汉盛法评丨优化营商环境法治动态月报（2024年8月）

2024-09-12 褚振亚、郭艺晨

看点索引

一、新法新规

8月1日，工业和信息化部办公厅关于印发《工业和信息化部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》的通知。
8月2日，国家金融监督管理总局印发《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》。
8月2日，国家金融监督管理总局、上海市人民政府发布《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》。
8月3日，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》。
8月3日，市场监管总局印发《全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动方案（2024—2026）》。
8月4日，市场监管总局办公厅发布《关于深入实施检验检测促进产业优化升级行动的通知》。
8月4日，市场监管总局发布《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》。
8月7日，国务院国资委、国家发展改革委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》。
8月8日，财政部印发《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》。
8月8日，国家知识产权局发布《关于专利权期限补偿费用缴纳等相关事项的通知》。
8月9日，市场监管总局会同中央社会工作部、民政部联合发布《行业协会商会收费行为合规指南》。
8月9日，工业和信息化部印发《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》。
8月9日，国家金融监督管理总局发布《关于加强和改进互联网财产保险业务监管有关事项的通知》。
8月10日，住房城乡建设部办公厅、人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》。
8月10日，自然资源部、财政部、中国人民银行发布《关于调整新增建设用地土地有偿使用费缴费方式的补充通知》。
8月12日，市场监管总局办公厅发布《关于宣布失效一批电子营业执照系统建设试点工作文件的通知》。
8月13日，科技部办公厅关于印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》的通知。
8月14日，工业和信息化部发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》。
8月15日，国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知。
8月15日，国家税务总局对外发布《关于进一步便利纳税人跨区迁移服务全国统一大市场建设的通知》。
8月16日，农业农村部、中国海警局联合发布《渔业行政违法行为名称规范》。
8月16日，商务部等7部门印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》。
8月17日，交通运输部印发《关于全面推广应用道路运输电子证照的通知》。
8月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理洗钱刑事案件适用法律若干问题的解释》。
8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制度的意见》。
8月21日，最高人民法院发布《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。
8月21日，中央网信办、工业和信息化部联合印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》。
8月21日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《能源重点领域大规模设备更新实施方案》。
8月21日，中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组发布《关于印发首批上海自贸试验区联动创新区建设方案的通知》。
8月22日，国家市场监督管理总局印发《推进共建“信用长三角”助力长三角一体化高质量发展实施方案》。
8月23日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》的通知。
8月27日，最高人民法院发布《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》。
8月27日，财政部、住房城乡建设部等六部门联合印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》。
8月27日，中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》。
8月28日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《关于完善市内免税店政策的通知》。
8月28日，自然资源部办公厅印发《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》。
8月29日，人力资源社会保障部、中央网信办发布《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》。
8月29日，自然资源部关于印发《关于加强自然资源标准高质量供给和支撑服务的若干举措》的通知。
8月27日上午，国家市场监督管理总局在江苏常州举办以“搭建桥梁，服务发展”为主题的“全国个体工商户发展网”上线发布活动。
8月27日，国家市场监督管理总局在江苏常州召开个体工商户座谈会。
8月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。
8月29日，金融资产投资公司股权投资扩大试点座谈会在京举行。
8月30日，李强总理主持召开国务院常务会议，研究推动保险业高质量发展的若干意见等。
8月30日，浦东“模力社区”正式揭幕，首批企业入驻办公。
8月30日，上海市国资委在徐汇西岸举办2024上海国资国企数字化转型应用场景发布会。
8月30日起，上海市大型活动安全许可可以“一网通办”线上申报。

二、新闻资讯

8月1日，市场监管总局公布公平竞争审查举报受理方式。
8月1日，浦东创投“创新贷”产品发布暨战略合作银行签约仪式在张江科学会堂举行。
8月5日，《财富》杂志公布了2024年世界500强企业榜单，133家中国公司上榜，其中在沪企业13家。
8月5日至31日，上海市相关部门将集中力量开展“夏令清风”2024夏季上海家电维修市场专项整治行动。
8月6日，上海市公安局召开“服务优化营商环境”主题新闻发布会，介绍相关情况。
8月6日，浦东新区劳动人事争议联合调解中心高东分中心在高东镇社区事务受理服务中心正式启用。
8月7日，上海国际航运中心罗泾集装箱港区一期开港活动召开。
8月8日上午，浦东新区与浙商银行全面战略合作协议签约仪式在新区办公中心举行。
8月8日，上海市学习贯彻党的二十届三中全会精神基层理论宣讲骨干培训班在上海社会科学会堂举办。
8月11日，首届上海国际邮轮节昨晚在位于宝山区吴淞口的上海·海上世界启动，活动将持续至8月31日。
8月14日，“聚焦‘五个中心’，共建人民城市”2024上海规划土地宣介会在上海土地交易市场综合厅举行。
8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第五次全体会议。
8月16日，商务部发布数据显示前7月全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%。
8月16日，上海市政协召开十四届二十九次主席会议，市政协主席胡文容主持。
8月16日，上海市委中心组学习会举行，聚焦“五个中心”深化经济体制改革。
8月16日，上海市扫黑除恶斗争领导小组（扩大）会议召开，以法治化推进扫黑除恶常态化。
8月16日，上海首单消费基础设施REITs上市。
8月17日，上海市首个“工会+三所”联动调解工作站在闵行区梅陇镇揭牌，多元化解劳动争议。
8月19日，国家总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》等。
8月19日，上海自贸试验区临港新片区举办东方芯港五周年大会。
8月20日，上海市委金融委全体（扩大）会议举行，传达学习习近平总书记关于金融工作的重要论述和有关会议精神，通报今年以来我市金融改革发展稳定工作进展情况并部署下一步重点工作。
8月20日，上海自贸试验区临港新片区五周年重点项目集中开工。
8月20日至21日，国家发展改革委在山东省济南市组织召开推动民营经济高质量发展现场会。
8月21日，上海市招商引资企业服务工作推进部署会举行。
8月22日，上海市十六届人大常委会第十五次会议闭会，表决通过相关法规等。
8月22日，“上海营商环境政策法规集成”专栏发布上线，跨领域跨部门跨层级归集，共梳理1700多件。
8月23日，上海市政协召开“整治形式主义为基层减负情况”专题通报会。
8月27日上午，国家市场监督管理总局在江苏常州举办以“搭建桥梁，服务发展”为主题的“全国个体工商户发展网”上线发布活动。
8月27日，国家市场监督管理总局在江苏常州召开个体工商户座谈会。

新法新规

1、8月1日，工业和信息化部办公厅关于印发《工业和信息化部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》的通知。

《实施细则》明确工业和信息化部主责的重点专项侧重催生未来产业和新兴产业、加快形成新质生产力的高新技术领域，着眼于科技创新和产业创新深度融合，增加高质量科技供给，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用。该《实施细则》自发布之日起施行。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6965754.htm

2、8月2日，国家金融监督管理总局印发《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》。

为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，认真落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，围绕做好普惠金融大文章部署要求，金融监管总局优化尽职免责监管制度，修订《中国银监会关于进一步加强商业银行小微企业授信尽职免责工作的通知》，印发《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》（以下简称《通知》），将适用对象扩大至小型微型企业、个体工商户、小微企业主和农户等重点领域贷款，细化免责、追责情形，切实为基层信贷人员松绑减负，解除敢贷、愿贷的后顾之忧。

《通知》指出，银行业金融机构在普惠信贷业务出现风险后，经过有关工作流程，认定相关人员尽职履行职责的，免除其全部或部分责任，包括内部考核扣减分、行政处分、经济处罚等责任。

《通知》提出了鼓励担当、尽职免责、失职追责问责的原则，分别列举了应免责情形、可减免责情形和不得免责情形。一是对于无确切证据证明相关人员违反有关法律法规、监管规定和内部管理制度，失职或履职不到位的，要求原则上应免除全部责任。二是在应免责情形的基础上，对于未违反有关法律法规和监管规定，基本履行了岗位职责，仅存在轻微过失的，明确可视情况减责、免责。三是结合当前监管重点关注的违规问题，对于有重大过错的人员，明确不得免责。

《通知》还规范了尽职免责工作机制。要求银行在尽职免责工作流程中增加“申诉”环节，并强调不得因被评议人申诉而加重其责任认定结果，推动银行畅通申诉渠道，更好保护信贷人员权益。在提高效率方面，要求尽职免责工作启动后原则上在一年内完成。对于贷款金额较小、责任划分清楚的业务，明确可批量出具尽职评议报告。

《通知》强调抓好政策细化落实。一是要求银行业金融机构结合自身实际，制定完善内部制度，统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，明确普惠信贷业务不同岗位、不同类型产品的尽职认定标准，细化免责情形。二是要求银行业金融机构定期开展普惠信贷尽职免责工作效果评价，内部通报尽职免责工作总体情况和典型免责事例，培育尽职免责文化氛围。三是要求各级监管部门加强对普惠信贷尽职免责工作的引导和督促。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6966129.htm

3、8月2日，国家金融监督管理总局、上海市人民政府发布《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》。

《实施意见》主要有五方面内容：

一是给予机构准入政策支持。支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，允许境内再保险公司、外国再保险公司分公司在临港新片区设立再保险运营中心。上海市对入驻机构给予开办、增资等方面奖励扶持政策。对在临港新片区工作且符合条件的人员，加大出入境、租房、购房、落户等方面保障力度。

二是落实跨境再保险保费统计发布规则。通过登记交易中心开展的跨境再保险分入保费，按照境内新增和不重复计算原则开展统计并进行发布。

三是推动信息统一登记。推动境内保险公司、再保险公司、保险经纪公司在登记交易中心进行再保险交易信息登记，按照“必要、最小、可操作”原则，登记再保险合同、账单、赔付等信息，逐步实现再保险信息集成，打造再保险数据集中和信息服务平台，建立健全再保险统一登记服务体系。

四是稳妥有序发展再保险市场。以拓展增量再保险业务为重点，按照“风险可控、稳健运营”原则，在登记交易中心稳步探索“线上+线下”交易，逐步实现再保险业务集中交易。上海市根据再保险业务登记和交易线上进展情况，实施差异化鼓励。助力保险机构开展跨境人民币结算，支持银行依托上海保交所平台，为真实、合规的再保险业务提供跨境资金结算便利。

五是提升重点领域再保险保障能力。聚焦“走出去”、航空航天、绿色航运、集成电路等重点领域，在临港新片区探索开展保险共同体等风险分散机制试点。临港新片区管委会设立专项扶持资金，提升重点领域再保险有效供给能力。

下一步，金融监管总局、上海市人民政府将持续跟踪《实施意见》执行情况，完善支持政策，落实各方责任，稳步推动上海国际再保险中心高质量发展，助力金融强国建设。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240802/62b894a4a17543f197d2e186867aa955.html

4、8月3日，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》。

我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费增速快于商品消费，成为居民消费的主要增量来源。但与高收入经济体相同发展阶段的平均水平相比，我国目前服务消费占居民消费比重仍然偏低，具有较大的发展空间和潜力。促进服务消费高质量发展是扩大内需的有力举措。我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费增速快于商品消费，成为居民消费的主要增量来源。但与高收入经济体相同发展阶段的平均水平相比，我国目前服务消费占居民消费比重仍然偏低，具有较大的发展空间和潜力。《意见》的出台有利于激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为扩大内需和拉动经济提供有力支撑。

《意见》涵盖了服务消费的各个领域，既有存量较大的传统服务消费，也有增长空间更大的改善型、新型服务消费，不仅有利于满足消费者个性化、体验性等服务消费日益多样化需求，还能推动经济结构优化升级。

《意见》还提出，优化服务消费环境，加强服务消费监管，引导诚信合规经营，完善服务消费标准。强化政策保障，加强财税金融支持，夯实人才队伍支撑，提升统计监测水平。

服务消费往往涉及无形的服务，相比商品消费监管难度更大，因此旅游消费投诉多，家政领域纠纷多，《意见》提出优化服务消费环境，有利于推动服务消费向高品质、高标准提升。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202408/content_6966274.htm

5、8月3日，市场监管总局印发《全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动方案（2024—2026）》。

《方案》明确13项重点任务。一是健全信用修复，规范市场监管信用修复制度，加强信用修复的告知和指导，提供便捷的信用修复服务。二是规范失信惩戒，健全完善经营异常名录、严重违法失信名单管理制度和联合惩戒机制。三是拓展信用风险分类管理，深入推进企业信用风险分类管理，在“双随机、一公开”监管中常态化运用信用风险分类结果，推动实施个体工商户信用风险分类管理。四是推行柔性监管，最大限度实现“无事不扰”，对新产业新业态新模式的经营主体，采取包容审慎监管。五是推行守信激励，加强市场监管信誉信息公示，不断丰富守信激励在市场监管领域的运用场景，推动企业信用同盟常态化运行。六是完善信用承诺，编制市场监管信用承诺事项清单，完善事前信用承诺与事中事后监管衔接机制。七是深化信用合规，制定信用合规建设指南，利用国家企业信用信息公示系统开展提示服务，鼓励和引导经营主体从多方面加强信用合规建设，提高经营主体信用合规能力和市场竞争力。八是推动标准建设，加快构建经营主体信用监管标准体系，鼓励各地依法依规制定地方标准。九是加强信息归集整理，依托国家企业信用信息公示系统，记录覆盖经营主体全生命周期的信用状况，加强信息归集整理在监管和社会化场景中的应用。十是打造标注体系，建立经营主体标注体系、标注规则，推动经营主体标注体系在重点监管、跨部门综合监管等方面的应用。十一是开展“信用+”服务，拓展市场监管信用工具、信用信息的应用场景，加强部门、机构间信用信息共享合作。十二是助力民营经济发展，持续创新服务民营经济发展的信用机制，建立健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强大型企业逾期未支付款项情况公示和抽查工作，为民营企业提供发展便利。十三是加强诚信经营文化建设，开展涉及信用建设法律法规的宣贯，常态化组织开展以诚信经营文化、信用助企为主题的宣传活动，加大与社会组织的合作力度，推动信用共建共享共用。

《方案》强调，各级市场监管部门要深刻认识开展深化信用提升三年行动的重要意义，加强组织领导，强化统筹部署，加大探索创新力度，因地制宜细化落实举措。要稳步推进各项任务落地落实，及时总结成效经验，争取形成可复制可推广的工作经验，不断提升信用监管服务水平，助力经营主体高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6966384.htm

6、8月4日，市场监管总局办公厅发布《关于深入实施检验检测促进产业优化升级行动的通知》。

《通知》提出，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、集成电路、人工智能等战略性新兴产业，同时兼顾传统产业改造升级，探索建立检验检测“揭榜挂帅”创新机制，鼓励检验检测机构与高校、科研院所、产业链上下游企业共同组建创新联合体，开展检验检测关键共性技术和仪器设备协同攻关，破解“卡脖子”难题，推动科技创新和产业创新深度融合，加快创新成果转化落地。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6966392.htm

7、8月4日，市场监管总局发布《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》。

《意见》旨在健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，进一步规范涉企监督检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展。

《意见》指出，要坚持系统观念，突出问题导向，以提高涉企行政检查质量和效能为目标，深入推进市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化、智能化，进一步优化协同监管机制和方式，持续增强监管规范性、精准性、有效性和透明度，带动市场监管领域新型监管机制更加完善，切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境，加快建设全国统一大市场。

《意见》围绕持续提升监管效能、积极探索监管创新、强化组织保障等方面提出多项举措。要求动态调整、实时更新“一单、两库、一指引”，优化完善工作平台，统筹制定年度抽查工作计划。要求聚焦失信造假等行为，全面运用信用风险分类结果，实施差异化精准监管。推动建立由行业主管部门牵头、市场监管部门协调、相关部门参与的双随机监管机制，明确以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，切实减少涉企检查频次。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6966391.htm

8、8月7日，国务院国资委、国家发展改革委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》。

《指导意见》提出，全力打造依法合规、公开透明、集约高效的供应链，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，建立健全中央企业采购管理体系，增强采购价值创造能力，全面推动中央企业采购管理规范化、精益化、协同化、智慧化发展。

《指导意见》明确，平等对待中央企业内部和外部各市场参与主体，破除行业垄断和保护主义，完善企业内控监督机制，防止国有资产流失。

《指导意见》围绕合理选择采购方式、强化采购寻源和供应商管理、完善采购执行和评审机制、推动采购活动公开透明、提升采购数智化水平、加大集中采购力度、发挥采购对科技创新的支撑作用、鼓励更好履行社会责任等方面，提出一系列具体要求。

例如，在大力扶持中小企业发展方面，指导意见提出中央企业应当支持中小企业参与采购活动，不得违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式、注册资本、股权结构、经营年限等，或者设定其他不合理的条件排斥、限制中小企业参与采购活动。指导意见明确，鼓励中央企业通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6966954.htm

9、8月8日，财政部印发《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》。

《工作规范》共六章50条，与原规范相比，主要修订内容如下：一是扩大了适用范围。将适用范围从企业扩大至国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位），实现了对各类型单位会计信息化工作的全面覆盖。二是系统规范了单位会计信息化建设的内容。从明确建设目标和资源投入、制定整体规划和建设方向、构建管理机制和标准体系、建设信息系统和实现内外部系统互通等方面规范建设内容，系统指导单位开展会计信息化建设。三是明确了会计数据处理要求和电子会计资料的法律效力。要求单位会计信息系统应当适配电子凭证会计数据标准，同时规定来源可靠、程序规范、要素合规的电子会计资料与纸质会计资料具有同等法律效力。四是强化了会计信息化安全。全面要求单位统筹考虑会计信息化的系统安全、网络安全、涉密安全、跨境安全等，强化会计数据在生成、传输、存储等环节的安全风险防范。五是加强了会计信息化监督。明确了财政部门对单位开展会计信息化工作、会计软件服务商提供会计软件和相关服务的监督检查、对不符合规范要求的处罚，以及对财政部门及其工作人员违法行为的责任追究等监督内容。

《软件规范》共八章47条，与原规范相比，主要修订内容如下：一是明确了会计信息化相关术语的概念。根据会计信息化最新发展，对“会计软件服务”、“电子会计凭证”等术语进行了明确定义。二是强化了会计软件及服务在新环境下的适应性。新增会计软件遵循会计数据标准及开放性、可扩展性、灵活性、可靠性、安全性和现代信息技术应用等要求。三是加强了会计软件及服务对会计数据的多维度保障。要求会计软件应当保证会计数据的真实、完整、安全传输；能够完整接收和读取电子凭证，并通过验签等方式检查电子凭证合法性和真实性；应当满足数据保密性的要求，支持对重要敏感数据的加密存储和传输，保障会计数据不被篡改。四是进一步强调会计软件服务的重要性。新增会计软件功能个性化需求开发要求、会计软件云服务基本要求、客户培训要求；对软件部署与维护要求条款进行修订，针对故障问题结合实际情况进行了细化。

《会计信息化工作规范》

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967137.htm

《会计软件基本功能和服务规范》

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967134.htm

10、8月8日，国家知识产权局发布《关于专利权期限补偿费用缴纳等相关事项的通知》。

《通知》明确，专利权补偿期年费标准为每件每年8000元，不足一年部分不收取；专利权期限补偿请求费标准为每件200元。

同时，《通知》根据国际惯例和对等原则，将《国家发展改革委、财政部关于重新核发国家知识产权局行政事业性收费标准等有关问题的通知》附件2的注释部分修订为：由中国国家知识产权局作为受理局受理并进行国际检索的国际专利申请（PCT申请），在进入中国国家阶段时免缴申请费及申请附加费。由中国国家知识产权局作出国际检索报告或专利性国际初步报告的PCT申请，在进入中国国家阶段并提出实质审查请求时，免缴实质审查费。PCT申请进入中国国家阶段的其他收费标准依照国内部分执行。而且，中国国家知识产权局代世界知识产权组织等机构以及其他国家和地区收取的费用，其收费标准和减缴规定按照中国国家知识产权局与上述机构、国家和地区的约定或有关国际合约执行。

《通知》要求，收费单位应严格执行上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并按规定实行收费公示。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967143.htm

11、8月9日，市场监管总局会同中央社会工作部、民政部联合发布《行业协会商会收费行为合规指南》。

《指南》坚持防范行业顽疾和鼓励创新发展，明确具体要求、处理方式及违法违规后果，旨在引导行业协会商会规范健康发展，保障行业协会商会和其他经营主体的合法权利，更好发挥行业协会商会在市场经济中的积极作用。

《指南》包括7个章节共54条，其中“总则”部分明确了起草宗旨、适用范围、收费类型、基本原则和基本要求等；“会费”部分详细梳理了会费标准制定、票据管理、禁止强制入会、禁止多头收费等要求；“行政事业性收费”“经营服务性收费”“其他收费”3部分对行政事业性收费、经营服务性收费和其他收费类型提出明确要求，包括票据管理、政府委托事项、强制性培训、职业资格考试等方面的内容；“违规处理”部分明确指出了各类违法违规收费行为及相应的处理方式；“附则”部分明确了《指南》的适用主体和指引性原则。

三部门表示，《指南》的发布是对行业协会商会收费监管建立长效机制的重要一步，也是涉企收费监管制度建设的第一步，将有力推动行业协会商会收费行为的规范化，促进其在经济社会发展中发挥更加积极的作用。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6967305.htm

12、8月9日，工业和信息化部印发《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》。

信息通信行业作为国民经济的战略性、基础性、先导性行业，是推动数字经济和实体经济深度融合的关键力量。优化信息通信行业营商环境，加快建设与数字化发展相适应的行业监管和服务体系，是构建高水平社会主义市场经济体制对信息通信行业的必然要求，也是更好地发挥信息化驱动引领作用，为培育新质生产力、推进新型工业化提供坚实支撑，更好服务实体经济发展的重要保障。

近年来，我国壮大数字经济发展动能，深化行业监管改革创新，国际通信出入口布局持续优化，电信网码号、互联网域名等资源规范化、精细化、高效化管理水平不断提升，电信业务经营许可等行政审批实现“全程网办、一网通办”。截至目前，全国电信和互联网企业数量达16.9万家，民营控股企业超92%，外商投资电信企业数量同比增长超35%。

《意见》按照改革创新、依法行政、技管结合、赋能发展的原则，聚焦重点领域关键环节，从持续优化高效开放统一的准入环境、积极营造健康公平有序的竞争环境、进一步打造规范透明可预期的监管环境、着力构建便捷可靠优质的服务环境等4个方面提出12项重点任务，旨在通过全面优化行业管理制度、方式、手段，进一步完善支持信息通信企业高质量发展的政策举措，更大激发企业内生动力，更好地发挥信息通信行业“一业带百业”的赋能作用。

其中，围绕持续优化高效开放统一的准入环境方面，《意见》提出优化市场准入管理，对于涉及多类电信业务的新技术新应用，加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”。围绕着力构建便捷可靠优质的服务环境方面，《意见》提出提升“一网通办”水平，畅通群众诉求反映直达通道，针对企业在办事过程中遇到的问题，加强数据分析研究，推动破解问题关口前移，实现解决一个诉求、优化一类服务。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6967307.htm

13、8月9日，国家金融监督管理总局发布《关于加强和改进互联网财产保险业务监管有关事项的通知》。

近年来，互联网财产保险业务发展迅速，经营主体持续增加。为人民群众消费、出行等提供了多样的保障服务，在服务实体经济、服务新市民等社会治理领域发挥了积极作用。但发展过程中也暴露出风险管控不到位、线下服务能力不足、业务经营不合规不审慎、产品销售误导、投诉举报集中等问题。金融监管总局持续完善互联网保险监管制度体系建设，《通知》作为《互联网保险业务监管办法》配套规范性文件，立足全面加强金融监管、防范化解金融风险目标，坚持“强化合规经营、防范化解风险、提升服务能力、支持改革转型”的导向作用，着力解决互联网财产保险领域存在的突出问题，推动互联网财产保险高质量发展。

《通知》共十六条，主要内容包括定义、经营条件、经营原则、经营区域、风控管理、经营行为规范、保险中介机构管控、落地服务、内部管理等。重点内容包括：一是明确互联网财产保险业务范畴。厘清业务边界，金融消费者应通过保险机构自营网络平台的销售页面独立了解产品信息，并能够自主完成投保行为。二是明确互联网财产保险业务的经营条件。开展互联网财产保险业务需满足偿付能力充足、风险综合评级良好等基本条件。三是明确可以拓展经营区域的险种范围。支持财产保险公司依托互联网特定场景开发小额分散、便捷普惠的财产保险产品，严控财产保险公司通过互联网方式拓展机动车辆保险的经营区域，原则上不得将农业保险、船舶保险、特殊风险保险等通过互联网方式拓展经营区域，严禁财产保险公司将线下业务通过互联网方式拓展经营区域。四是明确开展互联网财产保险业务在经营规则、风险管理、内部管控、落地服务等方面的监管要求，重点对落地服务明确细化要求。要求建立独立有效的风险内控体系，加强落地服务机构管理，强化对于政策性、属地性强险种的落地服务要求。

下一步，金融监管总局将不断完善互联网保险监管制度，严格规范经营、防范风险隐患，引导行业改革转型、提升服务质效，发挥互联网保险保障作用，为经济社会各领域提供便捷、普惠的保险服务。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967488.htm

14、8月10日，住房城乡建设部办公厅、人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》。

《通知》要求，严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展。

专项治理分两个阶段进行：今年8月至10月为自查自纠阶段，地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门负责组织本行政区域内自查自纠工作，指导、督促本地区工程建设领域专业技术人员及勘察、设计、施工、监理、造价咨询等相关单位开展自查自纠。相关专业技术人员和单位要对照有关法律法规，对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查，存在相关问题的，应及时办理注销等手续；今年11月至2025年2月为排查处理阶段，结合社保缴费、住房公积金缴存等信息对本地区工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况。对排查出的问题要及时调查核实。对存在“挂证”等违法违规行为的，依法依规予以处罚。

《通知》提出了强化组织实施、依法从严查处、强化信息公开、加强舆论引导、完善长效机制5项工作要求。

《通知》要求，相关部门要高度重视专项治理工作，强化组织领导，加强沟通协调，明确责任分工，制定具体工作方案，落实责任部门和责任人，确保专项治理工作取得实效。积极利用信息化等手段，加大对专业技术人员、相关单位等违法违规行为的排查力度。

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，依法从严查处工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为。对违规“挂证”人员依法依规撤销其注册许可，3年内不得再次申请注册，对违规使用“挂证”人员的单位予以公开，并纳入资质动态核查；对违规的中介服务机构要依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作人员，告知其实际工作单位。各地专业技术人员执业资格注册管理机构、工程造价管理机构在专项治理工作中要严肃工作纪律，严格遵守各项管理规定，及时快捷办理注销等手续，保障专项治理期间各项注册工作有序进行。

及时公布投诉举报方式，逐一登记、认真查处投诉举报事项；充分发挥建筑市场监管公共服务平台和相关信用信息平台作用，对被查处存在违法违规行为的单位和人员，在平台中记录其不良行为，并向社会公布，加强失信惩戒和社会监督。

此外，要充分运用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”的氛围。

《通知》强调，相关部门对专项治理工作要进行全面总结，认真梳理分析发现的问题，充分总结经验，及时将行之有效的经验做法提炼上升为制度性文件。同时，结合地区实际，推动用人单位建立完善合理的人才培养与梯队建设制度，形成预防、查处和监管的长效机制。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967580.htm

15、8月10日，自然资源部、财政部、中国人民银行发布《关于调整新增建设用地土地有偿使用费缴费方式的补充通知》。

为贯彻国务院关于继续做好要素保障、加快推进相关政策出台和工作落实的要求，在优化单独选址建设项目用地审批流程和精简审查内容的基础上，进一步调整新增建设用地土地有偿使用费缴费方式。《通知》内容如下：

对报国务院批准农用地转用的，自然资源部不再下发新增建设用地有偿使用费缴费通知单。省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）级自然资源主管部门收到用地批准文件后，开具《新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书》，通知申请办理新增建设用地审批手续的市、县人民政府在规定的时间内依法足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，同时将缴款通知书抄送财政部各地监管局以及省级财政部门备查。省级自然资源主管部门应当在收到市、县人民政府已足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的有效凭证后，再依法办理后续用地等手续。报省级人民政府批准的新增建设用地，仍按照《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）规定流程办理。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967577.htm

16、8月12日，市场监管总局办公厅发布《关于宣布失效一批电子营业执照系统建设试点工作文件的通知》。

为落实有关要求，根据工作开展情况，市场监管总局决定对9件关于电子营业执照系统建设试点工作的文件宣布失效。宣布失效的文件目录详见：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6967887.htm

17、8月13日，科技部办公厅关于印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》的通知。

“创新积分制”是一种新型科技金融政策工具，自2020年起在国家高新区试点。通过客观可信的企业创新能力评价指标数据及科学严谨的企业创新积分量化评价结果，“创新积分制”引导科技创新资源、财政优惠政策、金融资源、创业投资等向科技型企业精准聚集，积分应用场景也将逐步在科技政策、股权投资、企业上市等方面得到拓展。

截至2023年底，实施“创新积分制”的试点高新区已达133家，其中包括101家国家高新区和32家省级高新区，覆盖25个省份。国内主要商业银行等推出了“创新积分贷”专项金融产品。近20家银行主动与积分试点地区合作，2022至2023年为积分企业对接授信超2000亿元。

此次印发的《指引》明确了“统一指导、全国试行，因地制宜、鼓励创新，精准画像、多元赋能”的基本原则，主要内容包括指标及权重、数据汇集及分析、结果应用建议等方面。

创新积分核心指标共涵盖3类一级指标、18个二级指标。第一类是技术创新指标，包括研发费用金额、研发费用增速、企业技术合同成交额等7个指标；第二类是成长经营指标，包括高新技术产品收入、研究生以上人员占比等6个指标；第三类是辅助指标，包括吸纳应届毕业生人数、承担建设省级及以上研发或创新平台数量等5个指标。

在指标权重设置上，《指引》以突出对企业创新能力评价、注重对企业成长经营能力考察为导向，同时划分了初创期、成长期、稳定期企业不同阶段，确定相应指标的权重赋值，并将根据实践情况持续优化。

为切实提高服务效率，科技部通过国家科技管理信息系统汇集各地方科技管理部门的积分企业数据，充分利用大数据技术对积分企业精准画像，在科技创新再贷款、科技创新贷款等金融产品中积极推荐优质积分企业。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6968151.htm

18、8月14日，工业和信息化部发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》。

《意见》针对信息通信企业反映的各类政策诉求，经深入研究论证后提出相应举措，旨在进一步破除制约企业经营发展的体制机制性障碍。具体来看，《意见》共提出4方面12项重点任务。

在持续优化高效开放统一的准入环境方面，《意见》提出对于涉及多类电信业务的新技术新应用，加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”，有序开展电信设备进网许可自检自证试点等。

在积极营造健康公平有序的竞争环境方面，《意见》提出健全市场公平竞争规则，加强基础电信市场竞争管理，建立校园电信市场等重点领域公平竞争状况监测、巡查和通报机制等。

在进一步打造规范透明可预期的监管环境方面，《意见》提出创新包容审慎监管方式，构建“以网管网”监管能力，严格规范行政监管执法等。

在着力构建便捷可靠优质的服务环境方面，《意见》明确畅通群众诉求反映直达通道，针对企业在办事过程中遇到的问题，加强数据分析研究，推动破解问题关口前移，实现解决一个诉求、优化一类服务。同时，加快推进电信业务线上办、异地办。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6966820.htm

19、8月15日，国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知。

为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，国家发展改革委研究制定了本《办法》。

项目后评价是指对项目竣工后的实际效果与预期目标进行对比分析，找出差距和原因，提出改进建议。《办法》明确，国家发展改革委负责组织管理项目后评价工作。工程咨询单位负责具体实施项目后评价并提交报告。项目单位负责自我总结评价并提供相关资料。评价内容包括项目前期决策、建设准备、实施、运行、效益效果、目标及可持续性等方面的评价。评价方法采用定性和定量相结合的方法，如逻辑框架法、调查法、对比法等。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6968495.htm

20、8月15日，国家税务总局对外发布《关于进一步便利纳税人跨区迁移服务全国统一大市场建设的通知》。

在“优化事前提醒”方面，《通知》提出要主动推送办理指引。税务机关要加强与市场监管部门登记信息共享，根据市场监管部门共享的跨区住所变更登记信息，通过电子税务局等渠道主动向纳税人推送跨区迁移涉税事项办理指引，提醒纳税人查询办理未办结涉税事项。对纳税人存在未办结涉税事项的，同步向税务人员推送限时办理提示，督促限时办结。

在“提速事中办理”方面，《通知》从四个不同场景作出明确要求。首先，优化未结事项办理。申请跨区迁移的纳税人存在未办结涉税事项的，对依纳税人申请办理的事项，即时推送纳税人确认是否继续办理，纳税人选择继续办理的，税务机关应限时办结；纳税人选择不再办理的，税务机关应立即终结该涉税事项。对税务机关依职权发起的事项，按规定限时办结。其次，简化发票使用手续。对使用全面数字化的电子发票的纳税人，信息系统自动将其发票额度转至迁入地。纳税人使用税控设备的，在省内迁移时，可线上变更税控设备信息，无需在迁出地税务机关缴销税控设备；在跨省迁移时，可线上远程注销税控设备，直接向迁入地税务机关领用税控设备，或使用全面数字化的电子发票。再次，分类处理涉税风险。纳税人存在未完成风险任务的，税务机关对低风险的即时办理迁移手续，将风险任务推送至迁入地税务机关继续处理；税务机关对中、高风险的按规定限时完成风险应对，及时办理迁移手续。最后，优化退税办理环节。纳税人存在多缴税款的，信息系统自动提醒办理退税，对选择在迁移前办理退税的，税务机关应限时办理；对选择暂不退税的，税务机关辅导纳税人在迁移后办理退税。

在“完善事后服务”方面，《通知》明确要持续跟踪辅导。迁入地税务机关要提供“一站式”迁入服务，保障纳税人纳税信用级别、发票额度、预缴税款、所得税亏损弥补、增值税一般纳税人资格、未抵扣增值税进项税额等权益和资质得以延续，并及时辅导纳税人办理迁移前未办结的涉税事项。

同时，《通知》强调，各级税务机关要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，依法发挥税收职能作用，持续优化纳税人跨区迁移服务，坚决抵制地方保护主义，严禁协助阻拦纳税人正常迁移，严禁违规发起风险任务阻断纳税人迁移，严禁额外增设条件门槛阻碍纳税人迁移。对于违规阻碍纳税人跨区迁移的文件和要求，一律不得执行。对纳税人跨区迁移违规设置障碍的税务机关及相关责任人员，将依规依纪严肃处理。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6968623.htm

21、8月16日，农业农村部、中国海警局联合发布《渔业行政违法行为名称规范》。

《名称规范》是我国首次对现行27部涉渔法律法规规章进行全面梳理，归纳提炼为299种渔业行政违法行为名称，进一步推进渔业行政执法受理案件分类管理，规范渔业行政处罚案件办理，促进渔业行政执法活动标准化，提升渔业治理体系和治理能力现代化水平。

《名称规范》对渔业行政执法涉及的27部现行法律依据进行梳理，并结合各地执法办案实践，归纳为违反渔业资源管理规定、违反安全生产管理规定、违反水产养殖管理规定、违反动物防疫管理规定、违反生物安全管理规定、违反环境保护管理规定、违反珍贵濒危水生野生动物保护管理规定等七类共计299种渔业行政违法行为名称。同时，为了方便各地准确理解适用，对《名称规范》所列违法行为名称包含多个选择性行为或者行为对象、违法行为涉及不同法律之间关系、当事人存在多种违法行为等特殊情况下的适用规则进行了说明。《名称规范》的颁布实施，还将有力推进渔业行政执法信息化建设，提升执法办案科技支撑能力。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6968667.htm

22、8月16日，商务部等7部门印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》。

根据《通知》，对符合《汽车以旧换新补贴实施细则》规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。对《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请，均按本通知明确的标准予以补贴。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，各地按本通知明确的标准补齐差额。

参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者，其所报废的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，应当于2024年7月25日前登记在申请人名下；自本通知发布之日起，在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。

《通知》要求，优化汽车报废更新审核、拨付监管流程，按程序将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。各地要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准、补贴条件和实施方式。

登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，即可按要求申请汽车报废更新补贴、查询进度。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6968810.htm

23、8月17日，交通运输部印发《关于全面推广应用道路运输电子证照的通知》。

《通知》明确，到2025年年底，新制发及换发道路运输证照全部实现电子化，电子证照数据合规率和证照归集率达到95％以上，全面提升道路运输电子证照跨地区互信互认和共享共用水平。

推进电子证照应用是提升政务服务水平、优化营商环境、降低道路运输行业制度性交易成本、推动交通物流降本提质增效的重要举措。《通知》要求，对新制发的道路运输证照，要全部采用电子证照；对已制发的纸质和IC卡证照，要结合车辆年度审验、驾驶员诚信考核、从业资格注册（或延续）以及证照补发、换发、变更等，推动换发电子证照。

《通知》提出，各省级交通运输主管部门要积极推动与省级公安、市场监管、金融监管等部门的信息共享，推进电子证照在车辆金融、保险等方面的便捷应用，推动实现电子证照与电子营业执照、电子身份证、电子驾驶证、电子行驶证等证照信息的共享共用。要围绕经营主体在从业人员招聘、运输合同签订、电子运单办理等环节的资质资格核验，推动电子证照在道路运输市场经营管理中广泛应用，为提升运输企业运营效率提供便利服务。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6968873.htm

24、8月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理洗钱刑事案件适用法律若干问题的解释》。

《解释》共13条，主要内容包括：一是明确“自洗钱”“他洗钱”犯罪的认定标准，以及“他洗钱”犯罪主观认识的审查认定标准。二是明确洗钱罪“情节严重”的认定标准。三是明确“以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质”的七种具体情形。四是明确洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等罪的竞合处罚原则。五是明确罚金数额标准。六是明确从宽处罚的标准。

《解释》明确，洗钱数额在五百万元以上，且具有多次实施洗钱行为；拒不配合财物追缴，致使赃款赃物无法追缴；造成损失二百五十万元以上；或者造成其他严重后果情形之一的，应当认定为“情节严重”。

《解释》将通过“虚拟资产”交易列为洗钱方式之一。明确通过“虚拟资产”交易、金融资产兑换方式，转移、转换犯罪所得及其收益的，可以认定为刑法第一百九十一条第一款第五项规定的“以其他方式掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质”。

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25、8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制度的意见》。

《意见》包含完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则等十方面内容。《意见》提出，加强金融行业准入监管，前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，加强内外资准入政策协同联动。

关于完善市场准入负面清单管理模式，《意见》提出，由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。

关于科学确定市场准入规则，《意见》提出，实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依法实施准入管理。对经营自然垄断环节业务企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节的市场竞争。加强金融行业准入监管。前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展。

在加强内外资准入政策协同联动方面，《意见》提出，在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对外资放开准入限制的，对内资同步放开；在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。鼓励海南自由贸易港、自由贸易试验区等有条件的地方探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。

在优化新业态新领域市场准入环境方面，《意见》提出，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。

https://www.gov.cn/zhengce/202408/content_6969720.htm

26、8月21日，最高人民法院发布《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。

《解释》共19条，对保护普通消费者维权、退款和返还食品药品、代购人责任、小作坊责任、标签说明书瑕疵认定、惩罚性赔偿责任竞合、生产经营假药劣药责任、惩罚性赔偿金基数认定、规制连续购买索赔和反复索赔、惩治违法索赔等作出规定，主要内容包括：

一是对普通消费者应以实际支付价款作为计算惩罚性赔偿金的基数。《解释》对所有购买者均在生活消费需要范围内支持惩罚性赔偿请求。《解释》第一条规定，如果购买者系因个人或者家庭生活消费需要购买食品，没有证据证明其明知所购买食品不符合食品安全标准仍然购买的，应当以实际支付价款为基数计算价款十倍的惩罚性赔偿金，充分保护普通消费者的维权行为。

二是确立退款和返还食品药品规则。《解释》第二条充分吸收群众来信意见，规定依法应当对食品、药品采取无害化处理、销毁等措施的，应当依照食品安全法、药品管理法的相关规定处理，消除人民群众对不合格食品药品再次流入市场的担心。

三是规定代购人和小作坊责任。《解释》第三条规定，代购人如果以代购为业，应当依法承担惩罚性赔偿责任。第四条要求准确理解和适用食品安全法规定，既要保护食品安全，又要避免不当加重食品生产加工小作坊和食品摊贩等生产经营者责任。

四是明确违反哪些食品安全标准应承担惩罚性赔偿责任。《解释》第五条规定此问题时，虽未列举“食品生产经营过程的卫生要求”，但并未排除其适用。人民法院应当对食品不符合过程性食品安全标准是否影响食品安全作出认定。生熟食不分、有害物质与食品混放、包装材料或者运输工具污染食品等行为，违反过程性食品安全标准，危害食品安全的，应当依法承担惩罚性赔偿责任。

五是规定标签、说明书瑕疵认定规则。食品标签、说明书不符合食品安全标准，生产者或者经营者是否应当承担惩罚性赔偿责任是社会广泛关注的问题。《解释》第六条至第八条分别对不属于食品标签说明书瑕疵的情形、食品标签说明书瑕疵的认定标准、食品标签说明书瑕疵的表现形式作出规定，统一裁判规则，回应社会关切。

六是规定不同惩罚性赔偿责任的适用规则。《解释》第九条规定购买者有权选择“退一赔三”或者“退一赔十”，以加强消费者权益保护。本条还规定，购买者如果错误起诉“退一赔十”，诉讼中有权依法变更为要求“退一赔三”。因变更后的主张未超出原诉讼请求范围，人民法院可依法作出裁判，不要求购买者必须以变更诉讼请求的方式变更主张，避免增加维权成本、造成程序空转。

七是规制恶意索赔。《解释》对恶意高额索赔、连续购买索赔和反复索赔行为予以规制。第十二条规定，对于“知假买假”者恶意高额索赔，在合理生活消费需要范围内依法支持其惩罚性赔偿请求。第十三条规定，对于“知假买假”者连续购买后索赔，按多次购买相同食品的总数，在合理生活消费需要范围内支持其惩罚性赔偿请求。第十四条规定，对于“知假买假”者连续购买并反复索赔，应当综合考虑保质期、普通消费者通常消费习惯、购买者的购买频次等因素，在合理生活消费需要范围内支持其惩罚性赔偿请求。

八是惩治违法索赔。对于恶意制造违法生产经营食品药品的假象，勒索赔偿金，或者依据恶意制造的假象起诉请求支付赔偿金等违法索赔行为，《解释》第十五条至第十七条规定，上述行为构成虚假诉讼的，应当根据情节轻重对违法行为人予以罚款、拘留；涉嫌敲诈勒索或者虚假诉讼罪的，应当及时将有关违法犯罪线索、材料移送公安机关，以惩治违法索赔行为，保护生产经营者合法权益，维护正常市场秩序。

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27、8月21日，中央网信办、工业和信息化部联合印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》。

围绕工作目标，《工作方案》提出六个方面的工作任务。

一是深入开展IPv6网络流量分析。组织开展固定网络流量分析，摸清固定网络流量组成和家庭宽带、互联网数据中心（IDC）业务和政企专线等各类业务流量占比情况，梳理大流量IDC业务用户清单和重点单位政企专线清单，深入挖掘各类业务IPv6流量提升难点堵点。

二是推动大型互联网应用IPv6放量引流。推动大流量互联网应用IPv6深度改造，应用服务核心机房承载的业务、模块、域名等支持IPv6，固定和移动网络下均优先采用IPv6访问，推动全国范围IPv6放量引流，全面提升核心节点、边缘节点等各层级内容分发网络节点IPv6流量占比。

三是提升家庭终端IPv6连通水平。加快替换不支持IPv6的老旧家庭网关（光猫）和定制家庭路由器，推动存量家庭路由器全面启用IPv6，新生产家庭路由器全面默认开启IPv6，推动智能电视、智能机顶盒、投影仪等智慧家庭产品支持并启用IPv6，积极引导用户更换老旧家庭路由器并开启IPv6功能。

四是推动政企机构加快普及使用IPv6。推动重点单位网络设备和互联网出口开启IPv6，提高基础电信企业政企专线产品IPv6服务能力，加强IPv6业务推广，为新增用户默认开通IPv6，积极引导并配合存量用户开通IPv6，提高产业园区、科技园区、会议中心、酒店等大型场所IPv6网络接入能力。

五是强化数据中心IPv6升级改造。提高数据中心IPv6网络接入能力，数据中心出口线路全面开通IPv6，积极引导并配合用户开通IPv6，数据中心承载的各类应用服务支持并启用IPv6，提高数据中心出口IPv6流量占比。

六是提高云服务平台IPv6服务能力。深化主流云服务平台IPv6升级改造，全国范围云资源池和各类规格的云产品全面支持IPv6，新开通服务默认启用IPv6功能，加强对云产品存量用户的宣传推广，主动提供IPv6升级指引。

https://www.gov.cn/zhengce/202408/content_6969879.htm

28、8月21日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《能源重点领域大规模设备更新实施方案》。

《实施方案》要求，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

《实施方案》旨在推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造，支撑建设新型能源体系，助力实现“双碳”目标。为此，《实施方案》明确了推进火电设备更新和技术改造、推进输配电设备更新和技术改造、推进风电设备更新和循环利用、推进光伏设备更新和循环利用、稳妥推进水电设备更新改造、推进清洁取暖设备更新改造、以标准提升促进设备更新和技术改造7项重点任务。

关于推进火电设备更新和技术改造，《实施方案》提出，持续推动“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力。推动燃煤耦合生物质发电技术示范应用，支撑煤电低碳化发展。加快火电数字化设计建造和智能化升级，建设智能感知、智能诊断、智能控制、智慧运行的智能电厂。

在推进输配电设备更新和技术改造方面，《实施方案》提出，适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。重点推进老旧小区配变容量提升和线路、智能电表改造。推动柔性直流输电、交直流混联电网、低频输电、智能调度等先进技术研发和应用，加快推进电网数字化智能化升级改造，加快新一代集控站建设，提升电网控制和故障诊断能力。

《实施方案》还要求，推进风电、光伏设备更新和循环利用。鼓励单机容量大、技术先进的行业主流机型替代原有小容量风电机组，支持绿色低碳材料、新型高塔技术、节地型技术、高效率及智能化风电机组应用。支持光伏电站构网型改造，通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。

为推动相关目标和任务更好落地，《实施方案》提出了加大财税金融等政策支持力度、加强要素保障、强化创新支撑等措施。《实施方案》强调，聚焦重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”“赛马”和能源领域首台（套）示范应用等机制，加快创新成果产业化应用。积极利用国家重点研发计划等科技专项支持能源重点领域设备更新和技术改造。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6969773.htm

29、8月21日，中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组发布《关于印发首批上海自贸试验区联动创新区建设方案的通知》。

《通知》明确，为进一步放大上海自贸试验区的辐射带动效应，协同培育壮大上海开放型经济新动能，上海确定黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行以及松江综合保税区、漕河泾综合保税区、奉贤综合保税区、金桥综合保税区、青浦综合保税区、嘉定综合保税区等“6+1”区域为上海自贸试验区联动创新区。

“6+1”首批联动创新区的“一区一方案”也同时公布。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240821/58053c277dba4397bbbc358117adcf91.html

30、8月22日，国家市场监督管理总局印发《推进共建“信用长三角”助力长三角一体化高质量发展实施方案》。

《实施方案》进一步明确了推进共建“信用长三角”的重点任务，要求在信用信息共享应用、信用监管标准统一、联合“双随机、一公开”监管机制建设、信用监管大数据监测分析等方面下功夫、亮实招，推动共建“信用长三角”走深走实。

《实施方案》结合重点任务制定了2024年至2026年3年对应的细化措施，包括支持浙江率先开展平台数据开放共享、失信惩戒闭环管理创新试点，支持上海成立长三角信用监管大数据研究院等。通过支持长三角在信用领域打造更多具有辨识度的改革成果，更好发挥长三角先行探路、引领示范、辐射带动作用。

下一步，市场监管总局将不断深化长三角经营主体信用监管制度改革，创新工作机制，提升监管和服务水平，把政策“含金量”转化为经营主体获得感。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6970062.htm

31、8月23日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》的通知。

《通知》主要内容包括绿电交易定义、交易组织、交易方式、价格机制、合同签订与执行、交易结算及偏差处理、绿证核发划转等内容。

《通知》一是明确各方职责。国家发展改革委、国家能源局加强对各地绿色电力交易工作指导。电网企业切实履行电量计量、电费结算责任，保障绿色电力交易合同执行。电力交易机构为经营主体提供绿色电力交易便捷服务。

二是明确绿电交易组织形式。绿电交易包括省内和跨省区绿电交易，组织方式主要包括双边协商、挂牌交易等。

三是明确绿电价格机制。绿电交易价格包括电能量价格与绿证价格，除国家有明确规定的情况外不得对交易进行限价或指定价格。

四是明确合同执行与偏差处理方式。绿电交易合同应明确交易电量、价格等事项，绿电交易电能量部分与绿证部分分开结算。

五是明确绿电交易中绿证划转方式。绿证根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，按规定将相应绿证划转至发电企业或项目业主的绿证账户，并随绿色电力交易划转至买方账户。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6970133.htm

32、8月27日，最高人民法院发布《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》。

《批复》共计2条，分别就大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力、认定合同约定条款无效后如何合理确定付款期限及相应的违约责任两个方面的法律适用问题进行了规定。对《批复》内容的理解，可以从四个方面加以把握：

一是适用范围问题。《批复》适用的案件类型范围为合同纠纷，合同主体方面，主要是指大型企业与中小企业之间签订的合同。关于大型企业、中小企业的认定标准问题，《中华人民共和国中小企业促进法》第二条、《保障中小企业款项支付条例》第三条对大型企业、中小企业有明确界定标准，可作为司法实践的认定依据。在合同类型方面，《批复》列举了建设工程施工、采购货物或者服务等典型的合同类型，这也是当前问题比较集中的领域。在合同约定内容方面，主要表现为约定大型企业以收到业主或上游采购方等第三方向其支付的款项作为向中小企业付款前提的条款，实践中约定的按照第三方向大型企业拨付的进度款比例向中小企业支付款项等不合理交易条件的，也应包括在内。从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担其交易对手方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。审判工作中，可以从这一方面把握《批复》所适用的不合理交易条件，以便在最大范围内解决中小企业账款拖欠问题。此外，我们注意到，实践中政府机关、事业单位与中小企业签订的合同中，也存在约定以第三方支付款项为付款前提条款，并因此拖欠中小企业款项的情形。鉴于《保障中小企业款项支付条例》中对机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务的预算执行、政府投资项目不得垫资建设、付款期限等均有明确规定，故《批复》未将其纳入规范范围。对此类案件，应直接适用《保障中小企业款项支付条例》的相关规定加以处理。

二是条款效力问题。《保障中小企业款项支付条例》第六条规定大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业款项，第八条规定大型企业应当合理约定付款期限并及时支付款项。上述规定虽然针对的是合同订立后的履行行为，但其目的在于促进大型企业及时支付中小企业账款，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业依法获得款项支付的合法权益，在性质上应当属于民法典第一百五十三条第一款规定的强制性规定。因此，大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提的条款，实质是关于不合理的付款期限、方式、条件的约定，显然违反了《保障中小企业款项支付条例》上述条文规定，根据民法典第一百五十三条第一款的规定，此类条款应当认定无效。但此类条款被认定无效，不必然导致合同其他条款无效，在满足其它支付条件情况下，大型企业应当履行合同义务，及时支付合同款项。

三是约定无效后的付款期限及违约责任问题。在上述有关付款期限、方式、条件的合同条款被认定无效后，关于付款期限的起算日，《保障中小企业款项支付条例》第八条第三款规定，合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算；第九条规定约定以货物等交付后经检验或者验收合格作为支付款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算，拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。关于具体付款期限，考虑到实践情况的复杂性，《批复》未予明确规定，人民法院应当根据案件具体情况，结合行业规范、双方交易习惯等，合理确定大型企业的付款期限。

在违约责任确定方面，为保障各经营主体之间的利益平衡，《批复》要求应当充分尊重经营主体的意思自治，如经营主体之间约定有利息计算标准的，应当按照约定处理。如果约定违法或者未约定的，应当在当事人请求的范围内按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）计算。《批复》还明确大型企业违约责任的确定主要基于填补损失原则，如果大型企业以合同价款已包含对逾期付款补偿为由要求减轻违约责任，人民法院应当依法进行审查，补偿合理应当予以支持，确保实现各经营主体之间的利益平衡。

四是溯及力的问题。因《保障中小企业款项支付条例》从2020年9月1日开始施行，根据溯及力的一般原则，对于2020年9月1日之后大型企业和中小企业签订此类条款引发的纠纷案件，应当适用《批复》的规定。对于2020年9月1日前大型企业和中小企业签订此类条款引发的纠纷案件，虽然不能直接适用《批复》规定，但是最高人民法院处理该问题的态度是一贯的，为做好《批复》施行的衔接，最高人民法院将广西某物资公司诉某工程公司买卖合同纠纷案、上海某建设公司诉上海某公司建设工程施工合同纠纷案、北京某建筑工程公司诉某建筑公司北京分公司、某建筑公司建设工程分包合同纠纷案作为示范案例纳入案例库，以统一裁判尺度。

https://mp.weixin.qq.com/s/bBmsdVcuTh9GtrZOjlJAWA

33、8月27日，财政部、住房城乡建设部等六部门联合印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》。

《管理办法》明确，推动市政基础设施资产合理配置、科学管护、规范处置。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。市政基础设施资产按照功能及特征，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施、其他市政设施。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6970752.htm

34、8月27日，中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》。

《指导意见》提出，坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，进一步做好金融支持和服务工作，更好推动长江经济带绿色低碳高质量发展。

《指导意见》从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等4方面提出16项重点任务，并提出加强组织领导、加强宣传引导、加强监督管理三项保障措施。

下一步，中国人民银行将会同相关部门推动指导意见各项重点任务落地见效，为长江经济带高质量发展提供更有力的金融支撑。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6970883.htm

35、8月28日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《关于完善市内免税店政策的通知》。

根据《通知》，现有北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚等6家市内免税店，自《通知》施行之日起适用《办法》；现有北京、上海、哈尔滨等13家外汇商品免税店，自《通知》施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。同时，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。

《办法》明确，市内免税店的销售对象为即将于60日内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客（包括但不限于中国籍旅客）。市内免税店采取市内提前购买，口岸离境提货的方式，旅客在市内免税店购物后，应当在设立于口岸出境隔离区内的免税商品提货点提取所购免税商品，并一次性携带出境。市内免税店主要销售便于携带的消费品，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。《办法》还规定了市内免税店设立审批、经营主体确定方式等管理要求。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6970913.htm

36、8月28日，自然资源部办公厅印发《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》。

《通知》从推动成果共享、破除行政壁垒、强化监督管理、加强组织领导、做好宣传培训等方面提出了具体要求。

推动成果共享方面，《通知》要求鼓励同一标的物只测一次，后续阶段充分利用前阶段成果，未发生变化的，直接沿用，发生变化的补充测绘；促进“多测合一”标准统一，根据工作需要，会同相关部门做好标准统一工作；建立健全成果共享互认机制，规范成果资料提交、审核、更新、共享流程，实现部门之间、前后阶段与环节数据共享，避免重复测绘和多头提交；不动产测绘成果经审核通过后，纳入地籍数据库统一管理；鼓励“多测合一”服务平台建设，推进与用途管制、工程建设项目审批、不动产登记、地籍管理等系统信息互联互通、实时共享，为规划、用地、房管、登记等工作提供满足需要的测绘成果。

破除行政壁垒方面，《通知》要求按照《公平竞争审查条例》等建立健全公平竞争审查工作机制，严禁出台限制资质资格、设置准入壁垒、增加不合理条件等妨碍市场公平竞争的政策措施；组织对相关规章文件进行清理规范，坚决取消测绘服务市场的部门垄断和地方保护措施以及违规设置的预选库、资格库、名录库等；对于具备合法资质的测绘单位，不论其产权性质、所属部门、所在地域，均可无障碍参与“多测合一”业务，杜绝指定或变相指定特定单位提供测绘服务的行为。

强化监督管理方面，《通知》要求切实加强监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快测绘行业信用监管体系建设，注重信用信息的运用；督促从事“多测合一”的测绘单位完善质量管理体系，落实成果质量责任，强化成果质量管理，严格遵守测绘成果安全保密、档案管理和成果汇交有关规定；鼓励“多测合一”项目实行注册测绘师签字盖章和终身追责制度；任何单位不得以任何理由要求测绘单位伪造、篡改测绘成果，对出现测绘成果质量、安全保密等问题的，严格依法追究责任。

加强组织领导方面，《通知》要求要践行以人民为中心的发展思想，高度重视“多测合一”改革，进一步提高政治站位，落实工作责任，强化部门协作，加快改革步伐，不断提升“多测合一”工作整体水平，有效推动政府职能转变和营商环境优化。

做好宣传培训方面，《通知》要求加强对技术规范、资料使用、工作流程等业务的指导和培训；加大宣传力度，做好政策解读，积极回应各方关切，为“多测合一”改革顺利推进营造良好舆论环境，确保改革落地见效。

https://www.gov.cn/zhengce/202408/content_6971143.htm

37、8月29日，人力资源社会保障部、中央网信办发布《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》。

《通知》聚焦当前人力资源市场存在的虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、违规收费等突出问题，针对性提出管理措施，切实保障劳动者和用人单位合法权益。

《通知》明确，加强人力资源市场准入管理，健全市场准入制度，开展网络平台职业中介活动筛查甄别，核查告知承诺事项。从严网络招聘服务监管，严格招聘信息管理，强化数据安全和个人信息保护，规范管理线上职业中介活动。加强就业歧视行为监管，完善招聘信息管理制度，强化监督检查和动态监测，防止发布含有性别、年龄、学历等方面歧视性内容招聘信息。

《通知》提出，规范市场服务收费行为，健全监测机制，督促明示收费标准，严肃查处违规收费。强化现场招聘安全管理，确保各类现场招聘安全有序。强化人力资源市场活动综合监管，加强日常监管、重点监管，创新监管方式，健全协作机制，加强劳动保障监察执法，提升市场监管效能。

《通知》要求，加强求职者教育引导，开展政策宣传，发布违规典型案例、求职风险提示，提高求职者权益保护意识和风险防范能力。开展诚信教育，加强求职者职业信用管理，进一步推动诚信求职，积极营造人力资源市场良好环境。

8月29日，自然资源部关于印发《关于加强自然资源标准高质量供给和支撑服务的若干举措》的通知。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6971235.htm

新闻资讯

1、8月1日，市场监管总局公布公平竞争审查举报受理方式。

为贯彻落实《公平竞争审查条例》要求，强化社会监督，推动公平竞争审查制度落实，8月1日，市场监管总局向社会公布公平竞争审查举报受理方式，对违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监管总局举报。市场监管总局将按照依法、公正、高效原则，及时处理有关举报材料，着力打破地区封锁和行业垄断，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

受理公平竞争审查举报的方式包括：

一、电话：010-88651957；

二、信箱：北京市西城区三里河东路8号市场监管总局三里河办公区（公平竞争审查举报信箱），邮编100820；

三、电子邮件地址：gpjzsc@samr.gov.cn。

举报材料一般包括举报人基本情况，有关政策措施起草单位、涉嫌违反《公平竞争审查条例》的具体情形和理由，是否已就同一事实向其他机关举报、申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼等内容。举报人应当对举报内容的真实性负责，鼓励实名举报。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6965762.htm

2、8月1日，浦东创投“创新贷”产品发布暨战略合作银行签约仪式在张江科学会堂举行。

现场发布了总额度超400亿元的“投贷联动”授信产品包，为科创企业“从0到1”孵化、“从1到10”转化和“从10到100”产业化提供全过程金融赋能方案。据悉，“创新贷”的正式亮相是链接金融与产业的一次创新尝试，也是落实科技创新推动产业创新的一项重要举措。市政府副秘书长、区委副书记、区长吴金城出席活动并致辞。

自今年1月挂牌以来，浦东创投立足科技型企业需要的最前沿，通过加强构建产业-金融生态圈、投育联动朋友圈和产业升级辐射圈，聚焦国家战略、创新体制机制，以“股权投资+科技金融”双轮驱动，创新设立浦东创投“创新贷”，需求端对接科创企业多层次诉求，供给端联动银行机构等金融资源，精准支持浦东科创企业培育、战略性新兴产业发展和未来产业布局，有效推动创新链产业链资金链深度融合。

仪式上，浦东创投与工商银行上海分行、中国银行上海分行、建设银行上海分行、交通银行上海分行、浦发银行上海分行、上海农商银行总行、招商银行上海分行、中信银行上海分行、宁波银行上海分行、平安银行上海分行等10家合作银行进行产品签约，一对一打造创投专属“创新贷”产品，总额度超400亿元。合作银行分别与浦东创投被投企业代表、生态伙伴进行授信落地和战略合作集中签约，签约项目涵盖集成电路、生物医药、人工智能等重点产业。

浦东创投“创新贷”是通过搭建“创投+银行+企业”联动平台，建立多样化科技金融服务的合作新机制，以更高效审批速度、更高额授信额度、更优惠融资成本，为不同赛道、不同阶段的科创企业提供条件更优、服务更实、规模更大的金融支持。在新推出的产品中，各银行均结合自身业务特色为科创企业量身定制授信产品。比如，工商银行的“浦东兴科贷”贷款利率最低至LPR-85BP，以利率价格的“减法”实现企业发展的“加法”；中国银行的“中银科技成长贷”针对三大先导产业企业，创新推出“芯动中银”“药研贷”“中银AI加速贷”，满足不同赛道企业需求；上海农商银行的“鑫连贷”则面向浦东创投在管基金及新设基金，逐一配置合作额度。

截至目前，浦东创投“创新贷”对被投企业已落地超30亿元授信额度，其中今年以来新增授信额度超18亿元。交通银行业务总监、上海市分行党委书记、行长涂宏介绍说，目前交通银行参与浦东创投直投项目覆盖率超60%，授信总额近5亿元，今年浦东创投推荐的7家合作项目获批率达100%，未来希望能通过“智慧知产贷”产品，与浦东创投共同赋能科创企业成长。康码生物创始人、CEO郭敏表示，近年来公司在浦东这片科创沃土上发展迅速，不仅得益于政策支撑，也少不了浦东创投等国资支持，“‘创新贷’的发布，为我们科创企业又搭建了一条更畅通、更高效、更实在的融资渠道。”

现场，浦东创投还发布了“创企荟”投后服务品牌。该品牌以“对内管理精细化、对外服务精准化”理念，瞄准科创企业多元诉求，链接人才、产业、招商、专利等政策资源，有效运用投资生态圈，优化信息共享和资源对接，推动产业链上下游协同，形成增值赋能助企“服务包”。今年以来，浦东创投围绕投后赋能已举办10余场专题活动，为科州制药、联仁健康、普递瑞、云脉芯联等20余家企业牵线搭桥，助力企业持续扩大产业“朋友圈”，深度链接资本市场。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240802/784014.html

3、8月5日，《财富》杂志公布了2024年世界500强企业榜单，133家中国公司上榜，其中在沪企业13家。

8月5日，《财富》杂志公布了2024年世界500强企业榜单。榜单根据全球企业2023年度财报，以总营收进行排名，今年中国共有133家公司上榜。其中，总部位于上海的互联网电商企业拼多多首次上榜，排名第442位。

这也使得今年总部在沪企业上榜总数达到13家，较去年增加1家。同时，上海成为上榜企业数量第四多的城市，排名较去年上升1位，仅次于北京、东京、纽约。

今年世界500强企业的上榜门槛（最低营收），从309亿美元提升至321亿美元。拼多多以总营收349.81亿美元入围，成功跻身第442位。

榜单上13家总部在沪企业以排名为序分别是中国宝武（第44位）、上汽集团（第93位）、交通银行（第154位）、中远海运（第267位）、绿地控股（第291位）、浦发银行（第292位）、中国船舶（第309位）、太平洋保险（第331位）、苏商建设（第340位）、上海建工（第354位）、上海医药（第411位）、拼多多控股（第442位）、上海德龙钢铁集团（第452位）。

需要注意的是，2023年以来中国互联网企业经营状况正普遍回暖。中国大陆入围世界500强企业榜单中，有5家互联网企业。除首次上榜的拼多多外，阿里巴巴下滑2位，京东、腾讯和美团的排名则均有提升。其中，美团更是成为世界500强榜单中排名提升最多的中国公司，排名跃升83名，位居第384位。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240806/4090cfd90c0f49ff824e5f1ec5b6896d.html

4、8月5日至31日，上海市相关部门将集中力量开展“夏令清风”2024夏季上海家电维修市场专项整治行动。

8月5日—31日期间，上海市相关部门将以打击家电维修服务中存在的“无病乱修”“小病大修”等问题为重点，集中力量开展“夏令清风”2024夏季上海家电维修市场专项整治行动。

据悉，专项整治行动将分为“打击‘黑网点’”“清理虚假违规信息”“保障消费者权益”“规范服务示范”和“整合宣传引导”5大分项行动，旨在进一步优化净化上海家电维修市场环境，提升市民放心消费的满意度。

打击“黑网点”行动。将依托上海各区网格化管理机制，开展线下菜市场、里弄等相关场所的排查。全面梳理12345市民服务热线投诉单，对投诉涉及的社区“小广告”呈现的“400-”电话号码进行溯源。对发现的无照经营家电维修服务“黑网点”和冒用家电生产者商标或特约维修标识的主体登记造册，并将线索反馈至市场监管部门，予以坚决查处。对涉及注册在外地的冒用家电生产者商标或特约维修标识的主体，及时将相关线索移交至相关省市市场监管部门。

清理虚假违规信息行动。将对主要道路、社区、菜市场等相关场所加大日常执法检查频次，对涉及家电维修类乱发“小广告”，乱悬挂、乱张贴宣传品及乱涂写、乱刻画（“五乱”）等行为予以坚决打击。严格落实ICP备案准入，加大对重点平台、网站、App、小程序违规提供家电维修信息服务的监管力度，对违规提供涉虚假家电维修互联网信息的网站、App、小程序予以关停或下架处置。

保障消费者权益行动。将全面梳理12345市民服务热线投诉单，对家电维修主体虚假宣传、价格欺诈等侵害消费者权益行为予以严厉查处。对涉及金额较大的、涉嫌诈骗等违法犯罪的家电维修企业和个人迅速立案查处，加大惩治和警示力度。对立案查处的市场主体加大曝光力度，放大执法威慑效果。加强跨部门、跨区域联动，协调处理各类因家电维修引发的消费维权类的投诉纠纷，确保件件有落实，切实保障消费者合法权益。

规范服务示范行动。将集中开展3—4次专业服务人员专项培训，扩大家电维修持证上门服务人员规模。发布一批品牌家电维修企业名单，组织品牌家电维修企业巡回进社区，每个区组织不少于3场现场宣传服务活动，为市民提供优质便捷服务。

整合宣传引导行动。将充分把握舆论导向，构建“夏令清风”专项行动立体宣传矩阵，加强对专项行动全方位、系统性宣传。加强对家电维修企业主体的教育，倡导明码标价、诚信经营；加大对品牌家电企业名单的正面宣传，引导市民通过正规渠道获取家电维修服务信息；加强对市民的风险提示，做好社区普法宣传，提高市民的自我保护意识。

上海市商务委相关负责人表示，近年来，上海通过推广持证上门服务、规范行业宣传、加强执法威慑、壮大家电维修“正规军”队伍等举措，挤压了家电维修领域“李鬼”的生存空间。行业协会不完全统计显示，上海家电维修企业网点有700余家，从业人员1.6万余名。其中，“962512”上海家电服务热线平台、上海交电家电商业行业协会、上海家用电器行业协会、上海电子产品维修服务行业协会会员单位及签约服务商400余家，从业人员1.2万余名。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240806/796f309131d7481fbbe060824d104ab7.html

5、8月6日，上海市公安局召开“服务优化营商环境”主题新闻发布会，介绍相关情况。

为了更好、更快、更优地服务广大市场主体，今年，上海公安经侦部门全力打造“沪企管家护企有我”品牌，建设“蓝鲸”护企工作站。从今年4月第一家工作站建成至今，上海公安经侦部门已在全市设立市、区两级“蓝鲸”护企工作站17家。

在静安、长宁、金山，“蓝鲸”护企工作站建在商圈中、商务楼内、园区里，让企业在家门口就能获得便捷、优质的服务。黄浦公安则会同区工商联充分依托商会力量，将触角覆盖延伸至辖区内10个街道商会、2个园区商会，依托护企工作站，搭建了覆盖全域的“1+12”企业服务平台。

一系列特色惠企举措同步推出，并形成“一站一特色”的整体布局。设立在长三角G60科创走廊公共法律服务中心的“蓝鲸”护企工作站，联合长三角地区公安经侦部门形成了一体贯通多地的政策答疑、案件会商、线索共享机制，做到一旦企业有困惑就能即时响应。浦东则聚焦张江科创特色，联合区检、区工商联等部门，共同深化与张江科学城建设管理办公室的合作机制，由公安局、检察院两家单位共同派驻工作人员，统筹汇聚专业法律服务资源向企业提供全方位、零距离的法律服务。

良好的法治化营商环境是企业生存发展的“优质土壤”。今年以来，上海公安经侦部门会同市场监管等行政部门依法严厉打击侵犯企业商业秘密及品牌权益犯罪，年内侦破相关案件600余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名，涉案金额50余亿元，保护了110余个品牌合法权益。

在优化政务服务方面，上海公安机关推出了“企业信息变更一件事”与“企业注销登记一件事”等线上服务功能，已提供企业印章变更、注销服务9万余次。下一步，公安交警部门将推行机动车报废注销“一件事”，即机动车所有人在本市交售本市注册的机动车，可在网上申请办理机动车报废后的注销手续。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240807/6d61675a912f4ca6b077a51da536c4d0.html

6、8月6日，浦东新区劳动人事争议联合调解中心高东分中心在高东镇社区事务受理服务中心正式启用。

今后，高东镇、高行镇、高桥镇、金桥镇、曹路镇、金杨新村街道等街镇将联合组成调解力量，推动劳动人事争议调解工作步入新阶段。高东镇也将以此为契机，创新基层社会治理方式，以新模式开启劳动人事调解新局面。

高东镇积极探索“调解+就业+三所”互联互通互动工作新模式，以情理、法理、事理并重的劳动人事争议“大调解”格局，多元化解调处劳动人事争议纠纷，保障企业与劳动者的合法权益，打造政府主导、行业协同、社会力量与企业共同参与的共融共治共享平台。

“劳动人事争议调解体系是以‘源头治理，多元化解’为抓手；就业体系则是以推动就业服务为工作重心，推行‘劳动解纷+就业帮扶’一站式服务；三所即派出所、司法所、律师事务所合力解纠。”高东镇相关负责人介绍。

为在新模式下创出“1+1>2”的新效能，高东镇在劳动人事争议调解的基本职能上，借力区联合调解中心高东分中心职能覆盖辖区的各类用工资源，畅通用工单位沟通渠道，储备就业岗位资源信息库，持续优化营商环境，助推当地经济高质量发展。

为进一步融合三大体系高效运行，高东镇还建立了“调解共同体”，在社区事务受理服务中心的牵头下，浦东新区劳动人事争议联合调解中心高东分中心、派出所、司法所和律师事务所共同签署合作备忘录，推动源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的工作闭环。备忘录还明确了建立劳动人事纠纷调解联席会议制度，召开工作例会，定期通报工作情况，设立案件信息预测、预警报告运行机制。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240808/784396.html

7、8月7日，上海国际航运中心罗泾集装箱港区一期开港活动召开。

活动现场宣布，上海将加快推进罗泾港区集装箱码头改造二期工程、小洋山北侧开发等重大港口建设项目。

今年上半年，上海港共完成集装箱吞吐量2551万标准箱，同比增长7.5%。但码头资源不足的问题始终制约着上海港进一步发展。未来，上海将以数字化、智能化、绿色化为主线，以提效能、扩功能、增动能为导向，打开上海港高质量发展和未来箱量增长新空间，顺应建设好上海国际航运中心的战略蓝图，打造新一代智慧绿色港口，为服务长三角一体化发展和航运强国作出新的更大贡献。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240808/aeb92c41f4934cd9b352e755aa8d381c.html

8、8月8日上午，浦东新区与浙商银行全面战略合作协议签约仪式在新区办公中心举行。

上海市政府副秘书长、区委副书记、区长吴金城，浙商银行党委书记、董事长陆建强，区委常委、常务副区长杨朝，浙商银行党委副书记、行长张荣森，浙商银行副行长骆峰等出席。

浙商银行副行长兼上海分行党委书记、行长林静然介绍合作情况。杨朝、骆峰代表双方签署协议。

当前，浦东新区正按照党中央和市委市政府的部署要求，全力打造社会主义现代化建设引领区，努力当好更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板，努力在推进高水平改革、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路、走在前列。

浙商银行将聚焦浦东新区重大发展战略部署和“十四五”重点基础设施项目，充分发挥其综合金融服务优势，将更多金融特色产品和模式在浦东先行先试，并在未来五年向浦东新区实体经济和社会发展提供3000亿元的综合融资安排，成为浦东新区更高水平改革开放的先锋和引领社会主义现代化建设的重要力量。

此次战略合作协议的签署，标志着浦东新区与浙商银行将进一步深化战略合作关系，双方将在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、重点基础设施项目建设、高水平对外开放等领域加强合作；发挥各自优势，以高质量发展为引领，携手推进浦东新区经济高质量发展，合力构建浦东新区发展新格局，共同打造社会主义现代化建设引领区。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240809/784439.html

9、8月8日，上海市学习贯彻党的二十届三中全会精神基层理论宣讲骨干培训班在上海社会科学会堂举办。

学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。7月29日，十二届市委五次全会审议通过了《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》。举办本次培训班是学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面落实十二届市委五次全会精神的具体举措。此次培训旨在推动全市各级理论宣讲工作者全面准确领会全会精神，迅速掀起全市学习贯彻全会精神的热潮，引导广大党员干部群众以排头兵的姿态和先行者的担当，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

培训班邀请上海应用技术大学党委书记郭庆松和上海社会科学院经济研究所所长沈开艳，分别作“闪耀着马克思主义真理光辉的政治宣言书——深入学习贯彻党的二十届三中全会精神”和“发挥经济体制改革牵引作用，构建推动高质量发展的体制机制——党的二十届三中全会精神解读”辅导报告。

各区委、市委各工作党委理论宣讲工作负责同志，部分理论宣讲骨干等150人线下参会，全市广大党员干部群众、各级理论宣讲工作者约33万人线上参会。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240809/e31cce8c93934970893f6c0ca7acbbf7.html

10、8月11日，首届上海国际邮轮节昨晚在位于宝山区吴淞口的上海·海上世界启动，活动将持续至8月31日。

启动仪式上，皇家加勒比游轮、MSC地中海邮轮、爱达邮轮、星旅远洋邮轮、招商维京游轮、蓝梦邮轮联合发布2025全球邮轮航线；中国东方航空集团发布“机票+邮轮船票”组合产品；百联集团、中国移动、吴淞口文旅集团、吴淞口国际邮轮港联合发布国际邮轮船员服务产品。

仪式现场，上海大世界基尼斯向市体育局颁发“鼓浪屿号”邮轮武术创纪录证书；市文旅局、宝山区联合启动“邮游一夏·玩转宝山”一票游宝山旅游消费季；市商务委与中国新闻发展有限公司上海分公司、上海农商银行、交通银行上海分行、亿通国际等合作伙伴签署上海国际邮轮节合作备忘；华夏国际邮轮与上海市商业联合会、京东集团分别就“上海礼物上邮轮”和邮轮物资供应签署合作协议。

据了解，吴淞口国际邮轮港自2011年正式开港以来，已跃升为亚洲第一、全球第四的国际邮轮母港。2024年全年，吴淞口国际邮轮港计划接靠邮轮约207艘次（其中访问港5艘次），占比达全国50%以上，接待出入境旅客约150万人次，占比达全国70%。截至7月31日，邮轮港累计运营94个航次，旅客接待量73.65万人次。

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11、8月14日，“聚焦‘五个中心’，共建人民城市”2024上海规划土地宣介会在上海土地交易市场综合厅举行。

现场30余家房地产企业和专业机构参会交流，静安、徐汇等中心城区纷纷亮出“压箱底”优质地块，介绍重点地区规划及发展愿景。

作为中心城区的静安区，是上海经济的重要增长点。本次宣介会上，静安区重点介绍了三幅优质宗地：曹家渡社区C050301单元9A-20地块、灵石社区N070402单元控制性详细规划094a-14地块和东斯文里区域地块。它们都地处静安区中心位置，交通便利，配套设施完善，具有极大的市场潜力。

徐汇区推介的则是“西岸腹地”龙华西路334弄地块，出让面积达2公顷，建筑容量约3万平方米，土地为商品住宅用地性质。华之门商办地块也吸引了现场许多房地产企业代表的目光，地块所在的华泾镇被称作徐汇南大门，华泾门户已经与大徐家汇、西岸滨江、漕开发拓展、徐汇中城一起跻身徐汇五大功能区。

黄浦区被赋予“全球城市核心功能的承载区、全球城市海派文化的标志区、全球城市品质特质的典范区”定位。黄浦区介绍，新闸路、厦门路、外滩源二期、福建路、福州路、西成里等范围在未来两年都有经营性地块出让计划。

浦东新区近期拟出让地块包括唐镇地块、新杨思地块和曹路地块。浦东新区规划资源部门相关负责人在推介时说：“浦东新区要在沿江打造更美的厅、中部打造更强的心、东部打造更展的翼。”

上海市规划和自然资源局介绍，本次宣介会围绕“上海2035”城市总体规划实施，立足区域发展，介绍重点地区规划及发展愿景、重点功能板块和重要节点的规划设计理念，并对相关地块进行推介，帮助参会的市场主体充分了解“上海2035”总规要求和区域发展重点，更好判断和挖掘土地价值潜力，更好吸引优质投资者，提高地区开发和运营的整体质量，提高资源配置的精准性、适配性。

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12、8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第五次全体会议。

国务院总理李强8月16日主持召开国务院第五次全体会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央政治局会议、中央政治局常委会会议精神，强调要切实用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动，集中力量抓好改革部署的落实，以进一步全面深化改革为强大动力扎实做好各项工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

李强总理强调，要深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实党中央进一步全面深化改革部署。要以经济体制改革为牵引，聚焦财税体制改革、建设全国统一大市场、推进新型城镇化等重点领域攻坚突破，提升改革成效。要加强集成联动，打好组合拳，推动各项改革举措同向发力，系统性解决一些重大问题。各地区各部门要强化全局意识，上下协同、条块结合，精准高效推动改革走深走实。

李强总理强调，要咬定目标不放松，下大力气增强经济持续回升向好态势。要更加有力扩大内需，以提振消费为重点，针对性采取措施，畅通经济循环。促消费要重点抓好增长性、带动性强的领域，加快服务消费扩容提质，有效促进大宗消费，根据不同群体需求制定差异化支持政策，充分释放消费潜力。扩投资要发挥好政府投资带动作用，落实好支持民间投资各项政策，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，撬动更广泛的社会投资。要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。要因地制宜发展新质生产力，支持新技术新产品推广应用、迭代升级，深入推进数字化转型，鼓励地方立足特色打造优势产业。

李强总理指出，要主动应变扩大高水平对外开放，拓展绿色贸易、跨境电商等新的外贸增长点，支持企业开拓多元化市场，更大力度吸引和利用外资，进一步提升外资服务水平。要切实保障和改善民生，做好重点群体稳就业工作，研究制定促进城乡居民增收的政策举措，兜牢基层“三保”底线。持续推进绿色低碳发展。更好统筹发展和安全。抓好防灾减灾救灾、安全生产等工作。

李强总理指出，要努力提高政府工作法治化水平。各级政府要坚持依法行政，优化执法方式，着力降低行政成本、提高行政效能。行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正，以良好营商环境促进各类经营主体创新发展。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202408/content_6968805.htm

13、8月16日，商务部发布数据显示前7月全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%。

商务部16日发布的最新数据显示，今年1至7月，全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%；实际使用外资金额5394.7亿元，同比下降29.6%。从来源地看，德国、新加坡实际对华投资分别增长26.4%、11%（含通过自由港投资数据）。

商务部外资司负责人表示，评价中国引资情况，既要看数量，也要看质量，还要看外资企业的经营发展。

从引资规模来看，1至7月，全国实际使用外资超过5000亿元。受去年同期高基数的影响，引资规模同比有所下降，但仍处于近十年来的高位。特别是，新设外资企业近3.2万家，同比增长11.4%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势，说明外国投资者仍然看好长期在华投资前景。

从引资结构来看，1至7月制造业和高技术制造业实际使用外资占比较2023年同期分别提升了2.9和2.6个百分点，体现了引资结构的持续优化。说明外国投资者正在积极调整相关领域投资布局，这与中国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大势是契合的。

从外资企业经营状况来看，国家统计局数据显示，今年1至6月外资规上工业企业利润总额增长11%，高于全国平均水平（3.5%）。华南美国商会调查报告也显示，受访企业普遍认为在中国能获得较高的投资回报率，九成美资企业在华盈利。说明外资企业不仅进得来，也能在中国发展好，这也是跨国公司持续加码投资中国的重要动力。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6968907.htm

14、8月16日，上海市政协召开十四届二十九次主席会议，市政协主席胡文容主持。

会议审议了《政协上海市委员会关于开展委员履职“服务为民”活动的实施意见（试行）》。据了解，委员履职“服务为民”活动内容主要包括宣传党的创新理论和路线方针政策、助力高质量发展、参与城市治理、促进青年就业、普及科学知识、服务教育事业发展、服务公共文化建设和群众体育发展等十二个方面，这些活动主要通过专门委员会和界别、依托上海政协全过程人民民主实践点和“站室点”平台等创新开展，并鼓励和支持委员发挥自身条件和专长，自主或联合开展多形式的服务活动。

会议审议了《政协上海市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》。根据《实施意见》，市政协委员联系界别群众的内容主要包括面向界别群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，在界别群众中宣传党和国家大政方针、决策部署，市委市政府的中心任务以及相关领域政策，了解和反映界别群众愿望诉求和意见建议，坚持服务界别群众办实事，协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作等，通过协商议政、考察调研、谈心交流等多种联系机制，推动更好发挥委员主体作用、专门委员会基础性作用，彰显界别特色优势，切实把委员联系界别群众作为一项经常性工作融入履职、落到实处。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240817/0488dfb88ae74229af199385f1a2eb89.html

15、8月16日，上海市委中心组学习会举行，聚焦“五个中心”深化经济体制改革。

上海市委中心组学习会8月16日下午举行，听取中央政策研究室副主任唐方裕围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神所作的专题辅导报告。市委书记陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委五次全会部署，以钉钉子精神抓好各项重大改革开放任务的落地落实，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

唐方裕紧扣学习领会党的二十届三中全会精神，围绕全会的里程碑意义和主题作了深刻翔实的阐释，结合具体改革任务举措，聚焦守正创新、先立后破、统筹协调、牵引作用、民生为大、公平正义、科技自立自强、高水平对外开放、国家安全、自我革命、钉钉子精神等关键词谈了思考。与会同志结合思想和工作实际交流了学习体会。

陈吉宁指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有划时代意义的重要会议。全会通过的《决定》，聚焦中国式现代化时代主题，擘画了进一步全面深化改革的全景图。要结合上海实际，深入学习领会，抓好贯彻落实。坚持以“五个中心”建设为聚焦，深化经济体制改革。在要素市场化配置中强化全球资源配置功能，加快完善金融市场、机构、产品、基础设施体系，完善技术要素交易及估值定价机制，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。在服务构建全国统一大市场中发挥“五个中心”辐射带动能力，结合长三角一体化发展，加快推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。在推动经济高质量发展中抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，优化新型工业化政策支持，强化新领域新赛道制度供给，健全促进实体经济和数字经济深度融合的制度体系。着眼落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全，在统筹发展和安全中突出“先手棋”“主动仗”作用。

陈吉宁指出，要坚持以培育发展新质生产力为重点，不断完善全面创新体制机制，提升全要素生产率和核心竞争力。以科技创新引领产业创新，健全全链条创新加速机制，深化基础研究先行区建设，深入实施集成电路、生物医药、人工智能新一轮“上海方案”。强化战略敏捷，建立前沿科技和未来产业发展定期评估、比选寻优、动态纠偏机制。把高水平人才高地建设、科技体制机制改革、高等教育综合改革等贯通起来，推动教育科技人才高水平融合发展。健全强有力的创新支撑体系，促进各类先进生产要素加快向发展新质生产力集聚。

陈吉宁指出，要坚持以高水平开放引领深层次改革，加快提升开放型经济能级。稳步扩大制度型开放，加快实施自贸试验区提升战略，提高参与国际规则建构能力，抓好重点区域先行先试，加强重点领域制度创新，推动新业态新模式发展。加快发展生产性服务业和专业服务业，提升国际化服务能力，更好服务企业“走出去”。

陈吉宁指出，要坚持以治理体系和治理能力现代化为总目标，统筹推进各领域改革。坚持改革为民的价值取向，着力打造人民城市最佳实践地。完善全过程人民民主制度体系，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。着眼提升国际文化大都市软实力，健全弘扬城市精神和城市品格制度机制，打响上海文化品牌。围绕美丽上海建设，建立绿色低碳发展机制，健全生态环境治理体系，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

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16、8月16日，上海市扫黑除恶斗争领导小组（扩大）会议召开，以法治化推进扫黑除恶常态化。

会议深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，传达中央有关会议和文件精神，研究部署下阶段工作。市委副书记、政法委书记朱忠明出席并讲话。

会议指出，近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，扫黑除恶斗争有力推进，取得一系列进展成效。当前，各区各有关部门单位要进一步提高政治站位，强化政治担当，始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的价值导向，坚持系统治理理念，坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，为经济社会高质量发展、人民群众安居乐业创造更加安全稳定的社会环境。要聚焦裉节精准发力，压实工作责任，切实提高线索核查质效。紧盯影响人民群众安全感的突出问题，依法严惩、打早打小，深挖彻查“关系网”“保护伞”。深化相关行业领域综合治理、源头治理，密切协同配合，夯实基层基础，着力解决问题、完善制度机制。

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17、8月16日，上海首单消费基础设施REITs上市。

8月16日，华安百联消费封闭式基础设施证券投资基金（华安百联消费REIT）（基金简称：百联消费，基金代码508002）在上海证券交易所正式挂牌上市。

百联集团党委书记、董事长叶永明介绍，华安百联消费REIT为上海首单消费基础设施REITs，标志着作为上海国资上市公司的百联股份开辟了资本市场新融资平台，有利于公司打造消费基础设施的“投融建管退”完整闭环。同时也是百联集团积极落实市府部署，围绕上海“五个中心”建设，深化国资国企改革的最新举措。

该基金当日开盘价为2.36元/份，较发行价2.332元/份上涨1.2%。全天最高达到了2.421元/份，截至当日收盘，报收2.41元/份，较发行价上涨3.34%，当日换手率为11.94%，成交金额为7508万元。

华安百联消费REIT底层资产是百联股份旗下的优质资产上海又一城购物中心。

资料显示，该项目于2007年开业，已稳定运营逾17年，建筑面积约12.5万平方米，入驻商户超300个，近五年平均出租率在90%以上。近年来项目整体进入持续上升期。2023年度项目销售额为10.75亿元，营业收入为2.53亿元，较上一年度实现大幅增长。

截至目前，全市场公募REITs累计上市41只产品，总市值1204.40亿元。其中上交所上市29只产品，总市值849.50亿元，已涵盖消费基础设施、清洁能源、保障性租赁住房、产业园、仓储物流、收费公路、污水处理等资产类型。今年以来，上交所上市9只产品，常态化发行速度明显加快。

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18、8月17日，上海市首个“工会+三所”联动调解工作站在闵行区梅陇镇揭牌，多元化解劳动争议。

8月17日，全市首个“工会+三所”联动调解工作站在闵行区梅陇镇揭牌，今后将充分发挥工会组织与派出所、司法所、律师事务所的职能优势，共同预防和化解劳动争议领域的矛盾纠纷，推动形成劳动争议多元化解新格局。

据介绍，“三所联动”是上海公安机关为了实现矛盾纠纷“发现在早、化解在小”而探索打造的，由公安派出所、司法所、律师事务所共同参与的矛盾纠纷多元化解机制。此次市总工会在闵行试点建立“工会+三所”联动工作机制，将原先各部门“单打独斗”整合成多部门“抱团共赢”，共同预防和化解劳动争议领域的矛盾纠纷，切实维护职工的合法权益。

会上宣布试点在梅陇曹行派出所建立“工会+三所”联动调解工作站，形成劳动争议调处合力。联动调解工作站由镇总工会和镇司法所分别配备专职劳动关系指导员1人和专职调解员2人，第一时间接收受理矛盾纠纷，简易纠纷第一时间予以处理。每周一，司法所委派律师在调解工作站值班，遇有疑难复杂的劳资纠纷，调解员会同律师共同处理。

据了解，梅陇镇曹行辖区现有大小工业园区30余家，各类企业近5000余家，劳动密集型企业、小微企业多且结构复杂。考虑到地区实际，闵行区率先在曹行派出所试点设立职工法律援助点，让工会社工、劳动关系指导员等专业力量参与劳动纠纷的110警情调处，为职工提供专业的法律咨询和“零门槛”法律援助，合力化解矛盾纠纷。

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19、上海警方持续整治“黄牛”“黑导游”，暑期以来查处40余起案件 60余人被抓。

暑期以来，上海文旅市场持续火爆，各大热门景区游客数量大幅增长。然而，一些“黄牛”“黑导游”扰乱公共秩序，影响游客的良好体验。连日来，上海警方持续打击整治欺诈消费、倒卖票证、兜售扰序等涉旅违法犯罪行为，共查处相关案件40余起、抓获涉案人员60余人。

外滩作为申城观光的“打卡点”，暑期以来游人如织。近日，有群众反映在外滩观光时遭遇欺诈消费，有人声称“180元就可乘坐游轮夜游黄浦江+登顶上海中心”，最终游客行程却变成“过江轮渡+金茂大厦88层观光”。警方广泛搜集案件线索，迅速开展打击整治行动，并于近期捣毁以柏某为首的违法犯罪团伙。经查，该团伙虚构事实、隐瞒真相，利用游客人生地不熟的情况，以乘坐黄浦江观光游轮、到上海中心楼顶观览为名招揽游客，实则带游客乘坐摆渡船上金茂大厦88层观光，从中骗取差价、非法牟利。目前，柏某等5人已被公安机关依法刑事拘留。

除了景点游览，热门展会也成为不法分子牟利的目标。7月中旬，上海国际数字娱乐动漫文化博览会在国展中心举行，大批来自全国各地的动漫粉丝一起奔赴这场视觉盛宴。7月14日现场民警执勤时，发现有人强行拉开现场铁马，将无票人员塞进会场。经查，刘某伙同王某在国展中心门口搭讪、招揽无票游客，声称有“路子”可以将人带进会场。实际通过分散检票口志愿者注意力、破坏现场安保设施等手段，强行将游客带入会场，非法牟利。目前，该2人已被上海青浦警方依法行政拘留。

上海警方将进一步严厉打击整治欺诈消费、倒卖票证、兜售扰序等涉旅违法犯罪行为，同时加强与有关行政主管部门的工作对接，督促做好场所秩序源头治理、堵塞行业管理漏洞，切实保障人民群众合法权益。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240816/04fd842a310149afa5db74481815f06b.html

20、8月19日，国家总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》等。

国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》和《城市公共交通条例（草案）》，研究促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。

会议指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。要推进服务贸易重点领域创新发展，促进服务贸易与货物贸易相互融合，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，打造新的服务贸易增长点。

会议指出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

会议审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》，要求坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，优质高效做好备案审查工作。会议审议通过《城市公共交通条例（草案）》，要求结合条例出台实施，切实提高城市公共交通服务质量效率和安全管理水平。

会议指出，要大力培育发展专精特新中小企业，强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同，全链条支持企业创新发展。要持续优化发展环境，完善梯度培育、要素保障、公共服务等机制，帮助企业解决实际困难。要以实施大规模设备更新为契机，推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型，不断提升核心竞争力。

会议强调，安全是核电发展的生命线，要不断提升核电安全技术水平和风险防范能力，加强全链条全领域安全监管，确保核电安全万无一失，促进行业长期健康发展。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202408/content_6969277.htm

21、8月19日，上海自贸试验区临港新片区举办东方芯港五周年大会。

上海天岳、晶合光电、新微化合物半导体、上海集材院等14个重点项目落地签约，合计投资额288亿元。

集成电路是临港新片区投资规模最大、产业集聚度最高、产值增长最快的先导产业，产业规模从2019年的不到10亿元到2024年有望突破400亿元，未来三年产业总规模目标力争实现800亿元。目前临港新片区拥有各类集成电路企业300余家，随着集群效应的显现，每年新增集成电路项目超过50个。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240820/f091871ea8fa4f8996f3b5b2dd505210.html

22、8月20日，上海市委金融委全体（扩大）会议举行，传达学习习近平总书记关于金融工作的重要论述和有关会议精神，通报今年以来我市金融改革发展稳定工作进展情况并部署下一步重点工作。

市委副书记、市长、市委金融委主任龚正指出，要深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会以及十二届市委五次全会的部署要求，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，不断开创上海金融高质量发展新局面，努力为加快建设金融强国、推进中国式现代化作出新的更大贡献。

会议指出，要深刻把握新时代新征程金融工作的核心要义，深刻把握加快建设金融强国的实践路径，深刻把握上海国际金融中心建设的目标任务，奋力推动上海金融事业向更高发展水平迈进。要进一步聚焦重点，着力推动上海金融高质量发展、增强金融对经济增长的关键支撑作用，更好地统筹防风险、强监管、促发展，统筹金融开放和安全，持续强化全球金融资源配置功能，不断提升金融服务经济社会发展的质效。要下更大力气加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，着力疏通资金进入实体经济的渠道，着力优化融资结构，支持科技创新，着力增强金融服务企业“走出去”的能力。

会议指出，要下更大力气完善金融市场体系、产品体系、机构体系和基础设施体系。要以提高国际化水平为重点，加强场内和场外金融市场建设，促进全球高端要素资源加速集聚、高效配置。要深化金融产品和服务创新，提升多样化、专业化程度。要引导各类金融机构坚守初心、回归本源，错位发展、优势互补，营造良好金融生态。要坚持自主可控、安全高效，加快建设国际领先的支付、清算、结算、登记、托管体系。要下更大力气防控金融风险，增强金融监管的有效性，增强防控工作的预见性，增强风险处置的精准性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

会议指出，要进一步抓好党建，确保上海金融事业始终沿着正确的方向前进。坚决扛牢市委金融委和金融工委的属地责任，全面加强上海金融系统党的建设，着力锻造忠诚、干净、担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240821/dfc1dd0a02bd447db90644b4408e8d7d.html

23、8月20日，上海自贸试验区临港新片区五周年重点项目集中开工。

本次开工的44个项目总投资近340亿元，涵盖产业、综保、住宅、能源、水务、市政交通、商文体旅、社会民生、绿化林地等领域。

本次开工主会场所在的“金港·智悦湾”上海金港汽车电子融合与应用研创基地将被打造成为一个新型产业社区，投资总额36.35亿元。园区定位为汽车电子融合与应用研创基地，重点聚焦于汽车电子产业链，通过建设定位明确、服务精准的汽车电子产业园，搭建起落地企业与专业园区相互协同的特色产业载体体系。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240821/2a94dbb6a844400e8aaba0d6b6c6e179.html

24、8月20日至21日，国家发展改革委在山东省济南市组织召开推动民营经济高质量发展现场会。

会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以更加务实的举措，促进民间投资，推动民营经济高质量发展。受国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁委托，委党组成员、副主任郑备出席会议并讲话。山东省委副书记、省长周乃翔出席会议并致辞。济南市委副书记、市长于海田出席会议并发言。委副秘书长陈亚军主持会议。

会议强调，要学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚定信心、凝心聚力、砥砺奋进，切实把党的二十届三中全会部署的改革任务转化为推动民营经济高质量发展的强劲动力。要深入落实全会关于推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制、健全政府投资有效带动社会投资体制机制、完善激发社会资本活力和促进投资落地机制的部署安排，着力促进民间投资，推动民营经济高质量发展。

会议宣传解读支持民间投资政策，分享交流实践经验。国家发展改革委、自然资源部、金融监管总局、国家能源局等部门，分别介绍服务民间投资重点项目的用地、融资等支持举措，以及核电、铁路领域鼓励支持民间投资政策。江苏省、湖北省、重庆市和湖南省郴州市、福建省晋江市介绍促进民间投资典型经验。复星基础设施产业发展集团、吉利科技集团、山东创新集团等民营企业代表分享民间资本参与重大基础设施项目的有益实践。

会议推介一批重点项目，开展项目对接互动。国家发展改革委集中推介交通、能源、水利等八个重点领域400个吸引民间资本参与的基础设施项目。组织有关央企与民营企业，围绕拟新建核电项目引入民间投资开展现场对接，吸引民营企业积极参与。组织国铁集团、地方政府与有关民营企业，围绕民间资本参与铁路项目进行现场沟通协调，推动解决项目建设运营中有关问题。

参会企业纷纷表示，党的二十届三中全会改革部署鼓舞人心，民营经济发展前景广阔，本次现场会务实管用，政策解读、项目推介针对性强，实实在在推动解决了项目推进中的问题，进一步增强了发展信心和投资动力。

中央和国家机关有关部门司局负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团发展改革委、民营局负责同志，有关人民团体、行业协会学会、金融机构和民营企业代表参加会议。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6969950.htm

25、8月21日，上海市招商引资企业服务工作推进部署会举行。

市委书记陈吉宁在会上强调，要深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委五次全会部署，加快优化完善招商引资和企业服务体制机制，在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫，切实形成优环境、抓投资、促发展的合力，更好推动全市高质量发展和现代化建设。

市委副书记、市长龚正主持会议。市领导陈金山、李政、华源、宗明、金兴明出席，副市长陈杰对全市招商引资企业服务工作作了部署。

陈吉宁指出，招商引资和企业服务，是稳增长、促发展的重要抓手，是推动经济结构调整的紧迫任务，要立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增创新优势、赢得新发展。要创新招商服务的理念、政策和方法，优化完善招商服务的体制、机制和制度，以改革创新推动全市招商服务工作进一步提质量、增效能、上水平。

陈吉宁指出，要强化招商服务的体系构建，从体制机制上系统性地加以优化完善。着眼构建“1+6+20+X”招商工作体系，进一步强化系统性。市区两级要上下协同，市招商服务主责部门要牵好头、兜好底，市级重点部门要强化管行业与服务行业相结合，靠前一步、加强协作。各区和重点区域管委会要加强与市里的协同对接，坚持差异化、特色化定位，立足各自优势，锚定主导产业，深耕细分赛道，精准招商引资。招商服务要前后贯通，全链条衔接、一体化推进，健全企业全生命周期服务体系。负有审批、监管等职能的相关部门要抽调专门力量，参与集中办公、集中会商、重大项目集中调度等工作机制，提高需求快速响应、问题快速解决、政策快速落地能力。服务企业要点面结合，持续优化营商环境，提供普惠性的服务，做实做优重点企业“服务包”制度，切实提升精细化管理服务水平。作风必须深入，走到一线、走进企业；服务必须精准，量体裁衣、量身定制；回应必须快速，全心全意、千方百计解决企业诉求。

陈吉宁指出，要进一步强化招商服务的主动性。深入谋划、主动而为，密切跟踪重要行业，梳理出清晰的产业图谱，对重点企业精准画像，建立动态更新的企业清单。更加主动走出去，更加系统深入了解目标企业，加强有针对性的对接，切实提升招商服务质效。要进一步强化招商服务的专业性。各级干部要有对政策和业务孜孜不倦的钻研能力，对科技和产业前沿趋势高度敏感的感知能力，对行业发展底层逻辑和内在机理的洞察能力，以敏锐的眼光发现潜在的机会，以理念的相通赢得客商的青睐。要强化“客户”思维，讲透优势、讲清政策，更加专业化、具体化、精细化做好宣介，让企业见到具体“场景”，切实感受到项目落地资源是匹配的、裉节难题是能解决的、人才居住是便利的、后续发展是有前景的。要围绕产业生态展开招商和服务，发挥龙头企业“链主”作用，建好公共平台，推动“以链招商”。强化“投行”思维，科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业，增强企业根植性。考核要科学、导向要鲜明，引导园区和相关国企做好企业服务、培育产业生态，当好集成服务商和总运营商。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，以培育发展新质生产力为重点，着力转变招商引资理念、规范招商引资行为、创新招商引资方法，持续完善配套政策体系、优化考核督办机制，推动招商引资体系化建设取得新突破、能力实现新提升。强化一体推进，大力培养专业化招商队伍，锤炼服务企业能力，加强载体、场景、资金等项目落地要素的全方位保障，着力构建全过程跟踪、全链条服务的闭环工作体系，确保项目招得来、落得下、运转好、贡献大。加强工作联动，高效用好用足各类招商力量、招商资源，促进招商引资高质量发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240822/e9eed0b550194e92b0df773c8b32068d.html

26、8月22日，上海市十六届人大常委会第十五次会议闭会，表决通过相关法规等。

会议表决通过新修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》，自2024年10月1日起施行。作为上海加快建设国际金融中心的框架性、引领性法规，条例聚焦完善金融体系建设、扩大金融高水平对外开放、提高金融服务实体经济质效、强化金融监管协同、优化金融营商环境建设等作出新的规定，为全面提升上海国际金融中心建设能级、更好服务金融强国建设提供有力法治保障。

会议表决通过《上海市中小学校外实践教育促进规定》，自2024年9月1日起施行。作为全国首部针对中小学校外实践教育的地方性法规，规定总结本市基础教育综合改革经验做法，建立健全相关工作体制机制，推动全社会育人资源融通汇聚，为进一步构建“校内外育人共同体”，充分发挥校外实践教育对提高中小学生综合素质的作用提供坚实法治支撑。

会议通过了关于批准《上海市2023年市级财政决算》的决议，关于批准《上海市2024年市级预算调整方案》的决议，听取了关于市人大代表评议市政府上半年工作情况的汇报，表决通过关于个别代表的代表资格的报告和有关人事任免事项。

市人大常委会主任黄莉新指出，要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，确保中央、市委决策部署在上海人大工作中全面贯彻落实。要紧紧围绕进一步全面深化改革的目标任务，充分发挥人大职能优势，健全全过程人民民主人大实践机制，扎实推进上海人大助力打造全过程人民民主最佳实践地“十大行动”，更好保障人民权益、激发创造活力，广泛动员人民群众投身上海社会主义现代化国际大都市建设。

黄莉新强调，要高质量做好下一阶段常委会工作，助力上海坚定不移实现全年经济社会发展目标任务。要围绕健全经济高质量发展体制机制、深化浦东综合改革试点、构建高水平社会主义市场经济体制、完善民生保障体制机制等，扎实开展相关立法、监督和专题调研，提升履职实效。要精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年、全过程人民民主重大理念提出5周年等相关活动，深入总结人民代表大会制度建设和人大工作的成就经验，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，推动新时代上海人大工作不断展现新气象、开创新局面。

市人大常委会副主任郑钢淼、周慧琳、宗明、陈靖、张全、徐毅松出席会议。副市长陈杰，市检察院检察长陈勇，市监察委、市高院、各区人大常委会负责同志及部分市人大代表列席会议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240823/0460760cc2ba447780d6f9405c43b097.html

27、8月22日，“上海营商环境政策法规集成”专栏发布上线，跨领域跨部门跨层级归集，共梳理1700多件。

如何消除政策与企业之间“最后一公里”，让企业找得到、用得好已有的法规政策？8月22日，“上海营商环境政策法规集成”专栏发布上线。作为全国首创关于营商环境法律法规及政策的“跨领域、跨部门、跨层级”归集，这份“百科全书”共梳理相关法律法规、规范性文件和案例数据等达1700多件。

跨领域，指的是该专栏覆盖企业全生命周期发展，包含市场准入、获取经营场所、获取金融服务、纳税等10大重点领域相关的政策法规。跨部门，即打破部门界限，由上海市发展改革委牵头组织全市共20多家部门和单位，共同完成各领域法律法规和政策文件的全面梳理。跨层级，指的是集成专栏涵盖从国家到地方不同层级的政策法规，对各业务条线对应的国务院和国家部委以及上海市和各市级部门颁发的法律法规、条例办法以及实践案例等进行全量归集。为进一步提升使用和查询便利，专栏按业务领域高频关键词对政策法规进行分类，并开设了要点展示功能。

“上海营商环境政策法规集成”专栏同步在网页端和手机端上线。网页端入口位于上海市发展改革委官方网站，在首页左侧的“专题专栏”中，点击“营商环境”，即可进入专栏。手机端搜索“上海发展改革”微信公众号，在“政务服务”电子书下即可找到专栏。

市发改委表示，未来还将会同各部门不断优化完善政策法规集成，为企业便捷获知政策、用好政策提供便利，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240823/3fd62d59503649e481cbdbd8e2fafcae.html

28、8月23日，上海市政协召开“整治形式主义为基层减负情况”专题通报会。

市政协主席胡文容出席并讲话，市委常委、市委秘书长李政通报有关情况。

胡文容指出，上海深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央部署要求，把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，坚持以调查研究为基础，以政治监督为保障，推出了一系列强有力的务实举措，取得了积极成效。市政协一直将整治形式主义为基层减负作为履职的重要内容，近年来，委员们通过提交提案、反映社情民意信息、报送调研报告等形式，围绕进一步强化数据赋能、助力基层减负增能，提出了有建设性的意见建议。下一步，市政协广大委员要深入学习领会党的二十届三中全会部署要求，进一步提高政治站位、强化责任担当，合力推动基层减负工作取得新进展新成效。要强化思想引领，围绕树立好践行好正确政绩观广泛凝聚共识，教育引导委员中的党员领导干部率先垂范、树立标杆，并积极引导社会各界关心、理解、支持基层工作。要紧盯重点领域，聚焦完善权责清单、优化考评机制、激发基层活力等重点领域、关键环节，深入调查研究、精准建言献策，推动为基层减负各项措施落地落实。要发挥制度优势，紧扣突出问题整治情况强化民主监督，以实际行动助推整治形式主义为基层减负工作不断走深走实。

据了解，近年来，上海以减证明、减系统、减挂牌、减考核“四减”为切入点，既做好基层负担的“减法”，又做好赋能增效的“加法”，“增减并举”做好整治形式主义为基层减负工作，通过重点巩固拓展主题教育成果，围绕“四减”破解基层治理难题，以点带面纠治顽瘴痼疾；结合开展党纪学习教育，建立典型问题核查通报“四项机制”，以案为鉴推动整改整治；深入贯彻落实党的二十届三中全会和十二届市委五次全会精神，聚焦强作风、强能力、强服务、强实效，推动干部敢作善为、奋发有为。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240824/566fdc7579eb46a7b31c0223c55f819d.html

29、8月27日上午，国家市场监督管理总局在江苏常州举办以“搭建桥梁，服务发展”为主题的“全国个体工商户发展网”上线发布活动。

个体工商户是民营经济的重要组成部分，在稳就业、保民生、促发展方面发挥着重要作用。为着力解决个体工商户政策知晓度不高、获得感不强、市场资源掌握不及时、信息不对称等难题，市场监管总局坚持“政府引导、市场参与、社会共享、公益优先”原则，推动建成“个体网”，通过市场化手段运作，为个体工商户提供一站式、一体化、常态化的服务，并为个体工商户分型分类精准帮扶政策有效实施提供支撑。“个体网”设置政策、活动、创业培训、“名特优新”、惠小微服务券五大功能板块，围绕个体工商户政策咨询、证照办理、财税管理、招工用工、技能培训等方面需求，链接地方政府、行业协会、金融机构、互联网平台等，“大手拉小手”支持个体工商户发展。

活动现场，中国工商出版社介绍了“个体网”的主要功能和操作流程，江苏、山西、吉林、新疆等4个省级市场监管部门介绍了本地区服务个体工商户发展和与“个体网”资源对接的情况，“个体网”部分合作伙伴展示了为个体工商户提供的“大礼包”，并举行生态合作签约仪式。

国家发展改革委、工业和信息化部等部门相关司局负责同志，市场监管总局相关司局、直属单位和中国个体劳动者协会负责同志，各省（区、市）、新疆生产建设兵团市场监管部门和促进个体工商户发展相关部门负责同志，个体工商户和“个体网”合作伙伴代表参加活动。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6971361.htm

30、8月27日，国家市场监督管理总局在江苏常州召开个体工商户座谈会。

为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，按照总局与个体工商户常态化沟通交流机制安排，8月27日下午，国家市场监督管理总局在江苏常州召开个体工商户座谈会。总局党组成员、副局长，国家认监委主任蒲淳出席会议，认真听取了12名个体工商户、网约配送员、银行金融机构代表和专家学者反映的经营情况、难点问题和诉求建议，并进行深入交流。

参会的个体工商户涵盖餐饮住宿、批发零售、居民服务、网络直播、生态农业等行业领域，大家结合实际谈了个体工商户生存发展中面临的成本费用、贷款融资、权益保护等突出问题。银行金融机构代表介绍探索开展“常个贷”等个体工商户服务模式的情况，专家学者就个体工商户优化发展环境、促进融合创新、加强人才支撑等提出政策建议。

会议指出，促进个体工商户发展是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“两个毫不动摇”的具体举措，是加快构建新发展格局的有力支撑，是实现中国式现代化的必然要求。针对当前个体工商户生产经营面临的困难，国家市场监督管理总局会同相关部门，着力优化法治环境，着力创新举措提高施政精准度，着力培育转型升级，着力构建完善服务体系，扎实开展“小个专”和网约配送员群体党建工作，多措并举助力个体工商户高质量发展。

下一步，国家市场监督管理总局将更好落实《促进个体工商户发展条例》，创新服务形式、推进分型分类、加强公正监管、维护合法权益、突出党建引领、加强研究谋划、协同各方力量、统筹多方资源，不断密切与个体工商户的沟通联系，着力提升服务质效，为个体工商户高质量发展作出贡献。

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