1、1月2日，国家发展改革委、人民银行发布关于印发《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》的通知。

为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位），编制了《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，通知自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/02/content_5734606.htm

2、1月2日，国家知识产权局、国家医疗保障局发布《关于加强医药集中采购领域知识产权保护的意见》。

《意见》旨在落实国务院关于进一步完善医药产品集中采购的知识产权保护机制等。《意见》提出，加强协作制止侵权，对正在申报平台挂网的涉事产品，不予挂网；对已在平台挂网或已在集中带量采购中选的涉事产品，及时采取撤网、取消中选资格等措施制止侵权行为。《意见》将从建立协调机制、加强业务协作、加强工作保障三个方面入手，加强医药集中采购领域知识产权保护。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/02/content_5734611.htm

3、1月3日，国家税务总局发布《关于开展2023年“便民办税春风行动”的意见》。

根据《意见》，2023年“便民办税春风行动”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕纳税人缴费人需求，坚持人民至上、守正创新、问题导向、系统观念，推出系列改革创新服务举措，为激发市场主体活力、维护法治公平税收环境、推动高质量发展持续贡献力量，以税收现代化的深入推进更好服务中国式现代化。

《意见》围绕“诉求响应提质”“政策落实提效”“精细服务提档”“智能办税提速”“精简流程提级”“规范执法提升”六个方面，先行推出首批17条措施：

在诉求响应提质方面，推出组织开展全国纳税人缴费人需求征集、深入开展“税直达”试点等2条措施；

在政策落实提效方面，推出加强企业所得税优惠政策宣传辅导、拓宽个人所得税汇算清缴优先退税人员范围、深入开展第32个全国税收宣传月活动等3条措施；

在精细服务提档方面，推出发挥税收大数据作用助力企业复工复产、探索为自然人优先提供智能应答服务、开展技术与应用可视答疑试点等3条措施；

在智能办税提速方面，推出建立健全全国统一税务可信身份账户体系便利纳税人多渠道办理业务、支持纳税人在境外通过网上申报等方式直接使用人民币跨境缴纳税款、在数字人民币试点地区推动实现数字人民币缴纳税费等3条措施；

在精简流程提级方面，推出加强协同简化变更登记操作流程、为个人所得税扣缴义务人注销前申请当年度手续费退付提供便利、开发上线个人养老金扣除填报功能、推进全国车船税缴纳信息联网查询与核验以便利纳税人异地办理等4条措施；

在规范执法提升方面，推出优化企业所得税政策风险提示服务、探索优化新设立纳税人纳税信用复评机制等2条措施。

《意见》要求，开展“便民办税春风行动”是税务部门贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神的具体举措，各级税务机关要把坚持党的全面领导贯穿到推进落实全过程，加强组织领导，狠抓工作落实，积极探索创新，为进一步推进税收现代化、更好服务中国式现代化营造良好社会氛围。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/03/content_5734885.htm

4、1月3日，人力资源社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、中华全国工商业联合会发布《关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》。

《意见》对创建重点内容、创建标准、创建评价、创建激励措施等进行了明确。

一是确定了创建重点内容。对企业开展创建活动的，重点围绕建立健全企业党组织，全面落实劳动合同和集体合同制度，加强企业民主管理，依法保障职工劳动报酬、休息休假、社会保险、职业技能培训等基本权益，促进职工工资合理增长，加强劳动保护，强化劳动争议预防，培育企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的和谐文化等开展。

对工业园区、乡镇（街道）开展创建活动的，重点围绕党委领导的构建和谐劳动关系工作机制，建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传、用工指导服务，布局劳动关系基层服务站点等开展。

二是规范了创建具体标准。《意见》将企业创建标准明确为9个方面，工业园区、乡镇（街道）创建标准明确为7个方面，确保企业、工业园区、乡镇（街道）看得清、够得着、可参与。特别在企业创建标准上设立了职工满意度标准。创建活动搞得好不好，要靠职工满意不满意来检验。让职工切实感受到创建活动带来的获得感、幸福感和安全感，让以人民为中心的发展思想在企业里落地生根开花。

三是健全了创建评价制度。《意见》将创建单位开展自我评价、当地三方集中评审以及社会第三方机构开展日常综合评估结合起来，健全了定期命名授牌和动态管理制度，提升创建活动的权威性、严肃性。

四是完善了创建激励措施。《意见》明确，对组织实施全国和谐劳动关系创建示范活动中表现突出的工作机构、社会组织、企业、工业园区和乡镇（街道）及其相关工作人员定期开展表彰，对达到创建标准的企业提供有针对性地精准服务等，提高地方和企业开展创建活动的积极性、主动性。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/03/content_5734907.htm

5、1月4日，住房和城乡建设部办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于印发《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》的通知。

为规范建筑用工管理，保障建筑工人合法权益，更好地为建筑企业和建筑工人签订劳动合同提供指导服务，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及有关政策规定，制定了《建筑工人简易劳动合同(示范文本)》，供建筑企业和建筑工人签订劳动合同时参考。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/04/content_5734959.htm

6、1月4日，商务部、文化和旅游部、文物局联合印发《关于加强老字号与历史文化资源联动促进品牌消费的通知》。

《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加强老字号历史文化资源挖掘、促进老字号历史文化资源利用以及激发品牌消费潜力3个方面提出系列政策举措和具体任务，明确相关工作要求，着力提升老字号与非物质文化遗产、文物、博物馆等历史文化资源联动、融合、发展水平，积极推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

《通知》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦更好满足人民群众品质化、多样化消费需求的目标，积极推动老字号依托历史底蕴和文化精髓开发创意产品、营造消费场景、提升消费者体验，进一步顺应国潮消费趋势，释放品牌消费潜力，丰富品牌消费供给，不断满足人民对美好生活的向往。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/04/content_5734970.htm

7、1月4日，中国银保监会发布《一年期以上人身保险产品信息披露规则》。

为坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，切实保护投保人、被保险人和受益人的合法权益，中国银保监会制定并发布了《一年期以上人身保险产品信息披露规则》。

《规则》作为《人身保险产品信息披露管办法》（银保监会令2022年第8号）的配套文件，通过明确各类型人身保险产品信息披露的具体要求，全面规范保险公司产品信息披露行为，加大公司信息披露力度，不断提升保险产品的透明度，保护消费者的合法权益。

《规则》明确要求一年期以上人身保险产品均应制定产品说明书，并应当按照保险产品的设计类型，对产品宣传材料、保障水平、利益演示等内容进行详细披露，充分揭示产品的长期属性和各类风险特征，并明示交费方式、退保损失等产品关键内容。

《规则》要求保险公司披露分红实现率指标，并取消高、中、低三档演示利率表述，调低演示利率水平。同时，给予保险公司适当的业务调整时间，切实防范业务经营风险。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/04/content_5735014.htm

8、1月5日，民航局印发《危险品货物航空运输临时存放管理办法》。

为规范危险品货物航空运输临时存放活动，保障危险品货物航空运输地面临时存放安全，民航局印发《危险品货物航空运输临时存放管理办法》，进一步厘清管理责任，全面完善对资质管理、人员培训、设施设备、监督管理等方面的具体规定。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，民航局对2018年下发的《危险品货物航空运输存储管理办法》进行修订，更名为《危险品货物航空运输临时存放管理办法》。《管理办法》以厘清责任边界、明确职责分工、注重员工权益为主要内容，共六章41条。《管理办法》明确了危险品货物、临时存放、临时存放场所、存放专用区、存放专用库等基本术语以及各相关方的管理权限和主体责任；针对企业面临的重难点问题，从临时存放业务流程角度，明确了人员培训、台账管理、应急演练、场所配置、劳动保护、信息告知、存放限制等要求；围绕特定性质的危险品货物，如温度敏感的危险品、干冰、放射性物质、大件的危险品货物等，提出了对应的存放操作和存放环境要求；最后明确了办法不适用的情况。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/05/content_5735144.htm

9、1月5日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于建立新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制的通知》。

《通知》决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。

住房贷款利率政策与新建住房价格走势挂钩、动态调整，有利于支持城市政府科学评估当地商品住宅销售价格变化情况，“因城施策”用足用好政策工具箱，更好地支持刚性住房需求，形成支持房地产市场平稳健康运行的长效机制。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/05/content_5735198.htm

10、1月6日，市场监管总局办公厅关于印发《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》的通知。

为确保机动车检验机构资质认定评审工作顺利转版实施，市场监管总局办公厅发布《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》的通知。该补充技术要求自2023年6月1日起施行。原国家质量监督检验检疫总局和原国家认监委于2015年9月24日发布的《检验检测机构资质认定 机动车安全技术检验机构评审补充要求》同时废止。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/06/content_5735326.htm

11、1月7日，上海市黄浦区印发《黄浦区促进人力资源服务业高质量发展实施办法》的通知。

《实施办法》适用于在本区登记注册的人力资源服务机构，以及人力资源服务领域相关功能性机构。扶持内容包括强化产业集聚效应、加快产业能级提升、建立市场引才机制、优化产业发展生态四部分内容。《实施办法》自2023年2月1日起实行，有效期3年。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230107/2b8b045040134954ace5c01a0eca8aa8.html

12、1月9日，交通运输部、外交部、国家卫生健康委、海关总署、国家移民管理局、 国家疾病预防控制局发布《关于做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”后国际航行船舶船员换班工作的通知》。

《通知》主要内容如下：

一、取消船员换班审批

各地不再对国际航行船舶船员在境内港口换班（含登陆）实行审批制，仅履行船员出入境查验及临时入境许可审核签发手续。

二、便利船员换班入境

（一）不再对换班入境船员实施全员核酸检测和集中隔离。拟来华并在境内港口换班的国际航行船舶船员，应在船舶驶离境外最后一港口前48小时开展核酸检测，检测呈阳性的船员应及时就近治疗。

（二）对确因行程原因无法申报入境前48小时核酸检测结果的船员，可接受抗原结果的申报。

（三）健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。健康申报异常或出现发热等症状的，海关将根据排查情况实施分类处置。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/09/content_5735838.htm

13、1月9日，财政部、国家税务总局发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》；国家税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》。

财政部、国家税务总局1月9日发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策。2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元(人民币，下同)以下的增值税小规模纳税人，免征增值税。

2023年，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

增值税加计抵减政策按照以下规定执行：允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

国家税务总局1月9日发布的《关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》介绍，包括销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产在内，以所有增值税应税销售行为合并计算销售额，判断是否达到免税标准。小规模纳税人合计月销售额超过10万元，但在扣除本期发生的销售不动产销售额后未超过10万元的，销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，也可享受小规模纳税人免税政策。适用增值税差额征税政策的，以差额后的余额为销售额，确定是否可享受小规模纳税人免税政策。

国家税务总局还表示，采取一次性收取租金形式出租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入未超过10万元的，免征增值税。

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n359/c5183530/content.html

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n359/c5183540/content.html

14、1月10日，住房和城乡建设部发布《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》。

《指导意见》提出，将数字技术广泛应用于住房公积金管理服务，通过数据赋能，推进业务流程优化、模式创新和履职能力提升。《指导意见》绘制了住房公积金数字化发展蓝图，到2025年将基本形成全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式，确保资金安全，让服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。

《指导意见》强调，打牢数字化发展的数据和平台基础。建立健全让数据用起来的机制，依法加强数据汇聚、共享和利用，强化数据全生命周期质量管理，确保数据真实、准确、完整。全面提升平台支撑能力，推动实现各地信息系统的互联互通、协同联动，形成“纵向贯通、横向联通”的数据共享“立交桥、高速路”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

《指导意见》要求，构建数字化服务新模式，推进服务标准化规范化便利化，编制服务事项基本目录和实施清单，实现同一服务事项在全国范围内无差别受理、同标准办理。丰富全国住房公积金小程序服务事项，构建跨区域跨部门业务协同机制，实现更多服务事项“跨省通办”“一件事一次办”，让服务“随时随地可办”。鼓励利用数字技术精准推送服务，建立服务体验反馈机制，持续优化和创新服务模式，让服务“更加精准智能”。

《指导意见》明确，强化全链条监管，不断完善全国住房公积金监管服务平台、电子稽查工具等数字化监管手段，推动形成部省市三级联动的数字化监管机制，多维度评估和动态监测管理运行情况，逐步从事后监管向事前事中事后全过程监管转变，守好缴存人钱袋子。加强与相关部门的数据共享，实现监管协同，有效防范各类风险。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/10/content_5735961.htm

15、1月10日，财政部、银保监会发布《关于加快推进银行函证规范化、集约化、数字化建设的通知》。

《通知》表示，各会计师事务所和各家银行应当严格遵守《财政部 银保监会关于进一步规范银行函证及回函工作的通知》及《银行函证及回函工作操作指引》有关要求，按照规范的函证内容、格式和程序处理函证业务，加强函证过程控制，提升函证工作质量，实现银行函证业务规范化。

在集约化建设方面，《通知》要求，会计师事务所和银行集中办理银行函证业务，完善流程、加强管控、堵塞漏洞，确保函证信息质量。

在数字化建设方面，《通知》表示，银行以数字化方式回函的，应当自收到符合规定的询证函之日起10个工作日内完成回函。会计师事务所应当按照审计档案相关规定妥善保存电子回函。银行不得向接入第三方函证平台的会计师事务所提出开立银行账户及网银、单独与银行进行测试等前置条件。

《通知》强调，数字化回函与纸质回函具有同等法律效力和证明力。无论采取数字化或纸质方式回函，银行均应当加强内部稽核、校验，对回函内容的真实性、准确性负责，不得以任何理由、任何方式免责。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/10/content_5736055.htm

16、1月10日，银保监会发布《银行保险监管统计管理办法》。

《办法》包括总则、监管统计管理机构、监管统计调查管理、银行保险机构监管统计管理、监管统计监督管理和附则等六章，共三十三条，重点就以下内容予以规范：

一是明确归口管理要求。《办法》明确监管统计工作归口管理要求，对监管统计管理机构归口管理部门职责作出界定，对银行保险机构归口管理部门职责予以明确，同时列明各相关主体职责边界。

二是明确数据质量责任。为督促银行保险机构重视数据质量，《办法》明确提出银行保险机构法定代表人或者主要负责人对监管统计数据质量承担最终责任。

三是强调数据安全保护。根据2021年9月实施的《中华人民共和国数据安全法》相关规定，《办法》在职责范围、统计资料管理制度、监督检查中增加了涉及数据安全保护的监管内容，明确提出监管统计工作有关保密要求。

四是对接数据治理要求。充分吸收近年来中国银保监会对银行保险机构数据治理的监管要求，《办法》明确要求银行保险机构应将本单位监管统计工作纳入数据治理范畴。

五是重视数据价值实现。为引导银行保险机构不断提高数据分析能力，充分挖掘发挥监管统计资料价值，《办法》明确提出监管统计数据分析应用相关要求，引导银行保险机构充分运用数据分析手段，开展数据分析和挖掘应用，充分发挥监管统计资料价值。

《办法》的发布和实施，统一了银行业保险业监管统计制度，为解决当前监管统计工作实际问题提供制度支撑，进一步夯实统计工作基础，对银行业保险业监管统计工作具有指导性作用。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/10/content_5736066.htm

17、1月11日，商务部、中国人民银行联合印发《关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用促进贸易投资便利化的通知》。

《通知》强调，各地商务主管部门和人民银行分支机构要深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，充分认识跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的积极作用，及时摸排和对接行业企业需求，结合当地实际采取针对性举措，为人民币跨境使用创造良好环境。

《通知》要求，便利各类跨境贸易投资使用人民币计价结算，推动银行提供更加便捷、高效的结算服务；鼓励银行开展境外人民币贷款，积极创新产品服务，更好满足企业跨境人民币投融资需求；因企施策，增强优质企业、首办户、中小微企业等主体获得感，支持供应链核心企业等发挥带动作用；依托自贸试验区、海南自由贸易港、境外经贸合作区等各类开放平台，促进人民币跨境使用；结合企业需求提供交易撮合、财务规划、风险管理等业务支持，强化保险保障，完善跨境人民币综合金融服务；发挥相关资金、基金等引导作用；开展多样化宣传培训，促进银企对接，扩大政策受益面。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/11/content_5736326.htm

18、1月11日，农业农村部印发《关于切实做好寒潮防范应对确保蔬菜稳产保供的通知》。

《通知》强调，春节将至，蔬菜进入消费旺季，保障蔬菜供应充足、价格平稳运行，满足人民群众节日需求，是当前的首要任务。各级农业农村部门要充分认识保障蔬菜有效供给对经济社会发展全局的重要意义，切实增强蔬菜保供的责任感和紧迫感，进一步压实“菜篮子”市长负责制，把做好寒潮防范应对作为农业生产的重要任务，加强组织领导，层层压实责任，主动科学应对，强化指导服务，千方百计化解灾害不利影响，降低在田蔬菜生产损失，确保春节蔬菜市场供应稳定。

《通知》要求，一是主动科学应对。密切关注天气变化，加强部门沟通会商，完善防范应对预案和针对性措施。通过广播、电视、短信、微信等渠道，及时将预警信息和应对措施通知到生产主体，增强主动避灾、科学防灾意识，提前做好农资和防寒增温物资储备。二是强化防寒措施。北方地区重点做好日光温室维修加固、保温增温、积雪清扫等，防止设施受损和冻害发生。长江流域和华南地区及时检修大棚骨架，移除遮阳网和防虫网，做好棚内增温补光，提高保温性能。南方露地蔬菜提前中耕培土护根防寒，积极采用无纺布、农膜等浮动覆盖方式防寒。三是强化田间管理。及时清沟排渍，科学调控肥水，强化病虫防控，促进植株恢复生长。根据市场和天气情况，及时采收成熟蔬菜。灾损严重的地块，因地制宜抢种速生叶菜，减少因灾损失，增加蔬菜供应量。四是保障顺畅流通。加强蔬菜生产、流通、消费全链条信息监测，适时发布有关信息，引导蔬菜生产经营主体合理安排上市档期。指导大中城市健全应急保供机制，完善应急保供生产、运销主体名录，提前做好供需对接、运力储备。强化部门协调配合，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提升流通效率。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/11/content_5736368.htm

19、1月12日，国家能源局印发《国家能源局行政处罚程序规定》《国家能源局行政处罚裁量权基准》。

《规定》指出，国家能源局及其派出机构开展行政处罚坚持调查、审查、决定相分离，建立分工明确、权责清晰、程序规范的工作机制。

《规定》明确，涉及电力安全生产的行政处罚，国家法律、法规、规章及相关规范性文件另有规定的，从其规定。

《基准》规定了对当事人依法不予处罚的情形；明确了行政处罚实行分级裁量制，即划分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量等级；明确了当事人应当从轻或者减轻行政处罚的情形。

http://zfxxgk.nea.gov.cn/2022-12/28/c_1310689729.htm

http://zfxxgk.nea.gov.cn/2022-12/28/c_1310689736.htm

20、1月12日，国家知识产权局等17部门发布《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》。

《意见》提出，到2030年，知识产权服务业专业化、市场化、国际化水平明显提升，基本形成业态丰富、布局合理、行为规范、服务优质、全链条贯通的知识产权服务业高质量发展格局，成为加快知识产权强国建设和经济高质量发展的重要支撑。

在行业贡献方面，《意见》明确，到2030年，知识产权服务高质量、多元化供给持续扩大，从事知识产权服务的规模以上机构超过2000家，行业营业收入突破5000亿元，知识产权服务业从业人员达到150万人，执业专利代理师超过5万人，诉讼型人才超过8000人，建设一批融入产业、服务创新、辐射全国的知识产权服务业集聚发展示范区。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/12/content_5736543.htm

21、1月12日，上海市人民政府办公厅印发《关于本市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》的通知。

为进一步推动本市医疗保障工作高质量发展，切实减轻困难群众和大病患者医疗费用负担，市政府办公厅印发了《关于本市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》。《实施意见》重点优化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障机制，强化医疗救助与多层次医疗保障体系、社会救助体系“双体系”的有效衔接。《实施意见》强调三个“坚持”：一是坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念；二是坚持“救”“防”并举；三是坚持多元共建。《实施意见》还明确了夯实多层次医疗保障兜底性制度安排的五项重点任务以及六类医疗救助对象。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230112/887daf82900f47948336b44d369ac233.html

22、1月13日，上海市科学技术委员会等关于印发《上海市科技创新券管理办法》的通知。

修订后的《办法》设五章，共二十条，主要包括：

（1）明确创新券不予支持的范围，以及科研诚信要求

进一步明确创新券不予支持的事项，除了原有的已获得市级财政科技资金资助不予重复资助之外，还有法定检测、办公空间租赁等不属于科技创新事项，也是不予支持的范围。同时，对申领创新券的企业（团队），明确提出科研诚信要求。

（2）细化服务机构入驻条件，建立退出机制

进一步明确服务机构的入驻条件，要求服务机构入驻创新券平台后，及时发布服务内容、收费标准等。同时，建立服务机构的退出机制，并对服务机构实施随机抽查，综合评价其服务能力、活跃程度和信用状况等，对不符合要求的服务机构予以清退。

（3）优化创新券兑付流程，明确权利义务

进一步明确兑付前登记、申请兑付环节的各方义务，企业（团队）应当积极配合服务机构的填报工作，提供相关材料。企业（团队）使用创新券获得本市大型科学仪器设施共享服务的，可以选择自行申请兑付的方式。

（4）建立对服务机构和企业（团队）的评价机制

建立对服务机构、企业（团队）的评价机制，以及服务机构与企业（团队）之间的双向互评机制。对服务能力强、服务质量好、服务信用佳的服务机构予以激励。同时，将服务机构开展创新券服务的情况，纳入对该机构开展资源共享、基地建设等的绩效评价范围。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230113/6d2969e0a11c428d8219204c73f7a230.html

23、1月16日，文化和旅游部市场管理司发布《关于优化涉港澳台营业性演出管理政策的通知》。

《通知》提到，根据国务院联防联控机制综合组《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》和《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》要求，经研究决定，自2023年2月16日起，各地文化和旅游行政部门恢复对涉港澳台营业性演出的受理和审批。暂缓新批涉外营业性演出活动(演职人员已在境内的除外)。

《通知》指出，各地要继续加强对营业性演出活动的审核把关，督促演出举办单位执行“乙类乙管”后的疫情防控措施，持续推动演出市场繁荣发展，更好满足人民群众精神文化需求。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/20/content_5738277.htm

24、1月17日，工业和信息化部等六部门发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》。

《指导意见》提出，到2025年，产业技术创新取得突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业生态体系基本建立。高端产品供给能力大幅提升，技术融合应用加快推进。能源电子产业有效支撑新能源大规模应用，成为推动能源革命的重要力量。

到2030年，能源电子产业综合实力持续提升，形成与国内外新能源需求相适应的产业规模。产业集群和生态体系不断完善，5G/6G、先进计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在能源领域广泛应用，培育形成若干具有国际领先水平的能源电子企业，学科建设和人才培养体系健全。能源电子产业成为推动实现碳达峰、碳中和的关键力量。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/17/content_5737584.htm

25、1月18日，国务院办公厅转发商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》。

《若干措施》指出，外资研发中心是我国科技创新体系的重要组成部分，为加快实施创新驱动发展战略，扩大国际科技交流合作，要加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度，更好发挥其服务构建新发展格局、推动高质量发展的积极作用。《若干措施》提出了4方面共16条政策措施。

一是支持开展科技创新。优化科技创新服务，鼓励开展基础研究，促进产学研协同创新，支持设立开放式创新平台，完善科技创新金融支持，畅通参与政府项目渠道。

二是提高研发便利度。支持研发数据依法跨境流动，优化知识产权对外转让和技术进出口管理流程，优化科研物资通关和监管流程，支持对外资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备、测试用车辆等按规定延长复运出境期限。

三是鼓励引进海外人才。允许以团队为单位，为海外人才在华长期居留、永久居留提供便利，优化办理工作许可流程，鼓励海外人才申报专业人才职称，加强海外人才奖励资助，推动海外人才跨境资金收付便利化。

四是提升知识产权保护水平。加快完善商业秘密保护规则体系，加强知识产权保护中心建设，提高知识产权执法水平，全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大行政裁决执行力度。

《若干措施》要求，商务部、科技部会同各有关部门和单位按照职责分工加强组织保障，强化协同配合，做好政策宣讲，及时制定配套政策，确保相关措施落地见效。各地要结合实际，优化管理和服务，推动相关措施落实落细，确保符合条件的外资研发中心依法享受各项支持政策。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2023-01/18/content_5737692.htm

26、1月18日，文化和旅游部发布《关于规范网络演出剧（节）目经营活动，推动行业健康有序发展的通知》。

《通知》所称网络演出剧（节）目，是指将演出剧（节）目通过互联网（含移动通信网、移动互联网）实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。演出剧（节）目包括但不限于音乐会、演唱会、音乐节、舞台戏剧（含戏曲、话剧、歌剧、舞剧、音乐剧等）、曲艺、杂技、脱口秀等演出活动。

《通知》要求，网络演出剧（节）目经营单位应当建立健全内容管理制度，配备适应内容审核工作需要的专业人员负责网络演出剧（节）目的内容管理，加强对评论、弹幕等用户产生内容的实时监控。采用直播方式提供网络演出剧（节）目的，应当采取延时直播方式播出，并安排专人对网络演出剧（节）目进行实时监管，发现内容问题应当第一时间阻断并及时处置。通知鼓励和支持网络演出剧（节）目平台经营单位提供内容优质、符合社会主义核心价值观的网络演出剧（节）目。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/18/content_5737726.htm

27、1月18日，药监局发布《关于优化普通化妆品备案检验管理措施有关事宜的公告》。

为进一步深化“放管服”改革，落实企业主体责任，根据《化妆品监督管理条例》《化妆品注册备案管理办法》等规定，按照风险管理的原则，国家药监局决定进一步优化普通化妆品备案检验管理措施。

《公告》明确，普通化妆品采用检验方式作为质量控制措施且生产环节已纳入省级药品监督管理部门的日常监管范围，产品安全风险评估结果能够充分确认产品安全性的，备案人在进行产品备案时，可提交由化妆品备案人或受托生产企业按照化妆品技术规范相关要求开展自检并出具的检验报告，但产品宣称婴幼儿和儿童使用的、产品使用尚在安全监测中的化妆品新原料的，产品宣称具有祛痘、滋养、修护、抗皱、去屑、除臭等功效的，或可能存在较高安全风险的其他情形除外。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/18/content_5737748.htm

28、1月18日，国家医保局、人力资源社会保障部关于印发《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2022年）》的通知。

本次医保目录新增药品中多款药品是2022年上半年首次在中国获批通过谈判进入了目录，涉及注射用罗普司亭、注射用罗特西普、乌帕替尼缓释片等10款新药。

本次调整中，国家医保局在加强研究论证、广泛征求意见的基础上，引入竞价机制、完善续约规则、优化评审程序，目录调整的科学性、规范性、精细化水平再上新台阶。在调整中，牢牢把握“保基本”的功能定位，将基金承受能力作为必须坚守的“底线”，尽力而为、量力而行，着力满足广大参保人基本用药需求；紧盯国家新冠疫情防控大局，将符合条件的新冠治疗用药纳入目录范围，以实际行动助力疫情防控；引入临床价值和性价比更高的品种，成功实现药品保障升级换代。同时，本次调整在确保基金安全的基础上，继续适当放宽了部分目录内品种的支付范围，药品可及性和用药公平性得到进一步提升。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/18/content_5737840.htm

29、1月19日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》的通知。

《实施方案》提出，到2025年，建制镇建成区生活污水垃圾处理能力明显提升。镇区常住人口5万以上的建制镇建成区基本消除收集管网空白区，镇区常住人口1万以上的建制镇建成区和京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区建制镇建成区基本实现生活污水处理能力全覆盖。建制镇建成区基本实现生活垃圾收集、转运、处理能力全覆盖。

到2035年，基本实现建制镇建成区生活污水收集处理能力全覆盖和生活垃圾全收集、全处理。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/19/content_5737955.htm

30、1月19日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市税费征收保障办法》的通知。

《办法》共6章48条，分为总则、税费服务、信息共享、税费协助、监督保障、附则。第一章为总则，提出了制定《办法》的目的、适用范围、原则等；第二至第五章为分则，从税费服务、信息共享、税费协助、监督保障等四方面，明确了税费征收保障的具体规定和措施；第六章为附则，规定了《办法》的生效时间。主要特点和内容说明如下：

（一）突出税费皆重理念

《办法》将社保和非税征收工作贯穿始终，一是明确本市行政区域内税费征收协作管理以及共治保障相关工作适用本办法；二是明确税费征收保障工作坚持政府领导、税务主责、部门合作、社会协同、数据共享的原则；三是明确各级政府对包括建立健全机制、协助开展、协调督促、经费保障等税费征收保障工作的责任和义务。

（二）突出多方协同治理

《办法》进一步扩大协助保障单位对象，涵盖约30个委办局和16个区人民政府。一是明确税务机关和相关部门单位在税费服务工作中的主要职责；二是明确本市税务机关依法履行职责时，本市有关部门和单位应当予以支持、协助。

（三）突出数据共建共享

一是将“数据共享”纳入税费征收保障工作的原则内容，凸显了上海城市数字化转型的要求和数据共建共享的独特优势；二是强调人力资源社会保障、医疗保障和税务机关持续完善参保登记和社会保险费征收管理等工作的信息共享机制；三是明确本市部门之间税费信息资源共享按照《上海市数据条例》《上海市公共数据和一网通办管理办法》相关规定，实行目录管理；四是强调信息使用部门对授权使用的共享税费信息依法负有保密义务。

（四）突出监督保障机制

《办法》规定本市税务机关以及有关部门和单位应当主动接受企业、事业单位、社会组织、个人以及新闻媒体对税费征收保障工作的监督，凝聚社会监督工作合力。《办法》明确了建立健全税费征收保障制度，加强税费征收管理行政执法，健全涉税涉费争议解决机制，加大政府信息公开力度，建立健全纳税人、缴费人守信激励与失信惩戒工作机制，健全纳税缴费信用信息归集和发布工作机制等监督保障措施。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230119/68c86d14a1df4d0895287474c080e35b.html

31、1月20日，文化和旅游部办公厅发布《关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知》。

《通知》显示，2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。即日起，旅行社及在线旅游企业可开展产品发布、宣传推广等准备工作。

具体国家名单包括泰国、印度尼西亚、柬埔寨、马尔代夫、斯里兰卡、菲律宾、马来西亚、新加坡、老挝、阿联酋、埃及、肯尼亚、南非、俄罗斯、瑞士、匈牙利、新西兰、斐济、古巴、阿根廷。

《通知》要求，各地要充分认识此次试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务对促进旅游业恢复发展的重要意义。按照属地管理原则，强化责任意识，压实企业主体责任，稳妥有序组织实施，切实维护游客安全与合法权益。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/20/content_5738278.htm

32、1月23日，国家税务总局发布《关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》。

为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办印发的《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》有关要求，持续深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境，深入开展“便民办税春风行动”，国家税务总局决定对部分税务证明事项实行告知承诺制。公告如下：

一、自2023年3月1日起，在全国范围内对列入目录内的国家综合性消防救援车辆证明等6项税务证明事项（附件1）实行告知承诺制。

二、实行告知承诺制税务证明事项的承诺方式、法律责任、不适用情形，按照《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》（2021年第21号）有关规定执行。

三、税务机关通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本（附件2），方便纳税人查阅、索取或下载。

四、本公告自2023年3月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/23/content_5738563.htm

33、1月24日，教育部办公厅等七部门发布《关于联合开展2023年度高校毕业生等重点群体促就业“国聘行动”的通知》。

“国聘行动”面向2023届普通高校毕业生、2022届离校未就业毕业生等重点群体，集中发布优质就业岗位。

各部门明确，要严格招聘审核，多利用数字技术审查招聘单位资质和招聘信息真实性、合法性，严厉打击虚假招聘。加强对招聘流程的监管，做好劳动权益保障，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈和就业歧视等违法违规行为。不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式(全日制和非全日制)、本单位实习期限等作为限制性条件。加强对个人信息的保护，杜绝求职者信息泄露等情况。

2023届高校毕业生等重点群体促就业“国聘行动”将持续到今年6月。为充分发挥国有企业稳岗促就业示范带动作用，千方百计促进高校毕业生等重点群体高质量充分就业，一系列优质就业岗位正在线上平台集中发布。毕业生可以通过国聘招聘平台、中智招聘平台、教育部国家大学生就业服务平台、中国人力资源市场网、中国公共招聘网、高校毕业生就业服务平台、团团微就业等线上平台，精准获取求职服务。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/24/content_5738636.htm

34、1月24日，由国家市场监督管理总局组织制定的《特殊医学用途配方食品标识指南》正式发布实施。

该《指南》根据《中华人民共和国食品安全法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》等法律法规制定，于2022年11月7日至25日公开征求意见。此次正式发布的《指南》中，对特医食品标签和说明书标注的产品名称、产品类别、配料表、营养成分表等13项内容及主要展示版面内容等进行了细化明确。

此次《指南》的制定，充分调研了特医食品行业企业发展现状，全面征求了业内各方意见，形成了各相关方最大的共识。《指南》的发布，不仅是国家市场监督管理总局落实“四个最严”要求，切实做好特医食品安全监管的重要举措，更是特医食品行业规范发展中的重要一步，并将成为行业未来平稳健康发展的基础。

值得注意的是，此次发布的《指南》还明确了特医食品专属标志，提出特医食品的标签应设置专属标志区域，位于最小销售包装标签主要展示版面左上角或右上角。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-12/28/content_5733967.htm

35、1月28日，国家发展改革委联合财政部、中国人民银行、住房和城乡建设部、国家乡村振兴局等18个部门印发《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》。

《指导意见》明确，要分类引导大型安置区融入新型城镇化，推动安置区与所在城镇一体化建设发展，推进产业园区安置区产城融合发展，促进农村安置区城乡融合发展。要加快搬迁人口市民化进程，推进有序落户城镇，提高融入城镇能力，强化合法权益保障。要促进高质量充分就业，全面促进多元化就业，大力支持多业态创业，全方位提升就业技能。要推动县域产业特色化发展，提升安置区后续产业可持续发展能力，强化区域产业协作帮扶，提升县域特色产业辐射带动能力。要全面提升安置区生产生活便利性，推动县城基础设施延伸覆盖，支持配套设施提档升级，实现公共服务提标扩面。要建设治理现代化的安置社区，提高社区服务能力，创新社区治理模式。

《指导意见》要求，各地要强化组织领导，压紧压实县级政府属地化管理责任，强化基层后续扶持工作人员力量配备。要强化政策支持，将大型安置区后续发展项目纳入县城、市辖区建设项目库，加大新增建设用地计划指标对搬迁人口大县的倾斜支持力度，稳妥适度增设行政区划建制并优化管辖范围，支撑大型安置区及相关区域提升管理和服务水平。要强化资金保障，按照“钱随人走”的原则，通过农业转移人口市民化奖励机制，对吸纳搬迁人口落户多的地区给予财政支持。要将符合条件的安置区融入新型城镇化相关项目纳入中央及省级财政衔接乡村振兴补助资金和地方政府专项债券支持范围。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/28/content_5738973.htm

36、1月28日，上海市人民政府办公厅印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》。

上海市从2018年起连续出台5版优化营商环境行动方案，连续5年召开全市营商环境大会。今年是第六年发布优化营商环境行动方案，因此也被称为6.0版。从1.0版本到6.0版本，上海累计推出近千项优化营商环境改革举措。

《行动方案》从十个方面提出具体深化改革的措施，包括：市场准入退出方面、获取经营场所方面、市政公共基础设施报装领域、劳动就业方面、金融服务方面、跨境贸易方面、纳税方面、解决商业纠纷领域、促进市场竞争、办理破产方面。

《行动方案》提出，在政务服务、政策服务、企业服务、信用服务、知识产权保护和应用等方面优化全生命周期服务和监管，提升市场主体满意度。包括：优化在线帮办服务，实现1分钟响应，90%解决率；打造随申办“企业云”移动端服务；推进行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策实现“免申即享”“政策体检”全覆盖；试行市场主体线上开具专用信用报告代替有无违法记录证明，推行“市场主体合规一码通”等。

《行动方案》还提出，将支持重点区域创新引领，提升营商环境影响力。其中，浦东新区打造营商环境综合示范区、临港新片区打造营商环境制度创新高地、张江科学城打造科创特色营商环境、虹桥国际中央商务区打造国际贸易特色营商环境、依托长三角一体化示范区合力打造长三角高水平营商环境。

《行动方案》的发布，标志着上海在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境上又迈出重要一步。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230128/babdf23a1df44aa682fecfea0f50275f.html

37、1月29日，市场监管总局关于印发《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》的通知。

为进一步加强工业产品质量安全监管，提高质量安全治理水平，根据《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）等文件要求，市场监管总局组织制定了《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》并就有关事项通知如下：

一、因地制宜，推动目录实施。坚持系统观念，结合本地区中心工作、产业发展状况、质量安全形势、监管资源和技术保障能力等实际情况，在充分研判和论证基础上，制定符合本地区实际的重点工业产品质量安全监管目录，进一步提高目录的科学性和适用性。

二、动态评估，实施科学监管。坚持问题导向，根据监管实践和形势变化，对重点工业产品质量安全监管目录实施动态调整，强化依据标准监管，科学采取监督抽查、生产许可、风险监测、专项整治、认证认可、缺陷召回等监管措施，提高监管的精准性和有效性。

三、强化协同，释放监管效能。强化统筹协调，加强重点工业产品质量安全监管省际协同、区域协作，进一步构建产品质量安全监管“全国一盘棋”的工作格局。每季度结束后15日内将重点工业产品质量安全监管目录实施情况报送市场监管总局质量监督司，重要情况随时报送。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/29/content_5739019.htm

38、1月29日，上海市人民政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》。

《行动方案》突出“政策+行动”双轮驱动，聚焦以更大力度助力企业发展，以更实举措扩大需求强化供给，以更高水平夯实支撑保障三方面，共推出十项行动32条政策措施，大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局起好步，努力实现全年经济发展主要预期目标。

十项行动包括助企纾困、援企稳岗扩岗、恢复和提振消费、扩大有效投资、外贸保稳提质、外资稳存量扩增量提质量、产业创新提升、营造国际一流营商环境、加强要素服务保障、重点区域领跑。

《行动方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230128/1c6b7736232d465ab0423c0e31110ac6.html

1、1月3日，李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作，保障群众生活和企业生产需求等。

会议指出，过去一年我国物价保持平稳，粮食、能源等稳定供应能力进一步提升，这极为不易，为稳经济、保民生提供了有力支撑。要贯彻党中央、国务院部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，进一步强化重要民生商品、医疗物资、能源等保供稳价，确保春节期间市场供应充足和价格平稳，保障群众医药需求和温暖过冬。一要进一步压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，及时做好市场调配，丰富小包装粮油品种，加强南菜北运、西果东输，合理进行储备调节，同时抓好其他重要民生商品生产和供销对接。做好春耕备播准备和化肥等农资保障服务工作，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。二要千方百计提高医疗、防疫物资供给能力，对重点企业建立清单支持满负荷生产，及时协调解决原辅料供应、用工、资金等方面遇到的困难，确保生产和供应不间断。加强药品等医疗物资调配，保障医疗机构、居家患者、养老院、农村地区等需求，为疫情防控提供保障。对纳入医保范围的看病和药品费用，要应报尽报。三要进一步抓好能源保供。持续释放煤炭先进产能，落实帮扶煤电企业纾困政策，支持能源企业节日安全正常生产，强化能源调度，做好电力、天然气顶峰保供预案，确保民生用能，加强重点地区、行业和企业用能保障。四要持续做好交通物流大动脉、微循环保通保畅。支持物流企业合理调配运力，补充一线力量，关心关爱快递、外卖等人员，及时打通末端服务可能遇到的堵点，保障春节期间邮政快递稳定运行。五要指导地方对困难群众按规定及时发放价格临时补贴。六要加强市场和价格监管，依法查处囤积居奇、哄抬价格等行为。

会议指出，春节临近，要用心用情、扎实细致做好重点民生工作。一是抓实抓细保障农民工工资支付。以工程建设领域为重点，政府工程和国企项目欠薪的要立即整改，力争在春节前全部清偿。清欠收回的企业账款要优先用于农民工工资发放。对一时难以解决的欠薪，地方政府要运用工资保证金、应急周转金等储备资金提供应急支持。统筹协调解决商贸、加工制造等行业的困难企业欠薪问题。畅通维权渠道，依法打击恶意欠薪行为。要通过保障农民工合法权益增强他们信心，力争春节后农民工就业、返岗稳中有升。二是做好困难群众基本生活保障。及时足额发放低保、困难救助、失业补助和救助等资金，对因疫因灾困难群众予以临时救助，兜牢基本民生底线。三是一丝不苟抓好安全生产。进一步压实安全生产责任，强化重点领域安全隐患排查整治，加强人员密集场所安全值守，坚决防范重特大安全事故。健全极端天气等应急预案，确保交通、能源、通信等基础设施安全稳定运行。

http://www.gov.cn/premier/2023-01/04/content_5735063.htm

2、1月3日，上海市总工会2023年十件服务职工实事项目公布。

1月3日，上海市总工会2023年十件服务职工实事项目公布，涵盖技能提升、文体服务、维权服务、健康服务、生活服务等5类。

具体包括：新建20家园区（楼宇）健康服务点，升级优化50家现有服务点功能；新建和改建50家职工健身驿站；组织百万职工开展“看上海、品上海、爱上海”主题系列活动和长三角及协作区域疗休养；建设改善医务、公共交通、公厕职工工间休息室；组织35万名新就业形态劳动者（灵活就业人员）参加互助保障；对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务并推动实现其职工代表大会、集体协商建制全覆盖；百名劳模工匠服务千家企业和校园；推动解决10个园区、楼宇一线职工“午餐难”；为2万名小微企业、灵活就业和特殊工种从业人员提供体检服务；推进千企共促安全文明出行，提升职工地铁通勤安全意识和能力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230104/a2ec4a9d30e74a66aba8ae2f1df73e5e.html

3、1月4日，浦东新区揭榜挂帅公共服务平台揭牌，平台首批确定32个项目，蒋卓庆出席。

1月4日，浦东新区揭榜挂帅公共服务平台揭牌，将承担汇集发布创新项目信息、组织实施创新项目揭榜挂帅等任务。目前，首批32个项目已经发榜，涵盖高端装备、集成电路、生物医药、人工智能、新材料等产业领域。

所谓揭榜挂帅，是指创新项目向社会公开发布，由科技领军人才作为项目负责人挂帅并组织团队提供解决方案，并以科研技术成果产出来兑现的非周期性科研资助机制。去年12月1日，全国首部支持新型研发机构发展的专项地方法律性文件《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》正式施行，根据该规定，浦东新区设立揭榜挂帅公共服务平台，按照专业化、社会化运作要求，遵循发布公开、申报公平、评鉴公正的原则，委托上海长三角技术创新研究院负责揭榜挂帅任务的组织实施。

浦东新区科经委主任李慧介绍，平台旨在实现科技创新策源功能、科技支撑产业发展功能、新型研发机构培育与集聚功能和全球创新资源汇聚功能，本市政府部门、国有企业、事业单位的创新项目都可以在服务平台上公开发布，通过多种渠道向全球范围内的创新资源发布或推送创新项目。项目类别涵盖科学研究、技术开发、技术攻关、成果转化、示范应用、产业化等。

目前，平台共征集了超过50个项目，并最终确定了32个项目作为首批发榜项目。这些项目根据来源分为两类，一类为政府类创新项目，一类为企业类创新项目。政府类项目方面，本次共征集了9项，重点支持智能网联汽车、集成电路关键材料、高端装备核心零部件等领域。企业类项目方面，最终确定23项作为首批发榜项目，意向出资额近8400万元，涵盖电子信息、人工智能、生物医药等多个领域。

市人大常委会主任蒋卓庆，市委常委、浦东新区区委书记朱芝松共同为平台揭牌。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230105/5b226a3be8cd4077807a75b240fa29e4.html

4、1月5日，上海市网购商会、上海商情信息中心发布《2022年度上海市“数商兴农”示范案例》，授予盒马、叮咚买菜等10家特色鲜明、帮扶成效显著企业的相关案例为2022年度十大“数商兴农”示范案例。

“数商兴农”让产地与消费者双向奔赴，既能促进乡村振兴，又能丰富城市居民餐桌。1月5日，上海市网购商会、上海商情信息中心发布《2022年度上海市“数商兴农”示范案例》，授予盒马、叮咚买菜、本来生活、拼多多、美团买菜、清美、沪喀优品、老滇凰、FLOWERPLUS花加、绿椰等10家特色鲜明、帮扶成效显著企业的相关案例为2022年度十大“数商兴农”示范案例。

根据上海重点电子商务企业统计，2022年前三季度，全市实现商品类网络购物交易额6065.3亿元，同比增长7.9%。上海市商务委相关负责人表示，未来上海将继续加强商业和农业主体的双向沟通，以“农”作为根本，推动农业发展和农民增收；以“兴”作为目标，聚焦产业促进乡村发展；探索“数商兴农”新模式，加快乡村产业数字化转型。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230106/50a6d38d94824679b2dfd2bab07e02ec.html

5、1月5日，上海市高级人民法院召开新闻发布会，发布“小案大道理——上海法院弘扬社会主义核心价值观典型案例”。

为推动全社会树立规则意识，引导公众形成正确的价值观，助力形成风清气正的社会风尚，1月5日下午，上海市高级人民法院（以下简称上海高院）召开新闻发布会，发布“小案大道理——上海法院弘扬社会主义核心价值观典型案例”。

上海高院党组副书记、副院长茆荣华，上海市浦东新区人民法院陆家嘴法庭法官王蓓，上海市静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭法官李海有出席并介绍相关情况。上海高院新闻发言人李则立主持发布会。人大代表、政协委员、媒体记者约30人以线上形式参加。

发布会通报了经专家评审、网络投票等程序选出的10个典型案例。这10个典型案例均为上海法院2021年以来审理并生效的案件，涵盖刑事、民事和商事等多个审判领域，分别从崇尚诚实守信、维护公序良俗、保护弱势群体、倡导和谐友善等方面体现和弘扬了社会主义核心价值观。

https://mp.weixin.qq.com/s/HlVYIqvk2RKkU9RFWdQj7Q

6、1月6日，市场监管总局开展全国涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。

专项行动有五方面重点任务，包括全面加强价格监管执法、全面加强反不正当竞争和广告监管、全面加强网络交易监管执法、全面加强产品质量监管、全面加强药械生产流通监管。

在价格监管执法方面，专项行动从严从快查处哄抬价格违法行为，包括在成本未明显增加时大幅度提高价格，或者成本虽有增加但价格上涨幅度明显高于成本增长幅度；强制搭售商品，变相大幅度提高价格；无正当理由，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的涉疫物资；捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序等违法行为。

在依法查处违反明码标价规定等其他价格违法行为方面，专项行动重点查处违反明码标价规定，包括在标价之外加价出售商品，收取未予标明的费用；实施虚假优惠折价或者价格比较、不履行价格承诺；网络交易平台经营者利用技术手段等强制平台内经营者进行虚假的或者使人误解的价格标示；相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益；提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视等价格违法行为。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/04/content_5735019.htm

7、1月6日，浦东新区2022年度信用案例征集评选结果公布。

为深入推进浦东信用示范城区建设，挖掘推广各单位、各领域信用应用的好经验、好做法，浦东新区信用办开展 “2022年度浦东新区信用案例征集评选活动”，活动开展以来，浦东各单位踊跃参与、积极申报。经组织评选，共遴选出15个优秀信用案例和15个特色信用案例。

https://mp.weixin.qq.com/s/BVXOq9Gv4LrWMfhy1bUU6w

8、上海打造可信数据经济试验区，市北高新力争2025年成为全国数据要素市场互联互通重要枢纽节点之一。

作为上海首批城市数字化转型市级示范区之一的上海市市北高新技术服务业园区，近期对外发布“可信数据经济试验区”发展规划与相关政策，力争到2025年，形成服务上海、辐射全国的可信数据经济高端产业链，成为全国数据要素市场互联互通的重要枢纽节点之一。

30年来，市北高新完成了从上海制造业企业重要集聚区，到总部经济聚合的现代服务业园区，再到上海首家以大数据为主导产业的国家新型工业化产业示范基地的转型。目前，园区内已集聚26家跨国公司地区总部，数据智能企业超过600家，经市经信委认定的大数据企业超过170家，占全市近三分之一。在上海市开发区协会组织的园区综合评价中，市北高新的单位土地税收产出强度连续多年排名全市第二。

如今，市北高新又在向打造上海城市数字化转型“可信数据经济试验区”目标进发。据记者了解，“可信数据经济”是指以可信网络为底座，以可信数据为关键生产要素，围绕可信数据生产、上链、储存、计算、加工、交换、应用等各环节所构建的新经济形态。根据《上海市静安区可信数据经济试验区发展规划（2023—2025）》，市北高新将打造一批包括上海市数据安全产业基地、国家级行业数据公共空间、上海可信数字经济研究院等在内的高质量平台。

据悉，上海目前支持可信数据产业发展共有10条政策。比如，支持在试验区布局建设获得国家或上海市认定的创新中心、重点实验室、研发中心、产业技术创新联盟等，经管委会综合评定后，按照项目总投资的50%比例给予支持。又比如，重点扶持一批科技企业落户园区，针对数据精准确权、数据资产登记、数据资产定价、数据合规授权、数据权益分配、数据资产融资等，企业建设全国示范项目，给予专项补贴资金300万至500万元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230102/b74acf38ab124058a370612a8c11a028.html

9、上交所降费项目将扩围，预计可向市场主体让利约5亿元。

为切实支持实体经济发展、降低市场主体成本，上海证券交易所日前宣布，拟于2023年进一步扩大降费让利受益主体范围。经初步测算，此次降费预计将向市场主体让利约5.01亿元。

此次减免收费项目涵盖企业上市费、股东大会网络投票服务费、CA服务费、上证e服务收费；将CA使用费减免范围扩大至机构投资者等投资用户，并免收增量CA服务等相关费用。同时，免收债券持有人会议、基金持有人会议等网络投票服务费，免收融资融券投票和代征集服务费，维持2022年的交易单元使用费、债券交易经手费减免，维持数据中心机柜费用调降，继续免收上证链服务、上证云路演服务等费用。

2022年以来，上交所及下属子公司持续挖掘降本让利空间，分类分层制定降费措施，暂免收费、下调标准、优化定价结构等多措并举，惠及市场主体广，降费力度为近年之最。这一年，上交所启动数项减费降负举措，包括免收2022年上市公司上市费、股东大会网络投票服务费、CA服务费；下调会员等机构交易单元使用费；支持企业债券融资，免收除可转债以外的债券交易经手费3年。同时，上交所将“增效”与“降费”相结合，完成行业云服务整合升级，面向市场推出信创云资源、信创邮箱、信创行情等服务，免收2022年上证云路演服务和上证链服务费用；调降数据中心专线及机柜费用等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230103/d911b85a74ff4687bc41a0b306f5a989.html

10、上海数据交易所正式运营，今年场内交易额有望突破10亿。

上海数据交易所发布公告称，经历一年多试运行，上海数据交易所在制度体系、系统支持、交易服务等方面均已取得阶段性成果，即日起转入正式运营。

上海数据交易所的成立，是贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的生动实践，是推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要举措。2021年11月25日，上海数据交易所揭牌，在一年多试运行期间，形成了涵盖六大主要步骤的业务交易流程，以及基于交易流程的14项制度规则文件；上线了新一代智能数据交易系统、中国数据产品登记系统、中国数据市场服务商系统，目前可基本实现数据产品线上一体化交易；构建了金融交易服务板块，正有序推进交通和制造板块建设。

据记者了解，在上海数交所之前，全国已有16个兄弟省区市的数据交易平台。上海数交所揭牌后，各地成立数交所（机构）的热情仍如火如荼，又先后有湖南、广州、苏州、深圳等地数交所挂牌。不过，上海数交所志在建设一个国家级数据交易机构，并首提“数商”概念，努力构建培育数据经纪、合规审核、资产评估、数据交付等繁荣的数商全链生态，全国首个数商协会于2022年11月25日在上海揭牌。

上海数据交易所总经理汤奇峰透露，过去一年多来，上海数交所已与800余家数商成功对接，签约数商企业超过500家。2022年全年，上海数交所数据产品累计挂牌数超过800个，数据产品交易额超过1亿元，随着市场培育趋于成熟，2023年场内交易额有望突破10亿元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230105/cf5319050e3f4ec1a388683d632b160c.html

11、银行业保险业支持科创中心建设，力争2025年科技型企业贷款余额突破1万亿元。

上海科创中心与国际金融中心再次联动。近日，上海银保监局联合上海市发改委、市经信委、市科委、市财政局、市地方金融监管局、市知识产权局和上海科创办，印发《上海银行业保险业支持上海科创中心建设的行动方案（2022-2025年）》及配套子方案《上海银行业保险业进一步提升服务企业能级 推动本市专精特新企业发展的方案》《上海银行业保险业做好知识产权质押融资服务的工作方案》，旨在以科技金融新引擎支持科创企业高质量发展。

行动方案提出，优选20家左右试点金融机构，为重点科技型中小企业制定全生命周期金融服务方案，优先使用试点创新产品，享受配套政策，边试点边示范边推广。在沪主要银行保险机构到2025年总体力争实现科技型企业贷款余额突破1万亿元，科技型中小企业贷款余额在2021年基础上实现翻一番，知识产权质押融资余额和户数在2021年基础上实现翻两番。

配套子方案提出，“十四五”期间力争实现存续期内市级及以上专精特新企业授信全覆盖、信用融资占比不低于上年、融资成本不高于上年的工作目标，要求各银行保险机构以专精特新企业为核心服务目标，精准把握企业特点，创新金融产品，提升综合金融服务能力，与专精特新企业建立稳定的伙伴合作关系，引导金融资源向优质创新型中小企业集聚。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230106/1f447b90370d4c778d216fed5c5f6019.html

12、上海提前启动春季促进就业专项行动，各区将制定本地区外来务工人员返岗交通补贴方案。

为全力应对疫情冲击对企业缺工和劳动者稳岗带来的不利影响，本市人社部门提前启动2023年春季促进就业专项行动，保障春节前后重点工程和重点企业的用工需求以及重点群体急难愁盼的就业需求。

聚焦当前部分企业的用工紧缺问题，市人社局面向所有企业提供招聘信息发布、政策咨询、组织参加招聘会等基本用工服务，面向重点企业提供代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等个性化用工服务。组织人社专员入企服务，全力支持保供应、保运转、重要产业链等重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。

聚焦各类企业招聘需求和劳动者求职需求，元旦后，本市各级公共就业服务机构密集组织开展一系列分行业、分领域、高频次专场招聘活动。同时，将面向云南等对口帮扶地区，针对性定向投放一批就业岗位。

聚焦部分服务业用工缺口和部分农民工返乡返岗需求，各级人社部门将在元旦春节期间深入中西部地区主动开展对接，积极吸纳农民工参与区域重点工程建设，缓解企业用工燃眉之急。

此外，各区人社部门将牵头制定本地区外来务工人员返岗交通补贴方案，支持外来务工人员节后加快返岗复工，广泛开展对留岗务工及因疫情滞留人员的慰问活动。聚焦长期失业大龄人员等就业困难群体，全力开展走访排摸和精准分类服务。

后续，本市各级人社部门和公共就业服务机构将进一步细化专项行动各项工作举措，有用工需求的用人单位和有求职意愿的市民可关注“上海人力资源和社会保障”“乐业上海”等各级人社部门的官方微信公众号了解近期活动安排。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230107/c7896157efb44006b3cfc1893ea40b45.html

13、1月10日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作。

会议要求，人民银行、银保监会、各主要银行要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，保持对实体经济的信贷支持力度，加大金融对国内需求和供给体系的支持，做好对基建投资、小微企业、科技创新、制造业、绿色发展等重点领域的金融服务，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力的金融支持。

会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节。要加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，力争形成更多实物工作量。要继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制。用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展。当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业的合理资金需求。

会议明确，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业、合规经营、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。

会议强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），保持房企信贷、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求。要因城施策实施好差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度。

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4761280/index.html

14、1月10日，农业农村部公布2022年农产品质量安全监管执法典型案例。

2022年全国农业农村部门深入推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，加大监管执法力度，严厉打击禁限用药物违法使用行为，严格管控常规农兽药残留超标问题，查处了一批农产品质量安全案件，有力震慑了违法犯罪行为，保障了农产品质量安全。农业农村部从中选取并公布包括海南省保亭黎族苗族自治县综合行政执法局查处文某某在豇豆种植中使用蔬菜禁用农药乙酰甲胺磷案、吉林省桦甸市农业农村局查处韩某某在芹菜种植中使用蔬菜禁用农药甲拌磷案在内的10个典型案例。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/10/content_5736047.htm

15、1月10日，浦东新区商务委、科经委、保税区管理局、外高桥集团主办的第一场主题投资推介会在日本东京举办，三菱UFJ银行、瑞穗银行、三井住友银行、日本贸易振兴机构等50家重点日资企业和机构参加。

区商务委做主旨推介，介绍了浦东引领区建设七个方面情况，包括浦东基本情况、外资企业在浦东的发展、在高水平开放中打造改革前沿阵地、浦东未来产业发展情况、国际化的营商环境、最具竞争力的财政扶持政策、丰富的招商资源。区科经委介绍了浦东产业发展情况和相关政策。外高桥集团介绍了保税区域生物科技、医疗器械等重点产业发展情况、招商资源等。

 三菱日联银行和日本贸易振兴机构代表表示，上海和浦东仍然是众多日资企业的战略投资目的地，企业对投资中国的中长期预期仍然乐观，随着中日人员交往交流逐步恢复，将进一步推动经贸合作升级。

日本是浦东重要的投资来源国。虽然受到国际形势和疫情影响，2022年1-10月，浦东来自日本的外资注册资本仍实现逆势增长，投资总额合计5.65亿美元，同比增长34.5%。   

作为投资热土，浦东对外商的吸引力持续增强。2022年1-11月，新区实到外资完成104.31亿美元，同比增长5.36%，全市占比46.65%；新增跨国公司地区总部27家，全市占比48.21%。累计跨国公司地区总部416家，全市占比46.9%。

接下来，浦东将围绕全球营运商计划、全球消费品牌集聚计划、国际经济组织集聚计划等，打好政策组合拳，从企业发展的全生命周期出发，提供高水平制度供给、高质量服务供给，以市场化、法治化、国际化的一流营商环境，吸引全球投资者加码浦东、深耕浦东。

https://www.pudong.gov.cn/019011001/20230111/750290.html

16、1月10日，浦东新区、怒江和大理三地人社部门在云南省怒江州兰坪县共同开展“2023年春季促进就业专项行动”暨“浦东新区、怒江州和大理州2023年春风行动、就业援助月活动”启动仪式，并举办2023年度首场劳务协作专场招聘会。

本次三地人社部门开展的“2023年春季促进就业专项行动”，旨在全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于就业工作决策部署，落实上海市和云南省关于促进就业工作的要求。首场劳务协作专场招聘会上，有25家企业为怒江地区务工人员带去了2300多个岗位，在线上开展直播带岗活动。同时，现场还举行了东上海人力资源产业园揭牌活动和上海用人单位与兰坪县中等职业技术学校开展校企合作签约活动，并启动了沪滇合作怒江州兰坪县中等职业技术学校开放实训中心。

浦东新区人社部门表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化浦东与怒江、大理两地对口县市就业帮扶、创业帮扶和技能帮扶“三大帮扶”行动，通过进一步扩大企业用工，推广岗位实训等职业技能培训模式，推动“创业带动就业”效应，实现高质量、高标准、高水平充分就业，继续深化对口地区劳务协作工作，实现对口地区宜居宜业和美城乡建设和浦东新区社会主义现代化建设引领区建设的愿景。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230111/750270.html

17、1月11日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院总理李克强作出重要批示。

批示指出：安全生产重于泰山，须臾不可放松。2022年，经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定，同时风险挑战仍然较多。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持安全第一、预防为主，落实统筹发展和安全的要求，狠抓安全生产责任和措施落实，坚决防范遏制重特大事故。要提高精准执法和服务水平，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，进一步加强交通运输、矿山、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理。当前正值岁末年初，要坚决克服麻痹思想，强化应急备勤和值班值守，提升应急救援处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。

http://www.gov.cn/premier/2023-01/11/content_5736373.htm

18、1月11日，上海市十六届人大一次会议开幕，着力抓好高质量发展，着力深化改革开放创新。

龚正代表上海市人民政府向大会作政府工作报告，回顾了本届政府过去五年的工作，对今后五年及2023年的工作提出建议。

龚正说，市第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我们牢记习近平总书记的嘱托，沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进的五年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中共上海市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者，稳中求进、锐意进取、攻坚克难，全面建成更高水平小康社会，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，胜利完成“十三五”规划，顺利实施“十四五”规划，有力有效地推进了本届政府各项目标任务的实现。同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作中仍存在一些不足，必须要直面这些问题挑战，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，不辜负全市人民期待。

龚正说，做好今后五年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四个放在”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力抓好高质量发展这个首要任务，着力深化改革开放创新，以实施国家重大战略任务为牵引，持续提升城市能级和核心竞争力，全面提升城市软实力、城市韧性和抗风险能力，在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，不断开创人民城市建设新局面，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

谈到2023年的主要任务，龚正说，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。做好今年工作，必须深入贯彻落实中央经济工作会议精神和市委全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好转和社会大局稳定。我们要着力实施国家重大战略任务，强化教育科技人才支撑，扩内需稳外需，推动城市数字化转型，推动绿色低碳转型，优化城市空间格局，实施乡村振兴战略，提升国际文化大都市软实力，提高城市治理现代化水平，实施民心工程办好民生实事，在新的赶考路上努力创造令人刮目相看的新奇迹。

“做好各项工作，关键要牢记‘三个务必’，忠诚干净担当，高效规范服务，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。”龚正说，要以政治建设锤炼忠诚品格，以法治建设规范权力运行，以效能建设提高服务质量，以作风建设激励担当作为。人民所急所需所盼就是政府所系所担所办。我们要坚持人民至上，强化为民意识，始终与人民同甘共苦，心连心为民造福，实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230111/73f7d261c1ae4d4ba1a79444ab94ad4f.html

19、1月11日，陈吉宁参加浦东新区代表团审议时指出，要挑大梁作贡献，全力打造社会主义现代化建设引领区。

上海市委书记陈吉宁1月11日下午在参加浦东新区代表团审议时指出，党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的进军号，上海肩负着继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的重大使命。要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持正确方向、坚定追求卓越、善于战略谋划、增强系统观念，举全市之力把浦东这面旗帜举得更高，全力打造社会主义现代化建设引领区，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

会场气氛热烈，代表争相发言。杭迎伟、彭崧、吴群峰、庄炜、蔡建春、徐燕、唐炜、潘晶、季群、李俊兰、徐美东、韩璐、张玉金、徐子瑛等代表围绕政府工作报告，结合浦东发展实际，就引领区建设，临港新片区、张江科学城、南汇新城规划发展，提升“五个中心”建设核心承载区能级，持续放大科创板和注册制效应，强化高端产业引领功能，引进培育顶尖创新人才，推进农业农村现代化，“两旧一村”改造以及疫情防控保健康、防重症，法治保障和制度供给等作了发言，提出有针对性的意见建议。陈吉宁认真倾听记录，与大家深入交流讨论。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230112/750342.html

20、1月11日，浦东新区康桥镇开展扶持个体工商户健康发展系列活动，推动镇域内民营经济健康发展。

2022年上半年的疫情，对小微企业和个体工商户带来不小冲击。为支持个体工商户更便捷地开展各类居民服务，降低制度性交易成本，浦东新区市场监管局在市市场监管局支持下，以社区服务个体工商户登记疏导点为切入口，探索将优化经营范围登记政策由企业拓展到个体工商户。

当天，在康桥从事了多年修锁换锁及小家电维修的刘云剑，成为了镇内首个依托登记疏导点拿到营业执照的个体户。当天活动中，浦东新区民营经济（个体）协会、康桥镇市场监督管理所、律师事务所、银行等单位还联合开展了现场咨询活动，为有需求的个体户们提供政策咨询和解答，帮助他们更好发展。现场，康桥镇民联企业服务中心党支部还获得上海市民营经济协会非公党建“薪火点”的称号。党支部书记汪大法表示，后续将以党建为引领，承接政府部门交办的任务，做好政策宣传指导，为个体工商户和小微企业的健康发展保驾护航。

康桥镇相关领导表示，只有搭建好与小微企业、个体工商户的沟通桥梁，才能更好地服务广大企业，提供更加精准的政策支持。去年以来，康桥镇持续优化对个体工商户的常态化服务保障机制，畅通个体工商户诉求反馈渠道，通过“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，倾听个体工商户意见建议，努力营造广大个体工商户安心发展的环境。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230113/750461.html

21、1月12日，全国打击侵权假冒工作办公室主任会议以视频方式召开。

会议指出，2022年，按照党中央、国务院决策部署和全国打击侵权假冒工作领导小组安排，全国双打战线聚焦民生关注和社会关切，不断强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒违法行为，取得显著成效，行政执法、司法保护、宣传引导、国际合作、社会共治深入推进，有效保护人民群众生命健康安全，助推创新型国家建设。世界知识产权组织发布《2022年全球创新指数报告》显示，中国排名第11位，连续10年稳步提升。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。面对新机遇新挑战，要深刻认识打击侵权假冒工作对推动高质量发展、实施创新驱动发展战略、满足人民群众美好生活需要、推进高水平对外开放重要意义，切实增强做好打击侵权假冒工作责任感、使命感。

会议要求，各地、各成员单位要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持目标导向，加强监管巡查，强化春节期间侵权假冒治理，协调推进打击侵权假冒绩效考核，全力以赴确保任务目标圆满完成；要加强对防疫药品用品、互联网领域、农村市场、进出口环节等监管执法，全面净化重点市场；要完善协同保护，推进社会共治，扩大宣传教育，拓展国际合作，踔厉奋发，积极作为，在新的起点上推动经济社会高质量发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/98LNhdLfLGn9izE-P_gDKA

22、1月12日，最高人民法院举行人民法院全面深化民法典贯彻实施新闻发布会，发布第二批人民法院贯彻实施民法典典型案例。

党的二十大将全面依法治国提升到新境界，强调“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并对严格公正司法提出了明确要求，为人民法院在新时代新征程上更加充分地履行司法职能，贯彻好、实施好民法典，推动良法进一步转化为善治，指明了前进方向，提供了行动指南。

习近平总书记深刻指出：“民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。”人民法院贯彻实施民法典的水平和效果，最终要落实到每一个具体案件的公正高效裁判中。为贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，最高人民法院周强院长多次强调，要切实把习近平法治思想贯彻落实到审判工作的全过程、各方面，坚持严格公正司法，充分发挥典型案件的示范引领作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2022年2月，最高人民法院发布了第一批13件人民法院贯彻实施民法典典型案例，引起了强烈反响。为了贯彻落实好党的二十大精神，以更加具体形象生动的方式展示人民法院贯彻实施民法典的工作成效，用公正审判弘扬法治，以司法裁判引领风尚，此次最高院向社会发布第二批贯彻实施民法典典型案例。

本批案例共16件，是在反复研究论证和广泛征求意见的基础上，从全国范围内精选出来的，旨在更好地指引人民法院统一正确实施民法典，始终强调明辨是非、惩恶扬善、定分止争，对“和稀泥”的做法坚决说不。同时，发布本批案例也是为了更好地发挥司法案例的价值引领和行为导向作用，通过“小案件”讲述“大道理”，以有力量、有是非、有温度的裁判指引人民群众学习民法典、信赖民法典、运用民法典。

https://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-386471.html

23、1月13日，上海市人大代表分组审议法院、检察院工作报告，一流营商环境背后是一流法治保障 。

“过去5年，上海法院、检察院打击犯罪有力、司法为民有功、自身建设有效，为他们的努力和成绩点赞！”1月13日下午，市人大代表分组审议法院、检察院工作报告。代表们充分肯定法院、检察院过去5年的工作成绩，表示上海法院、检察院在服务经济社会高质量发展、推动平安上海建设、提升自身工作能力等方面付出了巨大努力，成效显著，让上海司法质效连续数年位居全国前列，守护了公平正义，增强了人民群众对司法的获得感、满意度。

“法治是最好的营商环境，上海有一流的营商环境，背后是一流的法治保障。”多位代表对报告中法院、检察院服务营商环境的章节给出了很高评价。

知识产权保护是代表们非常关心的工作。过去5年，上海法院审结的一审知识产权案件数同比上升了277.8%。市人大代表、埃提斯生物技术（上海）有限公司创始人熊磊说，希望上海能提升对侵犯商业秘密类案件打击力度。

市人大代表、上海华谊集团股份有限公司总裁王霞关注到了这样一个数据：报告显示，过去5年法院依法判决侵犯知识产权者赔偿总额达到52.4亿元。她建议法院继续加大对侵犯知识产权行为的惩罚力度。市人大代表、海通证券股份有限公司党委书记、董事长周杰说，在保护知识产权时，法院、检察院也要注重对知识产权恶意碰瓷行为的打击力度，避免对企业正常生产经营造成不良影响。

“法院破产工作进步很大，极大提升了市场主体的获得感。”市人大代表、东浩兰生（集团）有限公司党委书记、董事长曹炜说，对于一些无人、无资产、无业务的僵尸企业，建议再设一个简易破产通道，更快速出清。

市人大代表、上海市城管执法局副局长彭燕玲建议，除特殊情况，法院裁判文书公开的力度要进一步加大，这既是法院在接受社会监督，也可让相关职能部门通过判例来深入学习、提高依法行政水平。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230114/436ba562ad50402da0f47504082b325d.html

24、15部浦东新区法规陆续颁布，优化营商环境、激发创新活力。

上海市人大常委会披露，自2021年9月以来，15部浦东新区法规先后颁布，引领营商环境进一步优化，助推产业发展转型升级，驱动激发创新活力，促进提高绿色转型发展水平，支撑城市治理效能得到提升。

据悉，这15部法规的主题涵盖优化营商环境、推动产业升级、促进自主创新、发展绿色生态、深化城市治理五大板块。

《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》(简称“一业一证”法规)明确了行业综合许可“一证准营”，大幅降低行业准入成本。浦东新区人大常委会方面当日表示，自2021年10月1日起，“一业一证”法规施行，餐饮等10个行业办理相关事务的时限从95个工作日压缩至5个工作日；办理时限从95个工作日压缩至5个工作日；填报要素从313项压缩到98项，办证效率大幅提升。

《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》(简称“生物医药”法规)适度变通生物医药特殊物品和研发用物品出入境制度，进一步推进通关便利化，同时，优化药品生产企业委托生产制度，推动企业迅速稳产达产、扩能扩产。

2022年1月1日，“生物医药”法规实施至今已成功吸引一批高能级企业在浦东选址入驻或加大投资。浦东新区人大常委会方面透露，“生物医药”法规为浦东生物医药产业在创新能级、产业规模、产业生态、产业集群效应方面的突破，提供了法治保障，预计2024年浦东生物医药产业规模将达到4000亿元，生物医药制造业产值突破1000亿元。

此外，相关浦东新区法规致力推进建立健全企业破产办理新机制；搭建揭榜挂帅新平台；完善知识产权统一管理新体制。

据悉，下一步，上海市人大常委会将加强前瞻性谋划和整体性布局，在立法中扩大基层立法联系点和市场主体等社会各界的参与，同时确保浦东新区法规的制度创新优势转化为高质量发展的治理效能。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230110/750198.html

25、1月16日，“张江科学城法治服务中心”揭牌暨律师驻点服务启动仪式在张江科学会堂举行。浦东新区区委常委、常务副区长董依雯，区委常委、政法委书记张磊为“张江科学城法治服务中心”揭牌。

“张江科学城法治服务中心”是区司法局联合张江集团根据张江科学城的功能定位以及张江科学城内创新创业企业现状，结合张江的文化地标建筑——张江科学城书房，建立的一处综合性法治服务中心。

法治服务中心上下两层，有多功能厅、咨询室、陈列展台等，围绕“习近平法治思想宣传”“浦东新区法规和管理措施立法意义宣传与实施落地推动”“为园区企业和创业人员提供法律法规及科学城企业政策咨询宣传服务”等三大法治宣传重点，打造融“法治文化宣传展示宣传阵地”“普法、论坛、培训活动阵地”“线上线下法律咨询服务阵地”为一体的集成阵地。

据介绍，张江科学城现有企业总数超2万家，高新技术企业突破1800家，从业人员规模达50万人。优质的法律服务资源进驻后，将不断拓展“法治宽度”，发挥法律智库的资源优势，为张江科学城更高水平发展献务实之策，建睿智之言。

会上，区司法局党组书记、局长黄爱武，张江集团党委书记、董事长袁涛启动律师进驻张江科学城驻点法律咨询服务。驻点律师将聚焦集成电路、生物医药、人工智能等三大产业，积极响应企业在上市融资、知识产权、合规管理、争议解决等方面的法律需求，为协助解决企业发展过程中的法律难点和痛点，提出意见和建议，以法治赋能科创企业高质量发展。

张江科学城作为上海科创中心的核心承载区，其法治建设工作一直受到区委区政府的高度重视。目前，科学城内设有1个区级立法联系点即张江片区人大工委基层立法联系点，1个基层法治观察点即张江科创企业国有孵化法治保障平台。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230117/750715.html

26、1月17日，中国贸促会以线上线下相结合的方式举行例行新闻发布会，并公布《2022年第四季度中国外资营商环境调研报告》。

据中国贸促会新闻发言人杨帆介绍，中国贸促会自2016年起连续7年开展大规模中国营商环境调查，并发布年度报告。《2022年度中国营商环境研究报告》显示，受访企业对全国营商环境评价为4.38分，满分为5分，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平。社会信用(4.53分)、财税服务(4.52分)和社会法治(4.50分)指标评价较高。

《报告》总结了2022年中国营商环境建设主要成就。一是营商环境创新改革“从点到面”，扩大改革效果，推动全国营商环境整体改善；二是从完善法律体系、提高知识产权保护水平，维护市场公平与健康发展等方面推进法治化营商环境建设；三是相关规范措施持续出台，跨区跨部门的制度性交易成本逐渐降低，市场壁垒逐步打破；四是多措并举帮助外资企业纾难解困，坚定外企扎根中国信心底气；五是加强顶层制度创新引领，健全科技成果转化机制，提高财税扶持力度，不断激活企业创新活力。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/19/content_5737899.htm

27、1月17日，由最高人民法院与中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2022年度十大案件”评选结果揭晓，上海法院1入选1提名。

1月17日下午，由最高人民法院与中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2022年度十大案件”评选结果揭晓。上海金融法院审理的“全国首例落实民事赔偿责任优先的证券侵权案”入选“新时代推动法治进程2022年度十大案件”，“全国首例新三板市场操纵证券交易市场责任纠纷案”入选“新时代推动法治进程2022年度十大提名案件”。

据悉，今年是“新时代推动法治进程十大案件”宣传活动第六年。本次活动自2022年12月20日正式启动，通过对全国法院2022年所审结的各类案件进行筛选和初评，共选出40个具有较大影响力的典型案件进行网络投票。在为期10天的投票过程中，共收到网民投票5.6亿张。经专家委员会评选，并综合网民投票结果，最终评选出新时代推动法治进程2022年度十大案件和十大提名案件。

https://mp.weixin.qq.com/s/Gmjtv3RCNFp_jOjNS-gsjg

28、1月17日，第二届滴水湖产业投资者大会“Shanghai Lingang LP Conference”在上海自贸区临港新片区举办，助推新片区前沿产业发展。

大会共吸引了近100家知名股权投资机构与科技企业参加，上海国资母基金、国泰君安前沿产业基金等12家重点基金现场签约，总资金规模超过700亿元，将助推新片区前沿产业和未来产业集群发展。

截至今年1月中旬，临港新片区累计落地基金的总规模已逾3000亿元。

今年新片区将持续加大金融赋能实体经济的力度，推动区内银行金融机构面向前沿产业与科技创新加大授信额度，年末本外币贷款余额增长不少于20%；发挥资本市场枢纽作用，支持临港上市公司、园区开发平台等开展多元化融资，用好可转债、双创债、REITs(不动产投资信托基金)等创新融资工具、丰富融资手段；争取率先开展商业不动产领域及市场化长租房领域REITs试点。

市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山出席活动。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230118/a638465a6c534225a7da2eb0e6ecbe6a.html

29、1月18日，最高人民法院、最高人民检察院就《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

为加大知识产权刑事司法保护力度，依法惩治侵犯知识产权犯罪，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，最高人民法院、最高人民检察院起草了《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年3月5日。

https://www.spp.gov.cn/tzgg1/202301/t20230118_598824.shtml

30、1月18日，国家发展改革委举行2023年首场发布会，回应社会关切。

据介绍，2022年，我国经济增速为3%，是近年来仅次于2020年的最低值。如何看待当前中国经济形势？对此，国家发展改革委国民经济综合司司长袁达表示，2020年中国经济增长2.2%，是全球唯一实现正增长的主要经济体；2021年增长8.4%，占世界经济比重达到18.6%；2020年至2022年年均增长4.5%，明显高于世界2%左右的平均水平，在世界主要经济体中保持领先，中国经济仍然是世界经济增长的重要动力源。

2022年，投资对经济增长的拉动作用显著。据统计，2022年全国固定资产投资同比增长5.1%，较2021年增速提高0.2个百分点，资本形成总额对经济增长的贡献率超过50%。在房地产开发投资下降10%的情况下，基础设施投资和制造业投资两端持续发力，分别增长9.4%和9.1%，整体投资实现了稳定增长，投资结构也正在深度调整之中。

对于今年投资工作，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示，今年做好投资工作将围绕重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力；充分发挥各项投资政策组合作用，不断提升投资效能；加强重大项目储备，扎实做好项目前期工作；全面改善投资环境，提高投资建设便利化水平。

外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深，为推动经济运行整体好转，必须在扩内需上下更大力气。今年扩内需工作将重点做好五个“着力”，即着力恢复和扩大消费、着力扩大有效投资、着力释放城乡区域协调发展中的内需潜力、着力通过高质量供给创造有效需求、着力健全流通体系，通过细化实化各项扩内需政策，畅通经济循环，加快构建新发展格局。

就业是最基本的民生。2022年，全国城镇实现新增就业1206万人，超额完成1100万人的年度目标任务。随着疫情防控优化措施加快落实，稳经济稳就业各项举措持续发力显效，经济逐步恢复、企业加快纾困将带动就业岗位增加，就业形势有望持续改善。金贤东表示，今年的稳就业工作将围绕高质量充分就业展开，落实落细就业优先政策，健全就业促进机制，重点做到“五个强化”，即强化宏观政策落实、强化纾困稳岗扩岗、强化创业带动就业、强化重点群体就业帮扶、强化人才培养培训。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/19/content_5737897.htm

31、1月18日，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任韩正主持召开国务院食品安全委员会第五次全体会议并讲话。

会议深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，总结2022年食品安全工作，审议有关文件，研究部署下一步重点工作。

韩正指出，食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，是影响国计民生的大事。要进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，全面落实“四个最严”要求，强化“时时放心不下”的责任感，坚决筑牢食品安全每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。要始终坚持问题导向，继续健全食品安全问题发现机制，严肃处理违法违规行为，解决好群众关心、社会影响大的突出问题。要进一步完善食品安全法律法规，加强标准体系建设，健全评议考核办法，大力推进智慧监管，提高监管效能，不断提升食品安全治理能力和水平。

韩正强调，春节即将来临，要切实保障群众节日期间餐饮食品安全，把各项工作做得更实更细。要严格落实生产经营者主体责任和地方属地管理责任，抓好食品生产加工、市场销售、餐饮服务等各个环节，确保人民群众吃得安全、吃得放心。要精准研判和处置食品安全风险隐患，及时回应群众关切，加强食品安全宣传，准确发布权威信息，促进全社会共同关心、共治共享食品安全。

http://www.gov.cn/guowuyuan/2023-01/19/content_5737966.htm

32、1月18日，“上海公共招聘新平台”依托市政府“随申办”平台，正式上线个人移动求职服务。

“上海公共招聘新平台”依托市政府“随申办”平台，已于1月18日正式上线个人移动求职服务。求职者不论年龄、户籍、学历，只要通过智能手机扫描二维码，即可极速登录。个人移动求职服务在提供与网页端一致的全流程求职功能的基础上，致力于为求职者提供更为简洁的操作界面、更加广阔的使用场景、更为便捷的信息分享渠道。

求职者可以在微信、支付宝的“随申办”小程序、“随申办”App中搜索“上海公共招聘”，点击进入，根据提示操作即可完成登录。

为了提升求职者投递效率，在求职者自行搜索职位的基础上，“上海公共招聘新平台”个人移动求职服务依托智能匹配算法推出职位智能匹配功能。求职者只需完整填写简历，系统即可根据求职者个人情况，向求职者提供匹配度较高的职位信息。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230120/88f40f35635f48a3960256dd822cae8e.html

33、1月18日，浦东新区举办“‘玩high浦东’文体旅促消费活动”首发仪式。

为了在更大范围、更深层次拉动内需，浦东积极谋划推出系列举措。1月18日，浦东新区举办“‘玩high浦东’文体旅促消费活动”首发仪式。年内，浦东还将每季度推出激活文体旅消费市场的系列举措，全年有望推动文体旅消费体验人次达到8000万。

一季度，浦东文体旅将推出140个折扣活动，内容涵盖酒店、景区、博物馆、美术馆、电影院、商圈等多个品类，为广大市民和游客奉上实实在在的文体旅消费大餐。首发仪式上，浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮表示，浦东将以春节消费引领一季度内需复苏，创新互联网平台赋能实体经济方式，一季度推出160项文体旅促消费活动，将惠及消费人次300万，有望拉动综合性消费近200亿元。

为了方便消费者，此次浦东将文体旅消费信息集中发布，通过在抖音、B站、小红书三大互联网平台设置“玩high浦东”专题页面，以新媒体矩阵，将浦东的文体旅消费特色活动和促销信息统一发布、实时更新。

浦东新区文体旅游局还为来浦东的旅行团准备了100份大礼包，里面既有上海中心等地标模型，也有非遗高桥松饼，还有浦东旅游地图和景点门票。礼包将在浦东全域旅游点位随机落地，给市民和游客带来惊喜。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230120/8a9e56480a814b2dbd316b5d42d01454.html

34、1月19日，最高人民法院民二庭评选的2022年度全国法院十大商事案件推出，上海法院1个案件入选。

由最高人民法院民二庭评选的2022年度全国法院十大商事案件1月19日推出。此次入选的十个商事案件，均为2022年度全国各级人民法院已判决生效的具有重大社会影响和标志性意义的案件。

其中，上海市第二中级人民法院一审判决的南京高科新浚成长一期股权投资合伙企业（有限合伙）诉房某某、梁某某等上市公司股份回购合同纠纷案入选。

这十个案件展示了过去一年中，人民法院在商事审判中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，平等保护商事主体的合法利益，优化营商环境等诸多领域所付出的努力，以及在充分发挥商事审判职能，为经济高质量发展提供高水平司法服务和保障方面作出的积极贡献。

https://mp.weixin.qq.com/s/W678yZJuHRBjLjnHR7B0Ag

35、上海首批元宇宙场景需求发布 涉及七大领域20个场景。

经两个多月征集评审，并由市经信委多轮次组织专家评审、走近场景、厘清需求。日前，上海正式公示第一批元宇宙重大应用场景需求榜单，涉及商业运营、课堂教育、文旅出游、品牌娱乐、智能制造、医疗健康、数字城市七大领域共20个场景需求，鼓励国内外重点企业、高等院校、科研院所等团队勇于揭榜挂帅。

元宇宙是上海最新布局的四大新赛道之一。2022年7月，《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案》发布，将推出“50+示范场景”“100+标杆性产品和服务”，并明确在元宇宙关键技术突破工程中组织企业揭榜挂帅，力争到2025年产业规模达3500亿元。2022年11月，上海启动元宇宙重大应用场景需求征集，医疗健康、数字城市等领域率先提出了迫切且具体要求。

据悉，此次“揭榜挂帅”，英雄不问出处，申报主体包括从事元宇宙技术创新和应用服务的相关企业、高校、科研院所等，国际、国内科研院校及重点企业可以合作形式联合揭榜，大企业也可带领小企业共同攻关。市经信委透露，首批元宇宙重大应用场景“揭榜挂帅”项目将被重点打造为示范项目，对符合条件的、揭榜后投入实际建设的项目，将优先在上海市产业高质量发展专项资金中给予支持。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230117/4ec2246afe5a4ea0ae948c22ca6def85.html

36、1月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升；部署做好春耕备耕工作，为粮食丰收和重要农产品稳定供应打牢基础；要求推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定，增强对经济的拉动力。

会议指出，当前经济持续恢复、呈回升态势。要贯彻党中央、国务院部署，落实中央经济工作会议精神，着力稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间。深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，推动财政、金融工具支持的重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业权益，持续打造市场化法治化国际化营商环境。支持平台经济持续健康发展。推动企业节后快速复工复产，扎实做好农民工返岗就业服务。上下共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头。

会议指出，要针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。一是加力扩消费。推动帮扶生活服务业企业和个体工商户纾困、促进汽车等大宗消费政策全面落地。组织开展丰富多样的促消费活动，促进接触型消费加快恢复。合理增加消费信贷。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作。二是坚持对外开放基本国策，继续推出实际举措，努力稳定外贸。推动国内线下展会恢复，支持企业出境参展。落实出口退税、信贷、信保等政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。支持企业用好区域全面经济伙伴关系协定拓市场。促进跨境电商、海外仓等进一步发展。提高外贸竞争力。合理扩大进口。三是积极吸引外资。推动新版鼓励外商投资产业目录加快落地。支持地方招商引资。更好发挥自贸试验区等平台作用。落实便利人员跨境往来措施。持续加强外资企业服务，推动重大项目加快落地。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230129/04c921dc069241f28ec37d23058356f6.html

37、1月28日，最高人民法院党组书记、院长周强主持召开最高人民法院党组会议，听取2022年全国法院和最高人民法院审判执行工作运行态势分析报告，研究部署下一步工作。

周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，切实加强审判管理，不断提升审判执行工作质效和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

周强指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好法院工作意义重大。各级法院要全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入中国式现代化历史进程，坚持严格公正司法，紧紧围绕经济社会发展稳定大局履职尽责，切实落实“两个毫不动摇”，不断完善暖企惠民司法政策措施，营造法治化营商环境，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

https://mp.weixin.qq.com/s/AuwWUf-1MKwZ9bKPqsSSdQ

38、1月28日，上海市召开2023年全市优化营商环境建设大会。

上海市市委书记陈吉宁在会上强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，优化营商环境对于开好局、起好步意义重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，更好引导社会预期，大力提振发展信心，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

市委副书记、市长龚正主持会议，市委副书记诸葛宇杰出席，市委常委、常务副市长吴清部署2023年全市优化营商环境工作。

陈吉宁指出，要充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置，更好服务构建新发展格局，推动高标准市场体系和全国统一大市场建设，在制度型开放和投资贸易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素资源，吸引海内外一流企业、一流人才，激活创新第一动力，实现高质量发展。深化市场化改革，更好为企业鼓劲、纾困、解难，持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，支持企业充分参与市场竞争、更好投身创新活动。

陈吉宁指出，要发挥政策对优化营商环境的支撑作用。着力构建亲清统一的政商关系，坚持“两个毫不动摇”，强化产权保护、市场准入、资金要素获取等方面的普惠性支持政策，优化完善联系服务企业机制，切实为企业发展排忧解难。加快推动减税降费、退税缓税等政策措施落地见效，加快金融产品创新，持续加大信贷支持力度，降低企业融资成本，推动建立面向中小微企业的首贷、续贷服务机制。完善产业政策，推动战略性新兴产业发展壮大、传统优势产业改造升级，提升高端化、绿色化、智能化水平。深化科技体制机制改革，推动产业链和创新链融合对接，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。大力推动外贸稳规模、优结构，加快发展服务贸易、数字贸易，发挥好进博会在商品服务展示交易、投资贸易洽谈、技术解决方案推广等方面的积极作用。统筹做好援企稳岗各项措施，持续优化政策吸引高精尖缺海外人才。

陈吉宁指出，要紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，切实抓好优化营商环境行动方案各项任务举措的落实。把世行新指标体系作为优化营商环境重要参照系，在全面分析研判基础上充分吸收借鉴，从自身发展阶段和需求出发，坚持问题导向，自主推进各项改革。要着力提升营商环境法治化水平，使法治成为上海核心竞争力的重要标志。加快对政策文件的制定清理，加强一致性评估，倒逼事项精简和流程优化。落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的法治要求，持续清理各类具有审批性质的管理事项，坚决消除隐性壁垒。加快清理模糊性兜底条款，完善各领域自由裁量权基准制度，确保政策的清晰性和可预期性。

陈吉宁指出，要协同推进行政审批改革与事中事后监管，促进行政审批改革深化和整体效能提升。要聚焦涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的重点行业领域和场景，开展系统性、集成式、一体化的综合监管改革。完善“风险+信用”监管，建立统一的监管风险数据库，加强对企业信用风险分类结果的综合运用和精准监管。深化包容审慎监管，完善监管规则规范，鼓励创新、守住底线。提升科技监管效能，推进营商环境数字化转型。要聚焦企业关注的重点，扩大告知承诺制覆盖范围，加快推进工程建设领域一体化改革，着力建立高质量的产业服务体系。

陈吉宁指出，要用好数字化手段为优化营商环境赋能，促进政府职能转变和服务效率提升。加快推进区块链、人工智能等技术的全场景应用，构建线上线下全面融合的服务体系。通过数据归集与整合、应用开发与升级，牵引审批改革和流程再造。要以数字化赋能中小企业发展，搭建公共平台，针对共性需求，开发、孵化和培育更多好用的软件工具，大力支持中小制造业企业对生产线的数字化、智能化改造，帮助企业更好降本增效。

陈吉宁强调，优化营商环境是一项系统工程，要加强组织实施、形成工作合力。牢固树立“一盘棋”意识，主动跨前、主动作为。重点区域要跑在前、走在先，结合各自国家战略任务和功能定位，以更高标准、更宽视野、更大力度推进相关改革，打造特色亮点，提供引领示范。要全力打响上海营商环境服务品牌，强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”意识，经常性换位思考，想企业所想、急群众所急，做到服务更热情、更周到、更贴心。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，坚持把营造一流营商环境作为提信心稳预期稳增长、推动高质量发展的先手棋，对照《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》提出的任务举措，逐条逐项抓好落实。要增强营商环境工作的系统性、整体性和协同性，结合“两张网”建设，深化促进跨部门跨区域跨层级数据共享和业务协同，打出更多“组合拳”，更大程度激发市场主体活力和发展内生动力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230129/8f58d0b6e09f4e92b2201a6ab79d6181.html

39、1月28日，由上海市文化和旅游局全新设计、精心打造的上海数字文旅中心正式启用。

上海数字文旅中心(文旅“两网”大厅)的正式启用这标志着上海在全国率先上线文旅专业领域“两网”大厅，上海文旅营商服务集成创新和市场治理数字化转型迈入新阶段，更多实战管用、基层爱用、群众受用的应用场景也将陆续推出，上海文旅打造最优营商服务平台正在由“施工图”转变成“实景画”。

中心的“一网统管”智能中枢——文旅通涵盖“吃住行游购娱”和“放管服”九个维度要素，致力于构建“1+4”智慧管理系统，即1个“全域文旅数据体征”和“假日管理模块、舆情应对模块、热线处置模块、企业服务模块”4个子模块，推动上海文旅治理水平全面提升。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230129/460d5a4db6d54f5089469c9fc65d1707.html

40、2023年海关将在三个方面发力促进外贸保稳提质。

2023年，海关继续坚决落实中央稳住经济大盘政策措施，在保市场主体、保市场份额、保产业链供应链安全稳定三个方面发力，着力落实一揽子促稳提质措施，全力以赴促进外贸稳规模、优结构。

首先，在助企纾困保市场主体上发力。落实党中央、国务院稳增长政策措施，统筹推进海关已出台帮扶企业措施的落地落实。巩固深化关长送政策上门、结对帮扶、企业问题清零、12360热线服务等机制，帮助企业解决实际困难。缓解企业资金压力，认真执行税收优惠政策，稳步实施汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化税收担保。降低企业通关成本，持续优化口岸营商环境，实施跨境贸易便利化专项行动，做好迎接世界银行新一轮评估工作，深入推进“单一窗口”建设，提供“一站式”综合服务，打造智慧口岸。减少轻微违规行为对企业经营影响，完善企业信用管理制度，拓宽主动披露适用范围。

同时，在促外贸稳增长保市场份额上发力。充分发挥关税措施等作用，保持我国传统市场、传统产业出口竞争优势，做好进博会、广交会等监管服务保障，促进跨境电商、海外仓、市场采购等新业态发展，助力拓展新兴市场。推动边境口岸软硬件基础设施全面升级改造。做好外贸数据发布，稳定市场预期。加强与地方的沟通对接，加大对各类海关特殊监管区域、指定进口口岸和监管场地发展的指导力度，为地方开放型经济发展创造良好环境。

此外，全国海关还将在提速增效保产业链供应链安全稳定上发力。大力“稳链”，持续创新优化对大宗商品、高新技术产品监管查验机制，扩大“船边直提”“靠泊装卸”“组合港”等便利化措施实施范围，加大国外技术、标准、规则研究力度，有效应对经贸摩擦。精准“补链”，加强重点商品进出口监测，支持先进技术、重要设备等产品进口，扩大能源资源类大宗商品战略储备，积极推进食品农产品准入和优质种质资源引进，推动进口来源多元化。促进“强链”，支持加工贸易转型升级和向中西部梯度转移，加强自主品牌知识产权海关保护，支持国家重大项目建设和“专精特新”企业发展。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/23/content_5738594.htm

41、2022年新增社融超32万亿元，金融对实体经济支持力度较大。

中国人民银行近日发布的数据显示，2022年全年我国社会融资规模增量累计为32.01万亿元，比上年多6689亿元，金融体系对实体经济的支持力度较大。

央行发布的社会融资规模增量统计数据报告显示，2022年，金融机构对实体经济的信贷支持有所加强。全年对实体经济发放的人民币贷款增加20.91万亿元，同比多增9746亿元。

另外，政府债券净融资保持平稳增长，企业债券有所少增。数据显示，2022年，政府债券净融资7.12万亿元，同比多1074亿元；企业债券净融资2.05万亿元，同比少1.24万亿元。中国人民银行调查统计司司长阮健弘日前介绍，2022年政府债券发行的节奏比较靠前，仅前11个月已新增6.84万亿元，同比多增近1万亿元，支持实体经济力度明显增大。

此外，表外融资少减较多。2022年，信托贷款减少6003亿元，同比少减1.41万亿元；未贴现的银行承兑汇票减少3411亿元，同比少减1505亿元。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/23/content_5738571.htm

42、我国有效发明专利产业化率为36.7%。

国家知识产权局发布的《2022年中国专利调查报告》显示，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，较上年提高1.3个百分点。其中，企业发明专利产业化率为48.1%，较上年提高1.3个百分点。

专利产业化率体现的是将专利转化为现实生产力、支撑实体经济发展的能力。目前，国内发明专利有效量中近七成由企业拥有，企业专利产业化能力不断提高，其创新成果转移转化主体地位也不断强化。2022年，国内大、中型企业发明专利产业化率分别为50.9%、55.4%，分别较上年提高3.8个和0.8个百分点；国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业发明专利产业化率分别为56.1%和65.3%，分别比我国企业平均水平高8个和17.2个百分点。

产学研合作也有力带动了专利产业化水平提升。2022年，我国高校发明专利产业化率为3.9%，较上年提高0.9个百分点。近两年，以高校为第一专利权人的产学研发明专利产业化率为17.8%。

http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/27/content_5738802.htm

43、上海潜在独角兽企业超百家，一半来自浦东。

近日，长城战略咨询与苏州工业园区管委会联合举办《2022中国潜在独角兽企业报告》发布会，揭晓了中国潜在独角兽企业的最新研究成果。

报告显示，2021年中国潜在独角兽企业总体数量595家，同比增长170家，增速为40.0%。其中，北京稳居全国首位，潜在独角兽数量近150家；上海位居第二，潜在独角兽数量112家。

值得关注的是，从区域分布来看，上海112家潜在独角兽企业一半以上分布在浦东。数据统计显示，浦东潜在独角兽占上海总量的50.89%，共有57家。

潜在独角兽，是独角兽企业的后备军。作为新经济企业的典型代表，中国潜在独角兽企业在引领新赛道、促进区域经济高质量发展、推动新旧动能转换中发挥着日益重要的作用。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230126/750976.html