（一）企业类

1、7月3日，市场监管总局等九部门发布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见》。

《指导意见》中明确表示，充分尊重个体工商户意愿，加强政务服务系统集成，为“个转企”提供统一规范、高效便捷的服务，助力提升转企后内部管理水平和合规意识，防范化解各类风险。同时，加大对“个转企”发展的培育支持，有效降低转换成本，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。

《指导意见》要求优化“个转企”办理流程方面。在登记注册流程方面，登记机关根据个体工商户申请，通过直接变更或者“注销+设立”两种方式之一，完成“个转企”登记。

在加强涉税信息共享方面，个体工商户依法在税务部门完成清税后，由税务部门向登记机关推送清税信息，登记机关依托注销服务平台，在办理个体工商户转企变更或者注销登记前进行在线查验，个体工商户无需提交纸质清税证明材料。

在接续办理涉企事项方面，个体工商户通过直接变更转型为企业的，可以在申请变更登记时，同步办理公章刻制、社会保险登记、住房公积金缴存登记、基本账户开立或变更预约等关联事项。鼓励各地提供税务、住房公积金、社保等“个转企”预检服务，方便个体工商户有针对性准备申请材料，提升办理效率。

在延续有关行政许可方面，登记机关在完成“个转企”登记后，将相关信息推送至行政许可部门。相关行政许可部门要简化手续，最大程度延续原有效行政许可。鼓励各地将更多涉及个体工商户的行政许可事项纳入证照延续联办范围，为转型后企业依法提供便捷服务。

在实现线上线下集成服务方面。各地要及时升级完善政务服务平台功能，实现“个转企”线上申请“一次提交”“一网通办”、办件信息实时共享、办理结果“多端获取”。

在有效防范风险方面，“个转企”涉及经营主体责任承担方式变化，可能影响相对人利益。登记机关要在登记注册环节充分提示风险，要求个体工商户书面承诺已对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人合法权益。

同时，《指导意见》要求加大“个转企”培育帮扶力度，包括坚持分型分类梯度培育、优化就业和社保服务、享受相关资产转移费用优惠、做好接续融资支持、落实税费减免政策、探索建立“个转企”过渡期。

《指导意见》强调，各地相关部门在培育“个转企”工作中，要充分尊重个体工商户经营者意愿，提示“理性转型”，不得强制、诱导个体工商户转型为企业。要严格落实整治形式主义、官僚主义为基层减负工作要求，不得设置任何有关“个转企”数量、增速或者比例的指标，不得以任何形式向基层摊派任务。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7030463.htm

2、7月3日，国务院发布《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》。

《通知》指出，2023年11月，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则开展先行先试，打造国家制度型开放示范区。经过一年多的试点试验，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。

《通知》要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施自由贸易试验区提升战略，用好上海自由贸易试验区制度型开放试点经验，因地制宜做好复制推广工作，重点推进企业和群众急需的试点举措，在更大范围释放制度创新红利，以高水平开放推动深层次改革、高质量发展。

此次复制推广的77条试点措施，涵盖服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购改革、“边境后”管理制度改革、风险防控等7个方面。其中，加强数字人民币试点应用场景创新、优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策、制定数据出境负面清单、推动电子提单等电子单据应用、健全协调劳动关系三方机制等34条措施复制推广至其他自贸试验区；推进电子支付跨境应用、鼓励采信商用密码检测认证结果、实施数据安全管理认证制度、有序推进政务数据开放、提升政府采购平台数字化水平等43条措施复制推广至全国。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202507/content_7030496.htm

3、7月8日，国务院办公厅发布《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》。

《意见》要求进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。

《意见》提到，加强重点事项清单管理。一方面明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单（以下简称总体清单）；另一方面发布年度重点事项清单，2027年底前，实现总体清单内重点事项全面落地实施，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变；此外，鼓励探索建立特色事项清单，各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，从企业和群众视角出发，聚焦高频事项，丰富拓展生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新等领域应用场景，推动银行、医院、电信等企事业单位的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，建立本地区本行业特色事项清单并稳步实施。

在推动重点事项常态化实施方面，《意见》指出，优化重点事项业务流程，对列入年度重点事项清单中的具体事项，要统一事项名称、申请材料、受理条件、办理流程，优化申请表单、申报方式、审核程序、发证方式，进一步减环节、减材料、减时限、减费用；统筹线上办事系统建设，持续完善全国一体化在线政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平，更好支撑重点事项落地实施；提升线下办事服务能力，各地区要更好统筹线上与线下，因地制宜保留必要的线下服务渠道，推动重点事项进驻对应行使层级的政务服务大厅或适宜的公共服务场所，做好“一件事”服务导办；加大政务数据共享力度，依托全国一体化政务大数据体系，持续完善政务数据共享责任清单；探索开展“人工智能+政务服务”，聚焦“高效办成一件事”应用场景，强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑；注重用户体验和评价反馈，充分利用政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线等渠道，广泛收集用户使用反馈及评价。

在拓展“高效办成一件事”应用领域方面，《意见》明确，推进“一类事”服务集成化，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务；提升综合监管质效；提高政务运行效能，推动基层报表数据“只报一次”，统筹建设“一表通”系统，对照基层权责清单，清理精简整合基层报表，实现一次填报、动态更新、多方共用，切实减轻基层填表报数负担。

《意见》强调，国务院有关部门要加强本行业本领域重点事项统筹协调，强化条块联动，实现涉及本行业本领域的“一件事”标准统一、业务协同。各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹推进本地区“高效办成一件事”工作，明确部门分工，加强综合协调，强化跟踪督办和创新激励。注重发挥市县级政务服务管理部门直接服务企业和群众的优势，创造性推动重点事项在基层一线落地见效。围绕“高效办成一件事”加强政务服务制度建设，及时制修订相关行政法规、规章和行政规范性文件，持续推进依法高效办事。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202507/content_7031050.htm

4、7月8日，市场监管总局等9部门公布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》。

《指导意见》进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，支持个体工商户转型为企业，有效降低转换成本，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。

《指导意见》明确优化“个转企”办理流程，实现接续办理涉企事项，加强涉税信息共享，延续有关行政许可，强化部门协同。

《指导意见》明确，个体工商户通过直接变更转型为企业的，可以在申请变更登记时，同步办理公章刻制、社会保险登记、住房公积金缴存登记、基本账户开立变更等事项，鼓励提供预检服务，加强信息共享、便利企业办事。

根据《指导意见》，“个转企”登记后，相关行政许可部门简化手续，最大程度延续原有效许可。对符合条件的工业产品生产、食品生产经营、烟草专卖、道路普通货物运输等行政许可予以延续，为转型后企业依法提供便捷服务。

同时，探索建立“个转企”过渡期。支持各地相关部门结合实际对“个转企”在一定时间内实施过渡期管理。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7030957.htm

5、7月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》。

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。通知围绕加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳、调整优化园区产业结构、强化园区资源节约集约、完善升级园区基础设施、加强先进适用技术应用、提升园区能碳管理能力、支持园区加强改革创新等8方面，部署重点任务。

国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励各地区对零碳园区建设给予资金支持，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。

此外，《通知》明确，支持园区引入外部人才、技术和专业机构，服务企业节能降碳改造、碳排放核算管理、产品碳足迹认证等。探索对零碳园区多能互补、多能联供项目实行“一个窗口”审批制度。强化用能要素保障，在零碳园区范围内创新节能审查和碳排放评价模式，探索实施区域审批或项目备案。加强新建园区、新能源电源、供电设施等用地用海要素保障。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031087.htm

6、7月8日，自然资源部、市场监管总局联合发布新修订的《国有建设用地使用权出让合同（示范文本）》。

新的示范文本自2025年9月1日起施行。原国土资源部、国家工商行政管理总局2008年发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601）同时废止。

相比现行合同示范文本，新修订的合同示范文本保持总体结构框架不变，主要从有效衔接上位法的规定要求、注重土地全生命周期管理、进一步区分所有者职责和监管者职责三个方面进行了修改。

自然资源部强调，各市、县自然资源主管部门要按照新修订合同示范文本的要求，规范签订国有建设用地使用权出让合同，督促用地者严格履行合同。要把全生命周期管理理念贯穿土地出让管理全过程各环节。同时，省级自然资源主管部门要加强对出让合同执行情况的监管。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031011.htm

7、7月9日，国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》。

《通知》提出扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，提高企业失业保险稳岗返还比例，实施阶段性缓缴社会保险费政策等举措，形成稳就业合力。

《通知》指出，支持企业稳定就业岗位。扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，进一步提升贷款便利程度。提高相关企业失业保险稳岗返还比例，中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%。实施阶段性缓缴社会保险费政策。相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。

在激励企业扩岗吸纳就业方面，《通知》明确，扩大社会保险补贴范围。对重点行业领域的中小微企业吸纳重点群体就业并按规定为其缴纳有关费用的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴。加大以工代赈实施力度，充分挖掘工程建设、服务保障、建后管护等各环节用工岗位，广泛吸纳相关失业人员、返乡农民工等群体就业。

经营主体是稳就业的基本盘。今年以来，除延续实施稳岗返还、技能提升补贴等政策，人社部门结合形势需要，提高稳岗扩岗贷款额度，并拓宽扩岗补助政策的支持范围。人社部数据显示，今年一季度，阶段性降低失业保险费率为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗资金35.2亿元，支出就业补贴资金238亿元，发放稳岗扩岗专项贷款1563亿元。

根据《通知》要求，做好技能培训提升就业能力。支持相关企业通过在岗培训等多种方式稳定职工队伍，优先组织相关失业人员开展职业技能培训，按规定给予差异化职业培训补贴。鼓励技工院校招收相关失业人员，适当放宽招生年龄限制，帮助提升职业技能。

《通知》还强调，要优化就业服务。开展就业岗位定向投放活动，完善困难毕业生实名帮扶机制，支持为困难人员提供专业化就业服务。强化就业援助兜牢底线，失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，按规定申请享受就业创业政策。

此外，《通知》明确，各地各部门要不断完善稳就业的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策。要统筹用好就业补助资金、失业保险基金等支持落实稳就业政策。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202507/content_7031215.htm

8、7月11日，金融监管总局发布《金融机构产品适当性管理办法》。

《办法》共五章四十九条，对金融机构适当性管理义务进行规范。主要包括以下内容：一是金融机构应当了解产品，了解客户，将适当的产品通过适当的渠道销售给适合的客户。二是对于投资型产品，要求金融机构划分风险等级并动态管理；将投资型产品的投资者区分为专业投资者与普通投资者，对普通投资者进行特别保护，包括强化风险承受能力评估，充分履行告知义务，开展风险提示等。三是对于保险产品，要求金融机构进行分类分级管理，与保险销售资质分级管理相衔接，对投保人进行需求分析及财务支付水平评估。销售投资连结型保险等产品，还需开展产品风险评级和投保人风险承受能力评估。四是强化监督管理。金融机构及相关责任人员违反适当性管理规定的，金融监管总局及其派出机构可以采取监管措施、进行行政处罚。

印发《办法》是金融监管总局贯彻落实党中央、国务院关于加强金融消费者权益保护的决策部署，将保护金融消费者权益关口前移的重要举措。《办法》的出台，有利于促进金融机构全面加强适当性管理，有效规范经营行为，进一步营造公平诚信、安全放心的金融消费环境。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031660.htm

9、7月11日，财政部发布《关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》。

财政部近期印发《通知》，调整国有商业保险公司长周期考核相关指标内容，持续引导国有商业保险公司长期稳健经营，更好发挥保险资金的市场稳定器和经济发展助推器作用。

从《通知》内容看，此次调整涉及国有商业保险公司经营效益类指标的“净资产收益率”“（国有）资本保值增值率”等指标。其中，“净资产收益率”由“3年周期指标+当年度指标”相结合的考核方式调整为“当年度指标+3年周期指标+5年周期指标”相结合的考核方式；“（国有）资本保值增值率”由“当年度指标”调整为“当年度指标+3年周期指标+5年周期指标”相结合的考核方式。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031639.htm

10、7月11日，上海市市场监管局执法总队联合多方发布《商业秘密保护指导手册（2025）》。

今年的指导手册，除了对最新修订的法律法规进行解析之外，聚焦了生物医药、网络游戏、人工智能等当前热门领域的商业秘密保护。比如，网络游戏研发阶段是商业秘密侵权发生的主要阶段。这个阶段的商业秘密侵权案件主要集中于游戏代码侵权和游戏内容泄密。但是，尚未公开的游戏内容是否属于经营信息成为影响权利保护的难题，也是企业在实际经营中容易忽视，从而带来重大损失的环节。市市场监管局执法总队把一些法院判例写进指导手册，提示企业将诸如角色素材、活动剧情等游戏内容作为“经营信息”纳入商业秘密范畴，合理妥善处置，谨防泄露风险。

近年来的侵犯商业秘密案件，呈现出技术复杂化、行为多样化、涉案人员多来自企业内部的特点。部分企业反映，仅靠员工入职时的一纸保密条款，难以从根本保障商业秘密安全。

为此，2025版《指导手册》在深入企业调研后，结合目前形势下商业秘密保护的重难点工作，有针对性的进行了完善更新，重点聚焦于企业的事前保护部分，对企业好的经验和做法加以归纳总结，给企业提供了商业秘密保护最核心的数据保护解决思路。《指导手册》囊括了企业平台管理、网络管理、人员管理等商业秘密保护重点内容，既为企业打好软硬件商业秘密保护“地基”作出指导，也帮助企业自制度层面进一步细化内部人员操作规范。

https://mp.weixin.qq.com/s/FJbLoXP9Z6hnepcpC0cEoA

11、7月14日，中共中央印发《关于加强新时代审判工作的意见》。

《意见》指出，人民法院是国家的审判机关，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能。

《意见》从总体要求、坚持和加强党对审判工作的领导、以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全、加强矛盾纠纷预防化解、深化司法体制改革、加强审判工作支撑保障等6方面作出部署，加强新时代审判工作，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7031862.htm

12、7月15日，国家金融监督管理总局发布《地方资产管理公司监督管理暂行办法》。

《办法》共四章、四十五条，包括总则、业务经营与风险管理、监督管理、附则等。一是规范地方资产管理公司经营行为。明确业务范围、业务比例、经营区域、可收购资产范围等事项，推动地方资产管理公司聚焦主责主业、有效服务地方。规范地方资产管理公司债权追偿、对外转让等不良资产处置行为。划定经营红线，明确地方资产管理公司不得从事约定本金保障和固定收益承诺或者要求转让方承担回购义务、帮助金融机构等虚假出表掩盖不良资产、为融资平台提供融资通道新增地方政府隐性债务等经营行为。二是强化风险管理。明确集中度风险监管要求，规定地方资产管理公司对单一客户和同一集团客户的股权、债权等投融资余额不得超过自身净资产的10%、15%。明确流动性风险监管要求，规定地方资产管理公司持有的符合有关规定的优质流动资产应当不低于未来30天内的净资金流出。明确关联交易监管要求，规定地方资产管理公司对全部关联方的债权余额不得超过自身上季末净资产的50%。规范外部融资，规定地方资产管理公司融入资金余额不得超过其净资产的3倍，防范风险外溢。三是进一步明确监管职责分工。省级地方金融管理机构对本地区地方资产管理公司的监督管理和风险处置负总责，金融监管总局及派出机构加强与地方的监管信息共享和工作协同，共同引导行业规范健康发展。

《办法》出台是贯彻落实中央金融工作会议精神的有力举措，有助于完善地方资产管理公司监管制度，引导行业提高风险管理和合规经营水平，夯实可持续发展基础。金融监管总局将指导联动地方金融管理机构，做好《办法》实施工作，进一步推动地方资产管理公司行业发挥自身优势，提升服务防范化解区域性金融和实体经济风险质效。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7032228.htm

13、7月15日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》。

《意见》提出，从2025年到2027年底，围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训。其中，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上，促进劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。

《意见》明确，聚焦先进制造、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等领域，大力开展分行业领域职业技能提升培训。围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，持续加强职业技能提升培训。

《意见》要求，提高职业技能培训质效，激发企业培训主体作用，发挥职业院校（含技工院校）、民办培训机构、公共实训基地等各类培训载体作用，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，规范培训内容并加强质量评估。高质量开展职业技能等级评价，提升职业技能等级证书的权威性、流通性和认可度，加强技能评价标准化体系化建设，大力推行“新八级工”职业技能等级制度，指导企业实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩的分配办法。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7032214.htm

14、7月15日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会关于印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》的通知。

为加强绿色金融市场流动性，提升绿色金融资产管理效率、降低识别成本，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会7月14日印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，统一适用于各类绿色金融产品，自2025年10月1日施行。

“一行一局一会”同时要求，各相关单位结合各自领域绿色发展目标任务和绿色金融体系建设情况，研究制定和落实相关配套支持政策，加强宣传引导，发挥好各类绿色金融工具对环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的支持作用，推动经济社会可持续发展和绿色低碳转型。

经过多年发展，我国绿色金融已成为经济增长的重要动力。截至2025年一季度末，我国本外币绿色贷款余额为40.61万亿元，绿色信贷和绿色债券市场规模均居全球首位。据央行副行长邹澜7月14日在国新办新闻发布会上介绍，截至2025年5月末，我国绿色贷款余额同比增长27.4%，保持较快增速。

推进美丽中国建设需要统筹推进能源和产业结构调整、污染治理、生态保护等多个方面，涉及行业多、投资周期长、融资需求大。因此，发展绿色金融是服务美丽中国建设的客观需要。央行副行长朱鹤新今年1月在绿色金融服务美丽中国建设工作推进会上曾表示，金融和相关行业管理部门要持续健全标准体系，加快制定统一的绿色金融支持目录和统计制度，明确绿色金融的重点方向，加快完善环境权益登记、担保、评估等配套政策，为绿色金融产品创新提供制度保障。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7032004.htm

15、7月16日，交通运输部关于发布《港口基础设施维护管理信息系统建设规范》的公告。

7月16日，交通运输部发布《港口基础设施维护管理信息系统建设规范》（以下简称《规范》），作为水运工程建设推荐性行业标准，标准代码为JTS/T 330—2025，自2025年10月1日起施行。

《规范》由交通运输部水运局负责管理和解释，实施过程中具体使用问题的咨询，由主编单位交通运输部天津水运工程科学研究院答复。《规范》文本可在交通运输部政府网站水路运输建设综合管理信息系统“水运工程行业标准”专栏查询和下载。

https://www.yn.gov.cn/ztgg/lqhm/lqzc/gbhqwj/202507/t20250717_315506.html

16、7月17日，市场监管总局、工业和信息化部联合印发《计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）》。

《行动方案》以支撑产业新质生产力发展为目标，面向新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等重点产业领域，围绕重大计量需求梳理形成一批重点项目，依托重点单位进行协同攻关，切实解决产业发展中的关键计量问题。《行动方案》要求，要紧抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥计量支撑产业新质生产力发展的基础保障作用，强化技术创新，优化资源配置，加快成果转化，推动“溯源链、创新链、产业链”融合发展，使计量成为促进产业新质生产力发展的催化器和引擎，加快推动产业高质量发展。

《行动方案》确定了新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等10个重点产业领域。领域的确定代表了我国产业发展的前沿方向，是推动经济高质量发展、构建现代化产业体系的关键。

这些领域的确定是基于多维度的综合考量。一是围绕国家战略导向，契合党中央、国务院对战略性新兴产业、科技自立自强的总体部署；二是聚焦全球新一轮科技革命和产业变革的核心领域，如人工智能、量子科技等，这些领域的突破将催生全新的产业生态与商业模式；三是满足现实产业需求，立足解决当前产业发展中的“卡脖子”问题，如集成电路、仪器仪表领域长期依赖进口，急需通过强化计量支撑实现国产替代与技术赶超。此外，重点领域的确定前期还广泛征求了各国家产业计量测试中心，相关科研院所和专家的意见建议。

https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7032443.htm

17、7月18日，国家发展改革委等部门发布《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》。

《通知》是深化外商投资促进体制机制改革，更大力度吸引和利用外资的重要文件，有利于各有关方面更有针对性地开展工作，促进外商投资企业境内再投资。

一是强化项目服务保障。明确各地根据实际情况建立外商投资企业境内再投资项目库，做好项目服务保障工作。符合条件的外商投资企业境内再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单，并享受相应支持政策。

二是优化土地要素配置。支持外商投资企业在境内再投资时，灵活采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，降低初期用地成本，具体方式按照现行鼓励支持政策执行。

三是优化简化有关办理流程。外商投资企业以全资方式在境内新设立的法人企业，申请办理其母公司已经获得的行业准入许可，对于符合基本条件的，行业主管部门可依法优化简化办理流程、缩短办理时间。

四是实施并落实支持政策。依法实施并落实相关税收支持政策，鼓励境外投资者在华再投资，促进形成更多有效投资。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的鼓励类项目，享受进口设备有关支持政策。

五是便利外汇资金使用。外商投资企业以合法产生的外汇利润、境外投资者以境内合法取得的外汇利润开展境内再投资的，相关外汇资金可以按规定境内划转。在符合外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规前提下，外商投资企业以外汇资本金或其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记手续。

六是加大金融支持和创新力度。对符合条件的外商投资企业境内再投资所需的外方关联股东贷款、“熊猫债”，优化管理流程，纳入“绿色通道”管理。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，为外商投资企业境内再投资提供金融服务和支持。

此外，《通知》明确了鼓励措施的适用情形，并对推动开展外资企业境内投资信息报告试点、加强部门间信息共享、优化促进外商投资的评价方式等提出了要求。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7032625.htm

18、7月21日，国务院发布《住房租赁条例》。

7月21日，《住房租赁条例》（以下简称《条例》）公布，将于9月15日起施行。《条例》的出台，标志着我国住房租赁市场进入新阶段。

为保障租户合法权益，《条例》明确，除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金。

《条例》规定，出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同。出租人应当按照规定，通过住房租赁管理服务平台等方式将住房租赁合同向租赁住房所在地房产管理部门备案。这有助于规范租赁市场秩序，为承租人按照有关规定享受基本公共服务提供依据。

市场化、专业化的住房租赁企业有广阔发展空间。住房租赁企业是指以自有住房或者依法取得经营管理权的他人住房开展住房租赁经营业务的企业，是市场化的机构主体，其规范发展对于住房租赁市场高质量发展具有重要意义。中指研究院数据显示，截至今年6月，全国开业规模排名前30位的住房租赁企业累计开业房源量为135.9万间，市场份额占比较小，需进一步培育和支持住房租赁企业。此次《条例》明确，国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业。

通过经纪机构租赁住房将更规范。《条例》明确，住房租赁经纪机构发布房源信息前，应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源，与委托人签订住房租赁经纪服务合同，编制住房状况说明书。住房租赁经纪机构应当对收费服务项目明码标价，不得在标价之外加价或者收取未予标明的费用。《条例》还强化监督管理和严格责任追究。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202507/content_7032955.htm

19、7月23日，最高人民法院发布《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》。

《解释》共二十三条，主要包括以下方面内容：

一是细化执行异议之诉的管辖、起诉及相关诉求合并审理等问题。《民事诉讼法解释》对执行异议之诉管辖作出了初步规定，即由执行法院管辖。鉴于实践中执行工作的复杂性，因交叉执行等原因导致执行法院发生变化，以及同一执行标的上存在轮候查封等情形导致存在多个执行法院，《解释》第一条明确规定由提出执行异议时负责执行相应执行标的的人民法院审查处理，在方便审执协调的同时，力争减少因管辖的不确定性而带来争议。执行标的被多家法院查封等情形下，《解释》第二条明确案外人提起执行异议之诉应当以首先查封中的申请执行人或者享有优先受偿权的申请执行人为被告，以其他轮候查封中的申请执行人为第三人，保障各方当事人诉讼权利、一揽子解决争议减少当事人诉累，避免判决冲突、降低衍生诉讼，同时有效防范恶意串通、遏制虚假诉讼。为实质解纷，贯彻民事诉讼两便原则，《解释》第四条、第五条规定，案外人提起执行异议之诉时提出确认标的权属、请求取得标的及办理转移登记手续等请求的，可依法合并审理。

二是明确执行异议之诉判决对执行的效力以及审判与执行的协调问题。《解释》第三条明确经实体审理认定案外人对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益时，人民法院应当同时判决解除相应执行措施，保障真实权利人从执行措施中尽快解脱。秉持相同的精神，就执行异议之诉审理、审查期间执行依据再审、被执行人破产等情况，《解释》第八条、第九条规定原则上应当继续审理、审查，依法裁判，考虑与再审程序的衔接，不能认定案外人享有排除强制执行的权益时，应当中止诉讼。《解释》第六条、第十条规定，在执行异议之诉案件审理过程中，执行标的因继续执行而被不当拍卖、变卖，或因错误判决而解除执行措施后被转让，相关当事人可通过获得拍卖、变卖款或另诉等方式获得救济，从而维护合法权益，严格规范执行，保障市场交易安全。《解释》第七条规定，执行异议之诉案件审理或审查过程中执行程序已经终结，未对标的进行处分并已解除执行措施时，因执行异议之诉的审理已失去前提基础，应当终结案件的审理或审查，但是，对于案外人提起执行异议之诉时提出的确权或给付请求，如果仍具有诉的利益，可以继续审理或者审查，避免一刀切要求案外人另行诉讼而增加诉累。

三是对几类常见民事权益排除强制执行作出进一步细化规定。《解释》第十一条、第十二条在《执行异议和复议规定》《商品房消费者权利保护批复》有关规定基础上，对于商品房消费者权益保护进行了细化、具体的规定，明确了请求办理所有权转移登记手续、合同解除后已付购房款处理等的条件，使商品房消费者权益保护在实践中更具可操作性。《解释》第十八条明确了被征收人排除强制执行的具体条件。因家庭居住生活需要且遵循市场经营秩序而购房的商品房消费者，可以对抗房地产开发环节中商业利益的执行；财产因公共利益需要依照法律规定的权限和程序被征收的，被征收人的民事权益应予特别保护。同时，《解释》第十七条对实践中常见的依据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第八百零七条规定以不动产抵工程款执行异议之诉的处理进行了规定。《解释》第十四条、第十五条、第十六条进一步细化了一般不动产买受人等排除普通金钱债权执行的条件。

最后，明确通过虚假诉讼妨碍依法执行的法律责任及处理措施。最高人民法院历来高度重视治理虚假诉讼，先后制发了系列司法政策文件。针对执行异议之诉中可能存在的通过虚假诉讼逃废债务规避执行问题，《解释》在规定排除强制执行的条件时作出了积极防范，指引各级法院认真审查买卖合同的真实性、支付价款的真实性，认真审查以物抵债中债权本身的真实性、抵债意思的真实性和抵债价款的合理性等，要求各级人民法院通过严格审查防范虚假诉讼。同时，《解释》第二十一条专门规定了恶意串通、伪造证据、捏造事实以虚假诉讼妨碍执行的各类法律责任，案外人、申请执行人、被执行人、诉讼代理人、证人及鉴定人等均受该规定约束。

https://mp.weixin.qq.com/s/O-2osPvoXdlbUA0MmKggRw

20、7月23日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》。

政策规定，海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立“二线”。一是在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业，自由贸易港内符合条件的事业单位及民办非企业单位（以下称享惠主体）经“一线”进口征税商品目录以外的货物（以下称“零关税”货物）免征进口税收（包括进口关税、进口环节增值税和消费税）。二是“零关税”货物及其加工制成品在岛内享惠主体间流通时免于补缴进口税收。三是对“零关税”货物及其加工制成品经“二线”进入内地，以及流通至非享惠主体和个人时补缴进口税收。其中，对海南自由贸易港鼓励类产业企业加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。 

上述政策的享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等，“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，“零关税”商品比例达到74%。政策实施后，将进一步降低岛内企业生产成本，激发市场活力，大幅提升海南自由贸易港货物贸易自由化便利化水平，对于展示我国坚定不移扩大对外开放的决心、把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户具有重大意义。 

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7033400.htm

21、7月23日，市场监管总局出台《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南（二）》。

广告活动影响范围大、涉及地区广，导致经营主体可能面对多地调查，易产生“疲于应对”的问题。《指南二》以广告发布媒介为重点分类施策，梳理细化了对不同媒介广告的管辖规定。对通过广播、电视、报纸、杂志、互联网、电影等大众传播媒介发布违法广告的，由广告发布者所在地进行管辖；利用商品包装物、印刷品、交通工具等移动载体发布违法广告的，按照违法行为发生地原则进行管辖，并明确强调不得重复管辖。

针对有的案件管辖机关仅对广告发布者作出行政处罚，对广告主、广告经营者、广告代言人等违法主体一移（送）了之，甚至不管不问的问题，《指南二》明确要求市场监管部门应当依法对案件涉及的全部违法主体进行管辖，不得遗漏，确保案件查办合法、合理、公正、公平。

此外，《指南二》明确了上级市场监管部门可以直接管辖或者指定管辖的情形，对于通过广告监测、投诉举报、部门移送、上级交办等途径发现的违法广告线索，或者下级部门存在管辖争议、管辖困难的，规定上级市场监管部门可以指定管辖或者直接管辖，推动形成上下联动、整体作战的广告执法机制，提升执法效能。

《指南二》有利于防止对广告违法行为越权处罚或者重复处罚，维护各类经营主体合法权益。下一步，市场监管总局将继续制定《中华人民共和国广告法》适用问题系列指南，不断健全广告监管制度，努力营造公平竞争、依法经营的营商环境。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7033480.htm

22、7月24日，中国人民银行、农业农村部印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》。

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央一号文件部署要求，学习运用“千万工程”经验，推动金融系统增强改革思维、用好改革办法，完善农村金融服务体系、提升金融资源配置效能，推进乡村全面振兴，中国人民银行、农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，要加大乡村振兴重点领域的金融资源投入。一是增强粮食安全金融保障，加大对粮食主产区、产粮大县信贷资源倾斜，深化高标准农田和农田水利建设金融服务，加强农业新质生产力发展金融供给。二是持续巩固拓展金融帮扶成果，继续落实差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减。持续提升定点帮扶质效，优化联农带农金融支持模式，积极谋划过渡期后的金融帮扶机制。三是深化乡村富民产业金融服务，拓宽抵押担保方式，创新乡村“土特产”融资模式和专属金融产品，推广“一链一策”金融服务模式，丰富债券、理财等金融产品供给，支持拓宽农民增收渠道。四是提升乡村建设金融服务水平，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方式，提供多元化融资方案，支持基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托、融资租赁等综合性融资服务，支持县域城乡融合发展和新型城镇化建设。五是强化金融赋能乡村治理质效，增强“农文旅”深度融合金融服务供给，用好信贷市场服务平台，赋能数字乡村发展。深入推进农村信用体系建设，提升农村基础金融服务水平。

《意见》强调，要健全金融服务农村改革体制机制，鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度，扩大抵押融资覆盖面，推动盘活农村资源资产。强化金融机构授信用信管理，优化完善金融供给机制。加强政策保障和组织推动，综合运用货币、信贷等政策，鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色专项金融债券，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券，加大对乡村振兴领域资金投放。强化风险补偿、贷款贴息、激励奖补等方式运用，推动政府性融资担保机构发挥增信功能，支持各类农业经营主体融资。

下一步，中国人民银行将加强与农业农村部等部门的协同配合，聚焦服务农村改革，用改革的方法提升金融支农效能，及时总结金融服务乡村振兴的典型经验和创新做法，加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7033659.htm

23、7月25日，国家发展改革委修订印发《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，更好适应新形势下的节能降碳工作需要，强化固定资产投资项目能源消费和碳排放管理，国家发展改革委修订印发《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》。

《办法》将碳排放评价和煤炭消费管理有关要求纳入节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合审查评价；建立节能审查权限动态调整机制，由国家发展改革委对重点领域重大项目实施节能审查和碳排放评价；强化节能审查事中事后监管，压实地方管理节能工作部门的监督管理职责，完善项目节能报告和情况说明编制、项目重大变动情形、节能审查验收等方面的具体规定，明确相关违法违规行为的法律责任。

据悉，《办法》自2025年9月1日起施行，原《固定资产投资项目节能审查办法》同时废止。下一步，国家发展改革委将持续加强工作指导和监督管理，推动各有关方面落实好办法要求，更好发挥节能审查和碳排放评价源头把关作用，坚决遏制高耗能高排放项目盲目无序上马，扎实推动产业结构和能源结构调整优化，加快经济社会发展全面绿色转型。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7033745.htm

24、7月26日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2025—2026年）的通知》。

试点地区将在全国范围内遴选，以市（地、州、盟）、县（市、区）为主，为期一年，主要任务包括：

（一）创新信用监管制度。探索推动信用理念、信用制度、信用手段与文化和旅游市场各方面各环节深度融合，拓展“信用+”创新实践，完善信用全流程监管配套制度，探索本领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设，夯实信用法治基础。

（二）推行信用承诺管理。鼓励和支持文化和旅游市场主体主动向社会作出信用承诺，支持文化和旅游行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，建立信用承诺践诺跟踪机制，加强承诺履行情况跟踪核查，完善信用承诺全流程信息归集记录标准，提升信用承诺水平。

（三）推进信用评价应用。健全本地区本行业信用评价机制，开展文化和旅游市场主体信用评价工作，依托信用评价结果优化监管方式，形成一套以信用评价为基础的分级分类监管制度，统筹推进信用评价结果在多层面、多渠道、多维度的应用。

（四）促进信用信息共享。鼓励和支持文化和旅游行政部门与金融、信用保险、大数据管理、平台企业等机构加强协作，进一步完善信用信息互联互通、信用评价结果互认机制，创新应用场景。

（五）加强失信主体认定和管理。按照“应认定、尽认定”原则，依法依规加强失信主体认定与管理，健全异议申诉和信用修复机制，探索将行政处罚与失信主体认定同步考虑、同步推进，鼓励推广“两书同达”“三书同达”模式。

（六）加强诚信文化建设。建立诚信文化建设保障机制，鼓励和支持文化和旅游企业、行业组织等举办主题鲜明、形式多样的宣传活动，引导从业人员和社会公众积极参与，深化诚信意识，增强信用工作的影响力，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7033968.htm

25、7月27日，农业农村部等十部门发布《促进农产品消费实施方案》。

农业农村部等十部门27日发布《促进农产品消费实施方案》，努力释放多样化、品质化、差异化消费潜力，有力有效扩大农产品消费。

优化供给端方面，《实施方案》提出优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求，并从提升“三品一标”水平、推进品质评价和质量分级、开发新型加工产品、创新地方特色食品等进行了部署。

创新流通端方面，《实施方案》明确促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道，对创新节庆展会消费平台、丰富农产品消费场景、提升城乡消费设施水平等进行了具体安排。此外，《实施方案》还提出发挥电商平台优势，提升网络消费质效，以及开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费。

激活市场端方面，《实施方案》明确，组织专题科普宣传，倡导营养健康消费；强化品牌引领，增强消费信心；推进农文旅融合，拓展消费新空间；加快内外贸一体化，促进消费内外联动。

《实施方案》还强调，加强部门协同，形成工作合力，并对完善配套工作措施、强化财政金融支持、推进全链条协同监管等方面进行了部署。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7034017.htm

（二）民生类

1、6月30日，国务院办公厅关于印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》的通知。

《行动方案》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府扶持、部门协同、市场推动、社会参与的工作思路，进一步拓宽残疾人就业创业渠道，优化就业结构，促进残疾人就业质量稳中有升，更好保障残疾人就业权益，推动残疾人就业创业服务提质增效，积极营造全社会关心支持残疾人就业创业的良好社会氛围和环境。

《行动方案》提出，聚焦落实“按规定比例安排残疾人就业”，实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和企业助力残疾人就业行动；聚焦“较为充分就业”，实施促进残疾人自主创业、灵活就业行动和促进残疾人辅助性就业行动；聚焦帮扶“重点群体”，实施残疾人大学生就业帮扶行动、农村残疾人就业帮扶行动、盲人就业帮扶行动；聚焦“完善就业服务、解决结构性矛盾”，实施残疾人就业服务提升行动和残疾人职业能力提升行动；聚焦“加强权益保障”，实施残疾人劳动就业权益保障行动。

《行动方案》明确了资金、信息等保障条件。要求各地按规定落实各类就业扶持及补贴奖励政策，制定残疾人就业补贴奖励实施办法；依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通；建设统一的残疾人就业服务工作平台。

《行动方案》要求，地方各级人民政府要将促进残疾人就业纳入民生实事项目；进一步明确各项行动的负责部门和职责分工，相关促进就业工作协调机制加强组织协调，确保各项措施落地落实。各级残联组织和残疾人服务机构要主动搭建服务平台，探索更多适合残疾人的就业项目，促进残疾人就业增收。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202506/content_7030053.htm

2、7月1日，民政部关于印发《养老机构突发事件应急预案》的通知。

《应急预案》从事件分类分级、养老机构突发事件应急管理体系、运行机制、善后处置与调查评估等多个方面提出明确要求，旨在建立健全养老机构突发事件应急处置工作机制，规范养老机构突发事件应急处置和响应程序，提高民政部门和养老机构应对处置养老机构突发事件的能力。

《应急预案》强调，坚持从源头防范化解重大风险。各地民政部门应当健全风险防范化解机制，按照国家有关规定，加强对养老机构选址的指导，避免建在重大自然灾害易发多发区域，确保与易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、经营场所保持安全距离。联合有关部门依法开展养老机构安全隐患排查整治，建立风险台账，跟踪督促整改，推动重大事故隐患动态清零。

《应急预案》要求，突发事件发生后，事发养老机构应当立即启动应急预案，成立应急处置工作组，组织机构内人员在保证自身安全前提下，开展力所能及的自救、互救，采取防止危害扩大的必要处置措施。事发养老机构应当根据突发事件应对管理职责分工向属地有关部门和民政部门报告，不得迟报、谎报、瞒报。

《应急预案》明确，养老机构突发事件应急处置结束或相关危险因素得到控制、消除后，根据有关应急指挥机构统一部署，民政部门和养老机构结束应急状态，同时采取必要措施，防止发生次生、衍生事件或者突发事件复发。

7月1日，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局制定《关于进一步加强医疗机构电子病历信息使用管理的通知》。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7030224.htm

3、7月1日，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局制定《关于进一步加强医疗机构电子病历信息使用管理的通知》。

《通知》包含以下内容：

（一）加强医疗机构内部管理。医疗机构需明确电子病历范围，压实主体责任，依法依规严格保护患者隐私，将电子病历信息规范使用管理情况纳入绩效评价。健全管理制度，建立电子病历使用长效监管机制和应急处置制度。落实分级管理要求，遵循最小可用原则，明确临床诊疗、教学、管理等相关人员分级访问权限和时限。

（二）规范电子病历信息使用。医疗机构需规范相关人员使用权限和行为，不得违规收集、传输或泄露患者信息。加强短期人员培训与管理，确保权限与职责匹配，并与外部服务商签订保密协议。保障全流程可追溯，采用数字水印等技术，确保使用过程留痕。确保数据安全，建立电子病历信息安全防护体系，防范潜在安全风险。

（三）强化卫生健康行政部门监管。地方各级卫生健康行政部门(含中医药、疾控部门，下同)要加强对医疗机构指导和监管，组织推进落实，定期监测评估。各省级卫生健康行政部门要将医疗机构规范使用电子病历信息情况作为医院评审、医院巡查、智慧医院建设等相关工作重要评估依据。

https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7030272.htm

4、7月10日，人力资源社会保障部、财政部发布《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》。

经党中央、国务院批准，人力资源社会保障部、财政部印发《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2025年1月1日起，为2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。此次调整，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，重点向养老金水平较低群体倾斜。

定额调整体现公平原则，同一地区各类退休人员调整标准一致；挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，促进参保人员在职时多缴费、长缴费；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

《通知》要求，各省、自治区、直辖市要结合本地区实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7031449.htm

5、7月10日，国家医保局公布《2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案》。

《工作方案》明确2025年基本医保药品目录调整和商业健康保险创新药品目录制定将同步进行。

今年，国家医保局将首次制定商业健康保险创新药品目录。方案明确，商保创新药目录主要纳入超出保基本定位、暂时无法纳入基本目录，但创新程度高、临床价值大、患者获益显著的创新药，推荐商业健康保险、医疗互助等多层次医疗保障体系参考使用。2020年1月1日至今年6月30日经国家药监部门批准上市的新通用名药品，以及今年6月30日前经国家药监部门批准上市的罕见病治疗药品等独家药品，可以单独申报商保创新药目录或同时申报商保创新药目录与基本目录。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031569.htm

6、7月11日，市场监管总局印发《法制计量监管守护民生行动方案》。

《方案》聚焦与人民群众日常生活密切相关的计量领域突出问题，着力疏通民生计量痛点堵点盲点难点，切实加强民生计量监管，保障社会公平，促进市场计量环境持续优化。

《方案》提出，到2030年，计量法完成全面修订，配套法规规章根据新计量法要求集中开展立改废，计量器具强制检定项目省级及以下建立社会公用计量标准覆盖率在现有90%基础上进一步有所提升。建成全国民生计量智慧监管平台并投入使用，引导培育诚信计量单位30万家，培育出一批影响范围广、群众受益多、社会效益好的诚信计量品牌。计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量作弊等违法行为显著减少，民生计量维护人民群众合法权益的作用得到充分发挥。

《方案》从加强计量法律法规和制度体系建设、建立健全民生计量长效监管机制、强化民生计量重点领域综合治理、建立健全诚信计量体系4个方面部署了12项重点任务，同时指出要加强部门间协同联动、充分发挥社会监督作用、加大民生计量宣传力度、加强计量应急管理能力建设，有力推动《方案》落实，确保民生计量工作抓实抓细、抓出成效。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7031595.htm

7、7月15日，上海市发展和改革委员会发布《关于车用汽、柴油价格的通知（2025年7月15日）》。

《通知》内容如下：

一、89号汽油和0号柴油最高零售价格每吨分别为9020元和8000元。各标号汽、柴油最高零售价格详见附件。

各成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

二、汽、柴油的最高供应价格和最高批发价格的作价办法仍按市发展改革委沪发改价商〔2008〕019号文件的有关规定执行。

三、上述调整后的价格自2025年7月15日24时起执行。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20250715/fd0b31837d3543c4903b1df61d6c8e51.html

8、7月22日，国务院公布《农村公路条例》。

《条例》旨在推动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化需要。《条例》共28条，主要规定了以下内容。

一是明确发展导向。规定农村公路发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化和乡村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础设施网络。

二是压实责任主体。明确县级政府对本行政区域内农村公路发展承担主体责任，国务院交通运输等有关部门、设区的市级以上地方政府及其有关部门加强指导监督。

三是提升路网质量。明确农村公路建设以提升路网质量为重点，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化；新建农村公路应符合公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当进行升级改造。

四是加强管理养护。明确村道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环境综合整治等要求；规定建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路养护的组织实施主体，鼓励、引导专业公路养护作业单位参与农村公路养护。

五是强化安全保障。要求开展农村公路日常巡查和安全隐患排查治理，加强农村公路应急保障和防灾抗灾能力建设，开展道路交通安全法律法规和爱路护路宣传教育。

六是促进融合发展。规定地方各级政府采取措施，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033180.htm

9、7月25日，中国证监会办公厅发布《关于简化办理已故投资者小额遗产继承程序的通知》。

为践行金融为民理念，进一步优化金融服务，便利投资者遗产继承业务办理，证监会7月25日发布关于简化办理已故投资者小额遗产继承程序的通知。

《通知》规定，办理已故投资者小额遗产继承业务的，应当同时符合四个条件。

一是已故投资者和申请人均应为境内自然人，且申请人为已故投资者的配偶、子女、父母，或者公证遗嘱指定的继承人、受遗赠人。

二是已故投资者在同一证券公司开立的账户项下的全部净资产（包括但不限于证券、资金，公募基金等资管产品）合计不超过5万元人民币（或等值外币，不含未结利息）。净资产余额以申请当日的查询结果为准。

三是已故投资者持有的由同一公募基金管理人管理的公募基金等资管产品，或在同一基金销售机构开立的账户项下的公募基金等资管产品不超过5万元人民币（或等值外币，不含未结转收益）。资产余额以申请当日的查询结果为准。

四是申请人向证券公司申请办理小额遗产继承的，应当前往已故投资者开户证券公司的营业场所进行现场办理。申请人向公募基金管理人、基金销售机构申请办理小额遗产继承的，应当按照相关机构要求办理。

《通知》明确，申请人办理小额遗产继承，应向证券公司、公募基金管理人、基金销售机构提交相关材料。接受申请的机构应当对申请人提交的材料进行必要审查，审查时应当尽到合理谨慎义务。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7033807.htm

1、7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在会上发表重要讲话强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。

会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。

会议指出，推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7030285.htm

2、7月2日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，做好迎峰度夏能源保供工作。

市委副书记、市长龚正7月2日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，扎实做好防汛防台防暑和安全生产各项工作；建设完善碳排放权交易体系和温室气体自愿减排管理体系；以“量子城市”技术体系赋能城市空间治理。

会议指出，上海正面临高温期、主汛期和台风季“多期叠加”，也是各类安全事故易发期，要以时时放心不下的责任感，抓实抓细防汛防台、防暑降温和安全生产各项工作。要严阵以待抓好责任落实落细，各级干部要恪尽职守、靠前指挥，相关部门要精准研判、及时预警，必要时坚决果断采取“六停”措施。遇极端高温天气，及时启动防暑降温应急措施，加强对户外劳动者的关心关爱和健康防护。要严防死守抓好安全隐患治理，紧盯高空、地下、老旧、临时四类风险点，加强大型游乐设施等特种设备的安全运营监管。要严谨高效抓好应急抢险救援，提前备足物资、配强队伍，快速响应、高效处置，及时应对重点区域突击排涝任务，同时做好迎峰度夏能源保供工作，确保城市生产生活平稳有序。

会议原则同意《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》并指出，要加快构建碳排放权交易机制，实现高质量发展与绿色转型相互促进。加快建立健全碳市场基础性制度，激励企业主动抓技改、降排放。强化与长三角等兄弟省市协同，积极探索总量控制、碳金融工具创新、跨境碳交易等，为全球气候治理贡献上海智慧和力量。

会议原则同意《上海城市空间治理领域人工智能应用暨量子城市空间智能建设实施方案（2026—2027年）》并指出，推进城市空间治理智慧化，要完善数据底座，强化语料资源和算力支撑。做实应用场景，以“量子城市”技术赋能城市规划、城市更新、空间治理。营造创新生态，建立健全城市空间治理的原则、标准和规范，引导支持各类主体广泛参与。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250703/57a9dfd2731944dc8730d3c74697e410.html

3、7月3日，工业和信息化部召开第十五次制造业企业座谈会。

工业和信息化部3日召开第十五次制造业企业座谈会，聚焦加快推动光伏产业高质量发展，提出依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

工业和信息化部负责人介绍，近年来，我国光伏产业实现了从无到有、从弱到强的转变，在产业规模、技术水平、应用市场等方面取得领先优势，成为中国制造的一张靓丽名片。

该负责人表示，行业企业要致力技术创新，坚守质量安全底线，加强国际合作，加快塑造我国下一代光伏产品的竞争优势。工业和信息化部将进一步加大宏观引导和行业治理，强化标准引领和服务保障，持续帮助企业解决急难愁盼问题。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202507/content_7030566.htm

4、7月3日，2025两岸青年峰会在京开幕，海峡两岸各界人士和青年代表700余人出席开幕式。

中共中央政治局委员、北京市委书记尹力在开幕式上表示，习近平总书记高度重视两岸青年成长成才，对青年肩负国家和民族未来寄予厚望，勉励两岸青年为实现中华民族伟大复兴中国梦携手打拼。两岸青年峰会是台湾与大陆青年交流互鉴的重要平台，不断为民族复兴和祖国统一汇聚新生力量、注入青春活力。长期以来，北京与台湾联系密切，交流合作成果丰硕。两岸同胞是血脉相连的一家人，对民族有共同的责任，对未来有共同的使命。希望大家凝心聚力，加强文创、非遗、影视等人文交流，携手促进京台交流交往，推动两岸青年常来常往、深化情谊。把握历史大势，勇担民族大义，增强爱国之心和报国之志，携手促进祖国统一大业，书写无愧于历史、无愧于时代的青春华章。

中共中央台办、国务院台办主任宋涛表示，习近平总书记十分关心关爱青年成长，强调“青年是国家的希望、民族的未来。两岸青年好，两岸未来才会好”。两岸青年都是民族复兴的参与者、推动者、获益者，要担负起时代赋予的使命和责任，为实现中华民族伟大复兴注入青春活力、贡献青春力量。两岸青年要秉持“国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断”的共同信念，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，坚定守护中华民族共同家园，推进祖国统一。两岸青年要勇于担当、携手打拼，志存高远、脚踏实地，积极参与到两岸交流合作、融合发展中来，在中国式现代化的光明前景中彰显青年担当。

中国国民党前主席马英九视频致辞表示，青年是两岸未来的希望，鼓励更多台湾青年到大陆看看，也欢迎更多大陆青年来台湾走走，两岸青年互相学习，共同开创中华民族的美好未来。

此次峰会以“携手绘青春 奋进新时代”为主题，将举办主论坛、分论坛、科技文化融合成果展等交流活动。7月至8月，还将举办京台青年交流营等活动。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7030575.htm

5、7月3日，上海市委季度工作会议举行，扎实办好群众操心事烦心事，聚力破解企业痛点难点堵点。

市委季度工作会议7月3日举行。市委书记陈吉宁主持会议并强调，三季度承上启下，对实现全年目标任务十分关键。要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步增强为国担当、勇为尖兵的使命感责任感，不断提高政策措施的及时性、针对性、有效性，以更大力度加强和改进企业服务，把各项工作抓深抓细抓实，不断开创上海现代化建设新局面。

市委副书记、市长龚正部署三季度经济社会发展重点工作，市委副书记朱忠明出席会议。

会上，徐汇区委、长宁区委、静安区委、黄浦区委、市委金融办、市数据局、市体育局先后发言，陈吉宁逐一作工作点评。徐汇区推进党建引领“多格合一”，健全完善网格片区治理解难题制度，1—5月，区级一般公共预算收入、固定资产投资总额、人力资源服务业营收同比增长居全市第一，旧住房成套改造完成量、创业帮扶完成率等居全市第一，“模速空间”集聚大模型企业超200家，但在文旅商体展深度融合、高质量孵化器能级提升、完善矛盾纠纷化解机制等方面仍存不足。长宁区深入推进网格治理体系“六大行动”，协调解决大树扰民、油烟扰民等难题，建成全市首个海外检测认证服务平台，推出全国首个健身行业预付资金公证提存监管平台，1—5月建成社区就业服务站点数量、市区镇管河湖水质优于Ⅲ类断面占比居全市第一，但在提振干事创业精气神、解决群众急难愁盼问题、加强年轻干部教育管理等方面仍存不足。静安区开发上线综合网格日常管理终端，开展住宅小区物业治理攻坚行动，1—4月税收超亿元楼宇45栋，区块链产业集聚企业占全市四分之一，推进南京西路商圈离境退税商户拓展“千店计划”，目前已达400多家，提前完成零星旧改、“拎马桶”改造、“小梁薄板”改造，但在重点产业转型发展、民生工作提质加速、持续纠治“四风”问题等方面仍存不足。黄浦区开展党建引领背街小巷治理专项提升行动，1—5月，302个小区业委会完成规范化运作评价，新增首店66家，居全市第一，全市营商环境测评中，综合评价、企业满意度评价全市第一，“演艺大世界”国内申报演出2.2万场，“拎马桶”改造完成1198户、完成量全市第一，但在基层管党治党责任落实、新动能培育、社会管理效能提升等方面仍存不足。市委金融办深入落实国家战略任务，配合推动支持上海国际金融中心建设相关政策举措制定发布、落地实施，成功举办2025陆家嘴论坛，深入做好金融“五篇大文章”，有力服务实体经济发展，持续深化金融高水平改革开放，全面筑牢金融风险防范屏障，但在围绕国际金融中心建设深化思考谋划、增强抓金融科技的紧迫感、提高防范化解金融风险水平上仍存不足。市数据局大力推动公共数据共享开放，加快拓展授权运营试点，服务企业约93万户次，首创数据创新实验室孵化机制，推动出台区块链赋能电子单证浦东新区法规，“一网通办”应用人工智能体实现1400余项政策拆解和主动精准推送，新增免申即享政策78项，但在以技术创新整合业务流程、统筹协调公共数据共享开放、拓展数据场景应用等方面仍存不足。市体育局放大体育赛事综合效益，1—5月举办国际国内重大赛事77项，F1中国大奖赛吸引22万名观众，带动消费同比增长76%，构建高水平全民健身公共服务体系，出台全国首个体育行业预付消费监管办法，推动竞技体育与青少年培养协同发展，牵头举办国内首个区域性青少年体育联赛，但在运动队管理、打造大众体育活动品牌、体育健身设施供给等方面仍存不足。

陈吉宁结合二季度以来市委抓经济运行调度和各区、各部门做好“四稳”工作实践，同与会同志分析情况，查摆原因，研判发展形势，明确工作重点。他指出，当前外部环境复杂多变，稳增长、促转型、抓改革、惠民生等任务艰巨繁重，能不能完成年初确定的目标任务，能不能挑大梁作贡献，关键取决于我们以什么样的状态抓工作。要弘扬好作风、激发精气神，扎实办好群众的操心事烦心事，聚力破解企业痛点难点堵点问题，加快提升发展的质量速度，推动全市经济持续回升向好。

陈吉宁指出，要深刻认识经济工作规律，准确掌握经济运行底层逻辑，把握“周期性”、抓住“窗口期”，紧扣行业领域发展趋势，提高政策举措的及时性、针对性、有效性，切实解决实际问题和根本问题。面向企业和群众的政策，要加强跟踪评估、及时调整完善，使政策更好适应发展变化、经得起实践检验。对于“两新”“两重”等政策，要以只争朝夕的劲头抓紧落实、力争取得更大实效。

陈吉宁指出，要进一步增强走访企业、服务企业的意识。对企业诉求办理回应要更加到位，及时发现企业经营实际需要，深入了解企业发展动态动向，“量身定制”做好服务，精准支持企业抓住机遇、在沪发展壮大。对招商的实质性合作和落地跟进要紧抓不放，拓展“走出去”招商的广度和深度，扩大朋友圈、提高实效性。充分用好在沪召开的企业年会、行业峰会、高层论坛等，加强近距离深度对接，确保项目尽早落地见效。善于海纳百川、博采众长，虚心学习身边的创新之举、主动学习各地的领先之策，学工作思路、学工作方法、学工作作风，更好拓展视野、取长补短、为我所用，进行新的创造，形成百舸争流、百花齐放的局面。

陈吉宁强调，要切实统筹好发展和安全，在“防”上下更大功夫，把工作做在前面，把信息掌握在前面。对各种安全风险隐患要全面排查、逐一排除。对各类矛盾纠纷要把解惑解困工作做在前面。对防汛防台工作必须打好有准备之仗，把一体化调度机制完善好，把防汛物资储备好储备足，把风险隐患排查整改好，确保安全度汛、城市平安。

龚正就做好三季度工作指出，要按照市委部署，加力推动经济稳定增长，深挖潜力提振消费，全力稳外贸稳外资，持续做强产业支撑，优化完善稳增长调度机制，狠抓稳经济政策落地见效。聚力落实国家重大战略任务，抓好“五个中心”建设年度任务，加快打造浦东引领区，高效推进东方枢纽国际商务合作区建设，深化自贸试验区及临港新片区高水平开放，协同推进长三角一体化发展，加力提速落实优化营商环境8.0版方案。实施好新一轮人民城市建设行动，强化稳就业工作，加快“两旧一村”改造，持续提高公共服务品质。时刻绷紧安全这根弦，扎实做好防汛防台工作，深化安全生产治本攻坚，提升社会治安整体防控效能，全力维护城市安全稳定。谋划好对上海发展具有战略意义的重大举措、重大项目、重大政策，为高质量编制“十五五”规划提供有力保障。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250704/6aefb26df75043909c514e6de3ecddcf.html

6、7月3日，上海市人民政府与中国电力建设集团有限公司在沪签署战略合作框架协议。

上海市人民政府与中国电力建设集团有限公司7月3日在沪签署战略合作框架协议。市委副书记、市长龚正，中国电建党委书记、董事长丁焰章出席并见证签约。市委常委、副市长陈杰，中国电建总经理王斌代表双方签约。

根据协议，双方将本着密切合作、优势互补、共谋发展、互利共赢原则，充分发挥上海在科技创新、产业集聚、营商环境等方面综合优势，发挥中国电建作为综合性企业集团的竞争优势，建立全方位、多层次战略合作关系，重点聚焦经济建设、能源、水利水资源、城市综合开发、数智化转型等领域深化合作，助力中国电建加快建设成为具有全球竞争力的世界一流企业，助力上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

仪式上，松江区与中国电建华东区域总部签署战略合作框架协议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250704/8f8446edace6414ea308a945c24b557f.html

7、7月4日，上海金融法院发布办公地址变更公告。

根据公告，2025年7月9日起，上海金融法院办公地址搬迁至上海市浦东新区前程路611号（南门），当事人及诉讼参与人办理相关诉讼事宜，请至年波路100号（东门）。原办公地址黄浦区福州路209号不再使用。

https://mp.weixin.qq.com/s/_kOeQDtbN9sIoZLvmcdgZA

8、7月8日，上海市委政法委召开会议，传达学习十二届市委七次全会精神。市委副书记、政法委书记朱忠明主持会议并讲话。

朱忠明指出，在“十四五”收官、“十五五”谋划的重要节点上，十二届市委七次全会深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕为国担当、勇为尖兵的要求，审议通过深化国际科技创新中心建设的《意见》，是践行服务高水平科技自立自强和科技强国建设使命担当的具体行动，必将为上海“五个中心”和社会主义现代化建设注入强大动力。要切实把思想和行动统一到全会精神上来，深刻领会《意见》出台的重大意义，深刻领会科创中心建设的重要任务和实践要求，充分发挥职能作用，坚持安全为本、法治为基、服务为要，全力打造支撑科技创新的一流法治环境，积极防范化解重大风险，及时有效化解科技创新领域矛盾纠纷，以务实行动为深化科创中心建设保驾护航。要深入开展学习宣传贯彻，把全会精神纳入政法系统的政治轮训、业务培训，组织干警深入思考学、联系实际学，以学促干见行见效。要准确把握下半年重点任务，逐项对标对表全会要求，以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢城市安全底线，全力维护社会和谐稳定。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250709/f7b138d9a081472184093f54a28ab8fa.html

9、7月9日，上海金融业联合会换届大会在沪举行。

大会选举产生了第五届理事会和第二届监事会，交通银行董事长任德奇当选理事长。

会议指出，在推进上海国际金融中心建设过程中，联合会一直是重要的参与者、见证者。未来，联合会要把握机遇、乘势而上，更好发挥平台、桥梁、窗口作用，为服务上海经济建设和金融改革创新作出更大贡献。要建强金融之家，凝聚发展合力，内聚会员、外塑功能，凝聚进一步推动上海国际金融中心建设的强大合力；要畅通金融之桥，服务实体经济，发挥金融枢纽与创新引领作用，畅通中小微企业特别是科创企业对接各类金融服务的桥梁；要擦亮金融之窗，深化对外开放，用好外资总部所在地与中资海外根据地的网络布局，进一步做好“走出去”与“引进来”工作。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250711/073ec48310284e0eae104e4b4e6b373a.html

10、7月9日，上海市检验检测认证有限公司揭牌成立。市委副书记、市长龚正揭牌，市委常委、副市长陈杰致辞。

成立上检公司，是上海深化事业单位改革的重要成果，也是推动质量基础设施建设的战略举措，将有助于上海积极参与国际规则制定，支持产业链供应链国际化发展，打造国际贸易枢纽。

上检公司注册资本50亿元，是市国资委直接监管企业，主要从事检验检测、认证认可、计量测试、标准化服务等业务。企业将以“服务国家战略、赋能产业升级、守护美好生活”为使命，重点聚焦交通领域、高端装备、电子信息、先进材料、生命健康、集成电路、新能源、人工智能、其他新兴及未来产业等9大业务领域，加快打造成为具有全球竞争力的一流检验检测认证机构，为上海建设具有全球影响力的检验检测认证高地提供有力支撑。

揭牌仪式上，市计测院、市特检院、市质检院和市检测中心4家完成事转企改革的单位正式交接成立。上检公司与相关政府部门、权威行业协会、高等院校、科研院所及领军企业等合作伙伴签署战略合作协议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250710/cec75068571e448b83e44ae0f90b8693.html

11、7月10日，上海市政协召开专题协商会，围绕“加快打造更具国际影响力的人工智能‘上海高地’”开展协商。市政协主席胡文容出席并讲话。

胡文容指出，人工智能是习近平总书记要求上海率先突破的先导产业，也是上海发展新质生产力的主攻方向。面对人工智能发展的新浪潮，要更加注重核心技术攻关，在大模型架构、算法芯片等底层技术上加快实现新的突破。更加注重垂类应用拓展，重点聚焦金融、教育、医疗等垂直领域需求，在场景应用上不断形成新的示范。更加注重创新要素集聚，构建开放协作、互利共赢的环境，在生产培育上持续增创新的优势。更加注重激发人才活力，进一步完善科研保障、职业支撑和人才评价机制，发挥高校人才培养作用，在人才引育上加速取得新的成效。下一步，市政协要持续聚焦上海人工智能技术突破和产业发展的关键环节，汇集专家和委员智慧，为加快打造更具国际影响力的人工智能“上海高地”作出政协应有贡献。

据了解，近年来，上海以服务国家战略为牵引，以打造世界级人工智能高端产业集群为目标，着力在产业壮大、载体建设、政策协同、技术创新、生态培育等方面系统推进，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。会上，黄海清、欧阳万里、潘煜、王奕、李强、丁晓东等委员围绕发展高端数据标注产业、建立高水平人才清单、构建人工智能数据要素新基建等方面协商建言。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250711/3745238f70f74c02bdc9147c75403bac.html

12、7月11日，上海举行第41批跨国公司地区总部和研发中心颁证暨外商投资集中签约仪式。

仪式结束后，几位获颁证书的外企掌门人在接受采访时表示，上海的技术优势、市场优势以及在全球供应链中的重要地位，给予他们继续扎根上海、深耕中国的信心。他们也介绍了接下来的投资打算和具体项目。

“我们在中国的发展一直保持稳健态势，预计今后五年步入快速发展期，在华业务年增长率有望达到两位数。”海格电气管理（上海）有限公司大中华区董事总经理欧阳彤表示，这一增长预期主要得益于中国近年来在新能源、智能制造以及新型电力系统等领域的迅猛发展。

海格集团总部位于德国布利斯卡斯特尔，是一家全球领先的电气及智能化解决方案与服务提供商。目前，海格电气已在中国惠州和东莞建立了3家工厂。“展望未来，我们将进一步加大在产业链和研发方面的投入力度。我们计划今明两年在中国新建1家工厂，并将更多的研发资源部署到上海，进一步发挥上海的人才优势。”欧阳彤说。

“我们正在推进一款接近1亿美元的漫威IP手机游戏研发项目，第一笔增资2200万美元已于今年1月底到账，预计这款游戏将于2027年在全球发行。”思柯利软件开发（上海）有限公司中国区总经理张磊说。

该公司是由总部位于美国洛杉矶的思柯利（Scopely）公司投资设立的。“境外游戏企业选择上海作为落地首选已成常态。这不仅源于上海多元、开放、包容的文化氛围，更得益于政府的大力支持以及丰富且集中的游戏人才资源。”张磊表示，“根据公司的战略布局，我们正在扩大在华投资，期待未来能有更多项目落地上海。”

拜尔斯道夫中国企业事务总经理雷开霆表示，“我们今年在华主要有两项新的注资，一是新增2300万美元用于拜尔斯道夫旗下妮维雅（上海）有限公司的智能工厂改造以及对妮维雅、优色林美白祛斑新产品的支持，二是投资1亿元人民币用于香缇卡商贸（上海）有限公司的线下门店拓展与线上业务增长。”

拜尔斯道夫还把更多的首发、首店、首秀放在了上海——今年2月，旗下优色林第二代Thiamidol 630光引精华在上海张园全球首发；5月，旗下香缇卡中国大陆首店于上海港汇恒隆启幕；下半年，“上海产”Thiamidol 630妮维雅新品也将上市，再次锁定上海作为全球首发地。

今年1至5月，上海新设外资企业近2500家，实际使用外资超过76亿美元。总部经济加快集聚，跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别达到1042家和605家。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250712/9162d5b62e9a4139801da8518cc115ba.html

13、首届国际低空经济博览会将于7月23日至26日在国家会展中心（上海）举办。

本届国际低空展吸引了行业上下游的头部企业等300多家展商参展，展位面积达6万平方米，将集中展示全球低空技术革命性突破，聚集以无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）研发应用为代表的尖端成果。超过19件全球首发产品、25件全国首发产品将在展期内亮相。

除博览会本身外，主办方围绕体验消费、文旅观光、教育科普等领域，策划了丰富多彩的线下活动：龙华机场低空嘉年华、虹桥天地低空主题集市，将以观光飞行、创意市集展现低空经济消费新场景；无人机灯光秀将在黄浦江西岸滨江上演；陆家嘴低空观光特价航线，将科技美学与文旅消费深度融合。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250710/941d355f672347f092a3dd55285335ac.html

14、2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将于7月26日至28日在浦东世博中心、世博展览馆、徐汇西岸等地同步启幕。

本届大会瞄准AI基础设施、科学智能、智能终端、AI赋能新型工业化、AI+金融等10大重点板块，开展思想交锋，已有30余个国家和地区1200余位嘉宾确认参会。本届大会的展览面积首次突破7万平方米，吸引800余家企业参展，其中市外及国际企业占比超50%。今年大会的青年优秀论文奖，已征集论文近200篇，投稿作者平均年龄29岁，博士及在读群体占比达79.4%，彰显青年的创新潜力。今年大会还全新设置“创投孵化”板块，组织海内外200余个初创项目开展路演，百余家投资机构现场对接。

发展新一代人工智能是国家重大战略。上海牢记嘱托，已实现人工智能创新企业、产业规模、人才数量“三个倍增”。今年一季度，上海市规上人工智能产业规模超过1180亿元，同比增长29%，利润增长65%，成为拉动全市经济增长的新引擎。

以徐汇“模速空间”、浦东“模力社区”为核心，上海正形成“一东一西、一软一硬”的人工智能产业差异化发展格局，累计有82款大模型通过备案，预计到今年底，上海市智算供给能力将超过100EFLOPS（EFLOPS是指每秒进行百亿亿次浮点运算）。目前，上海市人工智能人才规模近30万人，约占全国1/3。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250711/09de8ea74c27469095bb32fb57b752fc.html

15、张江、虹桥两个服务点位开通24小时港澳智能签注。

为便利往来港澳通行证持证人再次办理赴港澳签注，进一步促进沪港澳商务往来，出入境管理部门于张江、虹桥两个点位正式开通24小时港澳智能签注服务。

这两个办理服务点分别位于：浦东公安分局出入境接待大厅（张江）智能服务区（浦东新区环科路999弄浦东国际人才港1号楼1楼），及虹桥国际人才服务中心大厅智能服务区（闵行区甬虹路69号虹桥绿谷G幢1楼）。

持有有效往来港澳通行证的内地居民本人，可前往上述服务点通过智能签注设备再次申请港澳签注。服务范围包括：本市居民和持有有效上海市居住证的外省市居民可申请办理赴港澳个人旅游签注（三个月一次或一年一次）；“全国通办”内地居民可申请办理赴港澳团队旅游签注（三个月一次或一年一次）；已完成港澳企业商务登记备案的内地居民可申请办理赴港澳商务签注（三个月多次或一年多次）。需要提醒的是，以上人员不包括登记备案的国家工作人员及现役军人、证件姓名中含有系统未能识别生僻字的人员、无法通过人脸识别的人员以及其他情形系统审核不通过的人员。

办理港澳智能签注申请时要注意：往来港澳通行证剩余有效期，须大于申请的签注有效期20天以上（即证件剩余有效期须超过110天）；往来港澳通行证须曾办理过签注（即不能为空白证件）；往来港澳通行证不能有弯折、污损、芯片消磁等证件损坏情形。如遇无法通过智能签注设备完成签注申请或需要申请赴香港二次旅游签注的，可于工作时间至出入境管理部门接待大厅办证窗口咨询办理；申请过程中有疑问的可拨打12367咨询。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250711/c6e91b784144497ea12b48b95d105471.html

16、7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032083.htm

17、7月15日，浦东新区市场监管局为医疗器械经营企业颁出“免于现场核查”首证。

上海市药品监督管理局于今年5月8日正式出台新规，明确对符合条件的医疗器械经营企业实施“免现场核查”政策，推动行政许可从“重事前审批”向“强事中事后监管”转型，进一步压实企业主体责任。

政策落地后，上海善鲁生物科技有限公司向浦东新区市场监管局提交许可延续申请，成为了这一改革的首批受益者——按旧规需经历现场核查环节，但依据新政“一年内已通过许可变更核查且整改到位的企业可免现场核查”的规定，经审核该企业完全符合条件，当天即获颁新证。该企业真正体验到“政策红利”的加速度。

浦东新区市场监管局相关负责人介绍，此次改革针对符合条件的企业推行“一次承诺、一次审批”极简模式，依托政府数据平台及企业信用大数据平台，政府部门调取企业信用记录、历史核查档案等核心数据，对信用状况和日常监管情况良好的企业免去现场查验和材料重复提交环节，实现从申请到发证的全流程高效闭环，折射出上海营商环境8.0版“拓展告知承诺制”改革的实效。

据悉，这一“省心”改革背后，是浦东新区市场监管局紧扣企业需求的深层创新：在严守医疗器械安全底线的前提下，以“免于现场核查”等柔性监管举措推动涉企检查“减量提质”，用“有求必应、无事不扰”的服务温度为企业松绑，同时期望通过这一举措进一步引导社会诚信建设，促进守信企业更好更快发展。

“无事不扰”也并非彻底不查，是以“风险+信用”为基础，用“数据跑路”替代“人工跑腿”，在减少对企业正常经营干扰的同时，确保监管效能不打折扣，这一模式既可以有效调配执法资源，又切实提高了企业感受度，为企业减压降负，助力企业在浦东更好发展。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20250717/810730.html

18、7月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作等。

国务院总理李强7月16日主持召开国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，听取关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题初步整改情况的汇报，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。

会议指出，审计整改是发挥审计监督作用的重要一环，事关政府公信力和执行力。对审计查出问题，要压实被审计单位整改主体责任，强化主管部门监督管理责任，确保不折不扣限时整改到位。要举一反三、标本兼治，及时完善制度、堵塞漏洞，铲除问题滋生土壤。要把审计整改作为推进工作的有力抓手，以整改促落实、提效能，推动各项政策措施落地见效。

会议指出，要着眼于推动新能源汽车产业高质量发展，针对该产业领域出现的各种非理性竞争现象，坚持远近结合、综合施策，切实规范新能源汽车产业竞争秩序。要加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。

会议审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032360.htm

19、7月16日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，实施具身智能“模力聚申”行动计划。

市委副书记、市长龚正7月16日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，进一步健全信访事项听证、查询工作机制，为推进信访工作法治化提供有力制度保障；实施具身智能“模力聚申”行动计划，打造具身智能产业发展高地。

会议原则同意对《上海市信访事项听证办法》《上海市信访事项查询办法》的修订并指出，近年来，全市信访系统严格落实程序要求，充分体现公开公正原则，推动化解了一批疑难、复杂矛盾，工作成效明显。全市信访系统要进一步增强敏锐性、预见性、主动性，及时反映群众呼声，推动化解突出问题，为全市发展大局营造和谐稳定的良好环境。信访事项听证和查询是全面推进信访工作法治化的重要制度性安排，要进一步健全工作机制，多维拓展信访听证范围，双向优化程序，凝聚多方合力，提升矛盾化解质效。进一步畅通信访查询渠道，简化流程、优化服务，突出便民、高效，依托信息化技术资源，为群众提供便捷服务，切实维护群众合法权益。

会议原则同意《具身智能“模力聚申”行动计划》并指出，具身智能是人工智能与物理世界交互融合的前沿领域，被视为突破AI发展瓶颈的关键路径。上海要发挥大模型、机器人、算力基础设施等领域先发优势，促进具身智能产业发展。要强化基础研究，突破认知交互瓶颈，加快底层技术突破，强化共性技术攻关，加强关键领域攻坚突破，构建自主可控硬件生态。强化数据支撑，突破要素供给瓶颈，依托上海今年成立的具身智能数据联盟，开展大规模语料库建设，完善数据共享激励机制，加快形成高质量示范数据集。强化应用引领，突破场景示范瓶颈，聚焦工业制造、物流制造、养老陪护、家庭服务等高频需求打造示范场景，推动从单点试用向规模化推广升级，从单一功能向体系化服务转型，加快形成可复制、可推广的机器人应用“上海方案”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250717/c86db1bee1d947f0af63b39cef6ab7f3.html

20、7月16日，“创·在上海”国际创新创业大赛系列活动之“氢能两轮车、无人机与多元储氢协同发展”研讨会在浦东张江举办。

在全球能源转型的浪潮中，氢能作为清洁能源备受瞩目。但商业化仍面临运输储备安全难题。与会专家认为，固态储氢设备是解决这道难题的答案之一。上海交通大学材料科学与工程学院邹建新教授表示，固态储氢如同“充电宝”，在氢能体系中作用重大，高效、高密度的储氢运方式是关键，解决分布式、小规模固态储氢装备充氢问题，可支撑“氢进万家”。

艾氢技术联合创始人张宇翔介绍，作为全球唯一掌握“纯镁基储氢技术”的公司，艾氢已成功将固块动力包配套至物流车应用，解决了锂电池续航时间短的弊端，今年6月发布的全国首个模块化镁基固块供氢系统也备受关注。

上海作为氢能产业标杆城市，正构建从技术研发到商业化落地的完整生态链。上海市科委新能源技术处一级调研员刘文波称，上海是燃料电池产业发源地，诸多企业正开发固态储氢燃料电池两轮车等，上汽研发总院已通过车规级实验证明固态储氢安全性，各行业应抓住机遇推动燃料电池两轮车、无人机、机器人以及多元储氢技术进入应用场景。

总部位于临港新片区的上海上氢能源科技有限公司专注于燃料电池发动机和燃料电池发电系统、核心部件的研发、生产等。上海上氢能源科技有限公司副总经理李义透露，公司正着力在大重载氢电无人机商业化应用的探索。

中国氢能企业“出海”也被提上日程。氢能产业链出海联盟理事长单位代表韩祁德表示，联盟将通过举办国际氢能项目对接会等形式，为国内氢能企业输送项目机会，助力中国企业进军海外氢能市场。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20250718/810812.html

21、7月16日，全国首家聚焦船舶新型污染物处置的专业研发机构——“上海港船舶新型污染物处置研发中心”在位于浦东的上海亿升海运仓储有限公司正式揭牌成立。

该研发中心由上海海事局指导，浦东海事局联合上海亿升海运仓储有限公司、上海海事大学等政企学研单位共同建设，旨在攻克航运绿色转型过程中新型污染物处置的技术瓶颈，助力全球航运业达成净零排放目标。

当前，国际海事组织已明确提出2050年航运业净零排放的愿景，我国“双碳”战略也要求加速交通运输领域的绿色升级。上海作为国际航运枢纽，正牢牢抓住航运领域绿色燃料发展的新机遇，全力推进国际航运绿色燃料加注中心建设，积极抢占绿色燃料产业链的优势地位。此前，上海已成功完成国内首单保税LNG“船到船”加注、国际干线船舶绿色甲醇同步加注以及B24生物燃料油加注等一系列创新实践。

然而，在LNG、甲醇等替代燃料的使用过程中，会产生EGR系统排放水、甲醇残留物等新型污染物。目前，这些新型污染物的无害化处置技术尚未取得突破，这已成为制约航运业绿色转型的“最后一公里”难题。

“如果处置不当，这些污染物可能会对海洋生态环境和人体健康造成危害。”浦东海事局相关负责人表示，研发中心的成立将填补国内航运污染物治理产业链的重要环节空白，推动建立科学高效的污染物处置体系。

据了解，该研发中心自2025年初开始筹备。浦东海事局依托MARPOL公约研究室平台，充分发挥“政产学研用”机制的作用，通过“揭榜挂帅”机制凝聚各方技术攻关力量。期间，联合航运企业、海事院校、科研院所等先后开展了7次专项调研，对研发中心的成立进行了充分论证。

根据规划，未来研发中心将带动航运相关主体，在新型污染物末端无害化处置技术研发、国内国际处置标准制定等方面投入政策扶持、技术资源与产业力量。同时，还将同步打通上海港船舶新型污染物“接收-转运-处置”的全港、全链条服务保障体系，进一步提升我国在国际航运环保领域的规则话语权。

作为上海建设国际金融中心和国际航运中心的核心区，浦东在推动绿色智慧航运标准体系建设方面，提供了更多的立法和创新保障。近年来，浦东海事局充分发挥区位优势，紧跟时代需求，积极融入发展大局，抢抓绿色低碳“换道超车”的新机遇，大力推动航运业的绿色低碳发展。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20250718/810811.html

22、7月17日，以“丝路e脉通 共赢开新局”为主题的浦东新区“丝路电商”生态发展大会在唐镇文化体育中心举行。

为推动“丝路电商”生态繁荣，会上推出系列举措，包括“丝路电商”游学季、发布优选好物小程序、建设唐镇跨境电商生态园、举办上海高校“丝路电商”技能大赛等。

“丝路电商”作为高质量共建“一带一路”的金名片，已成为连接中国与世界的重要纽带。2023年10月，国务院批复上海创建“丝路电商”合作先行区，赋予其探索电商国际合作新模式的重大使命。

其中，浦东将打造“丝路电商”合作先行区中心功能区，建设至今已取得了系列成果，包括搭建“丝路电商”合作研修中心、海外仓服务联盟、金融服务站三大平台；推出海外仓电子地图、金融e工具包等创新举措；积极培育多元主体，集聚了一批有竞争力的经营主体等。在这些基础上，大会当天浦东又发布多项重磅成果，进一步推动“丝路电商”生态繁荣。

“丝路电商”游学季系列活动由“丝路电商”合作研修中心策划，通过特色研修班、国别专场、实务培训等形式，聚焦跨境电商生态建设与人才培育，助力企业精准对接“一带一路”市场机遇。研修班联动“一带一路”伙伴国留学生、政府官员及企业决策层，打造国际化电商人才培育体系；主体活动聚焦政策解读、实战竞赛、资源对接、前沿趋势探索，构建企业出海“全维护航”服务体系；国别活动探索国际市场新机遇，深化双边经贸协作；实务培训直击实战难点，系统化提升企业跨境运营效能与战略视野，助力企业跨境业务高质量发展。

现场，2025年首届“唐城杯”上海高校“丝路电商”技能大赛也正式启动，通过产教融合培育高素质跨境电商人才，为先行区建设注入可持续动力。

同步发布的“星企共曜 链通全球”优选好物小程序，精选浦东优质外贸商品，搭建“云端快车道”，推动“中国制造”与“丝路需求”高效匹配。中国国际贸促会上海浦东分会副秘书长、浦东新区外贸协会常务副会长林舒娅介绍，推出优选好物小程序的初衷，是为了帮助更多的外贸企业通过跨境电商拓展更多市场。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20250718/810801.html

23、7月17日至18日，全国公安厅局长座谈会在上海召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话。

王小洪强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展、关于新时代公安工作的重要论述，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步完善公安机关服务高质量发展体系，持续在法治轨道上提升服务高质量发展的整体效能，持续夯实高质量发展的安全根基，为加快构建新发展格局贡献更大公安力量。

王小洪要求，增强工作责任感紧迫感，注重整体统筹、主动作为、系统集成、精准精细、务实高效，着力服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。进一步规范涉企执法，常态化整治涉企执法突出问题，健全监督管理机制。进一步完善捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理体系，全面实施公安机关新质战斗力提升工程，以高水平安全保障高质量发展。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032633.htm

24、7月22日，中国船级社迈出增强在沪功能的第一步，中国船级社国际船舶检验业务运营功能正式落地上海。

中国船级社曾在沪设立上海分社等检验机构，但船检业务的决策仍在北京。如今决策团队从北京迁至上海，不是简单的功能平移，而是以客户为中心的深刻变革。

中国船级社相关负责人介绍，过去，船检部门设置按业务来划分，审图、建造、产品、运营检验等归属不同部门。这次进行流程重塑，在沪打造一站式服务平台，能更好地对接客户需求，实现对市场需求的高效响应，并提升服务与本地合作的广度和深度。

为了这次“迁徙”，中国船级社选拔业务骨干并组建了全新团队，团队成员做好了在上海扎根的准备，满怀期待地投身上海国际航运中心建设。

公众对船级社或许较为陌生，但它却是全球航运业得以运转的基石。任何一艘商业船舶，没有船级社的验船服务，便无法投入商业运营。从价值亿万的船舶资产，到背后的航运金融、航运保险、航运仲裁等高端航运服务，都依赖于船级社对船舶安全与可靠性的权威背书。

船级社的角色不只是检验服务，还可制定船舶技术规范标准。在航运业迈向绿色化和智能化的今天，航运业相关的清洁能源认证，甚至陆上设施的认证，都有赖于船级社的技术储备和权威认证。

中国船级社与上海“双向奔赴”，必将开启上海国际航运中心建设的全新篇章。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250723/9cc97300aca841b7adb033cccaac6d5c.html

25、7月24日，2025年“潮涌浦江”投资上海——新城城市推介暨产业细分赛道规划发布活动在南汇新城举行。

市委副书记、市长龚正出席并发布2025年重大功能性导入事项22项、区区结对合作重点项目10项，为新城发展增添特色产业新引擎。

新城建设是上海优化空间布局、服务辐射长三角的重要战略部署。今年以来，围绕独立的综合性节点城市定位，全市强化市区协同、突出产业引领、注重功能支撑、加强资源统筹，着力提升新城集中度首位度，聚力打造产城融合的现代化新城，推动新城高质量发展再上新台阶。

依托市区协同机制，市新城办（市发展改革委）、市经济信息化委等会同各新城明确了首批6条新城产业细分赛道。 活动上，各新城所在区（管委会）发布新城产业细分赛道专项规划，包括大飞机全产业链（南汇新城）、医疗器械和高端装备（嘉定新城）、北斗及低空经济（青浦新城）、仪器仪表和新能源设施（松江新城）、美丽健康（奉贤新城）等产业领域。活动还发布了功能导入事项、区区结对合作重点项目案例。

活动后，龚正一行调研南汇新城，来到上海概伦电子股份有限公司，详细了解公司推进国产EDA研发情况，鼓励企业集聚资金、人才、技术攻坚突破，打造创新联合体，持续提升产业生态竞争力。在宁德时代（上海）智能科技有限公司，龚正听取公司研发一体化智能电动汽车底盘情况，鼓励企业抢抓时代机遇，用好临港优势，通过利益共享、技术共创、生态共建，合力做大智能电动汽车市场空间。

龚正指出，产业是区域高质量发展的核心驱动力，新城要深耕各自细分赛道，强化政策落实，做优企业服务，加快形成优良产业生态，全力推动特色产业集群做大做强。要强化龙头企业的带动作用，把产业链上下游企业集聚起来，综合运用“政产学研金服用”举措，孵化培育初创、小微、硬科技企业。要以更大力度推进新城功能导入，持续完善公共服务配套，打造便利舒适的高品质生活，吸引更多人才在新城安家落户、创新创业。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250725/8280c249b9ee438f8e9d87b4370cdd2d.html

26、7月25日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取当前防汛抗旱情况和下一步工作安排汇报，审议通过《自然灾害调查评估暂行办法》，部署逐步推行免费学前教育有关举措。

会议指出，当前已进入“七下八上”防汛关键期，要以“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大灾，拧紧责任链条，进一步强化协同配合，确保安全度汛。要始终把保障人民群众生命安全放在第一位，加强监测预警，遇有突发情况及时果断组织转移避险，最大限度减少人员伤亡。要未雨绸缪，做好重点区域、重大工程和薄弱环节查险排险工作，努力减少灾害损失。要统筹做好受旱地区抗旱减灾，精准调配抗旱水源，保障作物灌溉用水，确保群众饮水安全。

会议指出，要科学严谨、实事求是做好自然灾害调查评估工作，深入总结经验教训，深刻剖析问题短板，进一步提升防灾减灾救灾能力。对造成重大社会影响的自然灾害要提级调查、挂牌督办，及时回应公众关切，举一反三抓好整改。

会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措。要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033758.htm

27、7月25日，首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例发布会在沪举行。

会上发布了市级部门、区级政府、街镇三个组别的“十佳创新实践案例”以及30个“优秀创新实践案例”。

这60个案例不乏上海的重要改革创新做法，覆盖了世行对标改革、为企整体服务、优化涉企监管、夯实基层营商环境等多个方面，是全市400余项申报案例中精选出的创新标杆，也是上海营商环境持续优化的缩影。

以数智赋能惠企政策服务“随申兑”为例，实现市区两级惠企政策统一服务门户的全覆盖，进一步打通业务流与数据流，应用“政策演算器”更加科学地设定政策申请条件和范围，简化申报流程，压减兑付周期，市级部门“免申即享”158个，服务企业超270万次。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250726/16e0fd72adc74e5ba8ae7e512e9370cb.html

28、7月25日，上海市“提升商事调解服务质效 助力优化营商环境”工作推进会召开。

市委副书记、政法委书记朱忠明出席会议并讲话。朱忠明指出，商事调解作为优化营商环境的重要抓手，既是化解商事纠纷的“减压阀”，也是维护市场秩序的“稳定器”，更是提升城市核心竞争力的“软实力”。各部门各单位要以更高站位、更实举措贯彻落实中央和市委要求，持续提升商事调解服务质效，努力把上海打造成为国际国内商事调解优选地。要围绕服务建设“五个中心”、强化“四大功能”，着力在金融、科创、航运、知识产权、投资、数据转让等领域，培育一批具备核心竞争力和较强国际知名度的商事调解组织。要聚焦经营主体需求，优化商圈、产业园区等区域商事调解服务供给，创新商事调解与仲裁、公证、综治中心联动服务新模式，支持研发推广“AI+商事调解”法律科技产品，提升服务响应度、精准度、便捷度。要抓住“人才”这一根本，建立健全职业能力培训体系、能力水平评价体系，强化引才留才工作机制，高标准建设商事调解特别是涉外商事调解人才库。要迭代优化政策措施，加强基础建设，规范行业发展，强化制度支撑和司法保障，推动上海商事调解工作再上新台阶。

市高级法院、市司法局作工作部署。53家“上海特邀商事调解组织”获颁证书。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250726/cf3e541ef12041e8abd3a9df50bdcfff.html

29、7月25日，浦东新区正式成立数字化转型专家委员会并举行首批聘任专家授证仪式。

专家委的成立，是浦东新区将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升的关键举措，标志着浦东数字政府建设迈向更高水平的智力协同新阶段。首批聘任的专家委员会专家共20名。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250726/a3b624fea9184b58907220eef39c60a7.html

30、7月26日，国务院总理李强在上海出席2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。

李强表示，习近平主席今年4月在上海考察时强调，人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展；要加强政策支持和人才培养，努力开发更多安全可靠的优质产品。当前，全球智能化浪潮风起云涌，人工智能领域创新呈群体性突破之势，语言大模型、多模态大模型和具身智能等领域日新月异，推动人工智能向更高效、强智能的方向快速发展。人工智能与实体经济深度融合的特征更加明显，已经开始赋能千行百业、走进千家万户，成为经济增长的新引擎，渗透到社会生活各方面。同时人工智能带来的风险挑战引发广泛关注，如何在发展和安全之间寻求平衡，亟需进一步凝聚共识。无论科技如何变革，都应当为人类所利用、为人类所掌控，朝着向善普惠的方向发展。人工智能也应当成为造福人类的国际公共产品。

李强围绕如何把握人工智能公共产品属性、推进人工智能发展和治理，提出三点建议。一是更加注重普及普惠，充分用好人工智能发展的已有成果。要坚持开放共享、智能平权，让更多国家和群体从中受益。中国“人工智能+”行动深入推进，愿共享发展经验和技术产品，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，让人工智能发展成果更好惠及全球。二是更加注重创新合作，力求更多突破性的人工智能科技硕果。要深化基础科学和技术研发合作，加强企业和人才交流，为人工智能发展不断注入新动力。中国愿同各国联合开展技术攻关，加大开源开放力度，共同推动人工智能发展迈上更高水平。三是更加注重共同治理，确保人工智能在造福人类上最终修成正果。要坚持统筹发展和安全，加强各国对接协调，推动早日形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和规则。中国高度重视人工智能全球治理，积极参与推动多双边合作，愿向国际社会提供更多中国方案，贡献更多中国智慧。中国政府倡议成立世界人工智能合作组织。

联合国秘书长古特雷斯等发表致辞。国内外嘉宾及人工智能产学研领域代表1000多人出席大会开幕式。

开幕式后，李强同与会外方嘉宾、国际组织代表共同巡馆，并与有关科研机构和企业负责人互动交流。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033942.htm

31、上海市退休人员和城乡居保人员养老金上调。

根据国家和本市有关规定，并经人力资源社会保障部、财政部批准，从2025年1月起，本市对2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的职保退休人员增加基本养老金。

企业和机关事业单位退休人员统一采用定额调整、挂钩调整和适当倾斜调整相结合的办法，具体为：一是每人每月增加50元；二是按本人缴费年限（含视同缴费年限），每满1年每月增加0.5元，增加额不足7.5元的，补足到7.5元；三是按本人2024年12月份按月领取的基本养老金为基数，每月增加0.53%；四是对2024年底前年满70周岁、75周岁和80周岁的人员，每人每月分别再增加25元、35元和45元。

与此同时，本市从2025年1月起，调整城乡居保基础养老金，每人每月增加65元。增加后，本市城乡居保基础养老金标准（含中央确定的基础养老金最低标准）为每人每月1555元。

市人社局提醒，上述增加的养老金，企业退休人员和城乡居保按月领取养老金人员于7月28日，机关事业单位退休人员于7月29日通过相关银行、邮局发放到领取养老金人员的账户中。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250725/2886f8b007f74875856d1c1214df059d.html