车联网、跨境金融服务等领域的数据依法合规、便利化跨境流动等举措。
提升城市服务功能方面共8项支持政策,包括试点高水平教育对外开放、进一步加强医疗资源配置、支持临港新片区率先推进建筑师负责制试点、优化对外主要通道差异化收费政策、委托临港新片区管委会行使海域使用审批权等。支持临港新片区建设基于新型教育教学模式的高水平基础教育学校,以及中外合作应用科技大学和优质民办幼儿园。支持临港新片区对于实行建筑师负责制的项目试点工程规划许可要件告知承诺制,逐步取消施工图审查。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230822/65d4b2de7072468ebaf16a988bc4f252.html
28、8月21日,上海金融法院聚焦金融专门法院高质量发展主题,召开新闻发布会,通报建院五年来的工作情况。
作为全国首家金融法院,上海金融法院立足金融审判职能,在无先例可遵循、无成熟经验可借鉴情况下,开拓创新,以高质量金融司法服务保障上海高质量发展和高水平改革开放。
五年来,上海金融法院共受理金融案件41077件,审结39594件,总标的额达11112.27亿元,五年收案总数约为建院前上海中级法院十年金融案件总和的2.6倍。申请执行标的金额达3558.12亿元,约占全市法院申请执行标的总额的25%。法院先后审结了全国首例证券群体性纠纷示范案、首例落实证券侵权民事赔偿责任优先原则案、首例因退市新规引发的行政诉讼案等一批重大、疑难、复杂、新类型案件,通过对具有规则意义典型案件的审理,为金融交易划定合法边界,传递司法对市场行为的态度,稳定中外金融市场主体预期。
同时,该院制定服务保障设立科创板并试点注册制改革意见、自贸区临港新片区金融开放与创新发展举措,高效落实完成41项保障举措,为上海金融结构性改革和制度型开放提供更具针对性的司法服务。该院还通过司法审判及大数据研判,深度挖掘案件中潜藏的金融风险隐患,向中国人民银行、国务院国资委等部门发送35份司法建议,得到积极反馈和回应。建立金融司法与金融监管防范化解金融风险协同机制,打造金融司法与监管协同善治新格局,获得金融市场各方的高度肯定和积极响应。
https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230822/765316.html
29、8月22日,上海市浦东新区企业首席质量官任职资格培训活动举办。
为建设优势更优、特色更特、强项更强的特色产业园区,促进浦东新区产业高质量发展,8月22日,浦东新区企业首席质量官任职资格培训(张江特色产业园区专场)举办。
特色产业园区作为产业发展新高地和产城融合新地标,发挥着产业引领作用,是上海高质量发展的主战场和主力军。围绕集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业,张江已成功打造4个市级特色产业园及一个民营经济总部园区,有58家获得CNAS认可的机构和实验室,数量均列居浦东新区第一,产业集聚效应显著。本次专场培训共吸引了来自张江在线新经济、数链核心区、人工智能岛、生物医药产业基地等100余家园区企业的105名高级质量管理人员参加。学员们在培训中共同探索质量文化推动、关键技术创新、实现高质量发展的质量强企之路。
此次培训共4天,邀请在全国有影响力且长期从事质量管理教学的资深讲师和知名企业质量专家,通过理论讲解、案例分析、师生互动、交流讨论等形式,向学员讲授国家质量发展政策、首席质量官制度、质量文化建设、信息安全、品牌战略等前瞻规划性内容,干货满满。
目前,浦东新区已培育了300余名首席质量官。下一步,浦东市场监管局将持续在全区开展企业首席质量官培育工作,加强质量人才队伍建设,大力弘扬“品承初心 质强浦东”的浦东新区质量文化,助力浦东引领区建设 。
https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230823/765398.html
30、8月23日,上海市浦东新区开展网络安全五大行动。
8月23日起,浦东开展隐患排查、护网净网、攻防演练、片区宣讲、高峰论坛等网络安全“五大行动”,在防风险保安全、增动能促发展方面率先发力。
为进一步加强市、区协同配合,提升治网管网水平,上海市信息安全测评认证中心还与浦东新区区委网信办签署了深化网络数据安全领域合作协议,双方将结成战略合作伙伴,在网络安全保障、网络生态内容管理、数据出境安全评估、新技术新应用安全评估等领域开展长期合作。
围绕网络安全隐患排查,浦东计划结合年度网络安全、数据安全专项检查,覆盖全区109家党政机关、区属国企单位,以及掌握超过100万个人信息的65家重点网站平台,集中查找问题隐患,补齐短板弱项,提升重要设施设备的安全可靠水平,增强重点领域的数据安全保障能力。护网净网行动启动后,将对辖区党政机关、企事业单位的网络安全防护能力进行专项检测,以查促改,以改促进。严厉打击侵犯公民个人信息等违法犯罪活动,依法整治网络谣言和自媒体乱象,净化网络生态。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230823/a72f7f89e1fc4a4ca00b5901fc5a46ea.html
31、8月23日,上海市高级人民法院与上海市工商业联合会共同举办“法进百企”系列活动暨“企业家学法”专题首场法治讲座。
活动在上海市工商业联合会经济发展服务中心举行。上海铁路运输法院的法官王珊、陈先君、陈静以《企业经营法律风险防范》为题进行授课,来自上海各区的40余家民营企业负责人参与讲座。本期讲座由上海市高级人民法院商事审判庭(破产审判庭)进行业务指导。讲座通过“上海法治报”抖音号、视频号、“上海高院”抖音号等平台向社会公众实时现场直播,当天共有近16万人次在线观看。
“法治建设既要抓末端,治已病,更要抓前段、治未病。”此次系列讲座的选题,都在是前期充分征询企业家普法需求的基础上确定,旨在加强民营企业法治建设,推动企业家学法用法守法,筑牢依法合规经营法治理念,防范经营法律风险,进而从源头上预防和减少矛盾纠纷。
接下来,“法进百企”系列活动暨“企业家学法”专题法治讲座还将继续开展,在前端为更多中小企业的经营和发展提供法律引导。
https://mp.weixin.qq.com/s/TzkLyf0qw8iKW55ljLtbWg
32、8月25日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《医药工业高质量发展行动计划(2023-2025年)》、《医疗装备产业高质量发展行动计划(2023-2025年)》和《关于规划建设保障性住房的指导意见》。
会议强调,医药工业和医疗装备产业是卫生健康事业的重要基础,事关人民群众生命健康和高质量发展全局。要着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平,增强高端药品、关键技术和原辅料等供给能力,加快补齐我国高端医疗装备短板。要着眼医药研发创新难度大、周期长、投入高的特点,给予全链条支持,鼓励和引导龙头医药企业发展壮大,提高产业集中度和市场竞争力。要充分发挥我国中医药独特优势,加大保护力度,维护中医药发展安全。要高度重视国产医疗装备的推广应用,完善相关支持政策,促进国产医疗装备迭代升级。要加大医工交叉复合型人才培养力度,支持高校与企业联合培养一批医疗装备领域领军人才。
会议指出,推进保障性住房建设,有利于保障和改善民生,有利于扩大有效投资,是促进房地产市场平稳健康发展、推动建立房地产业发展新模式的重要举措。要做好保障性住房的规划设计,用改革创新的办法推进建设,确保住房建设质量,同时注重加强配套设施建设和公共服务供给。
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202308/content_6900133.htm
33、8月26日,《电动汽车与分布式储能系统发展报告》白皮书在上海发布。
公安部最新数据显示,截至6月底,全国新能源汽车保有量超过1620万辆。其中,纯电动汽车保有量1259.4万辆,占新能源汽车总量的77.8%。即便全部发电都用于电动车充电,我国电网可承载的单位小时同时进行高压快充的车辆约400万辆。随着电动汽车数量快速增长,如何破解电力供给难题?
8月26日,《电动汽车与分布式储能系统发展报告》白皮书在上海发布。它由中国科学院大气物理研究所、国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所、中国科学院科技战略咨询研究院联合研究编撰,聚焦电动汽车与分布式储能系统协同发展,深度分析轻量化、智能化、标准化的换电模式,对城市新能源发展的作用。
面对供需之间的矛盾,白皮书聚焦正在兴起的“标准化小电池慢充换电”模式,评估其技术方案、经济效益、社会效益和减排效能。以成都贵阳模式为例,国家级高新技术企业鹰明智通以“充储换”一体化为特色,采用智能化、轻量化的小电池,支持更广泛的应用场景和分布式储能的需求,通过自建私有云采集传输车辆运行数据,并进行电池的全生命周期集中管理。
针对充换电模式的进一步推广,白皮书给出了相应的建议与对策。比如,围绕商业模式创新,白皮书提出推动汽车企业、电池企业、能源企业与金融机构合作组建“电池银行”;鼓励换电新能源汽车信贷及保险创新,支持探索开展裸车(不含电池)消费信贷业务,鼓励保险公司研究开发换电新能源汽车专属保险产品等。
https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230827/5dc9740b0e8743f4be4ed7690031ca5c.html
34、8月26日,上海市嘉定区人民法院发布嘉北人民法庭办公地址变更的公告。
上海市嘉定区人民法院嘉北人民法庭地址将于2023年9月1日起,由原嘉定区德富路1221号搬迁至嘉定区汇善路959号。
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