《国务院关于对外投资的规定》（837号令）全文解读及数据出境合规指南专题活动在汉盛圆满举行
为精准解读新规要求、助力出海企业化解跨境投资与数据合规风险，9月2日下午，由上海浦东外商投资企业协会、上海浦东新区内资企业协会、上海浦东总部经济共享服务中心（平台）联合汉盛投资并购专业委员会、汉盛数字经济与人工智能专业委员会共同主办的“《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）全文解读及数据出境合规指南”专题活动，在汉盛律师大厦顺利举办。本次活动吸引了数十家出海企业法务、合规负责人及行业律师同仁到场参与，聚焦新规核心要点与实务难题，开展深度专业研讨。
汉盛高级合伙人朱博卓担任本次活动主持人，他在开场中指出，国务院令第837号首次将跨境数据流动纳入对外投资监管体系，标志着数据出境合规正式从企业“可选项”转为法定“必选项”，合规失误将直接引发行政处罚乃至刑事责任，为整场活动奠定专业、审慎的解读基调。
汉盛党委书记、高级合伙人金震华为活动致辞。他简要介绍汉盛律所三十载深耕法律服务发展历程，现有执业律师1300余名、境内外分支40余家，具备成熟的跨境法律服务能力。结合企业出海实操现状，他以企业海外合规追责案例警示，业务国际化不等同于合规国际化，837号令的落地，正是国家为出海企业量身打造的合规“法律盾牌”，为企业防控跨境经营风险提供明确制度依据。
汉盛高级合伙人李旻围绕837号令立法背景、条文核心解读、ODI数据合规场景及企业应对方案，开展全方位、实务化的专题授课。相较于以往部门规章，837号令以行政法规高位阶效力，统筹整合发改、商务、外汇、出口管制、国安审查等多维度监管规则，形成统一的对外投资监管体系。
新规规制范围覆盖面极广，涵盖境内企业、其他组织及居民个人，同时对VIE架构、协议控制、境外再投资等特殊跨境模式作出明确溯及适用规定。李旻律师重点梳理了新规核心合规红线，针对企业普遍关注的数据出境合规路径，李旻律师结合非核心数据、非重要数据的常规出海场景，清晰划分四类合规适用情形，并明确对应的适用标准、办理时限与有效期限。
此外，他着重厘清了极易被企业忽视的隐性数据出境场景，明确境外远程调取境内系统、开通跨境API接口、通过邮件及通讯工具传输核心图纸、以人员为媒介传递数据等行为，均属于法定数据出境范畴。同时强调，涉及出口限制技术的跨境场景，需先完成技术出口许可，再开展数据合规审查。活动现场，针对企业提出的多法域服务器混存、重要数据与两用物项叠加审批等疑难问题，李旻律师也针对性给出国别隔离合规架构、分类概括申报等实操解决方案。
本次活动圆桌研讨环节由汉盛高级合伙人梁邵东主持，研讨聚焦新规落地实操，推动解读从“政策认知”转向“落地执行”。梁邵东律师表示，837号令升格为行政法规，恰逢全球贸易保护主义抬头、中资出海合规壁垒增多的行业背景，新规的迭代升级，精准破解了企业海外本地化经营中的合规痛点。
研讨现场，多位汉盛资深律师结合典型案例与监管动态分享专业观点。汉盛高级合伙人陆亮分析，837号令的升级落地，是国内监管体系优化与国际单边主义挤压双重背景下的必然结果，高位阶行政法规可有效统筹多部委监管工作，为中资企业应对海外资产剥离、开展对等维权提供法律支撑。汉盛高级合伙人殷豪聚焦个人对外投资领域，结合最新监管细则与外汇管控底线指出，短期个人ODI全面放开可能性较低，企业壳主体代持出海模式仍 存在隐性合规门槛。汉盛李江律师从监管转型角度解读，新规新增的国别风险预警、投资壁垒调查、领事保护等制度，标志着监管从“管控企业出海”转向“护航企业出海”，企业可依托法律与外交双重保障，应对东道国不合理征收与壁垒限制。汉盛高级合伙人占青结合TikTok海外巨额处罚案例警示企业，集团内跨境数据访问、远程调取等日常操作均可能构成数据出境，企业需按国别拆分合规架构，建立完整可审计的合规证据链，适配双边监管要求。
汉盛执委会召集人、高级合伙人曾涛作总结发言。他指出，837号令彻底颠覆传统数据出境监管逻辑，让数据合规成为企业出海法定刚性要求。企业需结合数据类型、出境场景、境外接收方资质精准匹配合规路径，严控人员媒介数据转移等新增红线。他建议企业将ODI备案与数据出境合规评估纳入项目立项前置流程，实现事前合规、主动合规。未来，汉盛各专业委员会将持续跟进新规动态，为企业出海提供常态化专业合规支撑。
本次专题活动精准回应了出海企业的核心合规需求，帮助企业清晰厘清跨境投资与数据出境的合规边界、操作路径与风险红线。下一步，汉盛律所将持续深耕跨境投资、数字合规核心法律服务领域，持续输出高质量专业赋能活动，紧跟监管政策迭代，以专业、精细化的法律服务，助力广大企业合规稳健布局全球市场。
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