1、2月1日，财政部印发《会计人员职业道德规范》。为推进会计诚信体系建设、提高会计人员职业道德水平，财政部制定印发了《会计人员职业道德规范》。这是我国首次制定全国性的会计人员职业道德规范。此次制定的规范，将新时代会计人员职业道德要求总结提炼为三条核心表述，即“坚持诚信，守法奉公”“坚持准则，守责敬业”“坚持学习，守正创新”。三条要求逻辑清晰、层层递进：第一条“坚持诚信，守法奉公”是对会计人员的自律要求；第二条“坚持准则，守责敬业”是对会计人员的履职要求；第三条“坚持学习，守正创新”是对会计人员的发展要求。规范提出‘三坚三守’，强调会计人员‘坚’和‘守’的职业特性和价值追求，是对会计人员职业道德要求的集中表达。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/01/content_5739504.htm2、2月1日，国家民委、全国工商联联合印发《“民营企业进边疆”行动实施方案》。《实施方案》要求，“民营企业进边疆”行动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新促进各民族交往交流交融的载体和平台，广泛动员民营企业积极参与边疆建设，为各民族共同走向社会主义现代化凝心聚力。“民营企业进边疆”行动主要内容包括四方面：一是鼓励民营企业到边疆投资兴业。宣传边境市县务实管用的惠企政策，帮助边境市县向民营企业推介特色产业发展项目。二是深化跨区域交流互动。组织开展多种类型的双向交流活动，推动跨区域互动往来。三是助推边疆深度融入全国统一大市场。鼓励产业链龙头企业带动边境企业参与各类重大项目建设。鼓励互联网、商贸流通、旅游、文化体育等领域企业发挥自身优势，支持边疆特色产业发展。四是助力稳就业促创业惠民生。继续鼓励民营企业开展消费帮扶，为边境市县提供产业技术指导、实用技能培训，促进就业创业，助力培养乡村振兴人才。《实施方案》提出，要加强组织领导，强化服务指导，营造良好氛围，增强企业的获得感、荣誉感、成就感。要做好工作衔接，创新方式方法，加强协调联动，推动精准匹配，切实减轻基层和企业的对接负担。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/01/content_5739592.htm3、2月1日，商务部等5部门关于印发《中华老字号示范创建管理办法》的通知。《办法》坚持历史传统与示范引领并重、保护促进与规范管理并举，聚焦充分发挥老字号在消费促进、产业升级、文化引领、民族自信等方面的示范引领作用，对中华老字号示范创建的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确规定和要求。《办法》提出要建立“有进有出”的动态管理机制，不断完善中华老字号名录，推动中华老字号顺应市场机制、守正创新发展，引领带动更多市场主体实现高质量发展，着力提振发展信心，加快品牌培育发展，促进形成强大国内市场，更好满足人民对美好生活的需要。文化和旅游部将继续支持符合条件的传统工艺企业列入中华老字号名录，将符合标准的中华老字号认定为国家级非遗生产性保护示范基地；加强对中华老字号所涉及非遗项目的分类保护，推动项目实现精准施策、精细管理；加强老字号人才培养工作，在中国非遗传承人研培计划的实施中，支持院校举办面向老字号代表性传承人和从业者的专题研培班；加强老字号的宣传推广，在“中国非物质文化遗产博览会”“非遗购物节”“非遗品牌大会”等重要活动中推介老字号产品，帮助其拓展销售渠道，提升品牌社会可见度和影响力。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/01/content_5739600.htm4、2月1日，证监会发布《关于全面实行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排的通知》。《通知》明确，全面实行注册制相关制度征求意见稿发布之日起，申请首次公开发行股票并在主板上市的企业，已通过发审委审核并取得核准批文的，发行承销工作按照现行相关规定执行；已通过发审委审核未取得核准批文的，可以向中国证监会提交申请，明确选择继续在全面实行注册制前推进行政许可程序，并按照现行规定启动发行承销工作；也可以选择申请停止推进行政许可程序，在全面实行注册制后，向交易所申报，履行发行上市审核、注册程序后，按照改革后的制度启动发行承销工作。向交易所申报的，由交易所按照中国证监会在审企业顺序安排发行审核工作。根据通知，全面实行注册制相关制度征求意见稿发布之日前，申请首次公开发行股票并在主板上市的企业，全面实行注册制后不符合注册制财务条件的，可适用原核准制财务条件，但其他方面仍须符合注册制发行上市条件。同时，全面实行注册制主要规则发布之日前，主板上市公司再融资、并购重组申请已通过发审委、并购重组委审核的，由中国证监会继续履行后续程序。全面实行注册制主要规则发布之日起，主板上市公司再融资申请已取得核准批文未启动发行承销工作的，由交易所履行后续发行承销监管程序。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/01/content_5739608.htm5、2月2日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》。为贯彻党中央、国务院关于推动跨境电商等新业态新模式加快发展的决策部署，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》，降低跨境电商企业出口退运成本，积极支持外贸新业态发展。《公告》规定，对自本公告印发之日起1年内，在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，且自出口之日起6个月内因滞销、退货原因原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还；出口时已征收的增值税、消费税，参照内销货物发生退货有关税收规定执行。已办理的出口退税按现行规定补缴。《公告》要求，严格按照政策规定享受税收优惠，企业申请办理进口免税等手续时，需按要求提供有关证明材料，不得出现偷税、骗税等违法违规行为。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/02/content_5739772.htm6、2月3日，国务院联防联控机制综合组发布《关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知》。为给内地与港澳人员往来提供更大便利，根据《关于印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知》（联防联控机制综发〔2022〕144号）有关精神，自2月6日零时起，全面恢复内地与港澳人员往来，取消经粤港陆路口岸出入境预约通关安排，不设通关人员限额。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/03/content_5739900.htm7、2月4日，国家税务总局发布《关于部分税务事项实行容缺办理和进一步精简涉税费资料报送的公告》。《公告》明确，自2023年2月1日起，对部分税务事项实行容缺办理，进一步精简涉税费资料报送。主要包括“存款账户账号报告”业务事项中的“账户、账号开立证明复印件”；“居民个人取得综合所得个人所得税预扣预缴申报”事项中的“公司股权激励人员名单”等共13项涉税资料。税务事项容缺办理是税务机关推出的一种便民利民的办税服务形式。当纳税人提交的主要材料齐全且符合法定形式，次要材料资料暂有欠缺或存在瑕疵的，经纳税人自愿并书面承诺在规定时限内补齐补正可容缺后补的资料后，税务机关可为纳税人容缺办理该项业务。重大税收违法失信案件当事人不适用容缺办理。相关当事人已履行相关法定义务，经实施检查的税务机关确认的，在公布期届满后可以适用容缺办理。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/04/content_5740025.htm8、2月4日，财政部印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2023年修订版）》。财政部此次印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2023年修订版）》，旨在更好地履行国有金融资本出资人职责，进一步厘清国有股权董事职责边界、明确国有股权董事履职责任、规范国有股权董事议案审议工作，切实发挥国有股权董事在金融机构公司治理中的作用。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/04/content_5740028.htm9、2月6日，海关总署出台《支持和服务横琴粤澳深度合作区建设若干措施》。《若干措施》紧扣横琴粤澳深度合作区建设的主线任务，充分对接粤澳各方诉求，从支持发展促进澳门经济适度多元的新产业、支持建设便利澳门居民生活就业的新家园、支持构建与澳门一体化高水平开放的新体系三个维度量身定制海关支持措施。在服务产业方面，《若干措施》明确对符合条件且已在港澳上市药品中属于特殊物品的，海关予以优先办理卫生检疫审批，服务中医药科技产业发展；优化参展出入境及展品通关便利化措施，支持粤澳会展业“一展两地”联动，助力横琴打造具有国际影响力的展会平台；推行进境演艺动物“随到随检、检后即演、全程监管”的检疫监管模式，降低企业成本，助力横琴国际休闲旅游岛建设。在服务民生方面，《若干措施》明确支持加快基础设施和信息化建设，配套建设智慧监管平台相关系统，拓展“智慧旅检”覆盖面，推广使用“行邮物品资料库”，进一步便利澳门居民、澳大师生、高端人才、会展人员进出横琴；与澳门市政署探索推进供澳花卉苗木、食用水生动物监管合作，针对性优化“澳门新街坊”安居入住通关服务，实现各类民生物资快速验放。在规则衔接方面，《若干措施》明确优化报关单位备案模式，加快与澳门海关签署“经认证的经营者”（AEO）互认安排，向内地与澳门AEO企业实施互认便利措施；整合优化粤澳海关等监管单位查验流程，加快建设横琴口岸客货车“粤澳联合一站式”平台实现“一次排队、一次采集、一次放行”；与澳门开展食品安全、动植物检疫监管合作，予以口岸通关便利。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/06/content_5740199.htm10、2月6日，国家发展改革委办公厅发布《关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知》。《通知》提出，首批6个营商环境创新试点城市公共资源交易平台要落实国务院营商环境创新试点工作要求，在市、区（县）两级全部招标投标领域部署应用网络共享数字证书。其他地方也要加快工作节奏，尽快实现应用网络共享数字证书的招标投标领域全覆盖。鼓励各地在现有工作基础上，推动政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等领域应用网络共享数字证书，进一步降低市场主体跨区域跨平台参与各类公共资源交易活动的成本。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/06/content_5740315.htm11、2月6日，国家发展改革委等部门发布《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》。招标投标交易担保在保障招标人合法权益、规范投标人投标行为、约束中标人依约履行义务、维护招标投标交易秩序等方面发挥了重要作用。近年来，各有关部门和各地区积极推进招标投标改革创新，优化保证金缴纳方式，推动投标、履约、工程质量等保证金逐步由现金形式向保函（保险）方式转变，缓解了市场主体流动资金压力，有效降低了招标投标交易担保成本。同时，当前招标投标交易担保制度在执行中还存在一些突出问题。比如，部分招标人强制要求缴纳现金保证金；部分招标人、招标代理机构、交易平台存在超限收取或超期退还保证金的情形；部分地方招标投标交易担保办理流程比较繁琐、费用较高等。为此，《通知》给出了“严格规范招标投标交易担保行为”“全面推广保函（保险）”“规范保证金收取和退还”“清理历史沉淀保证金”“鼓励减免政府投资项目投标保证金”“鼓励实行差异化缴纳投标保证金”“加快完善招标投标交易担保服务体系”七大具体政策措施。其中，在企业较为关心的清理历史沉淀保证金问题上，《通知》明确要求2023年3月底前，各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。《通知》提出的七大政策措施，具有引领性、规范性和前瞻性，体现了招标投标交易市场化、电子化和法治化的根本要求和最新发展趋势。随着《通知》的深入落实，七大政策措施将在市场存量资金盘活、企业交易成本降低、诚信守法经营引导、营商环境优化等诸多方面发挥重要推动作用。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/06/content_5740317.htm12、2月7日，国家税务总局发布《关于办理2022年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》。《公告》明确，2022年度汇算办理时间为2023年3月1日至6月30日。与以前年度相比，《公告》的主要变化有：一是在第四条“可享受的税前扣除”部分，增加了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除、个人养老金等可以在汇算中予以扣除的规定。二是在第十一条“汇算服务”部分，进一步完善了预约办税制度，在维持预约办税起始时间（2月16日）基础上，将预约结束时间延长至3月20日，为纳税人提供更优的办理体验。三是在第十一条“汇算服务”部分，新增了对生活负担较重的纳税人优先退税的规定。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/07/content_5740484.htm13、2月8日，市场监管总局联合工业和信息化部印发《关于促进企业计量能力提升的指导意见》。《指导意见》提出，到2025年，企业计量意识显著增强，计量活动更加规范，计量能力显著提升，计量政策环境持续改善，计量服务企业高质量发展的基础作用更加凸显。到2035年，企业计量意识深入人心，计量活动更加高效，计量能力全面提升，计量政策环境持续优化，计量成为促进企业转型升级、提质增效、创新发展的重要引擎。《指导意见》明确了促进企业计量能力提升的十三项重点任务，在强化企业计量能力建设的主体地位方面，明确企业应当全面加强计量管理，合理配置和应用计量资源，积极培育企业计量创新能力；在做好企业计量能力提升的支撑服务方面，要求各级计量技术机构和国家产业计量测试中心等要积极加大对企业计量技术创新的支持力度，提升企业计量技术服务水平；在优化企业计量能力提升的政策环境方面，要不断完善企业计量政策法规体系，深化企业计量“放管服”改革，优化企业计量发展政策环境。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/08/content_5740629.htm14、2月9日，人民银行发布《金融控股公司关联交易管理办法》。金融控股公司参控股机构数量多、业务和组织架构复杂、金融活动体量大、关联性高，规范关联交易管理是加强和完善金融控股公司监管的重要组成部分，是落实党的二十大关于强化金融稳定保障体系总体部署的重要一环。《办法》明确金融控股公司承担对金融控股集团关联交易管理的主体责任，规范集团内部交易运作，在做好自身管理的基础上，指导和督促附属机构做好关联交易管理，并统一管理集团对外关联交易及其风险敞口。发布实施《办法》，有助于推动金融控股集团提升关联交易管理水平，防范利益输送、风险传染和监管套利，健全宏观审慎政策框架。《办法》结合我国金融控股公司特点，按照实质重于形式和穿透原则，界定金融控股公司关联方以及金融控股集团的关联交易类型，明确禁止性行为，要求其设置关联交易限额；要求金融控股公司完善关联交易定价机制，建立健全关联交易管理、报告和披露制度，建立专项审计和内部问责机制。同时，明确中国人民银行相关监管措施安排。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/09/content_5740869.htm15、2月9日，公安部出入境管理局发布《关于在粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策的公告》。为便利粤港澳大湾区人才从事科研学术交流活动，促进服务粤港澳大湾区建设发展，自2023年2月20日起在粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策。根据该政策，在粤港澳大湾区工作的内地6类人才可以申办往来港澳人才签注，包括：杰出人才，即对湾区建设发展作出重大突出贡献或者湾区急需的顶尖人才；科研人才，即湾区科研机构副高级以上职称人员；文教人才，即湾区高等院校副高级以上职称人员；卫健人才，即湾区副高级职称以上卫生健康专业技术人才及卫生研究人才；法律人才，即参与在香港、澳门法律仲裁程序的内地仲裁员，处理内地与香港、内地与澳门投资争端的内地调解员等；其他人才，即湾区人才、科技主管部门认定的高层次管理和专业技术人员。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/10/content_5740923.htm16、2月11日，证监会发布《证券公司场外业务资金服务接口》等4项金融行业标准。《证券公司场外业务资金服务接口》金融行业标准明确了证券公司开展场外资金服务的业务流程及场景，并定义了业务报文的格式、要素、接口形式，适用于证券公司场外资金结算系统与结算用户之间的数据交换。标准的制定实施将有利于提升证券公司场外业务资金服务的自动化水平，为实现场外业务的资金动态监测监管提供条件，对进一步规范场外业务发展起到积极促进作用。《证券期货业机构内部接口账户管理》和《证券期货业机构内部接口资讯数据》2项金融行业标准，分别规范了机构内部账户管理业务系统及资讯数据业务系统的数据接口，通过梳理核心业务模块之间的数据交互场景，对数据接口的数据字段、数据格式、数据交互协议提出了相关要求，对行业机构高效建立内部信息系统、实现跨平台资源共享具有指导意义。《证券期货业信息系统渗透测试指南》金融行业标准提供了一套通用的信息系统渗透测试框架，为在渗透测试策划、设计、执行、结果以及风险管理等环节，保障测试质量、控制安全风险提供了操作指南。标准的实施将有利于规范行业机构安全、稳定地开展渗透测试工作，强化信息系统安全运行保障，提高行业网络安全防护能力，助力资本市场平稳运行。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/11/content_5741135.htm17、2月15日，上海市人民政府发布《上海市信息基础设施管理办法》。《管理办法》自2023年3月1日起施行。为对标城市数字化转型和上海市科创中心建设需求，着眼构建“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”的智能化综合性数字底座，自2019年起，上海市经信委即启动对信息基础设施立法可行性的评估论证和研究，在多轮次企业调研，并征求相关部门、专家意见的基础上，会同市司法局形成了本市信息基础设施管理办法的主要内容。https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230215/8f97743495084a9381f47f0291d61aa9.html18、2月15日，上海市人民政府发布《上海市行政执法证管理办法》。修订后的《办法》共有二十五条，主要包括修订行政执法证印制内容、调整行政执法证申领相关管理体制、完善抽查考试相关规定、增加电子行政执法证相关规定等内容。https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230217/33e4b30d83424e0690c47c5eebffcd45.html19、2月15日，上海市人民政府发布《上海市电梯安全管理办法》。现行《上海市电梯安全管理办法》自2015年4月施行以来，在规范电梯安全管理、防范事故发生、保障人民群众生命和财产安全方面起到了积极作用，随着经济社会的发展，上海市出现了一些新情况，为及时回应群众关切和实践需要，对现行《办法》作出修改。针对电梯安全涉及的链条长、主体多的特点，《办法》在明确电梯生产、经营、使用管理、维护保养等单位对相应电梯安全负责的基础上，进一步压实相关主体责任。https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230215/bae84746aca74865a4c69491a0bb27b4.html20、2月16日，中国人民银行、交通运输部、中国银行保险监督管理委员会发布《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》。《通知》强调，金融部门要用好用足各项政策工具，加大金融支持力度，助力国民经济循环畅通、产业链供应链稳定，促进交通物流与经济社会协调可持续发展。银行业金融机构要完善组织保障和内部激励机制，创新丰富符合交通物流行业需求特点的信贷产品，切实加大信贷支持力度。鼓励银行合理确定货车贷款首付比例、贷款利率等，在疫情及经济恢复的特定时间内适当提高不良贷款容忍度，细化落实尽职免责安排。《通知》提出，要发挥结构性货币政策工具引导作用和债券市场融资支持作用。交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月底，将道路货物专用运输经营者、道路大型物件运输经营者、道路危险货物运输企业、道路货物运输站场经营者、中小微物流仓储企业纳入支持范围，简化申请条件，按月申报再贷款。运用支农支小再贷款、再贴现支持地方法人金融机构等发放交通物流相关贷款。鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资，降低发债融资成本、提升便利度。《通知》还要求，加大对交通物流基础设施和重大项目建设的市场化资金支持，助力交通强国建设，加强政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持，鼓励金融机构为完善综合交通网络布局、落地“十四五”规划重大工程、加快农村路网建设、水运物流网络建设等提供支持。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/16/content_5741858.htm21、2月17日，国家知识产权局办公室发布《关于印发专利导航工程实施评价方案的通知》。《方案》指出，组织开展专利导航工程实施评价，发挥评价工作引领促进作用，指导各地加强专利导航工作机制和载体建设，以支撑政府投资项目决策、关键核心技术攻关及地方产业规划为重点，推进供需对接，强化成果运用，充分发挥专利导航服务产业创新发展效能，助力提升产业链供应链韧性和安全水平。《方案》提出，针对各省级知识产权管理部门“十四五”期间专利导航工程实施情况开展工作评价。重点围绕专利导航的项目实施、应用成效、基本保障等三方面内容进行评价。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/17/content_5741890.htm22、2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则。2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。证券交易所、全国股转公司、中国结算、中证金融、证券业协会配套制度规则同步发布实施。此次发布的制度规则共165部，其中证监会发布的制度规则57部，证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。主要内容包括：一是精简优化发行上市条件。坚持以信息披露为核心，将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。各市场板块设置多元包容的上市条件。二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工，提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时，取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。三是优化发行承销制度。对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制，完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。四是完善上市公司重大资产重组制度。各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制，完善重组认定标准和定价机制，强化对重组活动的事中事后监管。五是强化监管执法和投资者保护。依法从严打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。细化责令回购制度安排。此外，全国股转公司注册制有关安排与证券交易所总体一致，并基于中小企业特点作出差异化安排。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/17/content_5741947.htm23、2月17日，证监会发布《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》和5项配套指引。《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》共六章三十五条，主要内容包括完善监管制度、明确备案要求、加强监管协同、明确法律责任、增强制度包容性等方面。其中，在完善监管制度方面，对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理，明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形；在明确备案要求方面，明确备案主体、备案时点、备案程序等要求；在加强监管协同方面，建立境内企业境外发行上市监管协调机制，完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制。证监会官网同日发布关于境内企业境外发行上市备案管理安排的通知。自通知发布之日起，中国证监会停止受理股份有限公司境外公开募集股份及上市（包括增发）的行政许可申请，同时开始接收备案沟通申请。自《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》施行之日起，开始接收备案申请。http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101954/c7124478/content.shtml24、2月17日，上海市人民政府发布《上海市行政处罚听证程序规定》。为规范行政处罚听证程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，上海市政府近日修订出台《上海市行政处罚听证程序规定》，对自2016年1月施行的版本进行了修订，新《规定》自2023年4月1日起施行。修订后的《规定》共五章33条，主要有以下6点变化：修改了听证范围、明确了听证的告知和听证要求的提出、明确了听证笔录和听证报告的地位、扩展了听证中止和终止的情形、规定了听证期限、明确了线上听证作为线下听证的补充。在听证报告方面，《规定》明确，听证结束后，听证主持人可以组织制作听证报告，连同听证笔录送办案机构，由其连同其他材料一并上报行政机关负责人，听证人员对案件处理有不同意见的，应当在听证报告中如实记录。https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230217/be17e18f3f414e50856424aa280a5ea6.html25、2月17日，上海市人民政府发布《上海市行政执法监督办法》。为加强和规范行政执法监督工作，全面推进严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，上海市政府近日出台《上海市行政执法监督办法》。《办法》共六章35条，在监督内容、监督的实施、监督处理、法律责任等方面作出规定，自2023年4月1日起施行。https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230217/33e4b30d83424e0690c47c5eebffcd45.html26、2月18日，退役军人事务部等8部门联合印发《关于加强就业困难退役军人帮扶工作的意见》。《意见》指出，就业是最大的民生工程。广大退役军人曾经为国防和军队建设作出贡献，是重要的人力人才资源，在经济社会发展各个领域发挥着积极作用。做好就业困难退役军人帮扶工作，是落实就业优先战略、做好稳就业保就业的内在要求，是就业困难退役军人缓解生活困难、实现个人价值的现实需要，对促进经济社会发展、服务国防和军队建设、维护社会大局稳定具有重要意义。《意见》强调，要深刻认识做好就业困难退役军人帮扶工作的重要性和紧迫性，以实现更加充分更高质量就业为目标，立足就业困难退役军人的特点和需求，通过强化择业引导、加强岗位推荐、支持创业和灵活就业、落实帮扶措施、用好公益性岗位、做好技能培训等，提供多岗位供给、多渠道保障的帮扶，使就业困难退役军人及时就业。《意见》要求，各地各部门要加强组织领导、强化经费保障、健全工作机制，切实履行主体责任、统筹用好相关资金、不断加强对接协作，保障就业困难退役军人共享改革发展成果。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/18/content_5742003.htm27、2月18日，民政部发布《关于持续强化行业协会商会乱收费治理 切实帮助市场主体减负纾困的通知》。近年来，各级民政部门扎实组织开展“我为企业减负担”专项行动和行业协会商会乱收费专项清理整治等工作，取得积极成效。为进一步巩固专项清理整治工作成果，促进行业协会商会规范健康发展，民政部专门发文部署持续强化行业协会商会乱收费治理工作有关事项。《通知》要求，各地民政部门要部署行业协会商会严格按照“严禁强制入会和强制收费”“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”“严禁通过评比达标表彰活动收费”“严禁通过职业资格认定违规收费”“严禁只收费不服务或多头重复收费”等有关规定要求，对当年所有收费项目进行认真自查自纠，建立年度收费自查整改台账，确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。《通知》强调，各地民政部门要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等内容加强常态化监督检查，不断提升行业协会商会会费管理规范化水平，坚决履行好行业协会商会会费监管责任。《通知》还指出，各地民政部门要引导和鼓励行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，力所能及地为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/18/content_5742012.htm28、2月18日，证监会联合中国人民银行共同发布《重要货币市场基金监管暂行规定》。前期，证监会已就《暂行规定》向社会公开征求了意见，市场各方对规定提出的监管思路和规则要求表示认同和支持。证监会认真研究了市场反馈的意见建议，多数予以吸收采纳。《暂行规定》共五章二十条，主要内容包括：一是明确重要货币市场基金的定义及评估条件、标准、程序，有效识别重要货币市场基金；二是明确重要货币市场基金的特别监管要求，增强基金管理人及产品抗风险能力；三是明确重要货币市场基金的风险防控和处置机制。下一步，证监会将指导各行业机构认真落实《暂行规定》，会同中国人民银行持续做好重要货币市场基金产品的日常监管和风险监测工作，切实保护基金份额持有人合法权益，促进相关产品平稳健康发展。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/18/content_5742034.htm29、2月21日，国家卫生健康委办公厅、农业农村部办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于印发食品安全标准跟踪评价工作方案的通知》。《方案》要求，坚持问题导向，跟踪评价工作聚焦重点食品安全领域、重点食品安全标准，聚焦食品安全标准执行中的突出问题，深入调查研究，夯实标准制定修订基础，提升标准工作的针对性、有效性。《方案》要求，开展常态评价，侧重对日常食品安全标准执行中问题及意见的收集分析。国家食品评估中心负责“食品安全国家标准跟踪评价及意见反馈平台”建设运行，持续收集各方对现行食品安全国家标准的意见建议。省级卫健行政部门与同级农业农村、市场监管、进出口食品监管等部门以及行业组织、技术机构建立常态化沟通协调机制，并将人大建议、政协提案、信访咨询、网络舆情等涉及的食品安全标准相关意见建议纳入常态化评价范围，及时沟通、共同研究基层监管部门、行业企业等在执行食品安全标准中遇到的问题。各部门对收集到的意见，要及时分析研究，将有效意见、合理建议通过平台在线填报。社会各方也可通过该平台反馈食品安全标准执行中遇到的问题及建议，并提供相关依据。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/21/content_5742538.htm30、2月22日，国家税务总局发布《关于接续推出2023年“便民办税春风行动”第二批措施的通知》。“便民办税春风行动”至今已经连续开展十年，重点聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题。今年“便民办税春风行动”的主题是“办好惠民事·服务现代化”，已首批推出17条便民服务举措，这些措施受到纳税人缴费人欢迎，部分措施已落地见效。第二批措施主要在高效落实政策上着力，助企纾难解困；在推进智能办税上着力，助企减负增效；在优化执法方式上着力，助企公平竞争。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/22/content_5742685.htm31、2月22日，文化和旅游部发布《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》。《通知》指出，非物质文化遗产涉及不同门类，要找准各门类非物质文化遗产与旅游融合发展的契合处、联结点，非物质文化遗产的有机融入能进一步丰富旅游景区、度假区、休闲街区、乡村旅游重点村镇等旅游空间的文化内涵，提升文化底蕴。《通知》强调，对在旅游空间范围内传承的非物质文化遗产代表性项目，要加强保护传承，提升展示利用水平。鼓励从当地非物质文化遗产与旅游融合发展推荐目录中选择适合的代表性项目进旅游空间，从其他地区引入非物质文化遗产项目要适合本地文化生态，被当地群众和游客接受认可，避免生搬硬套、简单移植和同质化发展。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/22/content_5742727.htm32、2月23日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府发布《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》和《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》。推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，对构建我国改革开放新格局有着重大而深远的影响。珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。积极做好横琴粤澳深度合作区开发开放，推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/23/content_5743034.htmhttp://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/23/content_5743026.htm33、2月24日，国家互联网信息办公室发布《个人信息出境标准合同办法》，自2023年6月1日起施行。近年来，随着数字经济的蓬勃发展，个人信息出境需求快速增长。为满足日益增长的个人信息出境需要，保护个人信息权益，《办法》规定了个人信息出境标准合同（以下简称标准合同）的适用范围、订立条件和备案要求，明确了标准合同范本，为向境外提供个人信息提供了具体指引。《办法》规定，个人信息处理者通过与境外接收方订立标准合同的方式向中华人民共和国境外提供个人信息适用本办法。明确通过订立标准合同的方式开展个人信息出境活动，应当坚持自主缔约与备案管理相结合、保护权益与防范风险相结合，保障个人信息跨境安全、自由流动。个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息应当同时符合下列情形：非关键信息基础设施运营者、处理个人信息不满100万人的、自上年1月1日起累计向境外提供个人信息不满10万人的、自上年1月1日起累计向境外提供敏感个人信息不满1万人的。法律、行政法规或者国家网信部门另有规定的，从其规定。要求个人信息处理者不得采取数量拆分等手段，将依法应当通过出境安全评估的个人信息通过订立标准合同的方式向境外提供。《办法》明确，个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估并明确了重点评估内容。规定个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案。提出在标准合同有效期内个人信息处理者应当重新开展个人信息保护影响评估，补充或者重新订立标准合同，并履行相应备案手续的具体情形。《办法》还对监督管理、法律责任、合规整改要求等作出了规定。《办法》附件为标准合同范本，主要内容包括合同相关定义和基本要素、个人信息处理者和境外接收方的合同义务、境外接收方所在国家或者地区个人信息保护政策和法规对合同履行的影响、个人信息主体的权利和相关救济，以及合同解除、违约责任、争议解决等事项，并设计了个人信息出境说明、双方约定的其他条款等两个附录。https://mp.weixin.qq.com/s/5T7pCReDif6tzCd56m3zKA34、2月25日，国家知识产权局办公室发布《知识产权维权援助工作指引》。知识产权维权援助工作为创新主体和社会公众的知识产权维权需求提供公益援助，是知识产权保护“全链条”的重要环节。自2020年6月国家知识产权局印发《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》以来，目前全国已设立维权援助机构2000余家，2022年共办理知识产权维权援助申请7.1万件，全国知识产权维权援助工作体系加快完善、工作力度持续加大，维权援助服务的可及性、便捷性显著提高。《工作指引》聚焦“实现维权援助服务全国一张网”，对维权援助工作体系构建的方式和路径进一步明确，对维权援助机构运行管理进一步规范，对维权援助工作程序和业务标准进行细化统一。整体注重实用性和广泛适用性，便于一线维权援助人员操作使用，并围绕维权援助各项任务，配套设计了系列标准化工作表格，为规范信息数据报送、跨区域协同打下基础。围绕近年呈现的社会力量踊跃参与维权援助工作、各地方维权援助机制创新涌现等特点，特别对维权援助合作单位、专家、志愿者的管理进行单独设章明确，并遴选部分地方特色做法供全系统工作参考。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/25/content_5743265.htm35、2月25日，商务部发布批准《电子商务产业基地建设与运营规范》等3项国内贸易行业标准的公告。《电子商务产业基地建设与运营规范》等3项行业标准已经商务部审核，并公布。标准文本待国家标准化管理委员会发布有关备案公告后，可在商务部相关网站https://ltbzh.mofcom.gov.cn/ltbz/view/bzfk/listBzfk.jsp查询下载。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/25/content_5743272.htm36、2月25日，国家发展改革委等9部门联合印发《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》。《指导意见》提出，坚持“聚焦重点、稳步推进，合理定标、分类指导，节约集约、畅通循环，市场导向、综合施策”的工作原则，围绕加快节能降碳更新改造、完善回收利用体系、强化支撑保障等3个方面，部署了11项重点任务。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/25/content_5743276.htm37、2月25日，证监会、财政部、保密局、档案局发布《关于加强境内企业境外发行证券和上市相关保密和档案管理工作的规定》。为支持企业依法依规境外上市，配套《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》，证监会联合财政部、国家保密局、国家档案局对《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》（证监会公告〔2009〕29号）进行修订，形成了《关于加强境内企业境外发行证券和上市相关保密和档案管理工作的规定》，自2023年3月31日起与《管理试行办法》同步施行。本次修订主要包括：一是调整适用范围，衔接《管理试行办法》，明确适用于企业直接和间接境外上市。二是为相关主体在境外上市活动中保密和档案管理工作提供更清晰明确的指引。三是完善跨境监管合作安排，为安全高效开展跨境监管合作提供制度保障。从公开征求意见情况看，市场各方积极支持《规定》修订，认为有利于促进境外上市活动健康有序发展。证监会将持续推进资本市场高水平制度型开放，积极拓展现有跨境监管合作机制的有益成果，营造良好的境外上市监管环境，支持企业依法依规境外上市。http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-02/25/content_5743312.htm38、2月25日，《上海市就业促进条例》表决通过，3月1日起施行。《条例》的修订实施，将进一步为上海促进高质量充分就业，推动经济发展与扩大就业相协调，维护社会稳定，扎实推进共同富裕提供有力法治保障。《条例》内容丰富，涵盖了就业政策、创业扶持、公平就业、就业服务与管理、职业教育和培训、就业援助和重点群体就业、灵活就业等多方面内容，既总结固化了《上海市促进就业若干规定》施行以来上海市探索形成的许多创新性、前瞻性就业工作经验和成绩，又积极回应了上海市就业形势和就业领域的新情况、新问题。后续，上海市将全面推进《条例》的贯彻实施。https://mp.weixin.qq.com/s/GwPRZY3Ci8VjvcZP9r7rKA1、2月1日，全面实行股票发行注册制改革正式启动。同日，证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。
根据证监会官网发布的消息，全面实行股票发行注册制的主要标志是，制度安排基本定型，覆盖全国性证券交易场所，覆盖各类公开发行股票行为。在改革思路上，把握好“一个统一”“三个统筹”。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行。“三个统筹”，一是统筹完善多层次资本市场体系；二是统筹推进基础制度改革；三是统筹抓好证监会自身建设。证监会有关部门负责人介绍，这次改革将优化注册程序。坚持交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构。进一步压实交易所发行上市审核主体责任，交易所对企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求进行全面审核。证监会基于交易所的审核意见依法作出是否同意注册的决定。据介绍，改革将统一注册制度。整合上交所、深交所试点注册制制度规则，制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法，北交所注册制制度规则与上交所、深交所总体保持一致。交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则。证监会将加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核，督促交易所提高审核质量。改革完善上市委员会、并购重组委员会人员组成、任期、职责和议事规则，对政治素质、专业背景、职业操守提出更高要求，提高专职人员比例，加强纪律约束，切实发挥“两委”的把关作用。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/01/content_5739611.htm2、2月1日，浦东新区正式对外发布20个引领区改革创新案例。入选案例分为两类，一类为改革案例10个，包括商事登记确认制等；一类为创新实践案例10个，包括大企业开放创新中心等。入选案例均为全国首创性实践，部分案例为制度层面的重大改革突破，比如沿海捎带业务开放、市场准营承诺即入制改革等；部分案例已取得了明显成效，带动重点产业加快发展，比如药械审评审批、原油期权等。下一步浦东新区将继续推动高水平改革开放，发挥引领区、自贸试验区、综合改革试点等国家战略的叠加效应，开展一批重大改革和制度创新试点，建设一批重大功能性平台项目，推出一批浦东新区法规和管理措施，形成更多可复制可推广的制度创新成果。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230202/ee8da2c4cd6b46fbb99d921bcf82329a.html3、2月2日，公安部推出境外中国公民“延期办”“委托办”等6项便利办理公安业务政策措施。为深入推进公安机关便民利企改革，进一步便利境外中国公民办理身份证、驾驶证等业务，便利回国后正常使用证件，公安部自2023年2月10日起，推出公安机关便利境外中国公民办理业务6项政策措施。推行3项便利办理驾驶证业务措施。便利延期换领驾驶证，境外中国公民因故无法回国（入境）办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明业务的，可以委托国（境）内人员凭身份证明、委托书向公安交管部门申请延期办理，本人不需要回国（入境）。对无法提交身份证明、委托书原件的，可凭复印件或者影像打印件办理延期业务。便利回国换领驾驶证。境外中国公民因故无法于2023年底前回国（入境），导致驾驶证逾期未换证、未审验的，可以在回国（入境）后6个月内补办手续，恢复驾驶资格。便利持境外驾驶证换领中国驾驶证。境外中国公民回国（入境）后持境外驾驶证办理换领中国驾驶证的，境外驾驶证有效期逾期未超过6个月的，可正常申请换领中国驾驶证。推行2项便利办理身份证业务措施。便利委托代办居民身份证。境外中国公民因新冠疫情未能及时办理身份证期满换证的，可以委托国内近亲属向其常住户口所在地派出所或者户政办证大厅代为提出换证申请，公安机关核实受托人身份信息，线上审核证明材料，按照有关规定受理、签发、制作和发放证件。便利回国就近换领居民身份证。境外中国公民因新冠疫情未能及时办理身份证有效期满换证的，回国（入境）后可在全国任一户籍派出所就近办理身份证换领业务。推行便利查询出入境业务和管理政策。境外中国公民如需获取本人出入境证件、出入境记录等信息，可登录国家移民管理局政务服务平台查询下载；如需了解我国出入境管理政策，可拨打国家移民管理局24小时服务热线12367咨询。为确保6项便民措施顺利实施，公安部制定专项方案，加强组织部署，指导各地公安机关提前做好各项实施准备，确保改革新措施精准落地、取得实效。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/02/content_5739640.htm4、2月2日，上海市市委书记陈吉宁在中国（上海）自贸试验区临港新片区调研，主持召开座谈会。陈吉宁指出，要准确把握新征程上临港新片区肩负的重大使命任务，更加自觉地把习近平总书记“五个重要”指示精神作为临港开发建设的根本遵循，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为当好改革开放排头兵、创新发展先行者作出更大贡献。座谈会上，临港新片区管委会汇报了加快构建制度型开放高地相关情况，上海海关及深耕临港新片区的特斯拉、汇丰金科、捷时雅、美敦力、江波龙、氢晨科技、马士基等企业代表作了交流发言。陈吉宁认真听取与会者的意见建议，围绕共同关心的问题与大家深入交流讨论。他指出，临港新片区是习近平总书记亲自关心、亲自推动的一项重大任务。我们要不断深化对“五个重要”的认识，把“五个重要”放到中国式现代化的整体进程中，放到贯彻新发展理念、构建新发展格局的总体部署中，更加深刻领会中央战略意图，更富成效地变为“施工图”“实景画”。陈吉宁指出，临港新片区要对标排头兵、先行者要求，胸怀“国之大者”、着眼“四个放在”，增强国际思维，把握时代脉搏，不断丰富拓展特殊经济功能的实践内涵，加快构建现代化的创新体系、产业体系、市场体系和开放体系。率先推进高水平对外开放，不断提高贸易和投资自由化便利化水平，把各方面各领域开放措施集成起来，形成整体性、联动性、综合性的开放新优势。以上海自贸试验区成立10周年和自贸试验区提升战略为契机，加强主动谋划和系统设计，对接高水平国际经贸规则，加快提升开放型经济的能级和水平，为企业更好走出去发展壮大搭建平台、构筑通道。要抓住数字化、绿色化转型机遇，聚焦重点领域找准突破口，加快推动具有标志性和带动力的重大投资项目落地，在推动经济高质量发展方面走在前列。要在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境上树立样板，提升政务服务效率，在企业关注的重点领域进一步简化流程、缩短时间、提高效率。要把巨大市场优势和人才创新优势更加紧密结合起来，结合产业培育和功能打造，完善教育、医疗、住房等配套功能，加快集聚一批国际创新人才和创新企业。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230203/8989bea58be844cdbeb101ff2741b537.html5、2月3日，电子元器件和集成电路国际交易中心3日在京正式揭牌。交易中心由中国电子信息产业集团有限公司和深圳市投资控股有限公司领衔，联合11家央企、国企和民企共同设立，致力于打造市场化运作的电子元器件、集成电路企业和产品市场准入新平台。近年来，我国电子元器件和集成电路行业快速发展，市场规模全球领先。但与国际大型分销商相比，中国本土分销商的分销规模普遍较小，交易模式存在信息不对称、保障能力不健全等问题，面临虽有市场但话语权不强的局面。2022年12月30日，电子元器件和集成电路国际交易中心股份有限公司在深圳注册成立。交易中心注册资本21.28亿元，由国资国企主导、多类型主体共同建设，旨在促进上下游供应链和产业链集聚融合、集群发展。截至今年1月31日，交易中心已累计实现交易规模31亿元。据介绍，交易中心将立足产业大数据底座，基于“高效交易、行业枢纽、创新服务、多元储备”的功能定位，通过“用户集采、聚合竞标、自助撮合”三种交易模式，高效汇聚需方买力及行业预判能力，提升交易效率、降低总供应成本、优化供需平衡。2022年1月，国家发改委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，明确支持深圳优化同类交易场所布局，组建市场化运作的电子元器件和集成电路国际交易中心。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/04/content_5739977.htm6、2月3日，浦东新区瞄准原始创新、集成创新、开放创新集中发布了三大最新举措。浦东新区瞄准原始创新、集成创新、开放创新集中发布了三大最新举措：启动国家自然科学基金区域创新发展联合基金市区合作、落地新一批大企业开放中心、推出中国科大上海科教基地等一系列科创策源重点平台。以此为起点，一个“一体两翼”全链条科技创新服务格局将在浦东加速打磨成型，从起步阶段的基础创新、从0到1的成果转化，再到加速阶段的“热带雨林”式创新生态，打造创新“核爆点”。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230204/5d3c381ecd8743c8b177b594580b48b8.html7、2月6日，长宁区北新泾街道“一站式公共法律服务中心”启用 “数字司法所”24小时为民服务。长宁区北新泾街道举行社区数字法治论坛暨一站式公共法律服务中心启动仪式，街道的一站式公共法律服务中心暨“法治e站”正式启用，同步揭牌的还有北新泾基层法治观察点及“24小时数字司法所”。这也标志着北新泾正式启动创建上海市法治建设示范街道。作为上海首批12个人工智能应用场景之一，北新泾“AI+社区”自2018年开始探索科技赋能基层治理和民生服务。去年，北新泾开始打造被居民区环绕的“24小时数字司法所”，集合远程调解、在线公证、法宣融平台等5大数字化公共法律服务项目，创新了远程法治服务模式。其中，数字化调解室依托市司法局的“智慧调解平台”实现了“同案同调”，可提供在线证据展示提交、调解笔录在线签名、调解协议书智能生成、法规案例精准推送等功能服务，极大方便了周边上班族和因出差等原因无法参与线下调解的当事人。今年，北新泾街道将继续围绕辖区内老旧小区多、民生需求大等特点，形成“一个街区、四大板块”的数字化社区建设方案，即围绕金钟路沿线的“慧治金钟”数字化街区以及智慧安全、智慧康养、智慧宜居、智慧社交等四大数字社区板块，打造创新驱动的数字法治品牌。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230207/a46512ef34e44da0b023c1dbb975b982.html8、2月6日，上海自贸区临港新片区召开2023年营商环境暨法治建设大会。据介绍，今年新片区将重点推进深化“一司两地”监管、资金进出便利化、工程建设项目全过程咨询、优化政务服务等8项临港特色举措；同时以“三全三极三最”（全链条极速审批、全过程极准监管、全覆盖极优服务）为标准，推动“放管服”系统集成改革，降低制度性交易成本，着力提升市场主体满意度。洋山特殊综合保税区扩区将在年内完成，推进保税与口岸功能联动发展，为跨境和离岸业务企业提供更大的发展空间。会上还发布了《临港新片区2022年营商环境评估报告》、临港新片区诉讼服务智慧舱、上海检察机关“临港检察”线上通道、上海投资者保护联盟临港新片区创新实践基地等一系列优化营商环境成果。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230207/3013c5f5356e476b897c4ce98c9aa900.html9、2月6日，浦东新区市场监管局颁发了全市首张包含“预制菜”的食品生产许可证。预制菜是方便消费者或食品生产经营者烹饪或即食的预包装菜肴。由于烹饪和食用的快捷性，预制菜成为食品消费市场的新模式新业态。为规范预制菜生产许可审查工作，依据国家《食品生产许可分类目录》，上海市市场监管局今年1月出台了《上海市预制菜生产许可审查方案》。2月6日，浦东新区市场监管局向清美集团旗下上海天信绿色食品有限公司颁发了全市首张包含“预制菜”的食品生产许可证。《上海市预制菜生产许可审查方案》是全国首个真正意义上的预制菜领域生产许可审查规范性文件，明确了本市范围内8大类23小类食品纳入预制菜范围，速冻、冷冻、冷藏、常温预制菜确认了相应生产许可分类目录及审查依据，特别增设“其他食品：非即食冷藏预制菜”品种明细，助力本市率先实现预制菜全品类产品的准产落地。目前，浦东共有食品经营主体6.6万余户，食品生产主体144户，其中30%的食品生产企业具备生产预制菜条件，预制菜产业发展潜力大。为推动浦东预制菜行业健康发展，浦东市场监管局在《审查方案》出台后，对有条件申请预制菜生产的企业送“法”上门、答疑解惑，积极引导企业符合生产许可条件。同时逐一走访龙头企业，到清美、盒马、嘉里等大型食品企业调研，现场了解企业需求和困难，依托行业头部企业，引导浦东预制菜产业标准化、规范化发展。下一步，浦东市场监管局还将持续完善预制菜生产许可审批流程，提高审批工作效率，并围绕壮大产业规模，支持产品研发创新，引导仓储冷链物流建设，为预制菜行业健康快速发展打造良好的营商环境。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230207/a47cd9f406a14832a83eb98738091b0a.html10、2月7日，2023年上海市为民办实事项目发布，共安排十方面32项。2023年上海市为民办实事项目2月7日发布，共安排十方面32项。今年的实事项目主要聚焦老小旧远，积极回应民生关切，同时坚持帮困扶弱，努力补齐民生短板，还注重完善公共服务，提升城市精细化水平，紧扣市民期待，满足美好生活向往。2023年为民办实事项目主要包括：建设30家智慧养老院，新增500张困难重残养护床位，完成5000户居家环境适老化改造，为5000户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，新增2000个公办幼儿园托班托额和3200个社区托育托额，完成800个住宅小区地下车库移动通信网络覆盖，为100栋高层公房或售后公房实施建筑消防设施改造提升，为10万户高龄独居老人加装燃气报警器，为50万户既有管道天然气居民用户更换燃具连接软管，新建20家示范性智慧菜场，更新投运500辆无障碍低地板新能源公交车，完成200座环卫公厕适老化适幼化改造，打造100个“社会大美育”课堂、推出5000场艺术普及教育活动，新建30个社区市民健身中心。2023年为民办实事立项工作，继续坚持“雪中送炭”、注重实效，聚焦百姓急难愁盼，努力做到民有所呼、我有所应；坚持“拾遗补缺”，着力解决重点工作未覆盖但民生需求强烈的问题；坚持“普惠共享”，注重内容的公共性，体现一定的覆盖面和受益面；坚持“示范引领”，安排与市民生活密切相关的基础性、立长远、可持续的项目；坚持“多方协同”，推动解决跨区域、跨部门、综合性问题。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230208/e1a92264a4ba49beb06b25777f8ef0c9.html11、2月7日，上海市国资国企改革发展暨党建工作会议召开。2022年，上海地方国有企业实现营业收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿元，归母净利润1749.54亿元。在2月7日召开的上海市国资国企改革发展暨党建工作会议上，本市地方国有企业交出了这份答卷。截至2022年底，上海地方国有企业资产总额27.59万亿元，同比增长5.24%。2023年，上海国资国企将以推动国有经济提质增量为总目标，力争全年主要经营指标增速6%以上，固定资产投资总额、在沪缴纳税费、重点行业等经济增长指标高于全市平均增速，为全力巩固上海经济回升向好的势头提供强有力的支撑、做出新的贡献。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230208/a9c6891478ef48288f7bb015be05c581.html12、2月8日，总投资额超过112亿元的16个项目在浦东新区惠南镇开工，进一步带动区域发展，优化民生保障。总投资额超过112亿元的16个项目，2月8日起在浦东新区惠南镇开工，其中包含房建项目、城镇道路新建工程、城镇配套项目等，进一步带动区域发展，优化民生保障。除16个开工项目外，今年1月份以来，惠南镇还顺利取得浦东图书馆南馆、黄路生态绿地公园、汇成东路等项目的立项批复，推动东南社区06-01实现竣工。据介绍，惠南镇今年还将继续推进新农批项目、民乐社区商品房、汽车产业园、东城区商业的土地出让，加快推进惠南综合体、浦图南馆、优质专科医院、重点中学等项目的前期工作。在此基础上，惠南镇政府还安排了超过1亿元的财政资金，实施古城景观提升、美丽街区、缤纷社区、天然气改造等20个民生服务项目，在全力加快经济社会发展的同时，确保实现财力有一份增长、民生就有一份改善的目标。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230209/c484ba45a71d421ca9fa82a114b36b8d.html13、2月9日，浦东新区召开全国文明城区创建工作推进会，聚焦重点难点，开展“两大攻坚”行动。2月9日，浦东新区召开全国文明城区创建工作推进会，明确将按照“宜早不宜迟、宜快不宜慢、宜细不宜粗”的原则，聚焦重点难点，开展“两大攻坚”行动。攻坚行动包括加快菜场标准化改造攻坚、加快老旧小区综合整新攻坚。浦东将创城要求融入菜场标准化改造，解决菜场管理无序和环境脏乱等顽疾，让菜场既有“烟火气”，又有“文明范”，加快推动菜场全面实现标准化改造，做到菜场标准化改造全覆盖。同时聚焦市场、医院、场站等重点区域的周边小区，同步设计、同步施工、同步验收，确保老旧小区环境整洁、设施完好、治理有序、文明和谐。此外，针对交通秩序、社区治理以及市容环境等方面存在问题，也将抓紧“六类”问题整改，包括公共管理、交通秩序、环境卫生、楼道消防、文明行为、宣传展示等。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230210/cf11bb8de68c4de39d75a547cc76f233.html14、2月9日，徐家汇营商推介大会举行，6家新进企业进行重点项目签约。2023年徐家汇营商推介大会上，上海大陆期货有限公司等6家新进企业与徐家汇街道、徐家汇商城集团进行了重点项目签约。大陆期货的落户也填补了徐汇金融产业期货领域的空白。会上还举行了徐家汇2023年营商大使聘任仪式。2021年，徐家汇街道聘任了第一批营商大使，两年来持续引资、引智、引才，为区域推荐了近百家优质企业，充分发挥了“以商招商”的专业力量。此次新上任的10位大使分别来自戴德梁行、越界锦和以及四大国有银行，将更好地集聚企业智慧和专业力量。围绕全面启动的“大徐家汇”规划，今年徐家汇街道将立足徐家汇中心和徐家汇体育公园等重磅项目，聚焦“新载体”，为商务楼宇量身定制“一楼一策”，激发载体管理方积极性并引荐更多优质企业落地。对标中央活动区新标准，徐家汇街道将开展营商环境新一轮提升，优化涉企高频许可审批、贯通事前审批和事中事后监管、推动更多事项纳入“一件事”改革，并同步在医疗、住房、教育等方面继续提供更优质的人才服务。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230210/a25f6aab5a8d43388a5e7c42ba446219.html15、2月10日，计划总投资近48亿元的16个重点产业项目在浦东新区老港签约。2月10日下午，计划总投资近48亿元的16个重点产业项目在浦东老港签约。项目涵盖生物医药、先进制造、现代农业、新材料、现代服务业等多个领域，对延伸老港产业链条，加快优势产业集聚，增强经济发展后劲具有重要意义。此次仪式上集中签约的8个重点工业和商业服务业产业项目，总投资额约25亿元，预计新增产值50亿元，新增税收4亿元。包括上海老港智慧航空零部件配套产业园、迪赛诺抗病毒系列药物、奥威科技超级电容器研发与产业化、密尔克卫智慧供应链中心等重点工业产业项目，将进一步助推老港镇医药产业基地建设和工业园区转型升级。会上，老港生态环保基地开放创新中心揭牌。老港生态环保基地开放创新中心是新区大企业开放创新中心计划中首个碳中和领域的GIO项目。中心的设立将依托全球最大的以生活垃圾为主的资源化、生态化、智慧化固废综合处置基地，打造成固废环保领域科技创新的重要策源地和“核爆点”。浦东气象局也与老港镇人民政府就开展气象为农服务提质增效行动签订战略框架协议。据悉，浦东气象局和老港镇将以此次战略合作为契机，在创新农业气象金融服务、农产品气候品质评价服务等方面开展深入合作和先行试点，助力老港打造引领区中部乡村振兴示范带璀璨明珠。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230211/d2a177d84ebe48ff818c6dabab010439.html16、国家知识产权局依法依规开展严重违法失信行为惩戒工作。近日，国家知识产权局依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《国家知识产权局知识产权信用管理规定》等有关文件，依法依规将重庆企信知识产权代理有限公司和台州京启知识产权代理有限公司列入严重违法失信名单，实施列为重点监管对象、提高检查频次、取消评优评先等管理措施，并通过国家企业信用信息公示系统及国家知识产权局政府网站公示。重庆企信知识产权代理有限公司在为委托人办理商标注册的过程中，伪造国家知识产权局商标局《商标注册申请受理通知书》；台州京启知识产权代理有限公司以快递到付收取货款的形式大量邮寄自行设计的“商标终止文件”，以引人误解的方式诱使收件人签收以招揽商标代理业务。上述两家代理机构所从事行为均违反《中华人民共和国商标法》有关规定，受到相应处罚，被认定为严重违法失信行为。下一步，国家知识产权局将继续推进落实知识产权信用管理规定，依法依规开展知识产权领域失信行为认定和惩戒工作，加强对专利申请和商标注册等行为的信用监管，进一步加强知识产权保护，助力营造良好的营商环境。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/11/content_5741141.htm17、上海2022年口岸贸易总额继续保持全球城市首位。上海2022年货物进出口4.2万亿元，同比增长3.2%，规模再创历史新高，口岸贸易总额继续保持全球城市首位；实际使用外资239.6亿美元，再创历史新高；社会消费品零售总额1.64万亿元，继续居中心城市首位，新增首店1073家，数量和质量继续保持国内城市领先地位。这是2023年全市商务工作会议上披露的最新数据。据悉，上海今年将实施“消费供给结构优化”行动，落实扩大消费政策措施；实施“商贸流通创新扩容”行动，培育高能级商品交易平台，深化内外贸一体化试点建设；实施“货物贸易优化升级”行动，加快新型国际贸易扩容，提升国际经贸风险防控能力；实施“服务贸易创新发展”行动，争创国家服务贸易创新发展示范区，大力发展数字贸易；实施“利用外资筑基引强”行动，发挥开放型经济优势吸引更多外资，培育高能级本土跨国公司；实施“商务便民惠民利民”行动，持续优化特大城市保供体系，持续优化消费环境。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230208/25165add2e9e4830afd2e2322dac0b33.html18、上海今年目标新建成5G基站1万个，5G网络流量占比超过60%，力争中小企业宽带平均资费下降30%。持续改善临港和虹桥国际互联网数据专用通道的平均访问时延和丢包率性能，总体网络性能达到全球先进水平；力争至2023年底，上海市教育、医疗和文旅行业5G应用渗透率超过30%，大型工业企业5G应用渗透率超过35%……日前，上海市通信管理局牵头全市信息通信行业，发布了《上海市信息通信行业加强集成创新持续优化营商环境二十条》，为上海营造一流营商环境，推动高质量发展“添柴加薪”。在“夯实数字底座，提升通信能级”方面，为进一步深化上海“双千兆城市”建设，上海确立了“实现2023年全市新建成5G基站1万个”的目标，5G网络流量占比超过60%，5G基站密度保持全国第一。实现每万人拥有OTN站点数达到3个，全市固定宽带平均接入带宽达到400Mbps，在用数据中心达到40万标准机架。为此，上海市通信管理局将牵头全市信息通信行业，积极落实《5G网络能级提升“满格上海”行动计划》，建立全市重点场所及5G网络覆盖情况清单，采取针对性措施补盲补弱网络信号，推动实现全市域5G室外连续覆盖及典型应用场景深度覆盖。在“完善通信服务，降低企业成本”方面，上海市通信管理局将组织上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔积极参与上海水电气网（宽带）联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询。向社会公布宽带报装全程服务时限，强化互联网服务可靠性监管，完善宽带报装投诉机制；持续推动本市多部门商务楼宇宽带接入市场联合整治行动，坚决整治阻碍商务楼宇公平接入和营商环境的堵点卡点。进一步降低企业宽带资费，到2023年底力争中小企业宽带平均资费较同期下降30%，中小企业专线平均资费较同期下降25%。另外，上海市通信管理局拟发布《上海市信息通信领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对三项违法行为实行轻微违法不予行政处罚，减少企业经济负担，降低经营成本，避免企业因轻微违法背上“信用污点”。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230208/1d8f3e0ebcba4e139a9474445dd20e3e.html19、191项上海市重大工程助推高质量发展，发挥投资关键作用，持续优化营商环境，为重大工程建设提供“绿色通道”。今年，上海紧紧抓住重大项目建设“牛鼻子”，发挥投资对优化供给结构的作用，共安排市重大工程正式项目191项。其中年内计划新开工项目15项，建成项目26项，全年计划完成投资超过2150亿元。同时，安排预备项目48项。上海市重大工程重点聚焦落实国家战略、支撑重点区域发展、培育打造新型产业、不断改善社会民生、持续推进城市建设等领域。在发挥投资关键作用的同时，上海持续优化营商环境。《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（“优化营商环境6.0版”）正在积极落地，为重大工程建设提供“绿色通道”。如，在一站式施工许可、区域评估、多测合一、多评合一、验登合一等工程建设领域审批制度改革的基础上，进一步在系统集成上下功夫，更好引导社会投资预期，加快推动高质量发展。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230210/ee621b46cfe2453a91ccf40da11a8107.html20、2月13日，上海市全市法院院长会议举行，为高质量发展提供法治支撑。全市法院院长会议2月13日举行。市委副书记、政法委书记诸葛宇杰出席会议并讲话。诸葛宇杰指出，要以习近平总书记对政法工作的重要指示为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，按照中央和市委部署要求，全面准确把握新时代法院工作的使命职责和目标任务，紧扣“现代化”这个关键词，奋力开创我市法院工作新局面。以政治建设为先，牢牢把握法院工作正确政治方向，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，站稳政治立场，守牢法治底线，坚持司法为民。以司法质效为本，牢记“国之大者”“城之要者”，营造一流法治化营商环境，做深做透法治服务大文章，主动积极有效拓展服务保障的广度和深度。以数字赋能为要，用好用活大数据资源，推动现代科技与法院工作深度融合。以过硬队伍为基，压紧正风肃纪反腐责任链，全面提升专业能力，健全完善职业保障体系，引导激励广大干警踔厉奋发、干事创业，为上海高质量发展提供强劲法治支撑。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230214/3d40c019cbf146b09d7d7ddcf751aaa8.html21、2月13日，“共享新机遇 共创新未来”两岸青年企业家（上海）交流活动举行，沪台企业家相聚云端，共议合作，畅想未来。两岸青年企业家（上海）交流活动2月13日举行，两岸百余位嘉宾和青年企业家聚焦“共享新机遇 共创新未来”主题，以线上线下相结合的方式共话加强交流合作。此次活动由中华全国青年联合会、中国国民党青工总会指导，上海市青年联合会、上海市青年企业家协会和海峡两岸经贸文化交流协会青年委员会、“三三会”青年企业家委员会共同主办。两岸嘉宾围绕“沪台重点产业的发展现状和目标”“沪台产业融合发展的机遇和挑战”“沪台产业人才培养的经验和规划”等议题分享观点，并与现场企业家代表交流互动。与会嘉宾认为，上海与台湾渊源深厚、交往密切，两地企业合作基础好，携手发展拓展空间大，两岸青年企业家应成为促进两岸交流合作、推动两岸关系发展的主力军。与会两岸青年企业家也纷纷表示，广大台胞台青台企将把握新发展格局带来的机遇，结合各自产业优势，积极参与高质量发展，实现自身目标，为两岸经贸融合与人才交往注入“青春力量”。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230214/7db2d8ac4ab24b34bda3c8c8b2974036.html22、2月14日，浦东新区联合人行上海总部、上海海关、上海海事局发布支持国际航运中心建设十条举措，同步发起“浦东航运高质量发展合伙人计划”，一批航运重点项目签约落地。十条举措从集聚高能级航运主体、促进高端国际化航运人才集聚、支持离岸航运服务发展、吸引航运重大项目落地、加速发展智能航运、提供优质税务服务、升级航运业跨境金融服务、优化提升海事便利服务、持续提升海关便利化服务水平、加强航运改革创新等10个领域着手，全面带动航运服务产业能级提升和跨越，加强国际航运中心核心功能。目前浦东已集聚航运全产业链企业1万余家，当日又一批航运重点项目签约落地，包括长荣国际物流、上海招通集运、德铁信可亚太分拨中心、上海海通国际汽车分拨中心、必胜航空北斗通信无人机等10个项目。此次浦东新区航运办联合第一批9家国内外知名航运机构（中国船东协会、上海海事大学、中国船级社上海分社、中国海事仲裁委员会上海总部、浦东发展银行上海分行、上海国际航运仲裁院、上海波罗的海国际航运公会亚太中心、英国皇家特许船舶经纪协会上海代表处、航运界网）共同发起“浦东航运高质量发展合伙人计划”，旨在通过发挥航运机构的功能和资源叠加效应，更有效地链接全球，实现建设世界一流国际航运中心的目标。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230215/b7bb390fffc54f13beefe95694d13330.html23、2月14日，总投资近78亿元的15个重大项目在浦东新区合庆镇开工。项目涵盖高端产业、住房保障、市政交通、基础教育、生态环境、商业商办等多个板块，标志着合庆工业园区转型升级和新集镇建设驶入快车道。作为张江科学城的“东大门”，合庆此次开工了一批科创产业化基地项目，如高端医疗器械创新生产基地二期、透景生命总部及产业化基地、科美博阳总部及产业化基地、英诺伟科创基地项目、炬通产业基地项目等，总用地面积近10万平方米，总建筑面积近25万平方米，总投资超25亿元。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230215/355db1dda6a942228fab7a0684a4daeb.html24、2月15日，外高桥发布最新邮轮产业规划、政策，随即20个相关产业项目签约落地。《外高桥地区邮轮产业发展规划》指出，到2025年外高桥初步建成世界级邮轮制造总装基地、服务全国并辐射亚洲的亚太邮轮物供基地，形成具有全球影响力的邮轮产业集聚区基本框架；到2035年，形成产业体系完善、高端制造领先、消费资源汇聚的世界级邮轮产业集聚区。结合当前邮轮产业发展趋势与外高桥地区特点，外高桥同步推出了《支持外高桥地区邮轮产业发展若干政策》，分四个方面共20条。在加快邮轮产业市场主体集聚方面，将支持邮轮研发、设计、航运、总部企业落户；鼓励建设邮轮孵化机构。其中对首次认定、新引进的符合条件的邮轮相关高新技术企业、专精特新企业、研发机构，按上一年度研发费加计扣除额的10%，给予25万元—500万元一次性资助。在推动邮轮产业创新发展方面，将给予邮轮高端智能装备首台套突破项目支持；给予邮轮企业开展知识产权布局；给予邮轮小微企业创新支持；给予邮轮创新型企业奖励；满足一定条件的，给予邮轮企业设备补贴，给予邮轮企业技术转让所得免税等。在推动邮轮产业链价值链提升方面，将鼓励邮轮企业开展技术改造；支持建设邮轮智能工厂；支持邮轮企业开展数字化转型。其中，对符合条件的市、区重点邮轮技术改造项目，项目验收完成后，按经核定的固定资产投资额的一定比例，给予最高不超过2000万元的奖励。在优化邮轮产业营商环境方面，支持邮轮特色产业园区建设；优化邮轮产业用地供给；给予邮轮产业人才贡献奖励；参照本市专门人才和其他特殊人才落户；支持跨境职业资格互认。其中，用人单位引进的，在沪工作稳定且依法参加社会保险的航运专门人才，符合条件的，可申办本市常住户口。活动中，浦东邮轮产业园、邮轮内装产业创新中心正式揭牌，20个邮轮产业项目进行了集中签约，保税区管理局与中船邮轮科技、外高桥造船、高桥镇、高东镇、高行镇、外高桥集团签订邮轮产业发展合作备忘录。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230216/cd3c4032513f4ee389b97d64c115da02.html25、2月15日，上海市长宁法院互联网审判庭五周年庆暨“算法的社会责任”研讨会举行，会上发布了第三批《互联网空间行为规范指引》。五年来，长宁法院互联网审判庭共受理网络买卖合同纠纷、网络服务合同纠纷等互联网案件8350件，结案7932件，形成一批精品案例和实务研究成果，研究制定《互联网审判工作规程》等一批互联网审判运行规则，推动44项配套任务落地见效。会上发布的第三批《互联网空间行为规范指引》聚焦“搜索引擎”“用户隐私政策”“薅羊毛”等社会热点，进一步明确网络空间各方权利义务关系。研讨会上，来自理论、实务界的法律专家学者、互联网企业代表们从算法治理中的司法能动、算法如何体现伦理、算法歧视的公平治理、算法的反垄断规制、算法责任的司法治理等角度进行交流。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230216/270f04eee6384f17989747079b5c662c.html26、2月16日，全国公安机关打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动电视电话推进会召开，通报总结专项行动进展成效，对专项行动进行再部署、再推进。全国公安机关打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动电视电话推进会2月16日召开，通报总结专项行动进展成效，对专项行动进行再部署、再推进。会议强调，要认真贯彻落实党的二十大精神，按照公安部党委部署要求，提高政治站位，坚持问题导向，采取强力措施，全力推进打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动取得新成效，努力为建设更高水平平安中国、法治中国作出新贡献。会议要求，要高度重视黑恶犯罪向网络发展蔓延的严峻态势，充分认清涉网黑恶犯罪的严重危害，把打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动作为常态化扫黑除恶斗争的重要内容，进一步加强组织领导，压紧压实责任，强化工作统筹，始终保持对涉网黑恶犯罪的严打高压态势，确保专项行动各项措施落地落实。要进一步强化侦查打击，确定目标案件，依法速侦速破，全力追赃挽损，高效抓捕涉网黑恶犯罪分子，坚决遏制此类案件多发高发势头。要以裸聊敲诈、网络套路贷、软暴力催收、恶意索赔、负面舆情敲诈、网络水军滋事等犯罪为重点，坚持分类施策，依法严厉打击。要对重点案件进行挂牌督办，把打犯罪主体组织作为核心目标，坚决断根清源、打深打透。会议要求，要会同有关部门共同加强犯罪研究和法律政策支撑保障，建立刑侦、网安等警种预警防范、联合打击机制，并坚持以案促改、以案促治，强化对网络黑灰产业的综合打击整治，压实互联网公司主体责任，推进行业领域深度治理，提升一体化打防管控效能。要广泛开展宣传教育，针对易受害群体开展精准覆盖宣传、典型案例宣传，有力震慑违法犯罪分子，有效提升人民群众防范意识。据了解，2022年公安部会同中宣部、中央网信办等八部门部署开展打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动以来，全国公安机关充分发挥主力军作用，共打掉涉网黑恶犯罪团伙400余个，其中黑社会性质组织20余个，恶势力犯罪集团320余个，其他涉恶犯罪团伙50余个，破获各类案件8800余起，专项行动取得阶段性明显成效。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/17/content_5741893.htm27、2月16日，上海市市委统战部、市工商联联合举办上海民营经济发展论坛，“助推民营经济高质量发展金融服务月”正式启动。2月16日，上海市市委统战部、市工商联联合举办上海民营经济发展论坛，“助推民营经济高质量发展金融服务月”正式启动，推动“政会银企”合作机制再上新台阶，为民营企业高质量发展提供更大支持。市委常委、统战部部长陈通出席并讲话。他说，“政会银企”合作机制要努力在参与度、受益面、质和量、协同性上持续发力、久久为功。要拓展金融功能、推动服务下沉，大力推送重点企业、形成服务闭环，不断完善信贷结构、持续优化金融环境，按照“市区联动、各方协同，各展所长、统筹推进”的总体思路，完善长效机制。各相关部门要继续齐心协力，乘势而上，携手构建合作“同心圆”，优化金融“生态圈”，扩大服务“覆盖面”，推动“政会银企”合作机制再上新台阶，为经济高质量发展开好局起好步作出更大贡献。据介绍，在“政会银企”合作机制推动下，市工商联与多家银行机构签署协议，与证券、保险等金融机构建立合作，拓宽企业融资渠道。2023年，相关合作银行将新增民营企业贷款2200亿元，整体信贷规模将达到近2万亿元。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230217/349ea0d613c8472fbc05a3e951b0ed8b.html28、2月17日，浦东新区对标最高标准制定20项重点任务，打造营商环境综合示范区。今年全市的营商环境6.0版行动方案明确将浦东定位为营商环境综合示范区。2月17日，浦东对照要求制定推出了《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》，将各项任务细化分解，并从对标世行“宜商环境”评价指标、提升监管服务效能、优化科技创新服务、发挥重点区域先行带动作用等4个方面，安排了20项重点任务。据介绍，这20项任务中，前10项为对标举措，主动对标世行“宜商环境”10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批在浦东率先突破的举措。后10项为特色举措，其中5项聚焦提升监管服务效能，包括加强商业秘密保护、推动高效监管、优化信用服务、提升企业服务、优化政务服务，推动管理更多向服务转变，提升企业的获得感；3项聚焦优化科技创新服务，包括支持科技研发、便利人才停居留、优化知识产权服务，进一步优化浦东的创新创业环境；1项突出重点区域先行带动作用；1项着力用好立法授权强化法治保障。浦东还聘请了10家企业的有关负责同志作为区域宜商环境体验官，将从企业的感受度出发，推动市场化、法治化、国际化营商环境不断优化。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230218/3d5004089bc94834b086a7b5ba459fc2.html29、抵押登记不见面，“动动手指”就解困，这项业务正在惠及上海及长三角。不动产抵押登记不见面办理，包括转移登记带抵押、持证抵押、抵押注销三方面。在申请过程中，企业无需跑银行网点、自然资源确权登记事务中心，在线验证核实后便可办理全部手续。抵押登记业务与资金直接挂钩，申办快慢甚至关系到业务成败。企业资金需求往往又十分迫切，因此从“见面”变“不见面”，带来的降本增速效果立竿见影。登记服务改革的触角不仅伸向了企业。以办理时间为例，企业不动产登记服务流程从按月计算压缩到按日计算，个人服务也在原来按日计算的基础上进一步压缩。自2020年以来，上海针对市民推出的不动产登记与水电气联办过户“一件事”、还清房贷“一件事”，简化办事流程，从而减少市民的跑动次数和所需时间。目前，上海优化营商环境6.0版行动方案已发布。上海市自然资源确权登记局今年还将进一步完善税费同缴，加强房地产登记信息公开和信息共享，加强线上线下融合，针对线下窗口填表多、耗时长、重复提交材料的问题，深度整合交易、税务、登记系统，持续优化线上线下服务。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230219/872eff70ef064b7b8511e518c8a7ee18.html30、2月20日，上海市推进上海国际贸易中心建设领导小组会议暨建设国际消费中心城市领导小组会议召开。上海市市委副书记、市长、领导小组组长龚正指出，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照市委部署，牢牢抓住高质量发展这个首要任务，把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥出口对经济的支撑作用，更大力度吸引和利用外资，持续深化国际贸易中心和国际消费中心城市建设，切实推动城市核心功能在量的积累中实现质的飞跃。龚正指出，要准确把握形势，既要看到压力和挑战，更要看到积极因素和有利条件，坚定信心、迎难而上、抢抓机遇。要聚焦重点难点，持续攻坚突破。要扩总量，坚持目标导向，着力服务融入全国统一大市场，着力促进新业态新模式发展，着力办好一批重大活动，推动外贸、外资、消费规模稳步做大、持续进位。要提能级，对标最高标准、最好水平，深入推进高水平对外开放，强化制度型开放引领，强化重点区域对外开放的示范带动，强化总部型企业等各类市场主体集聚。要强功能，提升全球资源配置能力，重点在建设大平台、大通道、大跳板上下功夫，精心做好第六届进博会服务保障工作，持续放大溢出带动效应，强化开放枢纽门户功能，促进企业更深地融入全球产业链供应链。龚正指出，深化国际贸易中心和国际消费中心城市建设，是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程。各成员单位要敢于担当，及时协调解决共性问题。要善于创新，善于借鉴国内外先进经验，进一步巩固优势，拉长长板。要细致服务，继续夯实跨市区、跨部门的精准服务机制，畅通政企沟通渠道，及时回应解决企业合法诉求。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230221/9549770dc65a46558ee598c9f4565991.html31、2月20日，《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》向社会公开征求意见。根据《指导意见》，无序设摊和跨门经营是严格禁止的，单位和个人不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，上海道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。在此基础上，上海允许在“设摊开放区”有序设摊。上海各区会同有关部门综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素，可以划定设摊开放区，设置3种类型的摊位：特色点、疏导点、管控点。《指导意见》鼓励在农村地区的公共区域设置疏导点、管控点，组织农村村民、家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产的农副产品。各街镇在零售网点暂时供应不足的区域可以设置疏导点、管控点，保障周边居民的日常消费需求。《指导意见》明确，设摊开放区应合理配置环卫、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标识标牌等配套设施，设置非机动车停放区域。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230221/199e9cf4d56b442d927be3c508f81751.html32、2月21日，公安部召开“昆仑2023”专项行动动员部署视频会，依法严厉打击食药环和知识产权领域突出违法犯罪。公安部要求，要突出打击重点，聚焦食品安全、药品安全、知识产权保护、污染防治、野生动物保护、环境资源安全和生物安全，保持高压震慑态势，提升打击整治质效，切实保障人民群众“舌尖上的安全”、用医用药安全、生产生活安全，切实服务好创新发展，守护好青山绿水，促进人与自然和谐共生。要主动服务大局，紧紧围绕粮食安全、乡村振兴、黑土地保护、长江经济带高质量发展等重大国家战略，因地制宜依法严厉打击食药环领域相关违法犯罪活动，切实发挥保驾护航作用。要创新打击理念，进一步强化源头打击，坚决查处整个犯罪链条组织者、获利者；强化区域合作，对团伙化、跨区域犯罪实施协同打击；强化大案侦办，通过挂牌督办、提级侦办等多种方式，实现“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”打击目标。公安部要求，要进一步加强部门合作，强化行刑衔接，健全案件移送和联合整治机制，切实形成打击整治合力，有力推动系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。要提高执法水平，用足用好现有法律武器，坚持宽严相济的刑事政策，强化相关法律政策保障，努力实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。要加强组织领导，严格督导推进，强化支撑保障，狠抓工作落实，确保专项行动取得实效。要坚持政治建警，持续推进食药侦队伍革命化正规化专业化职业化建设，不断推进食药侦工作高质量发展。http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/22/content_5742728.htm33、2月21日，上海自贸区临港新片区举行“拥抱元宇宙，探索新视界”XR产业大会，15家人工智能产业重点项目签约入驻，总投资额177亿元。《临港新片区加快XR产业集聚发展行动方案》和《2023年临港新片区信息化项目场景》发布，提出力争用3—5年实现产业总体规模突破100亿元。未来，新片区将围绕XR关键器件、关键技术、终端设备、内容供给、关键软件等方向展开布局，建成一批覆盖全产业链生态的公共服务平台，打造具有区域影响力的特色园区和产业发展集聚区，形成更高效的上下游协同合作。据悉，本次签约入驻的企业覆盖AR光学零件及产品制造、AI芯片、工业软件等多个热门领域，包括舜宇光学、优铖工逸、芯链微等多家细分赛道领军企业。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230222/9564c2ede33e49e591ac6f82e7a140af.html据悉，高桥今年一共有重大民生实事项目45个，总投资达168亿元，年度投资超40亿元，涵盖住房保障、市政交通、生态环境、商业商办等多个板块。2023年的45个重大项目中，十大政府民生实事包括老旧小区综合整新、小区雨污混接改造工程等利民惠民工程，涉及居住服务、社区服务、平安建设、美丽街区、交通建设、就业服务等领域，在全力加快经济社会发展的同时，确保实现“财力有一份增长、民生有一份改善”的目标。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230222/0737c3055c324461a12ad78871a7ede2.html35、2月22日，李克强主持召开国务院常务会议，听取全国两会建议提案办理情况汇报，部署做好今年全国两会听取代表和委员意见建议工作，听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求进一步巩固整治乱收费成果。会议指出，政府的权力来自人民，施政必须顺应民之所望。办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府听取民意、接受人民监督的内在要求，是科学民主决策、改进工作、凝聚共识的重要举措。国务院高度重视此项工作，每年都召开国务院常务会议听取办理情况汇报。去年国务院各部门共办理代表建议8721件、委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%、95%。过去5年，累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。各部门把办理建议提案作为年度重点任务，积极探索创新，普遍建立分级负责、台账管理、跟踪督办、一一回复等机制，形成较为完善的规范制度；密切与代表和委员沟通，强化办前、办中、办后对接交流，由“文来文往”变为更加注重“人来人往”；不断提升办理实效，研究解决深层次症结，推动成果转化为实实在在的举措，以点带面促进实际工作。今年全国两会在即，要总结以往好的做法，认真听取代表和委员意见建议。国务院部门负责人要列席或旁听会议，各部门要多渠道主动与代表和委员沟通。国务院办公厅要继续安排工作人员现场旁听意见建议，对需要办理的及时转交相关部门。对代表和委员关于政府工作报告的意见建议，要以高度负责的态度研究，把真知灼见体现到报告和实际工作中。会议指出，去年直面市场形势变化和市场主体需求，实施大规模退税减税降费、缓税缓费等政策，公平普惠帮扶市场主体尤其是中小微企业和个体工商户渡难关，为稳就业保民生、稳住宏观经济大盘发挥了关键支撑作用。各地区各有关部门着眼大局，以富有成效的工作和专项整治，推动涉企收费优惠政策落地见效，包括阶段性缓缴14项行政事业性收费和部分保证金、减免收费公路货车通行费、减并港口收费、给予用水用电用气费用补贴等，督促指导金融机构下调计费服务价格、行业协会商会减免收费，专项整治涉及金额超过2100亿元；同时严肃整治涉企违规收费，全国共查处相关问题7700多个，涉及金额50多亿元，已全部要求整改。会议强调，当前经济增长正在企稳回升，但仍面临诸多挑战，中小微企业、个体工商户经营仍较困难，要把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来。已出台的稳经济一揽子政策和接续措施中的一些减税降费政策仍有发挥效应的空间，要深入抓好落实。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，健全长效监管机制。多措并举提振市场预期，巩固经济增长企稳回升势头。http://www.gov.cn/premier/2023-02/22/content_5742809.htm36、2月22日，上海金融法院公开宣告全国首例金融市场测试案例司法意见，明确了涉金融市场基础设施纠纷的法律适用原则，并对相关争议焦点作出认定。为回应金融改革创新，增加金融法治供给，2022年7月，上海金融法院发布《上海金融法院金融市场案例测试机制规定（试行）》，明确金融机构、交易相对方等主体针对准备开展或正在开展的金融业务中具有前沿性、亟待法律明确且对金融市场具有重大影响的典型事实与法律问题而可能引发的纠纷，可向上海金融法院申请案例测试。上海金融法院通过审理，向金融市场提供明确规则指引。2022年10月12日，银行间市场清算所股份有限公司（以下简称上清所）及四家银行金融机构根据《规定》共同申请，就中央对手方违约处置规则的合法性和处置行为的合理性问题进行案例测试。案例测试以四家银行作为申请人机构A诉被申请人上清所，要求被其赔偿因违约处置所受保证金损失的形式进行，并于2022年12月12日公开审理。今年2月22日，上海金融法院依据期货和衍生品法、《金融市场基础设施原则》等法律法规、规范性文件和国内外金融市场惯例，认定上清所相关违约处置规则符合相关条件，具有法律约束力，具体违约处置行为亦无明显不合理之处，对机构A产生法律效力。上海金融法院以首创的金融市场案例测试机制为载体，通过对中央对手方集中清算业务前沿重大法律问题可能引发纠纷的审理，展现了该机制基于合意启动、全面开示证据、优选代理、实质答辩以及社会各方充分参与等特点。案例测试机制以区别于传统民事诉讼制度的司法审理模式，拓展了新时代金融司法的服务保障功能，形成契合金融市场监管沙盒治理和社会协同综合治理理念的中国式金融纠纷解决新路径。同时，首例测试案例系统地提出了优先适用符合民法基本原则的金融法律具体规则、充分尊重国内外金融市场惯例以及全面考量金融监管和金融审判规则协同的三大审理原则。案例聚焦中央对手方违约处置的合法性和合理性判断标准，形成司法意见书及司法建议，针对性完善我国金融市场基础设施规则制度，为衍生品市场主体提供更为明确的规则预期，提升金融市场防范化解系统性金融风险能力。上海金融法院将进一步创新金融领域统筹国内法治与涉外法治的专业化金融审判机制，服务保障上海国际金融中心能级提升，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供金融司法助力。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230223/4c4f6962f7a34e6f88651601dc7e374e.html37、2月23日，上海市工商联（总商会）召开常委会议、执委会议，传达学习中央、市委近期关于民营经济发展和民营经济统战工作的重要会议精神。据介绍，去年以来，市工商联完善政企沟通机制，召开27场上海民营经济圆桌会，626家企业参加；深化“政会银企”四方合作机制，发挥236个综合金融服务点作用，截至2022年底，共服务40153家企业，获得贷款支持超过1981亿元。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230224/96fd8b3df0294a5eaa920da919bb497b.html38、ChatGPT技术有望融入“一网通办”，上海市大数据中心会同国内企业开展技术研究，推动政务服务更智能更贴心。针对近来热门的“ChatGPT”，上海市大数据中心正积极会同国内相关企业开展技术研究，持续跟踪挖掘应用场景，在守牢数据安全底线的前提下推动这项新技术尽快与“一网通办”服务结合，让“一网通办”服务更智能、更贴心。“随申码”也将继续转型升级。“随申码”自上线起就被定义为“市民企业服务码”，其应用场景目前已涉及看病就医、地铁公交扫码出行，以及东方明珠等本市部分景点扫码预约等。今年相关部门将进一步拓展“随申码”服务功能，推动“随申码”向“城市码”转型。此外，今年上海市还将推动“随申办”移动端企业云建设，优化惠企政策推送、利企项目申报、营商环境互动等功能，同时进一步将“一网通办”服务范围向长三角延伸，构筑全周期、全领域、全渠道的服务体系，不断提高企业、市民的满意度。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230222/02d9b1216ba84cc09b5596ea915e7c46.html
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