（一）企业类

1、9月1日起，59项强制性国家标准和375项推荐性国家标准开始实施。

《家用和类似用途电器  健康技术规范》强制性国家标准规定了家用和类似用途电器涉及健康技术的总体要求，紫外线泄漏量、噪声、电磁场、臭氧泄漏量、总挥发性有机化合物浓度等指标要求，以及健康防护功能、标志和说明等要求。《家用和类似用途电器  节能环保规范》强制性国家标准规定了家用和类似用途电器节能环保的总体原则，以及在生产阶段、安装阶段、回收再利用阶段等生命周期阶段的节能环保要求及产品本身的节能环保要求。

两项标准的实施，将有利于引导家电行业充分考虑用户的健康卫生和节能环保要求，促进产业升级，保护消费者合法权益。

《劳动护肤剂通用技术条件》强制性国家标准规定了劳动护肤剂的分类，以及原料、微生物学指标、有害物质限值、毒理学检测和人体安全性试验指标、防护性能、理化指标等技术要求等。有利于进一步提升劳动护肤剂产品质量，保证产品的适用性，加强劳动作业者防护。

《城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置通用技术要求》推荐性国家标准规定了城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置的总体要求，以及适老化流线、适老化通行设备与设施等通用技术要求，将助力城市轨道交通适老化设施建设。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080065.htm 

2、9月1日，农业农村部发布《中国数字乡村发展报告（2019—2025年）》。

报告指出，2025年是《数字乡村发展战略纲要》提出的第二阶段目标达成之年。7年来，数字乡村政策机制不断健全，数字乡村发展基础更加坚实，智慧农业建设取得重要进展，乡村数字经济新业态加快发展，乡村数字文化持续繁荣发展，乡村数字治理水平不断提升，推动数字乡村建设取得重要进展。

报告指出，“十五五”时期，要着力推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展，着力激发数字乡村发展内生动力，推动数字乡村发展迈上新台阶。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7079804.htm 

3、9月3日，工业和信息化部等10部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》。

规划提出，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；服务体系持续健全，中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080104.htm 

4、9月4日，国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》。

《条例》共38条，修订的主要内容如下。

一是明确电力企业、电力用户等应当服从统一调度，严格执行有关标准和技术规范，加强事故隐患排查，电力调度机构严格按规定开展电网运行控制。

二是统筹考虑电网规模和结构变化、发电设备涉网性能、电网运行控制要求等因素，对事故等级划分标准作了调整完善。

三是将电力企业、电力用户以外并入电网运行的主体纳入本条例适用范围，明确其相应的电力安全责任。

四是明确电力调度机构的事故报告责任，要求电力企业制定事故应急救援预案并定期组织演练，加强事故应急救援体系建设。

五是优化事故调查处理机制，明确事故调查组应向监察机关通报情况并邀请其介入事故调查，事故调查报告应当依法及时向社会公布，有关部门应当对事故防范和整改措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7080196.htm 

5、9月4日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术、能源技术、生物技术等多点创新、相互融合，不断催生新领域、新赛道，数字化和绿色化日益成为全球经济社会转型发展的重要趋势。数字化绿色化协同转型发展是推动数智技术与绿色技术融合创新、促进数字经济和绿色经济协同发展的进程，对培育发展新质生产力、建设现代化产业体系、塑造国际竞争新优势具有重要意义。

实施方案围绕“十五五”发展目标，部署了4个方面14项重点任务，包括推动数智技术与绿色技术融合创新，提升新兴领域用能效率，深化重点领域双化协同应用，夯实双化协同基础支撑。

实施方案提出，到2030年，人工智能低成本、高效率优势更加彰显，深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平，农业、制造业、贸易、消费、城市运行等重点领域数字化绿色化深入推进，数智技术赋能生态环境治理能力持续提升，双化协同发展模式有力支撑经济社会发展全面绿色转型和高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080266.htm 

6、9月4日，工业和信息化部发布《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》。

支持计划提出，通过三年，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。

支持计划还明确，聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群，人工智能中小企业创业创新活力持续迸发，人工智能赋能中小企业高质量发展格局初步形成。

围绕人工智能领域创业企业实际需求，支持计划部署4方面15项重点任务。主要举措包括：深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动；鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的“一人公司”、超级个体等微型主体给予包容支持；加快培育“智能原生”企业；支持国家级人工智能开源社区（AtomGit）发展壮大；探索根据企业自主评价结果落实落户安居、医疗保障等配套政策等。

支持计划要求，各级中小企业主管部门要健全部门协同联动机制，合力推动人工智能创业支持措施落地见效；要主动识别高成长潜力企业，加强培育服务力度等。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080235.htm 

7、9月7日，国家版权局印发《版权工作“十五五”规划》。

规划提出，到2030年，版权法律制度更加完善，版权工作法治化水平持续提高；版权保护力度不断加大，版权执法监管水平显著提升；版权社会服务能力明显增强，版权助力产业高质量发展成效显著；版权国际合作深入推进，版权领域国际话语权、传播力和影响力持续提升；版权宣传教育广泛开展，尊重版权的社会风尚日益浓厚，版权发展环境更加良好。

规划部署了五方面重点任务。一是完善中国特色社会主义版权法律制度；二是建设激励创新的版权保护生态；三是建设规范高效的版权服务机制；四是建设开放共赢的版权国际合作新格局；五是建设尊重版权的社会环境。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080384.htm 

8、9月10日，国务院办公厅发布《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。

一是健全行业账款支付规则。各行业主管部门将及时支付账款要求嵌入行业管理并强化落实。制定完善本行业领域结算支付管理规定，明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等关键要素。发布大型企业及时支付倡议，引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款的承诺。

二是加强大型企业支付行为监管。建立健全大型企业账款监测机制。对故意拉长账期的大型企业，多部门开展联合约谈并督促整改。严格反不正当竞争执法，对大型企业滥用优势地位故意拉长账期的恶劣行为，查实后依法依规处罚。细化完善上市公司信息披露规则，要求应付账款达到一定规模的上市公司披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和电子凭证开立情况等事项。发挥央企国企及时支付表率作用，中央企业对中小企业全部采用现金支付，对大型企业保持合理的现金支付比例。

三是规范管理非现金支付工具。压减电子凭证最长付款期限至6个月，电子凭证服务平台不得新开立付款期限超过6个月的电子凭证，商业银行、商业保理公司不得为付款期限超过6个月的电子凭证提供融资。从严监管电子凭证服务平台，电子凭证服务平台要严格落实各项合规要求并将经营数据接入上海票据交易所，由上海票据交易所跨机构、全口径监测大型企业商业汇票和电子凭证开立情况。

四是强化资金传导效能和融资支持。政府采购项目全额采用现金支付，将及时支付情况纳入政府采购项目监管范围；加强政府投资项目资金监管，业主单位优先采用现金支付并推动项目总承包单位及时向分包单位支付不低于同等比例的现金。支持大型企业通过贷款、发债融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。

《通知》强调，各地区各有关部门要加强工作配合、强化上下联动，压实责任持续推进，坚持引导纠正与执法追责并举，推动中小企业回款难问题整体好转，营造大中小企业融通发展、互利共赢的良好生态。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7080631.htm 

9、9月10日，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。

“这是‘十五五’时期金融工作的总体方略和具体谋划。”中国人民银行副行长陆磊在发布会上介绍，规划系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。

据介绍，规划明确的总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080658.htm 

10、9月11日，农业农村部印发《全国畜牧兽医行业发展“十五五”规划》。

规划提出，到2030年，我国畜牧业规模结构和产业生态更加优化，大型企业联农带农作用进一步强化，利益分配机制逐步完善，上下游产业生态更加协同，中小养殖场户发展质量明显提升。到2035年，畜牧业高质量发展取得明显进展，基本实现畜牧业现代化。

围绕强化产业发展综合调控、推动产业提质增效，规划作出具体部署，包括建立健全产业综合调控机制，着眼供需两端形势变化，实施生猪产能常态化精准调控，动态调整全国产能目标，开展部省分级联动产能调控；规范引导大型养殖企业有序发展；推动中小养殖场户融入现代生产体系；稳定大宗畜禽产品生产，夯实生猪基础产能，提升能繁母猪生产性能，加强产销衔接；培育推广优良畜禽品种；发展优质特色畜禽产业；发展壮大饲草产业；提升畜禽产品加工流通水平；加强畜牧业品牌建设。

在提升动物疫病风险防控效能方面，规划提出强化重大动物疫病防控、增强动物检疫监管能力。在促进产业绿色安全发展方面，规划提出全面提升养殖产品质量安全水平；规范畜禽屠宰行业管理，深入实施生猪屠宰质量管理规范，推动屠宰厂（场）升级改造；推进畜禽粪污处理利用，完善畜禽粪污资源化利用技术规范和标准体系，推动与环保标准双向衔接，协同推进除臭减污降碳。

此外，规划还强调要强化科技装备支撑，针对强化科技创新和成果转化推广、全面推行养殖业节粮、加快推进人工智能运用和智慧畜牧业发展提出了具体举措。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080769.htm 

11、9月11日，工业和信息化部对外发布《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。

《实施方案》提出到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。

《实施方案》明确，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。

《实施方案》围绕推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态等6个方面作出一系列安排。具体举措包括：发展智能体驱动的智能编程工具；支持企业运用大模型和智能编程工具，对存量软件实施漏洞挖掘、缺陷自动识别和风险分级评估；面向生产生活各领域，丰富软件智能化功能；推动建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库；支持建设软件行业高质量数据集；引导软件企业在提升智能化水平的同时，优化人机协同的生产组织方式，同步实施岗位改造与技能培训，积极开发新型岗位等。

此外，《实施方案》要求，依托“揭榜挂帅”等机制推进重点任务落地，统筹各类资金渠道、首版次软件产品认定等政策，对符合条件的“人工智能+软件”项目给予支持，以及利用财政专项资金，加快关键技术研发、基础设施建设和场景应用等。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080767.htm 

12、9月11日，财政部等四部门印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》。

方案要求到2030年，基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

聚焦农业保险发展重点，方案明确，健全多层次农业保险体系，增强种植业农产品风险保障，促进养殖业保险规范发展，推动林草保险提质增效，支持地方特色发展，完善产品供给体系，推广“农业保险+”模式，逐步拓宽服务领域。同时，方案还要求，优化农业保险运行机制，夯实农业保险发展基础，健全农业保险大灾风险分散机制等。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080785.htm 

13、9月11日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》。

“十四五”时期，各地区和各有关部门深入实施数字乡村发展战略，强化政策协同、央地联动、多方参与，推动数字乡村发展取得积极成效。当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，农村生产生活方式发生深刻变化。行动计划围绕数字乡村发展面临的新机遇新挑战，明确到2030年的发展目标和重点任务，对于推进“十五五”时期数字乡村发展取得新成效具有重要作用。

行动计划提出，到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中的获得感、幸福感、安全感更加充实。

行动计划部署了5个方面24项重点任务，包括夯实数字乡村发展基础、提升乡村产业数字化水平、提升乡村建设信息化水平、提升乡村治理智慧化水平、激发数字乡村发展内生动力。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080808.htm 

14、9月12日，工业和信息化部等九部门关于印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》的通知。

规划提出到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

智能网联新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向。规划要求巩固和扩大我国智能网联新能源汽车产业发展优势，为实现中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。

规划提出，关键技术水平有效提升，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶；行业数智化发展达到较高水平，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。与此同时，企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度；汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型等。

规划围绕提高技术创新能力、推进产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面等方面部署重点任务，具体包括：强化关键核心技术攻关；深化汽车与信息通信融合发展；加强产能预警调控；维护健康有序市场环境等。同步设置4项重大工程和3个重点行动。

聚焦后服务市场、“人工智能+汽车”等消费者关心的方面，规划提出推动降低维修费用，提升维修服务能力；拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费；促进汽车与智能机器人、智能家居、智能穿戴等生态互联；加快完善充换电基础设施，科学合理布局大功率充电设施，补强农村充电设施建设短板等。

下一步，各地区各有关部门将加强组织实施，推动各项政策落地见效，深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费限制性措施，创新汽车购买使用管理模式，深化新能源汽车车险改革，优化商业车险基准费率等。

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_47e6f99ffbe945279ef3ffd23c5b3631.html 

15、9月15日，财政部、应急管理部关于印发《紧急采购管理暂行办法》的通知。

《暂行办法》提出，在保证采购需求和时效性的前提下，鼓励采购人优先采购有利于落实促进中小企业发展、支持科技创新、保护环境、促进绿色低碳循环发展、扶持不发达地区和少数民族地区等政策目标的货物、工程和服务。采购人应当按照合同约定的资金支付方式、时间和条件，及时向供应商支付合同资金。对于有预付安排的合同，鼓励采购人将合同预付款比例提高到百分之四十以上，保障紧急采购活动有序开展。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081153.htm 

16、9月15日，工业和信息化部、国家发展改革委关于印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》的通知。

《规划》明确，预计到2030年，我国电子信息制造业在全球产业格局中发挥举足轻重作用，规模以上企业营业收入突破30万亿元，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业研发投入强度达到3.5%。产业硬件、软件、标准、专利协同取得新进展，区域布局和国际合作取得新成效。智能化、绿色化、融合化发展水平提高，为保障国民经济和社会发展安全、提升人民物质文化生活水平提供有力支撑。

《规划》锚定基本实现新型工业化目标，围绕“筑基、提质、育新、治理”总体思路部署17项重点任务、设置9个专项专栏。筑牢产业基础能力作为首要任务，《规划》提出要推动集成电路全链条攻关、促进电子元器件和电子材料高端化发展、加快智能传感器创新与应用、提升电子专用设备及测量仪器供给能力、夯实光子产业发展根基等。

在增强电子整机与系统竞争力方面，《规划》提出，要提升重点领域产业链韧性，培育制造业单项冠军与专精特新企业；构筑先进计算生态体系，布局存算一体、量子计算、光计算、类脑计算、太空计算等新计算范式，支持数十万卡级人工智能集群建设。其中，消费电子方面，将推动手机、PC、VR/AR、可穿戴设备等终端智能化升级，布局空间计算、感知交互等关键技术，推进消费电子适老化改造。此外还将推进软硬协同，强化开源鸿蒙等国产操作系统搭载，支持RISC-V研发与产业化，巩固通信设备竞争优势，拓展激光设备、雷达设备在低空经济、智能驾驶等场景应用。

在培育产业发展新增长点方面，《规划》提出，巩固能源电子产业优势，推进高效光伏电池迭代与钙钛矿叠层电池产业化，推动固态电池、钠电池、液流电池等新型电池技术落地；促进时空信息产业发展，纵深推进北斗规模化普及，布局卫星互联网，拓展手机直连卫星终端场景。夯实人工智能硬件底座，加快云端训练、端侧推理芯片研发，推动端侧大模型、智能体与终端产品深度融合。面向智慧城市、智能驾驶、医疗、航空航天、海洋等领域，加快行业电子数智技术创新融合。

在增强产业可持续发展能力方面，《规划》强调，要全面提升自主创新能力，布局高价值专利，建设一批概念验证平台与中试平台。同时提升产业治理现代化能力，统筹细分行业产能规划与预警，综合整治“内卷式”竞争，完善产品碳足迹核算，规范锂电池、光伏组件回收利用；优化产业区域协同布局，打造世界级先进制造业集群，有序推进产业国内转移；构建对外开放合作新格局，扩大高端产品出口。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081160.htm 

17、9月16日，文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》。

规划提出，到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

规划对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善文化和旅游公共服务、大力发展文化和旅游产业、统筹文化和旅游市场培育监管、推动科技赋能文化和旅游发展、推进文化和旅游交流合作、促进区域城乡文化和旅游协调发展等八个方面重点任务作出全面部署。在充分论证的基础上设计54个重点工程项目，确保务实可行，强化规划实施支撑。

规划要求，推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，完善体制机制、政策法规和资源要素保障，为规划落地实施创造良好条件。加强部门协调和上下联动，健全规划实施机制，树立和践行正确政绩观，以文化和旅游发展新成效回应人民群众新要求新期待。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081316.htm 

18、9月16日，国家统计局发布《统计改革发展“十五五”规划》。

规划聚焦“十五五”时期统计改革发展目标，从健全统计制度方法体系、完善国民经济核算制度、健全现代化产业统计、深化统计重点领域改革等方面作出多项重要部署。

规划提出，丰富反映新经济新领域发展、新质生产力发展、社会民生改善等方面的统计指标，健全支撑高质量发展的统计指标体系。进一步深化统计核算制度方法改革，巩固地区生产总值统一核算改革成果，提高统计核算的科学性规范性，增强核算数据的国际可比性，为国家宏观经济治理提供高质量核算结果。加强对农业、制造业、服务业及三次产业融合发展的统计和监测，更好反映现代化产业体系建设情况。

规划明确，围绕发展新质生产力、加快构建新发展格局、加快全面绿色转型，锚定建设科技强国、建设强大国内市场、建设美丽中国，完善调查制度，加强监测分析，为推动高质量发展提供坚实统计保障。围绕惠民利民、投资于人加强统计监测，优化相关领域统计调查制度方法和指标体系，科学客观反映人民生活改善和社会事业发展情况，为推动人的全面发展、全体人民共同富裕提供统计依据。严查严治数据造假行为，加大重大统计违法案件查处力度，统筹纠治统计数据虚报、瞒报、拒报行为，通报典型案件，深化警示教育。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081419.htm 

19、9月18日，文化和旅游部发布《文化产业发展“十五五”规划》。

规划明确了“十五五”时期文化产业发展的总体要求、重点任务、保障措施，系统部署文化和旅游系统的文化产业发展工作，描绘文化产业发展新蓝图。

规划提出，力争到2030年文化产业规模、整体实力和综合效益实现跃升，文化产业体系更加健全，产业创新能力明显增强，优质产品供给更加丰富，文化市场更加繁荣，文化消费更加活跃，产业国际竞争力稳步提升，文化产业的支柱性地位更加巩固，对促进经济社会发展和人的全面发展的作用更加突出。

规划明确了七个方面的任务安排。要提升产业供给效能，培育形成更多新的文化产业增长点。要强化科技创新赋能，探索文化和科技深度融合的有效路径。要促进消费提质升级，挖掘文化消费潜力。要激发经营主体活力，提高文化金融服务水平。要深化产业融合互促，推动文化产业与旅游等相关产业融合发展。要优化产业发展布局，促进区域、城乡文化产业协同发展。要增强文化贸易综合实力，推动更多优秀文化企业、文化产品走向世界。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081516.htm 

20、9月18日，工业和信息化部等十部门公布《医药工业发展“十五五”规划》。

规划提出到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破。生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，持续守护增进人民生命健康福祉。

医药工业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。“十五五”时期是我国医药产业结构调整、创新驱动转型、全球影响力提升的重要机遇期。规划明确，构筑韧性安全根基，深化数智融合赋能，提高普惠可及水平，拓展开放互利合作，为全方位满足全生命周期健康需求、全面推进健康中国建设构筑强大物质技术基础。

规划提出10项预期性指标，包括到2030年，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元、首创新药（FIC）占全球比例达到25%以上、创新药上市数量位居世界前列、创新医疗器械上市数量达到200个以上、创新药产业规模增速年均达到20%以上、千亿级医药产业园区数量达到20个等。

规划围绕创新驱动、精准诊疗、开放共赢等8个方面提出25项重点任务，具体举措包括：加快研发应用一批前沿性、引领性高端医疗器械；实施专利过期药物高效替代行动；支持零售药店扩展专业服务、健康促进等功能；推动中医药文化传承创新；加强重点药品生产供应信息监测；加速临床急需进口药械上市并引进在境内生产等。

此外，规划聚焦重点创新领域和产品、AI制药高价值应用场景培育等设置了9个专栏，明确重点开发针对传统不可成药靶点的干预药物，重点开发应用AI赋能靶点筛选、药物分子设计与优化等应用场景，加快罕见病诊疗药物创新研发和转化应用等。

下一步，工业和信息化部将统筹做好组织实施，统筹战略规划、重大项目、重大工程、支持政策等，推动产业、科技、监管等政策协同；优化审评审批机制，完善价格、支付及使用政策等。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081455.htm 

21、9月21日，文化和旅游部印发《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》。

规划明确了“十五五”时期非遗保护传承工作的总体要求、重点任务、保障措施，强调要扎实推进非遗系统性保护，促进非遗更好融入现代生活、服务美好生活。

规划提出，到2030年，初步形成非遗系统性保护新格局，非遗保护传承体制机制更加完善，保护理念进一步深入人心，非遗融入现代生活的广度、深度不断提升，非遗传承体验新场景不断涌现，在助力经济社会高质量发展、服务国家重大战略中的作用更加彰显。

规划明确了六个方面重点任务。一是巩固保护基础，完善非遗项目保护体系；二是增强传承能力，优化非遗传承人才培育体系；三是服务国家重大战略，融入文化遗产大保护格局；四是激活发展潜力，搭建非遗融入现代生活新场景；五是深化科技赋能，提升数智化保护水平；六是增强传播效能，提高非遗传播力影响力。同时，对非遗普查与数据库建设、非遗传承梯队建设、非遗服务国家重大战略、非遗生活化保护、非遗资源数智管理与应用、非遗传播能力提升等专项工作进行了安排。

规划要求，加强对非遗保护传承工作的组织领导，完善政策法规，进一步强化支持保障。加强规范管理，促进非遗保护传承健康发展。扩大社会参与，支持引导民众和社会组织积极参与非遗保护传承，推动形成有利于非遗保护传承的体制机制和社会环境。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081710.htm 

22、9月21日，国家新闻出版署印发《出版业发展“十五五”规划》。

规划明确出版业“十五五”时期的总体要求、目标任务、保障措施等，描绘了“十五五”时期出版业发展蓝图和方向路径。

规划强调，“十五五”时期，出版业发展面临多重新机遇新挑战，处在业态重塑、产业重构的新关口。出版战线要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习实践习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记关于出版工作的重要论述精神，坚持党对出版工作的全面领导，坚守为人民出好书的文化追求，坚持改革创新和技术赋能，坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一，坚持统筹行业发展与文化安全，促进出版业繁荣发展，更好助力文化强国建设。

规划提出，到2030年，出版业高质量发展取得显著成效，出版激发全民族文化创新创造活力、推动文化繁荣发展的作用更加凸显。规划坚持目标导向和问题导向相统一，围绕着力做好主题出版、持续扩大出版优质供给、深化全民阅读工作、加快出版深度融合发展、推进报业系统性变革、推动印刷发行业创新发展、加强出版国际传播、建设高水平出版人才队伍等8个方面，提出“十五五”时期需要着力推进实施的重点任务，开列8个专栏、33个重大工程项目，涵盖出版的内容生产、阅读推广、行业升级、国际传播、人才队伍等出版全链条、各领域。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081649.htm 

23、9月22日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局关于印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》的通知。

规划指出，轻工纺织产业是国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力，在稳增长、促就业、扩消费、惠民生等方面发挥重要作用。“十四五”时期，轻工纺织产业认真落实相关政策，坚持创新突破、结构优化、转型提质，产业体系完整性、先进性、安全性不断增强。截至2025年底，规模以上企业数量、营业收入、利润总额、全行业出口额分别占全部工业的34.5%、19.8%、20.8%和32%，纺织轻工制造大国地位更加巩固。

规划锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以推动科技创新和产业创新深度融合为路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦融合创新、提质升级、价值创造。预计到2030年，轻工纺织产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，转型升级稳步推进，结构和布局更加优化，力争规模以上企业营业收入突破30万亿元，在全球产业链价值链中地位显著提升。同时，规划从规模效益、创新能力、转型升级、民生保障等4方面，提出规模以上企业营业收入、规模以上企业全员劳动生产率、产业集群、就业规模等11项预期性目标。

围绕保持轻工纺织产业规模优势、大力提升发展质效的目标，规划部署了提升产业创新能力、增强供给和需求适配性、加快智能化绿色化转型、拓展产业融合发展路径、统筹优化国内外产业布局等5项重点任务，细化为14项重点任务和5个专栏。

下一步，工业和信息化部将会同有关部门组织宣贯解读，细化任务落实，强化监测评估，全力保障规划顺利实施，巩固提升轻工纺织产业在全球分工中的地位和竞争力，为推进新型工业化、建设制造强国提供有力支撑。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081805.htm 

24、9月23日，国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》的通知。

《通知》要求，各地区各部门要认真贯彻党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，树立和践行正确政绩观，在持续优化已推出重点事项的基础上，统筹做好2026年度第二批重点事项清单实施工作。要进一步强化“高效办成一件事”理念，稳步拓展适用领域和范围，推动在建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、促进区域协调发展、优化营商环境等更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，结合本地区本部门实际逐步推动经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单全面落地，持续提升企业和群众满意度、获得感。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202609/content_7081880.htm 

25、9月24日，国务院发布修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》。

《条例》共7章64条，修订的主要内容如下。

一是加强党的领导。明确规定审计工作应当坚持中国共产党的领导，全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。

二是细化完善审计监督内容。细化对财政收支的审计范围和内容；将对财政决算草案的审计情况和对国有资源、国有资产管理使用的审计情况纳入审计结果报告；明确审计法中“其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目”的范围；将国有资源管理使用纳入专项审计调查范围，并完善审计管辖规则。

三是健全审计工作程序。增加对打探干预审计事项行为实行登记报告制度的规定，确保审计工作不受干扰；细化被审计单位、有关机关协助审计机关开展工作的要求；进一步完善查询单位、个人在金融机构与审计事项相关的存款的程序。

四是压实审计整改责任。明确被审计单位承担审计整改主体责任，并细化整改不到位的法律责任；规定审计机关应当在审计报告中对审计查出的问题分类提出整改要求，对整改情况进行跟踪检查，及时审核认定；规定国务院各部门和地方各级人民政府以及有关主管机关、单位应当加强统筹协调，督促审计问题整改，建立健全有关制度。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081974.htm 

（二）民生类

1、9月7日，农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》。

实施方案明确，坚持农业农村优先发展，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强，促进“三农”领域投入结构不断优化。到2030年，基本建立与农业农村发展水平相适应、结构合理、方式科学、质效并重的乡村振兴投入机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果、加快补齐农业农村现代化短板弱项、扎实推进乡村全面振兴提供有力支撑。

实施方案从强化政府资金优先保障、发挥债券资金支农作用、提升信贷资金支农效能、用好保险支农政策工具、激发民间投资活力、盘活用好农村资源资产等方面部署健全多元投入格局，并强调促进政府投入、金融支持、民间投资协同发力，促进农业产业政策、投资政策、贸易政策协调联动，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，强化协同联动。

此外，实施方案还提出健全工作责任体系，从压实工作责任、强化要素保障、优化投资环境、加强监督管理和激励约束等四方面提出保障措施，确保各项举措落实落地。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080359.htm 

2、9月14日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》。

行动方案提出扩大优质智能家居供给、完善智能家居标准体系、支持智能家居消费、发展适老化智能家居等7条举措，明确按照2026年消费品以旧换新政策部署，支持地方结合实际自主合理确定智能家居产品补贴品类、补贴标准，统筹支持全屋智能家居购新。

针对智能家居消费的增长点及存在的堵点卡点，行动方案重点突出4个方面。

坚持供需协同发力。行动方案提出，鼓励生产企业加强智能家居产品研发；支持家居卖场、购物中心等设立智能家居体验中心、全屋智能和数字家庭样板间；引导金融机构加大对智能家居消费等贷款支持力度，积极支持消费者购买智能家居相关产品。

打造多元融合生态。行动方案明确，完善智能家居产品智能化分级评价标准体系，加快制定实施智能家居互联互通等强制性国家标准，加速推动全屋智能一体化融合发展。

精准服务不同群体。行动方案提出，加快培育一批大型家装企业和平台，推出个性化、多样化装修套餐，大力发展定制式、订单式、预约式服务；引导企业推行适老化设计，丰富适老化智能家居供给。

打通便民服务链条。行动方案明确，指导各地科学合理设置废旧家居回收网点，鼓励企业提供“送新+收旧”“互联网+回收”等服务；支持在具备条件的街道、社区设立家居焕新综合服务站点，整合各类便民惠民服务。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081037.htm 

3、9月17日，国务院办公厅发布《关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见》。

《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦突出问题，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，提升烟花爆竹行业本质安全水平。

《意见》提出加强烟花爆竹生产、储存、经营、运输、燃放等各环节全链条安全监管的一系列具体措施。生产环节要严格生产企业准入许可审批，强化烟花爆竹生产用药物和半成品管控，严控生产过程安全风险。储存环节要严格危险物品储存安全管理，强化烟花爆竹企业化工原材料库、危险品中转库、药物总库、成品库储存安全风险管控。经营环节要严格经营单位准入许可审批，严防经营过程安全风险，强化流向信息管理，加强网络信息监管，严格出口环节安全管理。运输环节要强化运输车辆及相关人员管理，严格道路运输许可审批，加强装卸及运输全过程监管，严防普通货运和寄递渠道运输烟花爆竹。燃放环节要科学合理制定燃放政策，加强大型焰火燃放活动安全管理，强化燃放安全宣传和管理。

《意见》强调，加强烟花爆竹产品质量安全监管，推动产品质量升级，依法开展产品质量监督抽查，严禁生产经营超药量、超规格等不符合国家标准的产品。加强标准执行和健全完善，强化安全生产标准体系建设，发挥强制性标准刚性约束作用，推进烟花爆竹企业设备设施全面达标。严肃查处烟花爆竹事故，查清查透事故原因和责任，举一反三开展事故隐患排查治理。严格安全监管执法，强化行刑衔接，强化全链条深挖彻查、追踪溯源、协调配合，严厉打击非法违法行为。

《意见》要求，国务院安全生产委员会及其办公室要充分发挥统筹协调指导作用。各有关部门要各负其责、密切协作，确保责任全面落实。各地区要强化组织领导，结合实际抓好贯彻落实。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081360.htm 

4、9月18日，国务院办公厅转发文化和旅游部等部门《关于促进房车消费的若干措施》的通知。

若干措施提出提升房车供给质量，优化房车登记、报废和驾驶人培训考试管理，保障房车通行和停靠，加强房车营地建设，强化房车旅游产品供给和管理服务，完善房车租赁服务，加大金融支持力度，实施房车消费促进行动，落实安全管理责任等9条政策举措，覆盖房车消费全链条。

若干措施鼓励企业做好产品适用性开发设计，提升房车体验感和舒适度，满足多样化、个性化消费需求。鼓励发展新能源房车，提高房车智能化、绿色化水平。优化调整房车报废年限，小、微型非营运自行式房车使用年限参照小、微型非营运载客汽车使用年限执行，不设强制报废年限；租赁小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年；旅居挂车使用年限由15年放宽至20年。

若干措施鼓励各地结合实际建设房车集中停放场地，新建或改造公共停车场因地制宜规划设置房车停车位。引导旅游景区停车场结合实际保障房车停靠。引导有条件的地区整合文化和旅游资源，打造一批特色房车旅游线路。

若干措施明确，落实安全管理责任，禁止在自然灾害多发、生态区位重要及敏感脆弱区域布局房车露营项目，合理控制项目规模，避免资源闲置浪费。严格执行车辆安全技术标准，强化驾驶人安全教育和管理。严格用火、用电管理，加强灾害预警和安全提示，提升风险防范处置与应急保障能力。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7081489.htm 

5、9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》。

《意见》指出，分类推进高校改革，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对教育工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，顺应高等教育普及化阶段发展特征和学龄人口变化趋势，围绕国家战略需求协同育人，以统筹规划为先导、以分类改革为动力、以科学评价为牵引，构建自强卓越的高等教育体系，加快建设教育强国。

《意见》指出，要优化分类布局结构。科学构建高校分类发展体系，区分综合性、特色化基本方向，确立高校分类框架，根据隶属关系建立多元适配的高校分类模式；统筹中央部门所属高校和地方高校协同发展；统筹高等教育资源布局；统筹完善人才培养结构；统筹用好国际国内资源。

《意见》指出，要激发分类发展动能。打造服务国家重大战略支撑力量，发挥好“双一流”建设对研究型大学改革的牵引作用；建强服务区域经济社会发展基础力量，实施优质特色应用型本科院校和学科专业建设工程，优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划；夯实服务行业创新发展支点力量，发挥行业特色高校传统优势，强化服务实体经济能力；构建高等教育融合发展新形态，探索国家拔尖创新人才培养新模式。

《意见》指出，要健全分类发展机制。完善高校科学设置机制，强化国家顶层设计、宏观指导；建立高校分类管理机制，推动形成与高校分类发展相适应的高等教育治理体系和治理方式；构建高校分类评价机制，构建多赛道、多主体的评价体系；健全资源配置激励机制；强化人才供需适配机制，完善以国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式。

《意见》强调，要加强组织实施，把党的领导贯彻到分类推进高校改革全过程各方面，全面加强高校党的建设，坚持和完善党委领导下的校长负责制，切实增强基层党组织的政治功能和组织功能，稳妥推进改革，合理引导预期，营造良好氛围。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081585.htm 

1、9月3日至5日，2026低空经济发展大会在安徽芜湖宜居国际博览中心举行。

会上，上海松江、杭州、苏州等G60九城市齐聚，首次联合发布《长三角G60科创走廊城市低空安全联合行动倡议》。这是G60在低空经济领域跨区域协同治理的首次制度性探索。

据介绍，此次低空安全联合行动倡议聚焦六大维度，全方位筑牢安全屏障：严守法规制度，落实实名登记、空域查询、飞行审批，坚决杜绝黑飞。压实企业主体责任，强化装备质量管控，落实场景安全评估，健全应急保障。强化科技赋能，接入低空监管平台，提升飞行器智能安全能力。规范城市场景飞行，兼顾公共安全与民生权益，稳妥开展各类试点应用。多方协同共治，政府、企业、行业、公众共同参与，共建安全有序低空环境。统筹安全与发展，以安全护航低空经济创新发展。

此次九城联手，底气来自G60低空经济协同创新联盟成立一年来的实打实积累。目前，联盟已汇聚300余家单位，覆盖整条产业链。

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2、9月3日，在“数商兴农·沪滇同行”电商赋能云品出滇活动现场，一条系统化、可持续的沪滇产业协作路径正式亮相。

活动当天，“沪滇电商协作阵地”正式揭牌。该阵地设立明确硬门槛，仅筛选拥有特色核心产品、具备本土电商达人培育基础的优质基地，以推动沪滇电商协作从松散对接走向长效赋能。

现场，石屏蓝莓、孟连牛油果、深山菌菇等一批经过市场端打磨的新品集中亮相，《沪滇协作直播电商选品指南》正式发布，“云南茶咖风味实验室”启动运营，跨境销售通道完成签约。

“上海金融+上海平台”产业战略合作同步启动。交通银行云南省分行与本来生活集团合作，依托销售数据为种植户提供精准融资；浦发银行昆明分行与上海奥维森生物科技联手，将金融资源嵌入农副产品采销链条，让资金从田间到餐桌一路随行。

按照三年建设规划，沪滇两地将结合各州市产业特色，匹配不同电商平台资源，推行基地错位布局，避免同质化竞争，最终形成“天天有对接、月月有专场、年年有迭代”的常态化帮扶格局。

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3、9月3日，由上海市委统战部、市工商联联合上海交通大学共同实施的“卓越领军”新时代知名企业家培养工程和“青创上海”新时代青年企业家培养工程首期班正式开班。

百名来自集成电路、人工智能、生物医药、智能制造等前沿领域的优秀企业家参加。

据悉，两大培养工程以“双班并行、分类施训”的形式开展，针对不同成长阶段企业家的差异化需求定制课程体系，“卓越领军”班将涵盖“立心守正、全球格局、治理能力、硬核创新、担当尽责”五大模块，“青创上海”班则围绕“把准发展方向、筑牢核心实力、拓宽发展视野、夯实经营根基、践行社会使命”五大模块，分别开展系统学习与交流实践。首期班实行每月集中学习制度，学员既有上海各区的龙头企业代表，也有来自长三角地区的标杆企业代表。

市工商联将建立常态化跟踪服务机制，定期组织学员互访、政企对接和专题交流，构建“永不落幕”的培训生态和赋能平台。上海交通大学将整合全校优质资源，以安泰经管学院为主体，努力打造市级标杆性的企业家培养品牌。

市委常委、统战部部长陈通作动员讲话。市政协副主席、市工商联主席寿子琪主持开班式。

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4、9月4日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进医保高质量发展有关情况。

国家医保局副局长施子海表示，“十五五”时期，面对人口结构和疾病谱变化、群众健康需求升级等新形势，医保部门将科学谋划医保领域发展思路，推动医保改革发展。

国家医保局副局长王文君表示，国家医保局持续加大生育支持力度，生育保险惠民成果持续落地。截至目前，生育保险参保人数达到2.6亿人，22个省份193个统筹地区将灵活就业人员纳入保障，28个省份303个统筹地区实施政策范围内住院分娩个人“无自付”，所有省份均将适宜辅助生殖技术纳入支付范围，全面实现分娩镇痛纳入医保报销。今年前7个月，生育保险基金支出784.2亿元，惠及2556万人次，其中，生育津贴支出607.8亿元，全面实现直发个人。

“十五五”时期，将持续完善生育保险制度，更好支持生育友好型社会建设。大力推动参加职工医保的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员同步参加生育保险；合理提高产前检查保障水平，推动基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”。

长期护理保险制度方面，王文君表示，截至目前，22个省份已印发省级实施方案，建制统筹地区达到121个，预计今年底全国统筹地区将拓展至247个。参保人数超过3.2亿人，基金累计支出1142亿元，为超过460万失能人员提供了护理服务。全国定点长护服务机构达到1.3万家，是试点初期的10倍，相关护理服务人员约40万人，培养长期照护师超过7万名。据估算，长护险共拉动社会资本投入护理服务等相关产业近700亿元。

按照“十五五”规划纲要部署，长护险制度将从加快建制转向全面推行。到2028年底，长护险制度要基本全面覆盖全国，加快推进覆盖人群从职工向城乡居民延伸。健全全国统一的失能等级评估标准，加快完善长护险异地待遇享受政策。做好长护险与经济困难的高龄、失能老年人补贴，以及重度残疾人护理补贴等政策衔接。

2025年灵活就业等其他人员参加职工医保人数同比增长5.54%。国家医保局副局长黄华波表示，绝大多数超大城市已放开灵活就业人员参保户籍限制；337个统筹地区开通了个人账户的跨省共济功能；在外卖、快递等行业积极探索新就业形态人员参保缴费方式。

近期，国家医保局等部门联合印发专项行动通知，重点针对灵活就业人员工作、地域变动频繁的特点，推出系列举措：持续推动超大城市全面取消就业地、常住地参保户籍限制，鼓励地方将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围，按规定缴费并享受待遇；探索将连续参加居民医保缴费年限折算为当地职工医保，折算比例与当地筹资水平相适应；做好灵活就业人员医保关系衔接，确保待遇顺畅衔接；对灵活就业人员参加职工医保实行月缴，探索按季度、半年、全年预缴的灵活缴费模式，推动平台企业对符合条件的从业人员参加职工医保采取适宜缴费方式。

“十五五”时期，将如何积极推动医药创新成果更好惠及广大人民群众？

国家医保局副局长李滔表示，医保部门在坚持“保基本”的基础上，支持差异化创新，激励医药企业研发更多新药好药，也开发更多新设备新技术。

推动更多新药进医保目录、能报销。持续坚持每年动态调整基本医保药品目录，将更多符合条件的肿瘤、罕见病、慢性病等重点领域的创新药纳入报销范围。优化完善商业健康保险创新药品目录，通过“基本医保+商业健康险”双重保障，减轻重病患者的家庭经济负担。

“我们将推动医保医疗服务项目全国统一、均等化。”李滔说，基本医保药品目录已经全国统一，“十五五”时期，将着力推动医疗服务项目和医用耗材报销目录全国统一，进一步缩小地区之间报销政策的差异。

李滔介绍，“十五五”时期，还将推动医药创新成果快速进入临床、早应用。一方面，加快医疗服务价格项目立项，对具备临床价值的新技术新业务，缩短审批周期，推动创新成果尽早进入临床使用。另一方面，落实医疗机构特例单议工作机制，打消医院收治疑难重症和应用创新疗法的后顾之忧。

“未来将持续强化基金监管力度，常态化开展基金飞行检查、日常核查和智能监管，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。”施子海说，有关部门将深化医保领域“高效办成一件事”，全面深化便捷支付，实现职工医保个人账户共济使用。

https://www.gov.cn/lianbo/202609/content_7080246.htm 

5、9月4日，2026浦江创新论坛新闻发布会在北京举行。

2026浦江创新论坛（第十九届）由科技部和上海市政府共同主办，以“共享创新 共塑未来：新一轮科技革命背景下的全球科技共同体使命”为主题，将于9月11日至14日在上海举办，主宾国为南非共和国，主宾省为湖南省。

本届论坛将突出服务国家重大战略需求、深化国际科技合作、加强区域协同创新、强化科技人才交流四个方面，重点组织“1+1+24+N”场活动，包括1场开幕式、1场主论坛，围绕基础研究、未来产业、创新生态三大板块组织24场专题论坛，以及青年创新讲坛、成果发布会等N场配套活动。截至目前，已有来自50余个国家和地区、20余个国际组织的科技界、产业界、投资界代表报名参会，论坛的国际化能级进一步提升。

上海市科委副主任江舸介绍，本届论坛紧扣全球科技共同体建设主线，深化国际开放合作。开幕式9月12日上午举行，届时将发布一系列服务国家战略的相关举措与成果。

24场专题论坛聚焦人工智能赋能科学研究、类脑智能、量子智算、未来医药、合成生物等前沿赛道，以及科技政策、区域创新等多元议题。同时，论坛将全新创设“浦江科学之问”品牌、发布前沿科学问题，集中展示首发首秀硬科技成果与重要研究报告，并落地多项青年科创交流活动，全方位搭建高水平国际科创合作交流平台。

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6、9月5日，主题为“科技改变生活 创新赢得未来”的2026年上海市“全国科普月”活动启动仪式和主场活动在上海科学会堂举行。

科普月期间，全市范围将举行千余场科普活动，把科学知识和科创文化送到市民身边。

启动仪式上颁发了第41届上海市青少年科技创新大赛“上海市科协主席奖”，表彰科创后备人才。上海市科协和市科委立足上海（长三角）国际科技创新中心建设，发布了首批长三角一体化科普研学精品线路。这些线路聚焦科学家精神、大国重器、生态环保、人工智能四大主题，整合沪苏浙皖三省一市32家优质科普场馆和科创点位资源，打造跨区域沉浸式科普研学新场景，为市民参加长三角科普研学活动提供了指南。

当天，上海科学会堂变身热闹的“科普大观园”，多场沉浸式、互动式主场体验活动同步向公众开放。“混知”创始人“混子哥”陈磊携团队，带来绘画科普专场“穿越三千年的‘铜’话故事”，以画为载体拆解古代冶铸工艺、热工控制等科技知识，引导青少年绘制知识图谱，将晦涩的科学原理转化为直观生动的视觉表达，激发青少年的科学探索兴趣。

“科学实验屋”青少年体验区人气高涨。这项活动联动6所高校、5家市级学会和多家公益机构，设置了光学、力学、电磁学、能源等十余项实验项目，志愿者现场手把手指导孩子们操作、验证科学原理，激发他们的科学好奇心和创新思维。

现场还举行了“全龄养护，医心为你”健康咨询科技志愿服务专场活动。瑞金、六院、九院等9家三甲医院志愿团队围绕慢病心血管、代谢减重、骨骼关节、睡眠心理、眼耳鼻喉、口腔、中医体质调理等健康问题，为市民提供一对一咨询和指导。

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7、9月9日至12日，2026外滩大会将在上海举行。今年外滩大会以“共创AI新经济”为主题，聚焦AI转化生产力和经济机会。

本届大会设1场主论坛、40余场见解论坛，汇聚600余位国内外学者、科学家、企业家及投资人，配套1.5万平方米主题科技展及创新赛、开发者日、创投Meetup、人才招聘会等活动。

围绕“AI新经济”的话题，诺贝尔经济学奖得主托马斯·萨金特与菲利普·阿吉翁将分享对AI新经济与增长创新的思考，郑纬民、王坚等多位院士及阿里巴巴、商汤科技等企业代表将共同探讨AI前沿趋势与产业变革。

1.5万平方米主题科技展吸引全球300余家企业参展。30余个智能体应用走进工作与娱乐场景，“8小时外生活圈”把AI带进点咖啡、找家政、带宠物看病等日常生活。健康场景设“未来家庭”“未来乡村诊所”“未来医院”三大样板间，宇树、智元等40余家具身智能企业集中亮相，展示机器人进入药房、制造、物流、巡检、康养等真实工作流程。

据悉，“外滩黑客松”AI编程大赛已吸引上万名参赛者，近七成是18岁以下青少年，最小年龄仅6岁。大会集中展示近120家科创企业和创新项目，吸引全球100余家投资机构到场，“95后”创业者与投资人将作为年轻新势力亮相。

此外，大会首次设立AI艺术节，设置AI音乐会、概念艺术展和影像展映三个板块，展示20余位数字艺术家作品及100余部AI影像作品。

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8、9月8日，国务院以“高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展”为主题，进行第二十一次专题学习。国务院总理李强主持学习。

国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于城市更新工作的重要指示精神和党中央有关决策部署，建立可持续的城市更新模式，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，以城市高质量发展更好满足人民美好生活需要。

中国城市规划学会理事长杨保军作讲解。国务院副总理丁薛祥、何立峰，国务委员吴政隆作交流发言。

李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年我国新型工业化、新型城镇化深入推进，人口形势、发展动能、房地产市场等发生深刻变化，城市发展加快转向内涵式发展，城市更新成为现阶段城市工作的重要抓手，成为改善居住条件、增进民生福祉的重要途径，成为扩大内需、加快动能转换的重要载体。要在实践中持续深化对城市发展规律的认识，坚持以人为本高质量推进城市更新，走出一条中国特色城市现代化新路子。

李强指出，要全面践行人民城市理念，把以人民为中心的发展思想贯彻到城市更新全过程，体现到具体政策和行动上。把最好的资源留给人民，将盘活改造的公共空间、服务设施、生态资源等优先用于满足民生需求。把解决群众急难愁盼摆在优先位置，找准亟需解决的短板问题，拿出实实在在举措改善居住生活条件。要准确把握城市更新的实践内涵，全面落实城市更新各项任务。突出增强防灾减灾能力，积极防范应对洪涝、火灾、地震等各类灾害，以“六张网”建设为契机合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准。突出提高宜居宜业水平，从群众生活起居、文化休闲、就学就医就业等场景出发，统筹推进住房、小区、社区到城区的更新改造，加快老旧街区厂区转型升级，积极导入新产业新业态，全面提升城市功能品质和发展活力。突出塑造城市特色风貌，注重发挥城市设计的引领作用，保护好景观格局、历史文脉，传承好城市记忆。

李强强调，城市更新是个系统工程，必须加强统筹协调，凝聚强大合力。要加大政府投入力度，加强要素资源保障，统筹用好各类政策性资金，强化财政金融协同，推动重大工程项目建设。要更好发挥市场力量作用，加强信贷支持，完善城市更新基金等金融工具，构建多元化可持续投融资体系。要加快完善政策制度体系，强化法治保障，根据城市更新的实践需要，适时调整优化规划、用地、财税、金融等方面的相关政策、法律法规和标准规范。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7080439.htm 

9、9月8日，上海市人民政府与中国电信集团有限公司在沪签署“十五五”战略合作协议。

市委书记陈吉宁，市委副书记、代市长朱忠明会见中国电信集团董事长柯瑞文、总经理刘桂清一行。朱忠明、柯瑞文出席签约活动并见证签约。市委常委、市委秘书长华源参加相关活动。

市委常委、副市长陈杰与刘桂清代表双方签约。

根据协议，双方将建立全方位战略合作关系，依托上海科技创新、产业集聚、营商环境等综合优势，发挥中国电信建设网络强国、科技强国、数字中国和维护网信安全的重要作用，共建“智云上海”城市信息化服务品牌，建设全球领先的新型信息基础设施，推动前沿技术创新布局，以数字技术牵引现代化产业体系建设，提升超大城市治理智能化水平，助力上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20260909/8d4cf404391b4d76b2e412b0c4f0b3b4.html 

10、9月9日，2026年全球服务贸易峰会在北京举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席并作主旨讲话。

丁薛祥指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分，在促进世界经济增长和产业升级中的作用越来越大。习近平主席多次在全球服务贸易峰会上发表重要视频致辞或向服贸会致贺信，宣布深化服务领域开放合作的务实举措，充分展现了中国扩大高水平对外开放的坚定决心、促进全球服务业和服务贸易发展的主动担当。中国积极推动服务贸易发展，服务领域开放深化拓展，服务贸易规模不断扩大、结构持续优化，为世界各国和企业带来更多新机遇。

丁薛祥表示，当前国际经贸格局加速重构，大力发展服务贸易、推动服务业开放合作，不仅是中国的选择，更是世界的需要。他提出3点建议：一是以服务业高质量发展促进服务贸易迈上新台阶。提高服务业质量效率和创新能力，推动服务业与服务贸易互促共进，更好支持各国经济社会发展。二是以包容共进拓展服务贸易发展新空间。坚持开放引领，减少要素跨境流动壁垒，持续提升服务贸易自由化便利化水平，推动服务贸易在公平普惠的道路上行稳致远。三是以数智赋能打造服务贸易发展新引擎。加强人工智能等数智技术与服务共享，推进数字基础设施互联互通，为服务贸易发展注入强劲动力。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7080569.htm 

11、9月9日，上海市政协召开十四届七十二次主席会议。市政协主席胡文容主持。

会议审议了市政协“关于应对上海人口结构深度转型的若干对策研究”重点课题调研报告。按照市政协年度议政调研计划，人口资源环境建设委员会联合相关单位，采取座谈交流、实地走访、问卷调查等方式深入调研，广泛听取相关职能部门和政协委员、专家意见，围绕推动生育友好型社会建设、加快推进青年发展型城市建设、积极应对人口老龄化等方面提出建议。

会议审议了市政协“雨污混接整治工作情况”专项民主监督报告。根据市政协年度民主监督计划安排，界别和地区工作委员会会同相关单位成立工作组，深入调查研究，广泛收集意见建议，召开专项民主监督会，并结合调研和协商成果形成专项民主监督报告。报告深入分析了本市雨污混接整治工作现状，并从构建全域协同共治格局、夯实长效治理基础、提升系统治理精细化水平、健全长效共管共治体系等方面建言献策。

会议还审议了政协上海市委员会关于废止、宣布失效、修订部分制度文件的决定。

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12、9月9日，第五届长三角党史论坛在上海举行。

本届论坛以“学习贯彻习近平党建思想，弘扬伟大建党精神，谱写党史工作新篇章”为主题，来自中央党史和文献研究院、沪苏浙皖三省一市党史部门、相关党政机关的领导和专家代表齐聚上海，立足新时代党史工作使命任务，共话党史资政育人职责担当，共谋推动长三角党史工作高质量发展新路径。

中央党史和文献研究院副院长孙东升表示，希望三省一市党史部门持续深化党史联合研究、红色资源联动发展、宣传教育一体推进，推出更多扎实过硬的党史成果，更好发挥以史鉴今、资政育人作用。

论坛上，“精神之源时代之潮——伟大建党精神与长三角英烈”巡展、《长三角一体化发展的新实践》等多项成果发布、启动。

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13、9月10日，国际打击电信网络诈骗联盟成立大会在江苏连云港举行，国务委员、公安部部长王小洪出席并致辞。

王小洪指出，中方愿同各方一道，积极践行人类命运共同体理念和四大全球倡议，坚守法治精神、完善合作机制，坚持平等包容、筑牢多边合作根基，坚持规则引领、健全反诈治理体系，坚持实战导向、提升联合打击效能，坚持能力共建、推动资源手段共享，坚持机制对接、加强整体协调联动，共同把联盟建设成为全球反诈治理重要平台、多边执法合作崭新标杆、守护共同安全坚实屏障，为完善全球公共安全治理贡献新动能。

王小洪表示，希望各方携手同心、群策群力，加速推进联盟实体化建设，围绕重点区域、重点案件、关键链条稳步推进常态化执法合作，组织开展专业培训、联合演练加快推进整体能力提升，坚决遏制跨国电诈犯罪蔓延态势，坚决保障各国人民福祉。

联盟发起国和部分创始国代表发言，国际组织代表致贺辞。

同日，王小洪分别会见了来华出席全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会的阿塞拜疆国家安全总局总局长纳吉耶夫、柬埔寨国务大臣兼打击网络诈骗委员会秘书长柴西纳列、马来西亚内政部部长赛义夫丁、亚美尼亚调查委员会主席波戈相、巴基斯坦内政与禁毒部部长纳克维。

在会见纳吉耶夫时，王小洪表示，希望双方以两国元首重要共识为指引，在反恐、打击跨国有组织犯罪、海外利益保护等领域深化合作，在新起点上共同书写执法安全合作新篇章。纳吉耶夫表示，阿方愿同中方保持密切沟通，推动两国执法安全合作不断向前发展。双方签署有关合作文件。

在会见柴西纳列时，王小洪表示，中方赞赏柬方清剿电诈犯罪的决心和行动，将继续支持柬方提升执法能力，彻底铲除电诈“毒瘤”，切实维护两国人民利益和安全。柴西纳列表示，祝贺国际打击电信网络诈骗联盟成立大会成功举行，对遏制电诈全球蔓延充满信心和期待。

在会见赛义夫丁时，王小洪表示，中方愿同马方认真落实两国领导人重要共识，强化机制建设，加强多边协调，在反恐、禁毒、打击网赌电诈、网络安全等领域全面深化合作，为构建高水平战略性中马命运共同体作出新贡献。赛义夫丁表示，马方高度赞赏中方发起成立国际打击电信网络诈骗联盟的责任担当，愿同中方在打击网赌电诈等重点领域深化务实合作。

在会见波戈相时，王小洪表示，中方愿同亚方密切执法部门交流交往，合力打击跨国有组织犯罪，加强高质量共建“一带一路”安保合作，将双方合作共识转化为更多实质成果。波戈相表示，愿同中方完善常态化沟通联络机制，不断推动执法安全合作走深走实。双方签署有关合作文件。

在会见纳克维时，王小洪表示，中方愿同巴方在两国领导人重要共识引领下，进一步加强沟通交流，在反恐、打击电诈等领域强化合作，推动中巴全天候战略合作伙伴关系持续深入发展。纳克维表示，感谢中方长期以来的支持和帮助，将采取更加务实举措保护中方在巴人员、机构和项目安全。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7080692.htm 

14、9月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对加强安全生产工作作出进一步部署。

 国务院总理李强9月11日主持召开国务院常务会议，对加强安全生产工作作出进一步部署，研究算力网建设有关工作，研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报，审议通过《基金会管理条例（修订草案）》。

会议指出，近段时间一些地方生产安全事故多发，教训极为深刻。习近平总书记多次作出重要指示批示，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。要深入分析事故发生原因，举一反三，针对规章制度落实不严、工程层层转包、安全监管不到位等问题，采取有力措施切实加以解决。要严格属地管理，落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实安全生产责任，紧盯重点行业领域深入开展风险隐患排查整治，强化常态化监管执法，严肃追责问责，坚决惩处安全生产违法违规行为，牢牢守住安全生产底线，有效遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

会议指出，算力网是人工智能发展的基础支撑。要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施，积极推进关键技术和装备研发应用，构建多层次网络化算力体系。要推动算电协同、算网融合，加强算力资源监测调度和骨干光纤网络建设，强化算电设施规划衔接，加快绿电直连、源网荷储等项目落地。要更好发挥市场机制作用，支持企业开展科技创新、资源整合和应用推广，促进供需更好匹配。

会议指出，水库安全关系防汛抗洪、江河治理和经济社会发展大局，要坚持长短结合、标本兼治、分类施策，严格落实各级责任，全面提高老旧水库安全能力。要增强老旧水库改造提升的针对性有效性，科学优化改造标准，“一库一策”制定改造方案，严把工程质量关，同步提升调度管理、日常管护水平，筑牢水库安全防线。要加强部门协同和要素保障，吸引更多社会资本参与。

会议指出，过去一年各地区各部门认真贯彻全国教育大会精神，推动教育强国建设不断取得新成效。要聚焦学龄人口变化合理配置教育资源，统筹做好学位供给、师资调配、经费保障等工作，更好满足各学段渡峰需要。要聚焦国家战略需求培养优秀创新人才，持续优化学科专业布局、教材体系建设和人才培养模式，提高人才自主培养质量。要落实健康第一的教育理念，坚持德智体美劳五育并举、五育融合，促进广大学生身心健康、成长成才。

会议指出，要切实加强基金会公信力建设，进一步规范管理、完善制度，健全内部治理机制，强化重点领域信息公开，发挥多部门综合监管作用，促进我国公益慈善事业健康有序发展。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7080787.htm 

15、9月11日，上海市政协召开“浦东新区加快转型升级，塑造‘十五五’发展新优势情况”专题通报会。

市政协主席胡文容出席并讲话，市委常委、浦东新区区委书记李政通报相关情况。

李政在通报中介绍了浦东新区在市委、市政府坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为国担当、勇为尖兵，加快转型升级、塑造“十五五”发展新优势，推动经济社会发展持续向稳、向好、向新的有关情况，重点介绍了今年以来浦东推动科技创新和产业创新融合发展、培育壮大新质生产力，深化改革扩大开放、培育发展新动能，提升城市功能品质、增强城市吸引力等方面的具体举措和成效。

胡文容强调，支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。希望广大委员牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻中央和市委部署要求，进一步提高站位、把准方向、担当尽责，更好助力浦东经济社会发展全面转型升级。要充分发挥专业优势，紧扣支持高风险高价值基础研究、推动大科学设施开放共享等，深入调研、精准建言，助力浦东强化基础研究和原始创新，在增强科技创新策源功能上实现更大突破。要聚焦浦东产业能级整体跃升，紧扣产业链链主企业培育、研产销全链高效衔接等重点领域，深入分析、务实建言，助力浦东加快构建现代化产业体系，在培育壮大新质生产力上展现更大作为。要着眼浦东扩大自主开放，在离岸金融制度创新、跨境数据流动规则探索等重点领域，提出具有前瞻性和针对性的意见建议，助力浦东深化制度创新，在扩大高水平对外开放上实现更大跨越。要深入践行为民初心，聚焦推进“一旧一村”改造、提高公共服务优质均衡水平等深入协商、精准建言，积极做好反映社情民意、联系群众、服务人民的工作，助力浦东提升城市治理水平，在人民城市建设上创造更多经验。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20260912/107c8f3ed4ba45b99cb3b44072ae9936.html 

16、9月16日，上海市政协围绕“加快海外综合服务体系建设，提高跨境服务能力”召开专题协商会。市政协主席胡文容出席并讲话。

上海将服务企业“走出去”作为“五个中心”建设的重要任务和关键抓手，通过打造“一站式”出海服务入口、积极建设出海“数据库”、做强分平台和各区特色线下服务、提升海外响应保障能力、引导投资拉动贸易增长、加强出海合规能力建设等多项举措，持续完善“1+3+X”海外综合服务体系，为出海企业参与国际合作与竞争提供了有力支撑。

胡文容强调，要夯实平台枢纽功能，建立功能互补、协同联动的服务矩阵，加快布局海外服务点，打造全生命周期服务链，全面提升企业获得感。要提升专业服务能级，加大对上海本土专业服务机构的支持力度，引导行业协会、头部机构主动对接国际通行规则、深度融入国际网络，打造一批本土出海服务品牌，筑牢出海保障支撑体系。要强化跨文化能力建设，将跨文化适配培训、属地用工制度咨询等纳入企业出海服务清单，同时聚焦企业现实需求，充分发挥上海在区域国别研究领域的资源优势，切实提升企业海外经营的文化适配能力。要加强资源统筹协调，健全跨部门、跨层级的常态化协调机制，加强信息共享和风险预警，引导企业树立合作共赢的出海理念，有序布局海外市场。市政协要充分发挥专门协商机构作用，聚焦健全综合服务体系、提升专业服务水平、增强企业出海经营能力等重点问题，深入调研协商，积极建言献策，为上海全面提升跨境服务能力贡献智慧和力量。

会上，黄春华、游闽键、冯旭光、孙立行、李凌、齐全胜等委员分别发言，围绕加快建设海外综合服务实体网点、提升上海涉外法治服务能级、优化全流程跨境金融服务、深化区域国别研究、构建“陪伴式”专业服务生态、发挥海外侨网在地优势等方面建言献策。

副市长卢山通报有关情况，听取并回应委员建言。市政协副主席肖贵玉、黄震、虞丽娟、钱锋出席。

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17、9月16日至17日，全国先进制造业大会在北京召开。会上传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就发展先进制造业作出重要指示指出，党的十八大以来，我国先进制造业不断发展壮大，创新力、竞争力、综合实力显著增强，制造强国建设迈出坚实步伐。

习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。

全国先进制造业大会9月16日至17日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。

李强在讲话中指出，习近平总书记的重要指示深刻阐述了发展先进制造业的重大意义、方向路径和重点任务，具有很强的战略性、指导性、针对性，为做好相关工作提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，把发展先进制造业作为一项重要战略任务，持续用力、久久为功，坚定不移朝着建设制造强国目标迈进。

李强强调，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以新一代智能制造为主攻方向，发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。

李强指出，要聚焦重点领域综合施策、精准发力，不断提升先进制造业的创新力、竞争力、综合实力。打造产业创新驱动引擎，筑牢基础研究支撑，强化关键核心技术攻关，深化科技成果转化应用。加快新兴产业规模应用，加强未来产业前瞻布局，推动传统产业焕新升级。纵深开展“人工智能+制造”行动，加大对企业数智化转型引导支持力度，夯实智能软硬件基础。推动先进制造业和现代服务业深度融合，创新发展服务型制造。因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动提质升级。持续深化改革开放，强化企业主体地位，加强政策和要素供给，营造良好发展环境，不断增强先进制造业发展的动力活力。

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在总结讲话中表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李强总理讲话要求，切实增强发展先进制造业的紧迫感责任感使命感。要突出重点、抓住关键，深入实施重点产业链高质量发展行动，大力发展新一代智能制造，加快促进产业体系升级和融合发展，扎实推动各项任务落实。要着眼更好发挥市场机制作用，加快构建高质量标准体系，持续整治无序非理性竞争，积极帮助企业解决实际困难，着力营造先进制造业发展的良好生态。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081344.htm 

18、9月17日，上海市十六届人大常委会第三十四次会议举行全体会议，对本市贯彻实施《中华人民共和国学前教育法》《上海市学前教育与托育服务条例》情况开展专题询问。市人大常委会主任黄莉新出席会议。

会上，10位市人大常委会组成人员和市人大代表围绕如何进一步优化学前教育资源配置、探索小月龄托育服务、强化幼儿园园舍安全建设、提升保教人员职业能力、健全学前教育经费保障机制、加强社区托育标准化建设等方面进行了询问。市政府11个部门和市总工会到会应询，市教委、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市规资局、市住建委、市卫健委、市国资委、市总工会等负责同志回答了询问。

常委会组成人员指出，上海深入学习贯彻习近平总书记关于学前教育的重要论述，践行人民城市理念，认真贯彻实施相关法律法规，学前教育与托育服务发展关键指标全国领先，但在资源配置、规划建设、人才培养、社区托育服务供给等方面仍存在不足。相关部门和单位要锚定“幼有善育、学有优教”的目标，持续统筹资源布局、扩大普惠供给、完善标准规范、加强人才培养、强化保障支持，进一步推动学前教育与托育服务高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

市政府领导表示，要深入贯彻落实中央和市委决策部署，坚持教育的人民属性，强化相关法律法规实施的政治自觉和行动自觉；坚持问题导向，着力优化资源配置布局、提升社区托育质量、加强保教队伍建设、健全各项保障机制，推进学前教育与托育服务再上新台阶。

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19、9月17日，2026“在上海·遇未来 跨国企业上海行”推介会在沪举行。上海市代市长朱忠明、中信集团董事长奚国华出席并致辞。

朱忠明在致辞中说，上海是中国最大的经济中心城市，是中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市。当前，我们正按照习近平主席的战略擘画，聚焦“五个中心”建设重要使命，奋力推动经济社会高质量发展。我们将强化科技创新策源功能，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，深化高水平改革开放，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多企业“来上海、在中国、为全球”。热忱欢迎跨国企业来沪投资兴业、深耕发展，我们愿以最大的诚意，为每一位投资者提供最高效的服务、最有效的政策、最优质的环境，携手共创更加美好的未来。

奚国华在致辞中说，中信将秉持利他共赢的初心，拉紧聚势赋能的纽带，深度融入上海“五个中心”建设，持续做优咨询先行、资源集成、市场对接等一揽子服务，协同国际资本加强境内外投资双向赋能；把更多创新要素投入上海，与各方携手推进人工智能、先进制造等领域攻关，整合金融全牌照资源，加快释放投资效能；积极参与上海城市建设，争当最佳城市合伙人，为谱写中国式现代化上海篇章贡献更大力量。

上海市副市长卢山作主题推介，介绍上海产业合作机遇。德国联邦中小企业联合会董事长约亨·莱昂哈特、加拿大AMH公司总裁阿里·奥斯曼尼等作交流分享。中信集团及6家跨国企业、机构代表共同发布“‘沪连全球 信投中国’——中信协同国际资本共投上海倡议”。

此次活动由上海市和中信集团共同发起，上海市投资促进工作领导小组办公室与中信银行上海分行主办，旨在为中外企业交流合作搭建平台，推动国际资源、优质项目和高端要素在上海集聚、建立深度链接。来自24个国家和地区的220余位企业家、行业组织和投资机构代表参与。活动期间达成多项重要合作成果，形成一批高质量合作项目和合作意向，涵盖跨国企业总部、科技创新平台、生产制造基地等多个类型。

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20、9月17日，2026张江药谷大会暨上海国际生物医药产业周在张江科学会堂开幕。

本届大会以“AI驱动创新，打造全球健康共同体”为主题，旨在汇聚全球创新资源，共同构建开放协同的生物医药产业创新生态。

今年上海国际生物医药产业周焕新升级，首次以“张江药谷大会”这一全新名称亮相，旨在打造国际生物医药前沿技术风向标和跨境合作桥头堡。产业周将进一步放大“张江药谷”的品牌影响力和市场活力，助力上海建设“全球创新药械最友好城市”。

开幕式上，“链接全球——上海—伦敦生命科学创新合作”启动。张江集团、闵行生物医药产业发展公司、嘉定工业区开发集团、伦敦发展促进署、帝国理工学院、牛津大学创新技术转移公司等中英机构代表参加启动仪式。伦敦生命科学周将与张江药谷大会暨上海国际生物医药产业周加强联动，促进中英生命科学领域科研力量、产业资源与创新平台交流对接。

“赋能未来——BioShanghai投融资生态共建”启动。上实集团、上海国投公司、安宏资本，以及康桥资本、浦东创投集团、高瓴创投、红杉中国等境内外股权投资机构和金融机构代表参加启动仪式，共同推动资本与产业协同。

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21、9月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报等。

国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》。

会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。

会议指出，体育赛事对于满足群众多元化生活需求、提高人民生活品质具有重要意义。要增加高质量体育赛事供给，盘活用好各类体育场地设施和赛事资源，统筹发展竞技体育赛事、职业赛事和群众赛事。要推动体育赛事与文化、旅游、商务等融合发展，加快新技术运用，提升观赛体验，放大综合效应。要提高赛事管理保障能力，培育一批专业化赛事运营主体，健全场地、人员和机构管理制度，促进各类赛事安全发展。

会议指出，要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，增强城乡居民康复护理服务可及性。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，优化新技术新产品审评审批，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，不断增强职业吸引力。

会议指出，中医药理论、技术和方药是我国自主创新的重要资源，要全面加强中医药传统知识保护管理，守护好中医药生存发展根基。要统筹做好中医药资源保护和利用，持续深化对中医药基础理论、诊疗规律、作用机理的研究阐释，加大中医药传统知识推广应用力度，加强对外交流合作，在互学互鉴中提升我国传统医药国际影响力。

会议讨论并原则通过《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081464.htm 

22、9月18日，上海市委常委会会议举行，增强全面整改系统施治整体合力。

上海市委常委会举行会议，传达学习习近平总书记在第四十二个教师节到来之际作出的重要指示和近期关于安全工作的重要指示精神，听取十二届市委第八轮巡视综合情况以及巡视“回头看”综合情况汇报。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议指出，要牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实立德树人根本任务，大力弘扬和践行教育家精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，构建高质量教师发展体系，涵养师德师风，锻造专业本领，引导广大教师钻研科学前沿，拓宽知识边界，通晓教育规律，增强心理教育意识和能力，提升运用数智技术开展教育教学和教研科研的本领。要营造尊师氛围，加强关心关爱，推动形成优秀人才争相从教、优秀教师不断涌现的良好局面。

会议指出，要深刻领会习近平总书记重要指示精神，时刻绷紧安全这根弦，树牢底线思维、极限思维，对安全风险隐患始终高度警惕、如履薄冰，落实落细排查整治，严防执法检查中的形式主义，坚决压实企业主体责任，强化对一线员工的培训，关注事前事中环节，抓实现场管理检查，提升风险防范能力，全力保障城市安全有序运行，全力守护人民群众生命财产安全。对中央安全生产考核巡查反馈意见要整改到底，举一反三、标本兼治，全力提升本质安全水平。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化全面从严治党政治责任，严肃认真解决巡视发现问题，切实增强锚定中心任务实干担当的主动性、创造性，不断提升干部队伍政治素养和履职能力，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。要着力增强全面整改、系统施治的整体合力，压实主体责任，持续跟踪问效，推动真改实改，以钉钉子精神和极端负责的态度确保整改到位、巩固整改成效。

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23、9月19日，上海中青年知识分子联谊会成立40周年座谈会在上海科学会堂举行。市委常委、统战部部长陈通出席并讲话。

会议指出，上海知联会乘势而生、聚力前行，在上海改革发展历程中发挥了重要作用。40年来，上海知联会始终坚持正确政治方向，坚持服务中心大局，坚持培育党外人才，是团结凝聚广大党外知识分子的“连心桥”，是汇聚合力服务大局的“智囊团”，是支持党外知识分子建功新时代的“大舞台”。

会议强调，上海知联会要按照中央和市委要求，坚持“四个放在”，胸怀“国之大者”，积极为国家和上海经济社会建设作出应有贡献。要在凝聚共识上取得新成效，把思想政治引领放在首要位置，加强政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移听党话、跟党走。要在发挥作用上体现新作为，将调查研究作为专项工作常年推进，发挥党外专家服务团、服务站、服务日的平台和示范作用，多提创新之策、多建睿智之言，把专业能力转化为服务社会的实效。要在自身建设上实现新提升，带头落实政治责任，创新运行机制，关心关爱会员，加强联情联谊和组织联动，激发组织活力，集聚更多优势，形成更大合力。

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24、9月21日，上海市政协举行“深入开展整治形式主义为基层减负工作情况”专题通报会。

市政协主席胡文容出席并讲话，市委常委、市政府党组副书记、副市长、市委秘书长华源通报有关情况。

华源介绍了今年以来我市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，深化拓展整治形式主义为基层减负工作的主要做法和成效。他表示，我市坚决贯彻落实中央部署要求，紧密结合上海实际，持续推进“六个纠治”，深化实施企业“新四减”，更好把减负成效转化为经济社会发展实效。希望广大政协委员发挥自身优势，进一步为整治形式主义为基层减负工作献计出力。

胡文容强调，要深入学习贯彻中央和市委新部署新要求，充分发挥政协统一战线组织功能和专门协商机构作用，进一步增强政治自觉，勇于担当作为，助力上海整治形式主义为基层减负工作取得更大成效。要聚焦企业减负积极建言献策，及时把企业实际诉求转化为提案和社情民意信息，主动宣传惠企减负政策，助推企业“新四减”等减负工作进一步深化细化、取得实效。要聚焦平台赋能深化协商议事，充分依托全过程人民民主实践点、委员工作“站室点”等平台，深化委员联系界别群众工作，围绕民生问题和治理难题，建真言、谋良策、出实招，合力助推全过程人民民主的制度优势更好转化为基层治理效能。要聚焦制度建设强化跟踪问效，围绕履职事项清单等制度执行情况，开展跟踪调研和民主监督，推动整治工作靶向发力、取得实效。要聚焦自身建设锤炼严实作风，牢固树立和践行正确政绩观，严格对照中央和市委部署要求，坚持常态长效、标本兼治，以作风建设新成效推动政协事业新发展。

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25、9月21日，上海市市委副书记、代市长朱忠明主持召开市政府常务会议，传达学习习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示精神和全国先进制造业大会部署；研究做好三季度经济社会发展各项工作。

会议指出，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，按照李强总理的讲话要求，在市委坚强领导下，把发展先进制造业作为一项重要战略任务，持续用力、久久为功，奋力在推动先进制造业发展中走在前列、勇为尖兵。要锚定目标，夯实发展根基，努力形成传统产业稳健托底、新兴产业有力支撑、未来产业蓄势赋能的梯次发展格局。要坚持以科技创新推动产业创新，集中力量攻坚关键核心技术，提升产业发展“含新量”，加快形成“产业出题、科技答题、市场阅卷”的良性循环。要以智能化为牵引、以绿色化为导向、以融合化为支撑，加快转型升级，发展新一代智能制造，构建绿色制造体系，促进先进制造业与现代服务业、数字技术与实体经济深度融合，持续提升上海先进制造业的核心竞争力。

会议指出，当前上海经济运行延续总体平稳、向新向优的发展态势，要咬定目标、攻坚克难，推动经济运行韧性更强、质效更优，全力实现前三季度增长目标。要在优化举措、补齐短板上持续用力，始终坚持问题导向，找准症结、精准施策，加强监测、靶向发力，加快补齐短板弱项。要在深化落实、闭环推进上持续用力，抓好国家政策落地见效，用好经济运行分析、招商引资和企业服务一体化、区及街镇诉求协调办理“三大机制”，及时发现、高效闭环解决企业问题诉求。要办好重大活动，守牢安全底线，坚持精益求精，全力办好第48届世界技能大赛，精心组织上海旅游节等活动，认真做好中秋、国庆期间风险隐患排查，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

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26、9月23日，国务院总理李强上午在上海出席2026年世界技能大会开幕式并致辞。

李强表示，技能始终是推动人类文明进步的重要力量。习近平主席在致第48届世界技能大赛的贺信中，充分肯定了大赛对全球技能交流合作的平台作用，阐明了中国支持世界技能运动发展的鲜明态度。本次大会以“技能照亮前程”为主题，契合时代发展脉搏。我结合中国实践谈几点体会。

第一，中国的发展成就中蕴含着突出的技能贡献。在社会生产力水平的不断跃升中，有技能的坚实支撑。当前中国正在建设现代化产业体系，人才和技术的双向促进，为高质量发展注入源源不断动力。在优秀传统文化的绵延赓续中，有技能的守护传承。中华传统技艺代代相传，很多还走向世界，既赋能了各国人才培养和产业发展，也促进了文明相通和文化共融。在人们创造美好生活的道路上，有技能的助力托举。通过大规模技能培训，越来越多的普通劳动者拥有了更高的技能、更多的职业选择。

第二，中国始终致力于培育劳动者技能优势。我们注重产业和技能深度融合，未来将紧跟产业发展需求，深入推进产教融合、校企合作，提升技能人才培养的针对性实效性。我们注重强化终身职业教育培训，未来将不断完善教育培训体系，支持更多劳动者在职业生涯中持续“充电”。我们注重厚植技能成才的社会风尚，未来将持续营造崇尚技能的浓厚氛围，激励更多青年人热爱、投身技能。

第三，携手共创技能发展的美好前景。新一轮科技革命和产业变革深刻重塑技能需求。各方应当因时应势，紧密协作，努力提升全球技能发展水平。要发展更有民生温度的技能，加大投资于人力度，积极开展人工智能通识教育，帮助劳动者实现技能转型，促进高质量充分就业。要发展更具创新活力的技能，前瞻布局高技能人才培养，完善新兴领域技能开发机制，激励引导更多技能人才投身创新活动。要发展更加开放包容的技能，建立更加紧密的国际技能交流合作机制，共建开放的技能生态。中国愿同各方推动建设世界技能创新中心，拓展“一带一路”南南合作技能开发。

马来西亚总理安瓦尔、世界技能组织主席乌汉等出席开幕式并在致辞中表示，中国政府长期深耕技能人才建设，有力赋能经济社会发展，也为促进全球技能事业和青年发展作出重要贡献。技能发展已成为各国政府优先事项，各方愿同中方加强交流互鉴，让技能成为实现合作共赢的重要纽带。约1900名全球各界代表出席开幕式。

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27、9月23日，2026“智启浦东·数治无界”政务智能合作主题活动在张江科学会堂举行。

围绕服务企业、服务市民、赋能城市、智控风险四大方向，浦东新区发布“AI+政务”高价值场景，11个场景集中亮相。

据了解，此次发布的场景中，“浦易达”惠企政策服务智能场景精准匹配政策需求，为企服务人机协同智能场景提升窗口效能，“浦知宝”知识产权服务智能场景护航企业创新。“工伤智通”让工伤办理更便捷高效，法律科技一体化平台让法律服务触手可及。无人机智能监管提升低空治理效能，数字孪生闸泵水利工程实现泵闸智能调度，张江AI小镇时空量子城市以数字孪生推动城市数字伴生。“智慧气象”综合感知全域风险研判筑牢城市安全防线，防汛防台智能指挥守护汛期安全，金融贸易核心区大客流管理保障区域安全有序。

会上同步启动“浦东新区AI+政务应用场景解决方案征集”，面向全球开放报名渠道，广纳全球智慧，共同探索超大城市数智善治新范式。

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28、9月24日，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清主持召开专题会议，强调要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，依法从严查处危害食品安全违法犯罪，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

陈文清指出，当前我国食品安全形势持续稳中向好，但冲击食品安全底线的事件仍时有发生。政法机关要坚持以人民为中心，把守护食品安全作为一项重大政治任务来抓，加强与有关部门协作配合，通过严格执法解决食品安全的突出问题，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。

陈文清强调，要坚持严格执法，聚焦肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域，聚焦生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口等重点环节，全链条惩处危害食品安全违法犯罪。要加强行刑衔接，积极沟通市场监管、农业农村等部门，健全行政处罚与刑事处罚双向衔接机制，建立信息共享平台，强化食品安全依法治理。要推动综合整治，压实各方主体责任，完善食品安全全链条监管，严防、严管、严控食品安全风险。要完善法律法规，加快推进食品安全法全面修订工作，明确生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态的生产规范、许可使用、责任界定等规定，牢牢守住食品安全底线。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7082150.htm 

29、9月24日，国务院总理李强在杭州出席第五届全球数字贸易博览会启动仪式并致辞。

李强表示，数贸会已成为促进全球数字经济合作的重要平台。正如习近平主席指出，数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数字化浪潮中的全球贸易将走向何方？国际社会应当如何顺势而为？中国在其中可以发挥怎样的作用？我同大家分享一些思考。

第一，透过数字贸易洞察国际经贸发展的新变化新趋势。数字贸易的蓬勃兴起带来新的动力和机遇，世界经济迎来广袤蓝海，各国市场对接更加便利，全球贸易加快创新发展。与之相伴，新的发展分化、新的经贸壁垒、新的规则缺失等一些问题和挑战也更加凸显、更趋复杂。

第二，以开放的胸怀推动数字时代全球贸易更好发展。在经济全球化潮流面前，国际社会应当精诚协作。要加强数字联通，推动更加自由的贸易。坚定推进标准等对接互认，促进各国市场有机协同。要弥合数字鸿沟，推动更加普惠的贸易。加强数字贸易领域南北合作，在技术、基建、人员培训等方面加大对发展中国家支持。要完善数字治理，推动更加有序的贸易。尊重各国实际，更好发挥世贸组织等机制作用，加快推进数字贸易等规则磋商，反对阵营化、排他性安排，努力找到最大公约数，构建公正合理的经贸秩序。

第三，中国将以实际行动为全球数字贸易贡献更大力量。我们将持续扩大数字消费需求，实施数字消费提升行动，深入推进“人工智能+消费”，进一步放宽市场准入，优化跨境电商零售进口政策，与各国分享市场机遇。我们将持续夯实数字产业支撑，加快建设现代化产业体系，加强数字领域国际交流合作，赋能全球数字化进程。中国的人工智能等技术发展坚持开源开放路线，搭建起各国都能攀登的“数字阶梯”。我们将持续优化数字发展环境，加强数字贸易标准化建设，完善数据基础制度和监管模式，推动数字贸易投资合作，为完善国际规则贡献中国方案。

马来西亚总理安瓦尔、吉尔吉斯斯坦总理卡瑟马利耶夫等出席启动仪式并致辞，联合国工发组织总干事穆勒等视频致辞，来自近50个国家和地区及有关国际组织的1200多名各界代表出席启动仪式。

外方领导人在致辞中表示，数贸会为各国搭建了共商合作、共促发展、共享成果的宝贵平台。感谢中方同各国分享发展成果，期待同中方携手跨越数字鸿沟，共建公正、向善、安全、普惠的全球数字贸易秩序，为世界可持续发展不断注入新动能。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081968.htm 

30、9月24日，上海市人大常委会举行党组理论学习中心组学习会暨第二十一期“上海人大讲坛”。

会议围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和对上海国际金融中心建设的重要指示要求，构建离岸金融体系，加快推进上海国际金融中心建设”听取专题辅导报告。市人大常委会主任、党组书记黄莉新主持并讲话。

上海交通大学上海高级金融学院智库特邀专家施琍娅围绕离岸金融的核心内涵、创新实践、发展趋势，以及《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》等作了深入阐述，提出了促进离岸金融业务发展和法治保障的相关建议。

黄莉新指出，加快建设国际金融中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予上海的重要使命。探索发展离岸金融，是新形势下上海国际金融中心建设的战略重点。要提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述和对上海国际金融中心建设的重要指示要求，深刻把握上海国际金融中心在金融强国建设中的重要地位和作用，深入理解发展离岸金融对推进人民币国际化、服务企业“走出去”和“一带一路”建设的重要意义，在市委坚强领导下，充分发挥人大职能作用，努力为加快上海国际金融中心建设提供有力法治保障。

黄莉新强调，要积极担当作为，围绕构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，用足用好浦东新区法规创制变通优势，加快推进有关促进离岸金融业务发展等立法工作，为服务金融强国建设和推进上海国际金融中心建设作出新贡献。要汇聚各方力量，加强与相关单位和智库的协同协作，深化金融领域立法研究，发挥人大代表和人大吸纳民意汇集民智平台载体作用，深入调查研究，提出高质量议案建议，为持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力提供更多智力支撑。

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