在全球经济格局不断演变的当下，阿联酋凭借其独特的地缘优势、丰富的能源以及优越的营商环境，已成为众多企业出海的热门目的地。对于有志于拓展国际市场的企业而言，深入了解阿联酋的重点投资领域和政府激励政策至关重要。本文旨在介绍阿联酋重点投资领域，并结合相关激励政策，为投资者提供指引。

一、阿联酋重点投资领域介绍

（一）传统领域

1.能源领域

阿联酋石油和天然气储量丰富，其中石油产业是阿联酋的支柱产业，近十年在国内生产总值中的比重约三成，政府也在进一步扩大其石油工业。阿联酋的石油产量在过去几年有所波动，但未来增势良好。根据阿联酋政府设定的目标，到2027年原油产能将达到500万桶/日。

同时，阿联酋也高度重视通过实现能源的可持续发展解决气候变化问题。阿联酋“2050能源战略规划”计划投资1630亿美元用于可再生能源项目，到2050年将全国清洁能源供应在整个能源组合所占比例从25%提升至 50%（其中44%为可再生能源，6%为核能），同时将电力生产过程的碳排放量减少70%。

光伏行业也是阿联酋新能源领域的一个新的增长点，阿联酋夏季高温炎热，该地区的太阳总水平辐射参数可达到2.12兆瓦小时/平方米年，是海湾地区光伏能源潜力最高的国家。 阿联酋宣布“2050年零排放战略倡议”后，阿布扎比国家能源公司（TAQA）公布了向新能源转型的策略和最新的可持续发展目标，其中太阳能光伏发电的核心地位进一步被明确，具体包括：到2030年，阿布扎比国家能源公司所供应电力中的新能源发电所占比例由5%提升至30%；在阿联酋国内新能源发电总装机从18吉瓦提升至30吉瓦。

2.基础设施领域。

阿联酋位于亚、欧、非三大洲交界，拥有中东和北非地区最发达的物流运输网，物流运输业发展潜力巨大。过去两年，阿联酋在公共基础设施建设方面投入了大量资金，其中，基础设施投资中有一大部分用于改善物流运输硬件环境。如迪拜2022年计划支出中的42.0%专用于基础设施和交通领域投资。 

阿联酋的物流市场价值19.65亿美元，目前阿联酋政府正在大力开发铁路网，连接海港、交通枢纽、配送中心、自由区、仓储区和货运码头。连接海湾合作委员会国家的铁路的快速发展有望加速阿联酋物流市场的增长。

阿联酋政府正大力推动交通运输设施建设，为中资企业的参与提供机会。2019年以来，中国企业深度参与了联邦铁路二期的建设，五个标段均有中方参与，成为阿联酋主要的国际工程承包商。当前，交通运输项目建设不断涌现，2024年，阿联酋交通运输领域投资的合同授予金额几乎翻了一番，从2023年的66亿美元增至123亿美元。目前，迪拜和阿布扎比依然拥有大量即将启动的交通运输项目，总价值超过600亿美元。其中，约170亿美元的项目正处于招标（资格预审、定标评审、标书提交）阶段，这为承包商在中短期内带来了巨大的机遇。

（二）科技与创新领域

近年来，阿联酋愈加重视经济多元化发展，以减少对油气产业的依赖，重点发展人工智能、物联网、区块链、无人驾驶等前沿技术，鼓励外资企业参与其经济转型进程。人工智能、数字经济等有望成为阿联酋吸引外资的新领域。

1.人工智能领域

人工智能领域正迎来前所未有的变革浪潮，阿联酋也在抓紧时间布局，以期稳居技术革命的制高点。阿联酋对人工智能和区块链技术的需求前景很高，政府主导的一系列重磅举措，例如人工智能与先进技术委员会（AIATC）及国家人工智能计划（National Program for Artificial Intelligence），正为 AI 赋能的未来奠定坚实基础。这些战略部署获得了区域内顶尖企业的鼎力支持，不少私营巨头纷纷加码投资。同时，阿联酋也为初创企业、中小企业和跨国公司建立最佳的技术投资生态系统。包括为与大型科技公司建立战略合作伙伴关系提供投资机会，以及可能为将技术融入政府服务提供创新解决方案的小型公司提供平台。对于希望在阿联酋设立公司的科技公司，提供资金、指导、行业专家、居留签证、办公空间以及向潜在客户和投资者发布广告等激励措施。

此外，阿联酋的战略眼光并不局限于将AI 技术嵌入现有产业，更致力于催生全新的产业形态、多元化收入来源。医疗健康、金融和物流等重点领域对 AI 解决方案的需求正呈爆发式增长，涌现出大批投资机会。

2.信息通信技术领域

阿联酋是中东和北非地区领先的国际贸易和商业中心，信息通信技术行业非常有竞争力，是阿联酋政府非常希望进一步发展的领域。阿联酋在软件和服务行业以及云计算、智能服务和网络安全等领域进行了大量投资。在云计算领域，阿联酋是中东最大的数据中心枢纽之一，并且正在计划建立更多数据中心。到2026年，预计额外投资高达10亿美元。在网络安全领域，阿联酋因其在多领域的地缘政治地位和对世界经济的重要性使其容易成为网络攻击的目标，这推动了阿联酋网络安全市场的快速增长，促进了网络空间领域的国际合作。

（三）数字经济与服务经济领域

1.文旅领域

旅游业是阿联酋重要产业之一，是阿联酋经济转型目标下重点关注领域。当下，阿联酋旅游业发展已十分成熟，阿联酋通过其《2031国家旅游战略》，致力于跻身世界顶级旅游目的地之列。该战略旨在到2031年，将旅游业对GDP的贡献提升至4500亿迪拉姆，吸引1000亿迪拉姆的新投资，并每年接待4000万酒店客人。

阿联酋旅游市场涵盖了专注于旅行中介、客运、餐饮、住宿、展会、赛事等在内的多种细分行业。随着持续的创新和升级，阿联酋未来有望吸引更多游客和投资者，进一步巩固其作为全球顶级旅游目的地的地位。据估算，2023年阿联酋旅游业市场价值约为574亿美元，占中东旅游业和旅游价值的26.6%，并预计2028年阿联酋旅游业价值为852亿美元，在2023年基础上增长48.4%。未来阿联酋旅游业将基本保持稳定的发展空间，这也将带来多元的投资机遇。《2031国家旅游战略》中强调了包括将增加所有旅游子行业投资等四个关键优先事项。但就市场进入难易程度而言，不同的细分行业存在较大的差距，例如阿联酋政府在餐饮、住宿以及旅游中介等方面则限制较少，有利于相关初创中小企业进入开拓市场。

2.电商领域

近年来，随着年轻消费群体和高收入水平群体增多，互联网渗透率上升，以及支付行业、物流业的改善，阿联酋电商领域呈现出强劲发展势头，电商产业蕴藏着可观的投资潜力与商业价值。

目前，阿联酋消费者对电商消费的接受程度很高，受制于宗教影响，电商成为女性社交、消费的重要渠道，且消费意愿强烈。同时，阿联酋人口结构的中位数普遍在35岁以下，庞大的年轻人群体对新技术和新的消费模式有很高的兴趣，无形中推动了电子商务市场的创新和多元化。2023年，阿联酋电子商务市场规模达75亿美元，主要类别为服饰、电子产品，预计到2028年将超过132亿美元。此外，受到一系列鼓励政策和消费群体导向作用，未来母婴电商、时尚服饰、电子产品与家居生活用品将占据行业主流。

政府层面的积极作为更是为阿联酋电商市场的繁荣注入了强劲动力，阿联酋政府在电商领域采取了一系列积极的政策和法规，旨在通过促进跨境电商发展，通过实施税收优惠、自贸区政策，将阿联酋打造成为连接东西方市场的电商枢纽，不仅提升了阿联酋在全球电商版图中的地位，也为国内外企业提供了广阔的发展空间。

为了保障电商实现快速发展，阿联酋中央银行也启动了金融基础设施转型计划，推出了即时支付平台Aani，以促进支付创新、安全和效率提升。阿联酋有望在2030年实现交易无现金化，为打造充满活力的电商生态提供基础。

二、阿联酋政府采取的激励措施

1.颁布相关法律

在阿联酋，联邦政府负责投资管理的部门主要包括经济部（Ministry of Economy）和财政部（Ministry of Finance）。2019年，阿联酋内阁（Cabinet）批复成立了外国直接投资委员会（Foreign Direct Investment Committee）负责监管外商投资。阿联酋内阁于2023年7月还批准成立了投资部（Ministry of Investment），以支持阿联酋的商业目标的实现和投资政策的落实。为吸引外资，联邦政府通过修订原有法律、出台新法律的方式，为鼓励外商投资、优化营商环境提供了制度保障。

一方面，阿联酋政府近年来不断推出一系列法律法规，以优化营商环境，吸引外资。例如，2020年阿联酋公布了《商业公司法》（Federal Decree-law No. 2 of 2015 on Commercial Companies）的修正案，对2015年《商业公司法》的规定进行了修正，除少数战略领域外，取消外国投资者在当地注册公司持股比例限制，允许外国公司100%持有阿联酋公司股份，并废除商业公司须由阿联酋公民作为主要股东的要求。阿联酋各酋长国也陆续推出了吸引外商投资的政策，例如各酋长国出台的外资商业活动正面清单，迪拜的正面清单侧重零售、地产和旅游，在金融科技、文旅等领域政策更灵活（如允许外资控股 NFT 平台）；而阿布扎比则更关注能源、制造和科技。同时，针对重点投资领域，阿联酋政府也积极出台一系列的法律，旨在营造优越的投资环境，例如，针对近年来势头正盛的电商领域，阿联酋政府发布了《现代技术贸易法》，为电商领域提供行业规范及保护措施，推动电商行业健康发展。

另一方面，阿联酋政府通过一系列签证和居住政策吸引人才。2022年，为吸引和留住全球人才，阿联酋《外国人入境和居留联邦法令》修订了“黄金居留签证计划”，企业家、房地产投资者、专业人士等均有资格申请，并且通过简化签证申请流程（16份文件缩减到5份）、缩短签证办理时间（30天缩短到5天）、5年多次入境旅游签、求职签、学习和培训许可，进一步为外国企业人才和投资者提供便利。

2. 政府战略性政策

为推动阿联酋经济的多元化、实现经济转型、可持续发展和国际竞争力提升，阿联酋政府制定了一系列战略性政策。通过这一系列政策，不难看出未来阿联酋政府侧重的领域和方向，为阿联酋未来经济转型提供方向和目标，也成为国内外投资者投资的风向标，为投资者创造更广阔的机遇和更良好的经济环境。

阿联酋《国家能源战略2050》旨在到2030年将阿联酋政府在能源领域的投资增加1500亿至2000亿迪拉姆。此外，还致力于加强国家提供清洁和可持续能源的能力，通过增加可再生能源装机容量和提高清洁能源在总能源结构中的份额，提高阿联酋在能源领域的全球竞争力，为可再生能源领域提供了新的投资机会，鼓励能源领域的创新和投资。同时，支持能源技术的研究和开发计划，加强与国际合作伙伴的合作，为外国投资者提供了技术合作和创新的平台。

阿联酋国家工业战略《3000亿迪拉姆行动》旨在到2031年，将工业领域对国内生产总值的贡献从目前的1330亿迪拉姆增加到3000亿迪拉姆。该战略主要聚焦于实施先进技术和第四次工业革命解决方案和应用的未来产业，将致力于推进国民经济，为可持续发展作出贡献。该战略将重点关注航天技术、医疗用品和药品、清洁和可再生能源（氢生产）、机械和设备、橡胶和塑料、化工、金属、先进技术制造、电子和电器配件以及食品和饮料等行业

2022年阿联酋政府发布了《2031年旅游战略》，该战略被列入国家百年愿景“50个项目”之中。战略目标是到2031年旅游业对国家GDP的贡献达到1,225亿美元，吸引272亿美元的新投资，并在未来十年内吸引4,000万名游客入住酒店。阿联酋为此将每年投入270亿迪拉姆，并希望吸引1000亿迪拉姆投资。外国投资者可以参与到阿联酋旅游基础设施的建设和运营中，分享旅游业快速发展的红利。

3.对外协定

从阿联酋对外合作角度看，阿联酋与其他国家和地区签署了众多有关贸易、税收和投资相关的合作协议，为外商投资者打造了极具吸引力的营商环境。阿联酋已与新加坡和欧洲自由贸易联盟（EFTA，包括瑞士、挪威、冰岛、列支敦士登四国）、印度、印尼、以色列等国家签署自贸协定。中国与阿联酋之间的经贸联系也十分密切，双方自2012年建立战略伙伴关系，并于2018年建立全面战略伙伴关系。阿联酋积极响应中国“一带一路”倡议，于2015年3月正式申请成为亚洲基础设施投资银行的创始成员国。2015年12月，中阿双方签署了关于设立中国－阿联酋共同投资基金的备忘录，基金总规模100亿美元，一期规模40亿美元，投资方向包括传统能源、基础设施建设和高端制造业、清洁能源及其他高增长行业，增强了投资的安全性。2025年2月27日，中国－阿联酋贸易与投资论坛在迪拜举行，期间中阿双方相关企业和机构签署了6份涉及金融、能源、基础设施等多个领域的合作协议。

4.自贸区的设立

自20世纪末，阿联酋就在境内设置了专门的自由贸易区（FZ）和经济特区（SEZs），实施与阿联酋其他地区不同的外商持股比例、资本汇回与税收优惠等政策，吸引外国投资者前往投资，极大地提高了对外商投资的友好度和自由度，是吸引外资的重大举措之一。

当前，阿联酋境内设立的自由贸易区及经济特区已超过45个，主要集中在阿布扎比和迪拜。总体而言，自贸区的法律制度健全、商业环境友好。例如：资本与货物可全部回流，收入及利润100%汇回本国；无最低投资资本要求；免征企业所得税（有时间限制）、个人所得税、进出口关税、部分自由区免征增值税；投资所需程序相对简化，公司成立速度较快，更容易获得法律、住房、移民及其他方面的便利等。

阿联酋每一个自贸区都是互相独立的司法管辖区，其各自适用不同法律各酋长国通过自贸区以实现为外资企业提供优惠和便利。例如：2021年7月，迪拜免除和降低了迪拜各级政府提供的88项服务费用。2022年1月，阿布扎比经济发展部宣布取消在酋长国设立企业的两万多项要求。2022年11月，沙迦政府允许非阿联酋或海湾合作委员会国民在自由保有的基础上拥有房产，以鼓励更多的外国投资进入其房地产市场。

综上所述，阿联酋凭借其多元化的投资领域和极具吸引力的政府激励政策，为全球企业提供了广阔的发展空间。无论是传统领域的深耕，还是科技创新领域的探索，抑或是其他新兴行业的拓展，阿联酋都展现出强大的市场潜力和投资价值。同时，阿联酋政府通过完善法律框架、出台战略性政策、签订对外协定以及优化自贸区政策，为企业投资提供了全方位的支持与保障。因此，企业在投资前应充分了解并利用这些政策优势，结合自身发展战略，制定科学合理的投资计划。