根据越南文化体育旅游部最新公布的数据，2025年越南游戏行业全年营收已经达到6.5亿美元，较往年实现显著增长。依据知名移动应用数据分析公司 Sensor Tower 的调查显示，2025年第一季度，在东南亚这一全球第二大移动游戏市场中，越南以 3.29 亿次下载量位居第三。其中，越南 70% 的人口年龄低于35 岁，游戏用户总数已达到 4200 万。这些数据都表明，越南游戏市场呈现巨大的市场潜力与蓬勃发展之态。

越南游戏市场增势强劲，但本土游戏产业尚处于发展初期，在越南获批已发行运营的游戏中，八成以上都具有中国血统。其中，受制于PC硬件成本，以及安卓移动设备大规模普及，手游占据市场绝对主导地位；依托社交互动及竞技功能，网游（尤其是 MMORPG、策略类游戏）收入贡献超过 90%，而单机游戏因买断制、盗版频出的特性，发展受限。值得关注的是，越南政府已于 2025 年底将游戏正式列为六大重点发展文化创意产业之一，并设定了至 2030 年实现 10 亿美元产业收入的目标，同时通过税收优惠等政策吸引海外投资，产业环境正从“限制”转向“扶持”。

在监管层面，《数字技术产业法》于 2026 年 1 月 1 日正式生效，该法将游戏内购、虚拟道具等明确定义为“虚拟资产”，要求外国数字平台（含游戏发行方）遵守本地注册、税务申报等规定。同时，对于来自 CPTPP （《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）成员国的投资者，在越南游戏公司的持股比例上限已提升至 100%。近期，韩国游戏《棕色尘埃2》因未按新规设立本地法人实体而被强制下架，凸显了合规运营的紧迫性。

中国出海游戏中，《原神》融合越南民族传统文化和节日，支持越南语言和货币支付，回避敏感内容，成功做到深度本地化与长线运营，长期位居畅销榜前十。放置类小游戏《菇勇者传说》和《小妖问道》以其休闲娱乐属性和简单有趣的操作也都获得过不同程度的成功。

2024 年8 月，中国单机游戏《黑神话：悟空》在全球范围内广受关注，彰显了中国游戏制造的世界影响力与行业潜力。尽管越南单机游戏市场并没有太大规模，但考虑到移动端庞大的用户基础，仍为游戏企业出海提供了可观的增长潜力与市场机会。本文旨在分析越南针对游戏出版法律法规全景，以为企业提供实务建议。

越南涉及游戏产业的相关法规主要包括：

《投资法》：涉及外资企业准入及持股限制。值得注意的是，对于来自CPTPP成员国的投资者，在越南游戏公司的持股比例上限已提升至100%。

《政府第147/2024/NĐ-CP 号法令》：涉及游戏产业监管、内容审查及发行许可要求。

《网络安全法》（第116/2025/QH15号）：涉及数据保护合规、网络空间运营监管。

《国家秘密保护法（修正案）》：已于2025年12月10日通过，自2026年3月1日起生效。该法补充了禁止使用人工智能或新技术侵犯国家秘密的规定。

《个人信息保护法》：涉及数据保护合规要求，与《网络安全法》共同构成数据保护监管体系。

《越南央行第12/2025/TT-NHNN 通知》：涉及游戏支付合规要点。

需要额外注意，2025 年 6 月 27 日，越南公安部公布《网络安全法（合并草案）》，并面向公众征集意见。该法已于2025年12月10日经越南国会通过，将于2026年7月1日正式生效。这一重要法律文件预计将整合并取代现行的《2018 年网络安全法》和《2015 年网络信息安全法》，取消外资设立本地办事处强制要求，扩大了禁用网络协议范围。

在 2025 年越南政府机构改革及2026年新法实施的背景下，游戏产业监管机构较之前有所改变：

1. 科技部：作为知识产权执法改革的主导机构，负责运营商资质管理、许可证颁发、内容合规审查、游戏版号审批以及服务器本地化管理；同时牵头建设国家知识产权执法数据库，推广基于AI和区块链的监控工具。

2. 公安部：负责数据保护监管与网络安全事件调查，在《网络安全法》（第116/2025/QH15号）框架下扩大刑事调查职能，推动扩大知识产权相关罪名范围并提高刑罚标准。

3. 越南知识产权局：负责版权登记，配合科技部和公安部加强知识产权保护。

4. 文化、体育与旅游部：负责在科技部对内容初审后进行复核，加强对版权及相关权的检查执法，重点打击数字盗版和受保护内容的在线分发；根据第147/2024/NĐ-CP号法令，游戏须按G1至G4分类取得相应许可证。

5. 工贸部：负责支付监管、电子商务合规与打击侵权，动员市场监察力量针对假冒和侵权商品开展高强度执法活动，重点聚焦主要城市、批发市场和关键分销网络。

越南游戏产业监管并未明确区分游戏研发与发行，每个环节均需遵守统一的内容审查、数据保护要求。根据《数字技术产业法》（2026年1月1日生效），游戏内购、虚拟道具等被明确定义为“虚拟资产”，纳入国家监管范围，无论企业是否在越南设立实体。

不过额外地，研发过程中采取的技术、产生的数据需符合《网络安全法》（第116/2025/QH15号）要求。该法将于2026年7月1日正式生效，在越提供电信网络、互联网及增值服务的外国企业，须按政府规定时限在本地存储用户个人信息及数据（包括账户名、服务使用时间、支付信息、IP地址等），并须设立分支机构或代表处。

同样地，监管框架也没有明确区分境内和境外IP。使用越南本地 IP 时，会面临对有关越南传统文化内容的审查，以确保准确无误；境外 IP 则需要适配越南的本土价值观，实践中，游戏内容需接受文化、体育与旅游部的复核，并须取得G1至G4分类许可证——三星应用商店已于2025年11月起要求所有在越南发布的游戏提交相关许可证，现有游戏须在2026年2月18日前完成资质补交。

近期典型案例显示，韩国游戏《棕色尘埃2》因未按新规设立本地法人实体，于2026年1月从越南Google Play下架，凸显境外IP在未完成本地合规的情况下无法继续运营的现实风险

越南游戏研发需要经过三道认证：

1. 研发主体合规：企业需要在越南设立有限责任公司或股份公司。根据《数字技术产业法》（2026年1月1日生效），数字技术企业是指生产数字技术产品、提供数字技术服务的企业。对于来自CPTPP成员国的投资者，自2024年1月14日起可在游戏公司持有100% 的注册资本。从事研发行业还需要获得科技部颁发的《软件研发许可证》，有效期五年。

2. IP 授权合规：若游戏改编自其他 IP，在研发前，需要获得 IP 方和越南方的完整授权，原始 IP 方授权文件需经越南使领馆认证和越语公证。需在越南省级公证处申请《IP合法性承诺书》，单次有效。

3. 技术合规设计：《网络安全法》（第116/2025/QH15号）规定，企业必须在提供服务前及过程中核验用户身份，防止使用虚假或未经验证的账户。该法禁止使用人工智能或新技术伪造他人图像、声音、视频用于非法目的。在开发游戏时，越南禁止使用 GPLv3、AGPL 等“传染性协议”。研发阶段测试游戏需要向公安部备案数据库位置，并在隔离环境下进行。

1. 经营网上游戏业务作为越南《投资法》附录 4 中明确规定的有条件投资经营的行业和领域之一，从事此类业务的企业需要符合投资相关要求。根据第147/2024/NĐ-CP号法令，外国在线电子游戏服务提供商必须设立本地企业才能在越南提供服务。外资企业在越南出版发行游戏，有以下两条路径选择：

(1) 在越南成立公司。根据WTO承诺，外国投资者持股比例不超过49%；但CPTPP成员国投资者可适用更优待遇，自2024年1月14日起可100%持股。申请版号后独立发行游戏。需要注意，即使成立本地公司，其开发创作的游戏依然会被认定为外资游戏；

(2) 通过与越南本地拥有资质的发行商合作，由其全权负责游戏在越南的版号申请、运营以及上架流程。

2. 企业需在知识产权局备案登记 IP 信息和版权，审查通过后公告 3 个月，若无异议即颁发《作品登记证书》，有效期20 年。新《网络安全法》明确网络犯罪包括知识产权侵权，为权利人打击盗版提供了另一法律依据。

3. 按照科技部规定在越南本地部署服务器。根据《网络安全法》（第116/2025/QH15号），在电信网络、互联网及网络增值服务领域提供服务的本地和外国企业，若在越南收集、分析或处理个人数据或用户生成数据，需采取数据保护措施并将此类数据存储在越南境内；属于此范围的外国企业必须在越南设立分支机构或代表处。同时收集数据最少应当存储 24 个月；还要接受公安部对传输数据的安全评估，并响应网络安全事件：根据新法，服务提供商须在接到公安部要求后24小时内删除违法内容；紧急情况下（威胁国家安全或人的生命），须在3小时内提供用户信息、6小时内完成内容处置。

4. 根据越南央行第12/2025/TT-NHNN 通知，若游戏内含支付内容，则需要企业接入越南本地支付系统。根据第41/2025号通知，自2026年起，电子钱包服务提供商必须与客户会面核实身份证件并验证生物识别信息后方可激活电子钱包。同时为预防洗钱等金融犯罪，还要接受反洗钱合规认证。根据《数字技术产业法》，游戏内购、虚拟道具等被明确定义为"虚拟资产"，纳入国家监管范围。

1. 根据越南政府颁布的第147/2024/NĐ-CP号法令（2024年12月25日生效），游戏按交互模式分为四类：

(1) G1 类：多人在线交互游戏，玩家通过中央服务器实时互动，比如 MOBA 类中《王者荣耀》，以及 2005 年在越南大获成功的国产游戏《剑侠情缘网络版》（越南名《武林传奇》）都属于典型的 G1 类；

(2) G2 类：玩家仅与服务器交互的游戏，如单机 RPG 可以在服务器云存档，或通过服务器实时获取游戏进度；

(3) G3 类：仅玩家间交互的游戏，支持本地联机，国产手游《元气骑士》就属于这一类；

(4) G4 类：离线单机游戏，如《开心消消乐》，强调单机休闲、下载即玩，无需联网。

2. 根据越南在 2024 年 9 月颁布的第147/2024/ND-CP 号法令（2024年12月25日生效），G1 类游戏有严格的年龄分级制度：

(1) 适合 18 岁及以上的玩家（标注为 18+）：有武装暴力战斗或对抗的内容，允许使用武器特写和模拟真人；不包括色情性质内容；

(2) 适合 16 岁及以上的玩家（标注为 16+）：具有真人对立对抗的内容，没有显示暴力的图像或画面，不包括色情性质内容；

(3) 适合 12 岁及以上的玩家（标注为 12+）：具有对立对抗活动，但仅使用模拟卡通人物；或者仅使用战斗装备、载具对抗，武器必须以动画形式出现，抑制战斗时武器碰撞声；不包含色情性质内容；

(4) 适合全年龄段玩家（标注为 00+）：采用动画模拟形式；不包含暴力对抗内容；不包含幽灵、恐怖性质内容；不包含色情性质内容。

根据第 147/2024/ND-CP 号法令，G1 类游戏必须申请版号，而 G2、G3、G4 类游戏仅需备案通知。

1. 版号申请主体限制为外资持股不超过 49%的企业或本地发行商，但CPTPP成员国投资者自2024年1月14日起可 100%持股。提交版号申请前应准备游戏脚本（含剧情、任务系统）、角色设计、地图、收费机制、支付系统说明；

2. 版号审核一般经过省级科技厅初审、文化部复核、科技部终审发证，此流程约3-6个月。若企业承诺投资越南本土工作室 200 万美元以上，或游戏含有越南语配音，可以将审核流程缩短至 30～45 天；

3. 越南对于游戏内容的监管十分严格，不得违反《网络安全法》第八条及知识产权相关规定；不得模拟赌场营业场所中常见的游戏、不得使用纸牌图像的游戏；不得含有具体描绘以下行为的图像、声音或语言：恐怖主义、杀人、刑讯逼供、虐待、侵害、贩卖妇女儿童；煽动自杀、暴力；色情、有悖于民族道德文化传统和淳风美俗的粗俗内容；歪曲、破坏历史传统；侵犯主权和领土完整；使用毒品、饮酒、吸烟；赌博及其他违法行为。

4. 新《网络安全法》（第116/2025/QH15号）明确禁止使用人工智能或新技术伪造他人图像、声音、视频用于非法目的。

1. 在介绍、宣传、提供 G1 类游戏服务时，必须标注游戏所属年龄分级；同时标注长时间游戏影响健康的警告。

2. 根据第147/2024/NĐ-CP号法令，G1 类游戏必须登记玩家实名信息，18 岁以下每日限玩≤180 分钟。根据新《网络安全法》，父母或监护人须使用本人信息为儿童注册增值服务账号。

3. 在停止服务前 90 天公告玩家，并提供补偿方案，一般标准为虚拟货币按充值额 120%折算资产，或提供等值替代游戏资产；停服前 15 天向科技部提交报告。

4. 根据2026年1月1日生效的《数字技术产业法》，游戏内购、虚拟道具等被明确定义为“虚拟资产”，纳入国家监管范围。即使企业未在越南设立实体，只要服务越南用户，其虚拟资产交易也可能触发合规义务。

若企业选择购买境外IP 来制作游戏，需要注意以下合规要点：

1. 在IP 授权协议中明确，企业拥有原始IP 方的完整授权与游戏在越南市场发行权。如未能取得发行权，越方监管机构可据此驳回企业发行游戏请求，且授权文件需经越南使领馆认证并翻译成越南语公证。值得关注的是，2026年3月1日生效的第06/2026/TT-BTC号通知已简化部分文件要求，权力委托书不再需要领事认证。但授权主体文件仍需按原规定办理认证手续。

2. IP 改编游戏需要向科技部提交原始IP 与本地化版本的对比文件，证明角色设计、剧情、地图等未扭曲原IP核心内容，同时注意规避敏感内容，接受审查。根据2026年7月1日生效的《网络安全法》（第116/2025/QH15号），游戏内容不得违反内容审核规定，且服务提供商须在接到公安部要求后24小时内删除违法内容（紧急情况下6小时内）。此外，新法明确禁止使用人工智能或新技术伪造他人图像、声音、视频用于非法目的。

3. 在代理协议中还需要明确 IP 分成结算方式、二次创作权限以及用户数据归属，以应对越南《网络安全法》对游戏内容审查和数据本地化存储的要求以及《数字技术产业法》（2026年1月1日生效）对于游戏内购、虚拟道具等“虚拟资产”的监管。

4. 根据越南在2025 年7 月生效的第133/2025/ND-CP 号法令，IP 登记已经从中央下放至省级政府，外国权利人需要向地方知识产权局和科技厅提交登记申请。但需要注意，第133/2025/ND-CP号法令是试点性质，有效期至2027年3月1日，且部分条款已被后续法令废止或修改。建议企业在办理登记时，先确认具体程序的受理机关。

越南游戏市场的高速增长为中国企业带来了显著机遇，但合规始终是立足与发展的前提。从资质申请、内容审查到数据保护、IP授权，越南构建了覆盖研发、运营全链条的监管网络，且法规动态需持续追踪。建议中国游戏企业出海前，全面梳理越南法律要求，结合本地化策略，必要时依托专业法律力量应对审查与合规风险，以稳健姿态应对市场挑战，充分利用越南市场之潜力，实现长期可持续发展。

参考资料：

[1] Sensor Tower, Southeast Asia: Mobile Game Market Insights 2025, 2025.