1、11月1日，教育部、财政部关于印发《出国留学经费管理办法》的通知。

财政部、教育部印发新修订的《出国留学经费管理办法》，规范出国留学经费管理，提高资金使用效益。

其中明确，出国留学经费资助对象主要包括高级研究学者、访问学者、博士后、博士生、硕士生、本科生、赴国际组织实习人员。支出范围包括学费或研修费、奖学金、艰苦地区补贴、一次往返国际旅费、签证费、优秀自费留学生奖学金等。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/01/content_5723061.htm

2、11月1日，中国证监会发布的《中国证监会关于12386服务平台优化运行有关事项的公告》正式施行。

为进一步畅通投资者诉求反映渠道，提升投资者服务水平，保护投资者合法权益，证监会对“12386”中国证监会服务热线进行优化升级，设立12386网络平台，和12386热线电话共同构成中国证监会12386服务平台，接收投资者投诉、举报、咨询、意见建议，为投资者提供一站式、多元化诉求处理服务。

证监会对《关于“12386”中国证监会服务热线运行有关事项的公告》（证监会公告〔2018〕32号）进行了修订并向社会公开征求意见，并发布修订后的《中国证监会关于12386服务平台优化运行有关事项的公告》，自2022年11月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/03/content_5724121.htm

3、11月2日，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》。

近年来，行政事业单位国有资产规模不断壮大，管理水平不断提高，但还存在部分资产统筹不够、使用效益不高等现象。为落实政府过紧日子要求，财政部日前发布关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见，旨在加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率。

《意见》指出，有效盘活并高效使用行政事业单位国有资产，是贯彻落实过紧日子要求、加强财政资源统筹的重要举措。意见要求实现“全面覆盖”，将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。

在优化在用资产管理方面，《意见》提出了“两个最”——行政事业单位要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/02/content_5723276.htm

4、11月2日，科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、气象局、林草局发布关于印发《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》的通知。

近日，科技部、生态环境部等五部门公布《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》，明确以生态环境质量改善和提升风险防控能力为目标，以解决“十四五”污染防治攻坚战的关键难点为突破口，坚持需求导向、前瞻布局、交叉融合，为提升我国生态环境治理能力，促进我国发展方式绿色转型，加快生态文明建设提供科技支撑。

《规划》提出了十大重点任务，分别为：生态环境监测、水污染防治与水生态修复、大气污染防治、土壤污染防治、固废减量与资源化利用、多污染物跨介质综合治理、生态系统保护与修复、新污染物治理、应对气候变化、支撑国际生态环境公约履约。并提出创新组织实施机制、构建绿色技术创新体系、加强基地平台建设和人才培养、完善多元投入、深化生态环境国际科技合作等五个方面的保障措施。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/02/content_5723769.htm

5、11月2日，上海市人民政府办公厅发布《关于按照“两个集中”要求持续推进优化市级政务服务事项办理模式工作的通知》。

按照市级政务服务事项“能网办，尽量网办”“能下沉，尽量下沉”的原则，不断优化事项办理模式，向基层放权赋能，实现更多事项全程网上办理、下沉基层办理，推动企业事项向区政务服务中心集中、个人事项向社区事务受理服务中心集中（“两个集中”），打造扁平化、便捷化政务服务模式，更好方便企业群众网上办、就近办，切实增强企业群众办事获得感和满意度。2022年底前，实现92项政务服务事项办理模式优化落地。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221102/c0b34380c6484d95b4a4b9e12b3a4bd7.html

6、11月2日，上海市普陀区人民政府关于印发《普陀区助行业强主体稳增长的若干政策措施》的通知。

为全面贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院各项决策部署，及时落实市新一轮助行业强主体稳增长政策，加力巩固全区经济恢复发展基础，全力打好经济恢复和重振攻坚战，全力推进稳增长工作，在普陀区发布的《普陀区全力抗击疫情助企纾困的十二条措施》《普陀区加快经济恢复和重振工作方案》基础上，聚焦助力困难行业、壮大市场主体、稳定经济增长，普陀区政府提出助行业强主体稳增长的若干政策措施。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221102/f47e18e7944b4e2bbe338e6e4c18eb03.html

7、11月4日，上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委、市财政局制订的《上海市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》的通知。

《管理办法》由上海市发展改革委、上海市财政局制订，旨在提高上海市战略性新兴产业发展专项资金（下称专项资金）的使用效益、效率和效应。

专项资金主要用于支持集成电路和新一代信息技术、生物医药、人工智能、高端装备制造、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域以及数字经济、绿色低碳等新赛道领域的重大项目、国家配套项目和特定出资事项。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221104/4f964b32f3b242a3a4abf597383c45a0.html

8、11月5日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会关于印发《个人养老金实施办法》的通知。

《实施办法》对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。

《实施办法》规定，参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。个人养老金资金账户封闭运行，参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国（境）定居，以及符合国家规定的其他情形，可以领取个人养老金。

《实施办法》明确，参加人参加个人养老金，应当通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户。之后，选择一家符合规定的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/05/content_5724783.htm

9、11月5日，财政部、税务总局发布《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》。

自2022年1月1日起，对个人养老金实施递延纳税优惠政策。在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税；在领取环节，个人领取的个人养老金，不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税，其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/05/content_5724790.htm

10、11月7日,国务院总理李克强签署国务院令，公布《缔结条约管理办法》，自2023年1月1日起施行。

《办法》是落实党中央、国务院关于加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平决策部署的重要举措，在总结实践经验和有关规定的基础上，进一步完善和优化相关程序，增强可操作性，明确了重大事项向党中央报告的制度，细化了国务院提请全国人大常委会决定批准和国务院核准条约的范围、条约适用于港澳特别行政区的办理程序、条约的国内法审核以及部分程序的制度设计等内容。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-11/07/content_5725135.htm

11、11月7日，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》。

《意见》指出，民间投资占全社会投资一半以上，坚持两个“毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。

《意见》明确发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，发挥政府投资引导带动作用，支持民间投资参与科技创新项目建设。意见强调，要推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”改革，加快民间投资项目前期工作，健全完善政府守信践诺机制。地方各级政府要严格履行依法依规作出的政策承诺，对中小企业账款拖欠问题要抓紧按要求化解。加大失信惩戒力度，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。

《意见》指出，要引导民间投资高质量发展，支持制造业民间投资转型升级，鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展，引导民间投资积极参与乡村振兴，探索开展投资项目环境、社会和治理评价。要鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。加强民间投资融资支持。促进民间投资健康发展。依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/07/content_5725127.htm

12、11月8日，中国银保监会印发《财产保险灾害事故分级处置办法》。

《办法》共6章23条，包括总则、组织领导、财产保险灾害事故等级划分及处置措施、预防及宣传、支持及保障、附则。《办法》明确了财产保险灾害事故的含义和财产保险灾害事故处置的工作原则，要求应当按照坚持统筹指挥协调、坚持以人民为中心、坚持服务标准统一、坚持属地处置管理、坚持分级响应联动的原则开展工作。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/08/content_5725356.htm

13、11月8日，上海市人民政府关于印发修订后的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知。

《规定》指出，加快发展更高能级的总部经济，进一步鼓励更多跨国公司在上海设立总部型企业（以下简称“总部企业”），实施“总部增能行动”，实现更深层次、更宽领域、更大力度开放。

根据《规定》，人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局为总部企业设立跨境资金池提供适配服务。符合条件的总部企业可以按照有关规定，通过不同类型跨境资金池在境内外成员企业之间集中开展本外币资金归集、调拨、结算、套保、投资、融资等业务，在跨境资金池框架下便利总部企业的境内外资金运作。高能级总部企业可以按照有关规定开展本外币一体化资金池业务，提升跨国公司跨境资金统筹使用效率，降低企业汇兑风险及财务成本。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221107/6fa86f4b65554f43bc9633fca378ffa9.html

14、11月9日,工业和信息化部印发《中小企业数字化转型指南》。

《指南》面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门，从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持等三方面提出了14条具体举措，助力中小企业数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/09/content_5725642.htm

15、11月10日，最高人民法院、最高人民检察院、教育部印发《关于落实从业禁止制度的意见》的通知。

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照最有利于未成年人的原则，就依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，进一步加强司法保护与学校保护、社会保护的衔接作出了规定，旨在为净化校园环境、加强师德师风建设，切实保护未成年人提供强有力的司法保障。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/11/content_5726264.htm

16、11月10日，国家发展改革委发布《关于印发长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》的通知。

《行动方案》指出，到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立，与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平。《行动方案》要求，充分发挥上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥等城市示范带动作用，鼓励无锡、常州、南通、温州、衢州、舟山、芜湖等城市探索创新，着力破解体制机制难题。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202211/t20221110_1341090.html?code=&state=123

17、11月10日，上海市人民政府关于印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的通知。

此次修订主要围绕5个方面进行：一是完善育儿假；二是完善独生子女父母年老时的计划生育奖励；三是完善独生子女伤残、死亡一次性补助金；四是新增计生特殊家庭全方位帮扶保障制度；五是完善计生家庭特别扶助、农村部分计生家庭奖励扶助。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221110/87151565cd6246c99854c129797d178c.html

18、11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。

国务院联防联控机制11月12日召开新闻发布会，对相关措施进行解读。

国家卫生健康委副主任雷海潮在发布会上表示，不断优化完善防控措施，不是放松疫情防控，而是体现更加科学精准，体现与时俱进，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，做到既防住疫情，又尽可能减少对经济社会发展和民生服务保障的影响。

雷海潮说，二十条优化措施能有效缓解各地疫情处置过程中的集中隔离资源紧张、流调队伍不足等问题，将有限的防控资源尽可能投入到疫情传播风险高的人员和区域上去，以最小代价、在最短时间内将疫情控制在最小范围。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/11/content_5726144.htm

19、11月12日，市场监管总局印发《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》。

开展此次专项行动，主要是通过加大信用培育力度，加快信用环境塑造，提升市场主体诚信意识和信用合规能力，形成守信重信的市场氛围。通过创新信用监管工具，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信者提供更宽松的监管环境。通过形成有效的信用监管服务机制，提升信用修复服务水平，发挥信用信息作用，提高守法守信市场主体获得感。

《意见》强调，各级市场监管部门要深刻认识社会信用体系建设和信用监管在推动高质量发展中的作用，把信用提升行动与助力市场主体纾困解难结合起来，融入信用监管工作，争取形成可复制可推广的工作经验。要把信用提升和助力市场主体纾困解难的各项措施进行分解细化，明确具体措施和责任分工，把握好时度效的关系，稳步推进各项措施落地落实。要及时总结成效经验，梳理问题清单，不断完善工作机制，提升市场整体诚信水平，助力市场主体纾困解难。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/12/content_5726414.htm

20、11月12日，中国证监会、国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》。

《通知》主要内容包括：一是通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金，并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点，促进盘活存量资产、扩大有效投资；二是鼓励中央企业增加研发投入，同时将募集资金通过权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展；三是增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同，形成引导金融资源向科技创新领域聚集的合力。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/12/content_5726400.htm

21、11月14日，中国人民银行、银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局发布《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》。

《通知》明确，对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

为充分调动银行业金融机构的积极性，《通知》提出，人民银行综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕；金融监管部门落实好小微企业不良贷款容忍度等差异化政策；各级财政部门在考核国有控股和参股的银行业金融机构2022年经营绩效时，应充分考虑延期还本付息政策的影响，给予合理调整和评价。同时，鼓励政府性融资担保机构对有贷款延期需求的企业延长担保期限，继续提供增信支持。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/14/content_5726949.htm

22、11月14日，银保监会办公厅、住房城乡建设部办公厅、人民银行办公厅发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》。

《通知》旨在为支持优质房地产企业合理使用预售监管资金，防范化解房地产企业流动性风险，促进房地产市场平稳健康发展。

《通知》明确，监管账户内资金达到住房和城乡建设部门规定的监管额度后，房地产企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金，保函置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%，置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%。商业银行可按市场化、法治化原则，在充分评估房地产企业信用风险、财务状况、声誉风险等的基础上进行自主决策，与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/14/content_5726954.htm

23、11月16日，人力资源社会保障部、中央政法委、最高人民法院、工业和信息化部、司法部、财政部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中国企业联合会/中国企业家协会发布《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》。

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确“人民至上、源头治理、创新发展、灵活高效”的基本原则，提出了持续加强制度机制和能力建设的目标任务。强调加强源头治理，强化争议预防指导，健全风险监测预警机制；强化协商和解，指导用人单位建立内部争议协商机制，强化和解协议履行和效力；做实多元调解，推进基层调解组织建设，建设市、县级争议仲裁院调解中心和职工法律服务工作站；加强工作联动，健全争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，参与社会矛盾纠纷调处中心建设，强化调解与仲裁、诉讼衔接；提升服务能力，加强队伍建设，加大保障力度。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/16/content_5727233.htm

24、11月16日，国务院办公厅印发《关于市场监督管理综合行政执法有关事项的通知》。

《通知》指出，《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》）是落实统一实行市场监管执法要求、明确市场监管综合行政执法职能的重要文件，2022年版《指导目录》已经国务院原则同意。《指导目录》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进市场监管综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

《通知》明确，《指导目录》主要梳理规范市场监管领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，并将按程序进行动态调整。行政处罚和行政强制事项的实施依据均为现行有效的法律法规规章原文，不涉及增设行政相对人责任义务等内容。各省、自治区、直辖市可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。有关事项和目录按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-11/16/content_5727228.htm

25、11月17日，中国银保监会印发《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》。

《暂行办法》共六章六十二条，主要内容包括：一是总则。明确了制定目的、个人养老金业务的相关定义、行业平台功能和监管主体。二是商业银行个人养老金业务。明确了个人养老金业务范围等，对个人养老金资金账户、个人养老金产品提出具体要求。三是理财公司个人养老金业务。规定了个人养老金理财产品的类型，以及理财公司等参与该业务的机构应满足的要求。四是信息报送。对商业银行、理财公司向行业平台报送信息和向监管部门报告情况等提出要求。五是监督管理及附则。对商业银行、理财公司及理财产品等实施名单制管理和动态监管。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/18/content_5727776.htm

26、11月18日，中国人民银行、银保监会发布《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》。

《办法》共八章四十二条，包括总则、承兑、贴现和再贴现、风险控制、信息披露、监督管理、法律责任和附则。主要修订体现在以下方面：一是明确相关票据性质与分类。二是强调真实交易关系。三是强化信息披露及信用约束机制。四是加强风险控制。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/18/content_5727779.htm

27、11月18日，中国人民银行、国家外汇管理局关于印发《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》的通知。

《规定》的出台有利于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，增强中国债券市场对境外机构投资者的吸引力。

《规定》主要内容包括：一是统一规范境外机构投资者投资中国债券市场所涉及的资金账户、资金收付和汇兑、统计监测等管理规则。二是完善即期结售汇管理，允许境外机构投资者通过结算代理人以外的第三方金融机构办理。三是优化外汇风险管理政策，进一步扩大境外机构投资者外汇套保渠道，并取消柜台交易的对手方数量限制。四是优化汇出入币种匹配管理，提升境外机构投资者投资资金汇出便利性，鼓励长期投资中国债券市场。五是明确主权类机构外汇管理要求,通过托管人或结算代理人（商业银行）投资的主权类机构投资者，应在银行办理登记。

《规定》自2023年1月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/18/content_5727780.htm

28、11月18日，文化和旅游部有关司局公布《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《互联网上网服务营业场所新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《娱乐场所新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》《剧本娱乐经营场所新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》和《旅游景区疫情防控措施指南》（2022年11月修订版）、《公共图书馆、文化馆（站）疫情防控措施指南（2022年11月版）》。

《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》明确，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。但相关区域列为疫情高风险等级时，已经在该地的旅游团队，必须暂停旅游活动，配合做好相关疫情排查工作。

《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》要求，没有发生疫情的地区，属地文化和旅游行政部门要督促演出举办单位落实常态化防控措施，原则上不对剧院等演出场所接待消费者人数比例做限制，原则上不对演唱会、音乐节、实景旅游演出等大型营业性演出活动观众人数做限制。在低风险区，由属地党委、政府根据当地疫情防控形势，自行决定剧院等演出场所接待消费者人数比例以及大型营业性演出活动观众人数。在高风险区，暂缓举办营业性演出活动。

《旅游景区疫情防控措施指南》（2022年11月修订版）提出，旅游景区游客接待上限由各省（区、市）党委、政府根据当地疫情防控形势确定，不搞“一刀切”。

新指南还要求，上网服务场所、娱乐场所、剧本娱乐经营场所被划定为高风险区的，应暂停营业。低风险区，上述场所要坚决做好常态化疫情防控。各地要严格执行国家统一的防控政策，进一步提升防控的科学性、精准性，不随意关停上述场所，符合解封条件的要及时解封。

https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/scgl/202211/t20221118_937576.html

29、11月21日，中国银保监会发布《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》。

《通知》规定了保险公司开展个人养老金业务的基本要求，明确主要选择资本实力较强、经营较为规范的公司参与。

《通知》指出，保险公司应当落实个人养老金制度要求，提供简明易懂、安全稳健、长期保值增值的商业养老保险，健全客户权益保护机制，满足人民群众日益增长的多样化养老需求。保险公司可向个人养老金制度参加人提供符合要求的年金保险和两全保险等。

《通知》要求，保险公司应当与参加人单独签订保险合同，并在公司相关信息系统中对该合同做出明确标识，不得接受其使用个人养老金资金账户内资金为他人投保；加强个人养老金资金管控，个人养老金保险产品相关业务发生的各类资金往来应当符合个人养老金资金账户封闭管理要求。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/23/content_5728387.htm

30、11月21日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》的通知。

《若干政策措施》核心内容分为六大方面，分别是提升研发创新能力、支持创新药和医疗器械研发生产新模式、引进和培育创新型总部、支持高水平孵化转化平台建设、提高生物医药知识产权交易活跃度、支持研发创新产品的上市和使用，具体包含优化创新药上市许可持有人制度支持政策、在上海技术交易所开设“生物医药专板”、试点推行专利开放许可制度、完善创新药械纳入商业医疗保险推荐机制等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221118/57912cee07a540eda9d0fe1ab70e31d7.html

31、11月22日，上海市人民政府办公厅发布延长《关于推进本市区域性股权市场规范健康发展的若干意见》有效期的通知。

《通知》将2018年2月市政府办公厅印发的《关于推进本市区域性股权市场规范健康发展的若干意见》（沪府办规〔2018〕9号）有效期延长至2027年12月31日。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221118/27d21ba0573148e3bbf2a72e30a33e54.html

32、11月23日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》。

《通知》包含十六项具体举措，从供需两端全面支持房地产市场平稳健康发展。《通知》提出，保持信托等资管产品融资稳定。鼓励信托等资管产品支持房地产合理融资需求。鼓励信托公司等金融机构加快业务转型，在严格落实资管产品监管要求、做好风险防控的基础上，按市场化、法治化原则支持房地产企业和项目的合理融资需求，依法合规为房地产企业项目并购、商业养老地产、租赁住房建设等提供金融支持。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/23/content_5728454.htm

33、11月24日，国家知识产权局办公室发布《关于组织开展专利产品备案工作的通知》。

《通知》指出，2022年底前，要实现国家知识产权优势示范企业、奖补省份和重点城市政策惠及的企业专利产品备案全覆盖，并逐步覆盖地方知识产权优势示范企业。

专利产品备案是一项促进专利密集型产业发展的基础性工作。按照“统一平台、统一标准、统一认定”的原则，采取专利产品备案和专利密集型产品认定“两步走”的方式，备案认定一批知识产权竞争力较强的专利密集型产品。

《通知》明确，由国家专利密集型产品备案认定试点平台统一提供专利产品备案的公益性服务。后续根据产品备案和数据积累情况，按照《企业专利密集型产品评价方法》团体标准（T/PPAC 402-2022），由试点平台分领域确定统一的专利密集型产品评价指标基准值，适时认定一批专利密集型产品。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/24/content_5728529

34、11月25日，国家医保局办公室、财政部办公厅关于印发《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》的通知。

根据《通知》，自然人向医疗保障行政部门反映涉嫌违法违规使用基本医疗保险 (含生育保险) 基金、医疗救助基金等医疗保障基金行为并提供相关线索，经查证属实应予奖励的，适用本办法。医疗保障行政部门对符合奖励条件的举报人按照案值的一定比例给予一次性资金奖励，最高不超过20万元，最低不少于200元。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/25/content_5728716.htm

35、11月25日，国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室发布《关于实施个人信息保护认证的公告》，并发布《个人信息保护认证实施规则》。

《实施规则》是我国首个关于个人信息保护认证的专项制度，确立了个人信息保护认证在我国个人信息保护法律体系当中的正式地位，同时《实施规则》的出台进一步完善了我国数据安全认证认可制度，推动建立更加科学高效的数据安全治理体系。

此外，《实施规则》将《个人信息保护法》个人信息出境的相关规定具体化和可操作化，意在构建与国际接轨的数据跨境流动认证制度，为未来相关认证的国际互认奠定基础。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/25/content_5728770.htm

36、11月25日，人力资源社会保障部会同财政部和国家税务总局印发《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于公布个人养老金先行城市的通知》。

《通知》公布了36个先行城市（地区）名单，个人养老金制度开始在先行城市（地区）实施。

《通知》明确，先行城市（地区）符合条件的群众可自愿参加个人养老金。按照个人养老金制度规定，参加人需要开立个人养老金账户和个人养老金资金账户，根据个人意愿购买相关金融产品。群众可以在国家社会保险公共服务平台和相关金融行业平台查询参与个人养老金的金融机构及金融产品名单。目前，银保监会公布的首批可以开办个人养老金业务的23家商业银行中，完成对接测试的商业银行名单已公布在国家社会保险公共服务平台（http://si.12333.gov.cn/），群众可通过该平台和电子社保卡等渠道查询。人力资源社会保障部将实时更新相关名单。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/25/content_5728839.htm

37、11月25日，国管局印发了《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》。

《意见》立足“勤俭办一切事业”要求，以全流程、全要素、全方位提升中央行政事业单位国有资产管理效能为主线，从“严格资产配置处置、严控资产运行耗费、提升资产保障能力、强化计划预算控制、推动管理方式转型、涵养勤俭节约风尚”6个方面，提出12条切实可行的具体举措。

《意见》强调，提高国有资产管理效能、坚持勤俭办一切事业以资产配置处置、资产日常运行、依托资产提供保障为重点。严把资产配置“入口关”和资产处置“出口关”，优化在用资产管理，最大限度发挥资产使用价值，守好“坚持勤俭办一切事业”的主战场。进一步加强资产使用管理，控制资产运行耗费，持之以恒、全方位地“坚持勤俭办一切事业”，确保厉行节约要求贯穿资产管理全链条、全过程。牢牢把握“坚持勤俭办一切事业”的落脚点，依托资产高效保障机关运转、有力支撑公共服务，更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

《意见》指出，提高国有资产管理效能、坚持勤俭办一切事业以计划预算控制、数字化管理方式、勤俭节约风尚为支撑。科学规划资产相关的投资计划和预算财务，搭建节约节俭的整体框架，进一步强化刚性约束，加强投入产出分析，树牢管理绩效理念，从源头上把“坚持勤俭办一切事业”落到实处。坚持数据赋能，准确核算和动态反映资产存量、配置处置和运行成本等情况，提升数字化履职能力，提供“坚持勤俭办一切事业”的技术支撑。培育勤俭节约的意识和习惯，打造勤俭持家的专业队伍，为提高资产管理效能、“坚持勤俭办一切事业”涵养良好风尚，凝聚智慧力量。

《意见》从认识重要意义、健全工作机制、及时总结情况、加强绩效评价等方面对各部门及其所属单位提出了工作要求。下一步，国管局将会同有关部门采取有效措施，形成工作合力，切实抓好《意见》贯彻落实。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/23/content_5728434.htm

38、11月25日，上海市发展和改革委员会等关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知。

《办法》适用于2022-2026年新投产可再生能源项目，奖励资金在市节能减排(应对气候变化)专项资金中安排。

其中明确奖励标准如下：

一、深远海海上风电项目和场址中心离岸距离大于等于50公里近海海上风电项目奖励标准为500元/千瓦。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。

二、常规光伏项目，光伏电站奖励标准0.1元/千瓦时，执行居民用户电价的学校分布式光伏奖励标准0.12元/千瓦时，其他分布式光伏奖励标准0.05元/千瓦时。

三、光伏建筑一体化项目奖励标准0.3元/千瓦时。

四、根据市场成本和国家政策变化，市发展改革委、市财政局可对年度新申请项目奖励标准进行适当调整，调整幅度不超过15%。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221125/44a603a185f74f8d9b16b69193c309f6.html

39、11月29日，中国银保监会发布《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》。

   《通知》主要包括以下内容：一是推动金融租赁公司业务转型发展。二是强化构筑物作为租赁物的适格性监管。三是稳妥控制相关业务规模。四是部署开展融资租赁业务合规性专项现场检查。五是强化属地监管职责。

《通知》的发布实施，有利于规范金融租赁公司构筑物租赁业务，提升业务合规性和稳健性，促进规范发展。下一步，银保监会将继续督促引导金融租赁公司回归本源、专注主业，提升合规意识和合规理念，强化风险管理和内部控制，进一步发挥“融物+融资”特色功能，更好服务实体经济，实现高质量发展。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/29/content_5729356.htm

40、11月29日，市场监管总局发布《商标代理监督管理规定》。

《规定》坚持问题导向，聚焦当前商标代理行业准入门槛低、机构过多过滥、经营管理不规范、服务水平参差不齐等突出问题，进一步细化机构人员、管理制度、行为规范等方面的规定，从源头上提高行业整体服务质量和发展水平。建立健全商标代理机构备案制度，通过完善办理备案程序，对长期不开展业务、空占行业资源的代理机构予以清理，推动形成行业良性发展格局。同时，为便利代理机构办理备案，规定对能够通过政务信息共享平台获取的信息不得要求商标代理机构重复提供。

《规定》进一步规范了商标代理行为，规定从事商标代理业务的基本原则、应当履行的义务和代理机构基本事项的公示，要求商标代理机构建立健全业务管理制度和业务档案制度，加强从业人员职业道德和职业纪律教育。

《规定》丰富了监管手段，健全了市场监管部门与知识产权管理部门的信息共享、查处情况通报、业务指导等协同配合机制，细化了商标代理监管有关规定。

《规定》完善了商标代理违法行为的法律责任，强化法律震慑。结合实践对《中华人民共和国商标法》及其实施条例中列举的商标代理违法行为进行了细化规定，增强可操作性。明确通过网络从事商标代理业务的违法情形。同时规定了知识产权管理部门的监督责任以及对从事商标注册和管理工作的人员的纪律要求和责任追究。

《规定》自2022年12月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/2022-11/01/content_5723492.htm

41、11月29日，国家药监局关于发布《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》的公告。

《原则》指出，对检查判定为“生产质量管理体系存在缺陷”的企业，负责药品监督管理的部门应当督促其在规定时间内完成整改并提交整改报告，必要时可以组织现场复查。对检查判定为“生产质量管理体系存在严重缺陷”的企业，负责药品监督管理的部门应当依据《化妆品监督管理条例》第五十四条的规定，采取责令暂停生产、经营等紧急控制措施，及时控制产品风险。企业应当在规定的时间内完成整改，并向负责药品监督管理的部门提交整改报告。负责药品监督管理的部门应当对企业进行现场复查，确认整改符合要求后，方可恢复其生产、经营。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/29/content_5729399.htm

 1、国家药监局推进便民服务，自11月1日起全面发放电子证照。

2022年11月1日起，国家药监局本级签发的涉企证照全面发放电子证照。

国家药监局深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)有关要求，坚持制度引领、强化标准先行，有力有序推进电子证照实施工作。

自2020年10月试点发放医疗器械电子注册证以来，国家药监局已陆续公告发放药品、医疗器械、化妆品注册证等全部25种涉企电子证照，并强调电子证照与纸质证照具有同等法律效力，电子证照支持在政务办事中线上线下的应用。

国家药监局电子证照可实现全生命周期管理，依托全国一体化政务服务平台实现跨部门、跨地区调取、验证等共享互用。电子证照制发后的送达、通知、获取、验证等功能均已通过国家药监局网上办事大厅向社会提供服务，并进行专栏介绍。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/02/content_5723765.htm

2、11月1日起,全国公安机关启用智能签注设备受理内地居民赴澳门旅游签注申请。

为进一步便利内地居民申办赴澳门旅游签注，出入境管理局决定，自11月1日起启用智能签注设备受理内地居民赴澳门旅游签注申请。

目前澳门疫情形势总体平稳，内地居民赴澳门旅游需求增多。为进一步便利广大人民群众申办赴澳门旅游签注，中华人民共和国出入境管理局决定在全国公安机关出入境窗口启用智能签注设备，受理赴澳门旅游签注申请。拟申办赴澳门旅游签注人员，前往户籍地或常居地公安机关出入境管理部门办证时，可以持有效往来港澳通行证，使用智能签注设备自主提交赴澳门团队旅游、个人旅游签注申请，无需提交纸质申请材料，经依法审批后，旅游签注将现场制发。国家工作人员等法律法规另有规定要求的人员，仍需在人工窗口申请办理。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/31/content_5722751.htm

3、11月2日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》公开征求意见，征求意见时间为2022年11月2日至11月16日。

《征求意见稿》指出，规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。一是严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租；二是细化完善办理租赁登记备案的具体要求；三是明确出租人、承租人应当遵守的行为规范。同时，鼓励当事人订立长期租赁合同，建立稳定的租赁关系。

此外，要加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序。一是加大对个人“二房东”监管力度；二是加强对房地产经纪机构和住房租赁企业的管理，包括建立备案制度、从业人员实名从业、规范房源信息发布、实行合同网签、资金监管要求等；三是对发布房源信息的网络信息平台经营者提出了一系列要求。

http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8481/n9422/index.html

4、全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。

商务部11月3日对外公布，商务部、国家发展改革委等8部门决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。

商务部外贸司负责人表示，主动扩大进口，是中国推进高水平对外开放的重要内容。商务部等8部门联合印发通知，在全国增设北京首都国际机场临空经济区、上海淮海新天地进口贸易功能区、天津经济技术开发区、重庆两江新区、广东深圳前海蛇口自贸片区等29个国家进口贸易促进创新示范区。截至目前，进口示范区已达43个。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/03/content_5724195.htm

5、11月4日晚，国家主席习近平以视频方式出席在上海举行的第五届中国国际进口博览会开幕式并发表致辞。

“中国愿同各国一道，践行真正的多边主义，凝聚更多开放共识，共同克服全球经济发展面临的困难和挑战，让开放为全球发展带来新的光明前程！”11月4日，习近平主席以视频方式出席第五届中国国际进口博览会开幕式并发表重要致辞，指出“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路”，强调“让发展成果更多更公平惠及各国人民”，郑重宣示中国将推动各国各方共享中国大市场机遇、共享制度型开放机遇、共享深化国际合作机遇，赢得与会嘉宾广泛认同，引发国际社会热烈反响。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/06/content_5724950.htm

6、11月5日，“RCEP与更高水平开放”高层论坛在国家会展中心（上海）举行，胡春华陈吉宁出席并致辞。

“RCEP与更高水平开放”高层论坛11月5日上午在国家会展中心（上海）举行。国务院副总理胡春华、上海市委书记陈吉宁出席论坛并致辞。

胡春华表示，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施以来，中国政府采取一系列务实举措，全面落实市场开放承诺和协定义务，促进自贸区政策红利持续释放。中方愿同各成员国一道，进一步提升RCEP建设水平，不断深化区域产业链供应链合作，积极对接高标准经贸规则，加强区域互联互通建设，促进区域各国共同发展、共同繁荣。

陈吉宁指出，上海将深入学习贯彻党的二十大和习近平主席在第五届中国国际进口博览会开幕式上的重要致辞精神，深化更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，争创丝路电商合作先行区、国家服务贸易创新发展示范区，深化国家服务业扩大开放综合试点，加快落实自贸试验区提升战略，在开放的时代大潮中勇立潮头。

陈吉宁表示，作为中国最大的经济中心城市和改革开放的前沿窗口，上海与rcep成员国保持着密切活跃的经贸往来。我们将紧紧抓住rcep重大机遇，加大改革探索力度，努力打造高水平对外开放的高地。着力扩大开放领域，更好统筹要素流动型开放与制度型开放。全面提升开放能级，更好统筹在岸业务和离岸业务。持续提升开放质量，更好统筹高质量引进来和高水平走出去，不断营造市场化法治化国际化一流营商环境，打造中外企业投资兴业的沃土。

陈吉宁强调，上海将继续以海纳百川的胸怀扩大开放，以敢为人先的精神锐意创新，以融通共赢的生态展示包容。欢迎世界各地企业来上海发展，欢迎更多跨国公司总部到上海落户，欢迎各位有志之士到上海就业创业、筑梦圆梦。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221106/4ea69baa99604f2db5ef44b81500c7d4.html

7、11月5日，上海市人民政府与中国科协签署全面战略合作协议，共同推动“科创中国·上海行动”。

11月5日，上海市人民政府与中国科学技术协会在沪签署全面战略合作协议。全国政协副主席、中国科协主席万钢，中国科协党组书记、分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓，上海市委副书记、市长龚正出席。中国科协党组成员、国际合作部部长罗晖与上海市副市长刘多代表双方签约。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221106/337c9bf9ca6b41ccb4948c77b0cb7eb3.html

8、聚焦全球开放合作领域热点议题，虹桥国际经济论坛浦东分论坛11月6日举行。

2021年，第四届虹桥国际经济论坛首设浦东分论坛，引发了国际机构和中外企业对引领区建设的广泛关注和关切期待。今年虹桥国际经济论坛浦东分论坛将以“高水平制度型开放与全球经济治理”为主题，于11月6日正式举行。论坛聚焦全球开放合作领域热点议题，继续为全球政、商、学界嘉宾提供高端对话平台。

今年的浦东分论坛由致辞并主题演讲、互动讨论和浦东新区推介三个环节组成，将邀请重要金融机构、国际经济组织、国际咨询机构负责人等重量级嘉宾围绕高水平制度型开放与全球经济治理做主题演讲；邀请全球知名企业代表围绕深入推进高水平制度型开放、增强全球资源配置能力等议题展开讨论和互动。浦东新区推介环节则将全方位展示浦东制度型开放的风采和成果，借助进博会的平台向全世界推广浦东，提升国际影响力、城市软实力和投资吸引力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221031/04fa333473e14fd0b58ce8d61b2ba500.html

9、上海港与连云港港深化合作。

日前，上港集团与连云港港正式签署深化战略合作备忘录、新设立公司合资协议。双方将以新设立的平台公司为纽带，加快两地两港业务融合发展，共同推动长三角一体化发展，服务国内国际双循环发展新格局。

根据协议，双方将合资设立平台公司，注册资本为1亿元。此次合作旨在提升连云港港口物流服务水平，为腹地企业提供更加优质的物流服务和便捷的物流通道，促进连云港港集装箱事业实现一体化运营；同时，将助力上海港打开苏北物流新通道，开创南北港航物流新格局。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221031/2919a4a71c4a4a77be25d7739fcb1b70.html

10、助力企业降本增效，“跨境电商特殊区域出口海外仓”模式落地青浦 包裹“前置”海外仓，海外订单次日达。

上海义达国际物流有限公司一批价值477万日元的乳胶枕，日前在青浦综合保税区顺利申报，经青浦海关监管放行，发往位于日本千叶的海外仓。由此，“跨境电商特殊区域出口海外仓”模式正式落地青浦。这也意味着，“国货之光”配送到日本终端用户的效率再获提升，供应链企业也得以进一步降本增效。

近年来，青浦区西片区已吸引韵达、申通、圆通等14家全国或区域快递企业总部入驻，初步形成快递产业集群区。与此同时，义达、捷利货运等新兴跨境电商出口快递企业也在此迅猛发展。这些企业最关心的是如何降低物流仓储成本、提升境外客户消费体验度。“跨境电商特殊区域出口海外仓”这一新模式应运而生。青浦海关保税监管二科科长沈伟介绍，按照新模式，商品按出口货物模式先行发往海外仓，海外客户下单后，包裹从海外仓直接出货，缩短配送时间。同时，青浦综保区作为海关特殊监管区域，具备入区即退税的政策优势，企业进区即视同“出口”，进区报关后即可办理退税手续，大大缩短企业资金运转周期。另外，对于境外未完成销售的海外仓货物，可以由境外退运至原特殊区域，也便于出口商品退货。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221102/a7a45614ecbf45d6b314f8b5d5c7b089.html

11、11月7日，商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2021年度中国对外直接投资统计公报》。

公报显示，2021年度中国对外直接投资呈现以下特点：

一是对外投资大国地位稳固。2021年，中国对外直接投资流量1788.2亿美元，比上年增长16.3%，连续十年位列全球前三。2021年末，中国对外直接投资存量2.79万亿美元，连续五年排名全球前三。2021年中国双向投资规模基本相当。

二是投资结构不断优化。2021年，中国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业大类，其中，八成投资流向租赁和商务服务、批发零售、制造、金融、交通运输领域，流量均超过百亿美元。2021年末，租赁和商务服务、批发和零售、金融、制造等行业投资存量均超千亿美元。

三是对“一带一路”沿线国家投资持续增长。截至2021年底，中国在“一带一路”沿线国家设立企业超过1.1万家，约占中国境外企业总量的1/4。2021年，对“一带一路”沿线国家直接投资241.5亿美元，创历史新高，占中国全年对外投资流量总额的13.5%；年末存量2138.4亿美元，占存量总额的7.7%。

四是地方企业对外投资活跃。2021年，地方企业对外非金融类投资877.3亿美元，占57.7%。2021年末，地方企业在境外设立非金融类企业数量占比达86.3%，广东、上海、浙江列前三。

五是互利共赢效果显著。2021年，对外投资带动货物出口2142亿美元，比上年增长23.3%；带动货物进口1280亿美元，增长44%。当年境外企业向投资所在地纳税555亿美元，比上年增长24.7%；为当地提供约395万个就业岗位。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/08/content_5725358.htm

12、11月7日，“投资上海”招商引资活动月启动，累计签约近700个重大产业项目。

11月7日下午，“遇上海进闵行话投资”——上海全球招商合作伙伴进博专场活动在闵行举办，现场宣布2022“投资上海”招商引资活动月正式启动。据悉，上海已连续3年举办全球投资促进大会，累计签约近700个重大产业项目，总投资1.5万亿元，其中全球招商合作伙伴共协助引入110多个高质量项目，总投资超过220亿元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221108/fdf8753d79dc46818ced262b94458e24.html

13、11月8日，“优化法治营商环境 推进法治民企建设”上海民营经济发展论坛举行。

论坛发布并启动了《上海市法治服务民营经济高质量发展计划法治服务计划》及《2022—2023年度法治服务专项行动方案》。

市委常委、统战部部长陈通参加论坛并致辞。他说，习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。社会发展离不开法治建设，民营企业发展更离不开法治保障。广大民营企业家要大力弘扬新时代企业家精神，把诚信守法作为安身立命之本，努力练好法治内功，不断增强守法决策、亲清交往、遇事找法、解决问题靠法的法治意识，在合法合规经营中不断提高企业竞争力，全身心投入全面建设社会主义现代化国家新征程。各级统战部、工商联及所属商会要充分发挥桥梁纽带作用，夯实与公检法司机关的联系沟通机制，积极回应民营企业期盼，推动解决痛点问题，不断释放法治红利。有关各方要加强协作，把法治服务计划落地见效，为促进民营经济“两个健康”作出新的更大贡献。

市政协副主席、市工商联主席寿子琪，市高院党组书记、院长刘晓云，市检察院党组书记、代理检察长陈勇出席。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221109/b74cec8bd07c446996562aa5b3eb04f4.html

14、11月9日，国家主席习近平向2022年世界互联网大会乌镇峰会致贺信。

习近平指出，当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。面对数字化带来的机遇和挑战，国际社会应加强对话交流、深化务实合作，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。

习近平强调，中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。

2022年世界互联网大会乌镇峰会当日在浙江省桐乡市乌镇开幕，主题为“共建网络世界　共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”，由世界互联网大会主办，浙江省人民政府承办。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/09/content_5725580.htm

15、11月9日，2022东方美谷国际化妆品大会在奉贤区开幕，龚正视频致辞。

会上，上海市特色产业园区（美妆）揭牌，东方美谷国际合作伙伴联盟启动，一批新成员企业入驻东方美谷。上海市委副书记、市长龚正为开幕式作视频致辞。市委常委、副市长张为出席大会。

经国家知识产权局同意，化妆品国家级知识产权快速维权中心也在会上落户奉贤。它是上海首家国家级快速维权中心，也是全国唯一一家面向化妆品领域的国家级知识产权快速维权中心。上海市药品监督管理局局长徐徕表示，我国化妆品行业处于快速成长与结构优化的叠加期，亟需法治引领。今年以来，本市以化妆品地方立法为契机，鼓励探索小批量、多品种、高灵活度的生产模式，精准研发适合消费者个性化需求的化妆品，在法规框架下试点推进化妆品个性化服务新模式新业态。市药品监管局将积极回应新规体系下行业企业关切，支持和推动在东方美谷设立全市首家化妆品注册备案咨询服务工作站。

会上还发布了《2022东方美谷蓝皮书（化妆品行业）》。

东方美谷国际化妆品大会已成功举办四届，成为化妆品行业最高规根格、最强阵容的国际盛会之一。记者了解到，东方美谷目前集聚了全市1/3以上的化妆品企业，产业规模接近700亿元；“东方美谷”品牌价值总额已超280亿元，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品集聚地之一。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221110/238041f94dc84f9a988e274ed4296318.html

16、11月9日，第四届上海国际仲裁高峰论坛暨2022上海仲裁周开幕，仲裁业务对外开放范围将从临港拓至上海全域。

上海正积极推动仲裁制度创新，加快打造面向全球的亚太仲裁中心，支持将仲裁业务对外开放范围从临港新片区拓展至上海市全域，突破现有区域限制，全面提升上海招引境外知名仲裁及争议解决机构落沪的吸引力。

市委办公厅、市政府办公厅日前印发《关于支持打造面向全球的亚太仲裁中心提升城市软实力的若干措施》，提出六方面20项具体举措。在优化仲裁发展支持政策方面，明确为仲裁相关人员提供出入境便利、为相关机构和人员提供财税支持政策以及支付和购汇便利政策等3项举措；在推动仲裁制度创新方面，支持仲裁机构探索开展东道国政府与投资者之间的国际投资争端仲裁业务，支持探索建立涉外仲裁案件司法审查集中管辖机制。

司法部副部长刘志强发表视频致辞，上海市副市长彭沉雷出席论坛并致辞。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221110/8967a7453a7d4e4fac27bbc0b40a1b7e.html

17、11月9日，金融业服务国际贸易创新发展论坛在上海保险交易所举办。

论坛上，智能跨境贸易保险平台多个创新项目完成合作签约：上海保交所、交通银行上海市分行、人保财险上海市分公司、太保产险上海市分公司、平安产险上海市分公司、三井住友海上火灾保险（中国）围绕金融服务创新合作项目签约；上海保交所、上海亿通国际、上海临港新片区经济发展有限公司、上海外轮理货、三井住友围绕智能理赔创新合作项目进行签约。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民出席论坛并作主旨发言。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221110/b644995427a94096b67a5be0d34b5692.html

18、11月10日，第五届中国国际进口博览会闭幕，本届进博会按年计意向成交735.2亿美元，比上届增长3.9%。

第五届进博会是党的二十大后我国举办的首场重大国际展会，本届进博会共有145个国家、地区和国际组织参展，24场虹桥国际经济论坛活动顺利举办。来自127个国家和地区的2800多家企业参加企业商业展，展示438项代表性首发新产品、新技术、新服务，超过上届水平。

中国国际进口博览局副局长孙成海介绍，本届进博会，企业商业展共有284家世界500强和行业龙头企业参展，数量超过上届，回头率近90%，高于上届水平。首次搭建的数字进博平台吸引368家技术装备企业线上参展，组织直播或转播活动64场，浏览量达60万次。本届进博会按一年计意向成交金额735.2亿美元，比上届增长3.9%。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/10/content_5726032.htm

19、推进生态环境保护工作，浦东两大示范基地11月10日正式揭牌。

位于碧云楔形绿地的涟动公园，自今年国庆小长假开门迎客后，以“都市湿地森林”的特色景观吸引了不少市民前来。11月10日，这个公园又多了两个功能——浦东“生态环境损害赔偿修复示范基地”和“检察公益诉讼实践示范基地”正式揭牌。

生态环境损害赔偿制度是生态文明体制改革的六大配套制度之一，以实现对受污染或被破环的生态环境修复为最终目标。浦东新区生态环境局与浦东新区检察院在楔形绿地区域共同打造示范基地，旨在通过案例教育引导辖区内企业、人民群众提高保护环境的意识，降低环境污染和违法风险，并为生态环境损害赔偿替代性修复打造实践基地。据悉，示范基地后续将通过展板展示、宣传教育、主题活动等方式，充分发挥生态环境损害赔偿修复的作用和教育作用，进一步培育生态文明意识。

示范基地的建立是深入贯彻落实党的二十大精神，践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚持用最严格制度、最严密法治全方位保护浦东生态环境的有力举措。基地的建立标志着在新区环境资源多元共治的框架下，新区行政执法与检察公益诉讼联动协作效能又向前迈出了坚实的一步。

揭牌仪式上，浦东新区生态环境局、浦东新区检察院和浦开集团相关负责人分别介绍了新区生态环境损害赔偿、新区检察公益诉讼以及碧云楔形绿地涟动公园的有关情况。

https://mp.weixin.qq.com/s/SCDh2G3GfLTsEzGLgZTN5g

20、11月11日，混改推介会京沪两地举行，意向募集资金额超过1200亿元。

11月11日，“2022年混合所有制改革暨国企民企协同发展项目推介会”在北京、上海两地以“双现场”形式举办。推介会共推介项目263宗，其中国企混改项目141宗，意向募集资金额超过1200亿元；国企民企协同发展项目49宗；民企引资项目73宗。

本次推介会通过产权市场集中推介国企民企项目，八成以上项目涉及装备制造、航空航天、新能源、新材料、信息技术等行业，首次推介民企融资项目。推介的混改项目均注重引入高匹配度、高协同性、高认同感的高质量战略投资者，积极向投资者释放董事席位，合理设置股权结构，致力于发挥投资者在优化治理机制、提升产业链供应链现代化水平、健全市场化经营管理机制方面的重要作用，为深化混改奠定坚实基础。

上海市委常委、副市长张为出席并致辞。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221112/c1c4119ed5114868ad8a3234dce1a697.html

21、11月11日，浦东在全国率先试点“文体旅一证通”，并为首批三家企业颁发证照，围绕特定区域的文体旅融合业态园区和旅游线路开展试点。

“这项改革涉及三个‘前所未有’——经营范围之大、审批速度之快、监管力度之强前所未有。”浦东新区区委宣传部部长黄玮表示，本次试点，“能拿出来的全部拿出来了”，将民宿、游泳、书店、攀岩、画廊等31个文化、体育和旅游行业的审批事项融合为一。经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。

市场主体普遍认为，“一证通”推出将促进新业态融合发展，“现在文体旅行业的新模式、新业态、新玩法层出不穷，很多业态一旦融合，就会发生化学反应，带来新的增长点，诞生新的市场主体”。

审批速度方面，也按照便利化原则，能快则快。只需一次申请，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区“文体旅一证通”告知书（1.0版）内容，并作出承诺后，即可获得准入资格。

浦东新区文体旅游局相关负责人表示，跨界经营存在各种监管难点，譬如攀岩、游泳存在安全隐患，网络服务存在意识形态监管风险，娱乐方面也涉及一些特许经营。因此，此轮改革中的监管力度非常强，原先只有日常监管和执法监管两个维度，现在变成了五个维度：要素监管、日常监管、服务监管、执法监管、熔断监管。其中，最关键的是要素监管和熔断监管。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221112/8fe867d673474cc8be88d6c6e3cf64e2.html

22、11月11日，临港新片区行政服务中心发布迁址公告。

为进一步优化营商环境，提升服务能级，临港新片区行政服务中心（环湖西二路811号，以下简称原址）将搬迁至环湖北二路100号（政务服务中心大楼，以下简称新址）。搬迁时间：

11月18日（周五）：原址行政服务中心大厅继续办理业务

11月19日（周六）：全天对外停止服务

11月20日（周日）：新址政务服务中心大厅试运行

11月21日（周一）：新址政务服务中心大厅正式办理业务，工作时间、办事事项和办事流程不变。

https://mp.weixin.qq.com/s/0AlXlFLeCNe8XmGSkTrtDw

23、探索统计制度方法改革先行先试，上海市政府与国家统计局签署协议，积累更多可复制可推广经验，探索浦东引领区统计试点新前沿。

国家统计局与上海市人民政府日前签署战略合作框架协议，深化战略合作，支持上海发挥统计改革引领示范作用，打造新时代统计现代化改革新高地。

根据协议内容，国家统计局将授权浦东新区在若干重点领域开展统计改革创新试点，如研究完善统计单位分类标准和管理制度；开展新兴金融业统计调查试点，更好反映上海国际金融中心建设进展成效；研究境外服务交易、离岸贸易统计方法，充分体现浦东新区加快推进高水平改革开放的特色优势等，充分发挥统计服务支撑社会主义现代化引领区建设的基础性作用。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221112/565032c6b5ec49af9eec3ed7fe8965fd.html

24、上海市委副书记、市长龚正11月14日主持召开市政府常务会议，研究就业促进、固体废物资源化再利用、船舶污染防治、无障碍环境建设等方面工作。

会议指出，就业是民生之本。要全面强化就业优先，既要鼓励支持新业态发展，以新的经济增长点创造新岗位，又要大力推动援企稳岗，持续加强就业政策与财政、金融等政策的协调联动，最大限度发挥政策叠加效应。要全力服务重点群体，重中之重就是高校毕业生等青年就业。要统筹资源、开发岗位、搭建桥梁、优化服务，确保上海高校毕业生去向落实率继续位居全国前列。此外，还要守牢困难群体就业底线。

会议指出，要通过制度创新和优化，在浦东率先走出一条固废资源化再利用高质量发展新路，进而引领带动上海绿色低碳循环发展。要进一步凝聚各方合力，发挥市场主体的力量，推动形成政府作用和市场作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。要抓紧研究、尽快制定出台细化的标准规范和制度措施，形成可复制、可推广的“浦东经验”，助推本市固体废物资源化再利用工作再提升。

会议指出，加强船舶污染防治，要构建防污治污的管理闭环，紧盯“航、船、货、企、人”各环节，进一步加大全链条监管力度，注重与长三角兄弟省市联动协同，实现全覆盖管理。要提升防污治污的数字化应用水平，主动创新监测技术，加强信息共享，着力提升污染事故应急处置能力。同时，要做好解读，引导航运企业、作业单位和港口码头积极主动参与船舶污染防治。

会议指出，无障碍环境建设的质量，体现了一个城市的温度。要加强统筹协调，坚持政府主导，发挥市场作用，加快推进建设。要立足上海实际，突出前瞻性和可操作性，通过“两旧一村”等城市更新改造，在“五个新城”等新建区域，持续提升无障碍设施的覆盖率。要加强上下衔接，充分吸纳群众智慧和基层经验，提高落地的可操作性。要压实各方责任，强化督导检查，并鼓励全社会积极参与，营造全民助残敬老的良好氛围，实现共建共享。

会议还研究了其他事项。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221115/9cf99d984c214150bd6a318dbf290025.html

25、11月15日，上海市第二中级人民法院采取“1+6”模式，向社会发布“2022系列审判白皮书”。

此次发布的系列白皮书除1本综合白皮书之外，还包括6本专题白皮书，涉及企业犯罪、被告人认罪认罚、新业态用工纠纷、涉疫情商事合同纠纷、涉老家事纠纷、仲裁纠纷执行等主题。自2010年起，上海二中院系列审判白皮书发布工作已连续开展13年，总共发布白皮书96本，内容涵盖刑事、民事、行政、执行等各个领域。

https://mp.weixin.qq.com/s/UhgGPiBTEqhyUBt19RnB_A

26、11月16日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍落实系列税费支持政策有关情况。

国务院新闻办于2022年11月16日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，税务总局副局长王道树、总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力、财产和行为税司司长练奇峰、纳税服务司司长沈新国、货物和劳务税司负责人吴晓强介绍落实系列税费支持政策有关情况，并答记者问。

http://www.gov.cn/xinwen/2022zccfh/28/index.htm

27、11月16日，上海市徐汇区人民法院召开新闻发布会，向社会通报2022年上海徐汇法院优化营商法治环境工作情况，并发布10起典型案例。

11月16日下午，上海市徐汇区人民法院召开新闻发布会，向社会通报2022年上海徐汇法院优化营商法治环境工作情况，并发布10起典型案例。此次发布会是上海高院推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第6场。

https://mp.weixin.qq.com/s/Awt23MeES_8AsNhiyalyOQ

28、11月17日，最高人民法院召开加强反垄断和反不正当竞争司法新闻发布会。

11月17日上午，最高人民法院召开加强反垄断和反不正当竞争司法新闻发布会，会议邀请了最高人民法院民三庭庭长林广海、 最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林、最高人民法院民三庭副庭长李剑，最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。

https://mp.weixin.qq.com/s/Zmher2ihJ3u48XfaFoe3jQ

29、11月17日，国资委上线监管企业产权信息查询平台。

11月17日，国资委在官方网站上线国务院国资委监管企业产权信息查询平台，向社会公众提供国务院国资委监管的中央企业及所属企业基本信息查询服务。社会公众可登录查询平台，输入企业名称或统一社会信用编码查询该企业是否为中央企业所属企业，如为中央企业所属企业，则可查看该企业所归属中央企业、与所归属中央企业的关系、产权级次、注册地、注册资本、持股比例最大的中央企业股东及其持股比例等基本信息。

上线产权信息查询平台是提高央企信息透明度的重要举措。查询平台提供中央企业所属企业基本信息，有利于社会公众及时了解央企基本情况，便于在生产、生活和经济社会活动中使用相关信息，帮助相关方与央企更好合作；有利于中央企业自觉接受全社会共同监督，推动央企更加规范运作，助力打造阳光央企。

上线产权信息查询平台是打击假冒国企的重要手段。社会公众通过查询平台便捷查询企业信息，有利于避免被假央企欺骗遭受损失，对于未查询到相关信息的企业，应当提高警惕，可结合工商登记信息或联系相关中央企业进一步核实；有利于打击假冒国企和不法分子，社会公众可及时发现、举报假央企，营造依法合规、守信经营的营商环境。

查询平台目前处于试运行阶段。下一步，国资委将根据社会公众提出的意见建议，进一步完善查询平台功能，更好满足社会公众查询需求。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/17/content_5727427.htm

30、11月17日，上海市嘉定区人民法院举行新闻发布会，发布上海法院数字经济司法研究及实践（嘉定）基地首批典型案例。

此次发布的首批典型案例以上海嘉定法院近两年的生效案例为主，还有来自江苏昆山法院、江苏太仓法院等上海法院数字经济司法研究及实践（嘉定）基地（以下简称基地）首批战略合作单位推荐的案例。

首批典型案例根据数据流通、相关主体权益及市场秩序保护的需要，结合数据所涉客体、主体、法律关系特征，以基地对数字经济案件分类体系为基础，聚焦涉个人信息处理或利用网络侵害其他人格权、涉数据形态财产权益及市场竞争秩序保护、涉平台经营者/数据算法运用者法定义务及相关主体权益保护、涉侵害数据形态权益、利用数据技术实施网络犯罪及灰黑产业防治等四大方面。

上海法院数字经济司法研究及实践（嘉定）基地系在嘉定区委大力支持下，经上海市高级人民法院批复成立，以嘉定区法院为试点单位，为全市法院探索建立符合市场发展需要和审判规律的研究和实践平台，为数字经济市场健康发展提供有力的法治保障。

https://mp.weixin.qq.com/s/rmP7ZGqQH-6WjE3YY33gdA

31、上海金融法院举办投资者教育基地揭牌暨投资者司法保护综合平台上线仪式，系在全国法院系统设立的首家投教基地。

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快建设法治社会，近日，上海金融法院举办投资者教育基地揭牌暨投资者司法保护综合平台上线仪式，以进一步强化司法延伸服务功能，完善投资者司法保护机制，加强投资者教育工作，促进资本市场高质量发展。

上海金融法院投资者教育基地（以下简称投教基地）系在全国法院系统设立的首家投教基地。投教基地以“司法为民、审教相融”为建设理念，突出司法特色，聚焦典型案例，普及法律知识，揭示投资风险，以线上线下相结合的方式，为中小投资者提供常态化、公益性教育服务。投教基地还结合法院工作特点，推出法官讲法、庭审旁听、诉讼服务等特色投教产品，打造体系化、智能化、场景化的投教平台，让广大证券期货投资者都可以“学有所思、学有所悟、学有所得”，切实发挥投资者权益保障功能。

仪式上，上海金融法院还同步上线了投资者司法保护综合平台（以下简称投保平台）。该平台是上海金融法院自主研发的司法科技应用成果，是全国首个专门面向投资者的全流程在线诉讼服务和特色化教育平台。在总结证券群体性案件审判经验和示范判决机制、代表人诉讼等创新诉讼机制的基础上，平台综合运用智能识别、自动验证、大数据、云计算等信息技术，设置“在线诉讼服务”和“投资者教育”两个核心板块，旨在为投资者提供更集约高效的诉讼服务、更透明可视的维权流程和更生动鲜活的普法教育。

https://mp.weixin.qq.com/s/sQvnzu6WpXAM2INpNQnmIw

32、“放管服”改革研讨会在浦东新区区委党校举行，邀请了来自中央党校、中国行政管理杂志社、复旦大学、深圳市委党校等多家单位的专家发言。

研讨会上，专家学者们就“放管服”改革的不同方面分别进行了交流探讨，既有对“放管服”改革的历史与现实的回顾总结，提炼“放管服”改革的经验成果，也有对“放管服”改革的问题与挑战的剖析，探索“放管服”改革的优化路径，还有专家就“放管服”改革的理念与逻辑进行了探讨，回应“放管服”改革的理论关切。

https://mp.weixin.qq.com/s/dnSWh8XzDHysLQMdIsd26A

33、11月21日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，抓好收官冲刺，谋划明年工作。

 市委副书记、市长龚正11月21日主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，抓好今年收官冲刺，科学精准谋划明年工作；进一步降低企业制度性交易成本；推动生活性服务业补短板、上水平。

会议指出，要全力以赴抓好今年各项工作收官冲刺。全力争取经济增长最好结果，争取更多指标加快反弹回升。加快推进重大工程重大项目建设，着力推动更多大项目开工续建。扎实做好民生实事项目，确保16项民心工程、今年十方面30项民生实事全面完成。要严格按照今年市政府总体目标要求，对个别滞后项目挂牌督战，加大推进力度。

会议原则同意《关于进一步降低制度性交易成本更大激发市场主体活力的若干措施》并指出，要切实有力落实为企业降本、减负的务实措施。要把握时效性，抢抓时间、尽快落地，让企业尽快知晓、尽快获益。要提高有效性，抓紧细化具体操作办法，简化申请办理流程，及时与“一网通办”平台做好衔接，推广“免申即享”等数字化便利举措。要增强主动性，跟踪评估政策效果，及时掌握企业面临的新问题、新困难、新需求。

会议原则同意《上海市生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》并指出，要进一步提高服务供给的能力和质量，持续做好助企纾困工作。要处理好政府和市场的关系，对市场不能完全提供的服务内容，政府要保证基本公共服务供给，提高均衡性和普惠性。要加强生活性服务业与各领域工作的协同联动，不断提高“人民城市”建设品质。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221122/4329e99fd9424674935de30d5df840f8.html

34、11月21日，2022北外滩国际航运论坛开幕，共促绿色、智慧、韧性的全球航运业新发展 数智驱动换道超车，开放合作实现共赢。

第五届进博会后，上海又一次吸引全球目光。11月21日上午，2022北外滩国际航运论坛将在虹口区北外滩的世界会客厅开幕，来自世界各地的政界、企业界、学界代表和专家们汇聚上海，分享智慧，凝聚共识，共促航运业新发展。

这是上海国际航运中心连续第二年借助高峰论坛发声。最新一期《新华—波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，2022年上海国际航运中心排名连续三年站稳前三，并且与前两名的差距进一步缩小。尽管上半年受到疫情影响，但上海持续展现出引领全球航运业发展的影响力——在稳定全球物流供应链方面，2022年三季度，上海港集装箱吞吐量连续打破月度、昼夜等多项历史纪录，追回了上半年因疫情而损失的箱量，今年已实现正增长；上海机场货邮吞吐量也保持增长态势，并且今年3月，浦东机场被国际机场协会评为全球服务满意度第一。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221122/448a70477e5d409e8b439dcc73367288.html

35、11月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础；决定向地方派出督导工作组，促前期已出台政策措施切实落地。

会议指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。

一是推动重大项目加快建设。目前两批金融工具共支持重大项目2700多个，开工率超过90%。重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设，带动包括民营企业在内的社会资本投资，年内形成更多实物工作量。对逾期未兑现承诺的地方予以通报，对确实无法按期开工的项目予以调整。加强监管，打造廉洁工程、质量安全工程。

二是加快设备更新改造落地。在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。同时引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。

三是稳定和扩大消费。实施好生活服务业纾困政策。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，指导地方加强政策宣传解读。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，加快项目建设和交付。努力改善房地产行业资产负债状况，促进房地产市场健康发展。

四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口、站场等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。

五是加大金融对实体经济支持力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

六是切实保障基本民生。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资。

会议强调，要强化督导和服务。11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。对重大项目建设、设备更新改造进度偏慢的地区和领域，要找准问题和原因，对症施策。

http://www.gov.cn/premier/2022-11/23/content_5728472.htm

36、11月22日，市场监管总局就《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。

11月22日，市场监管总局就《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事不正当竞争行为。同时，考虑到数字经济领域不正当竞争行为认定的复杂性，规定了判断是否构成不正当竞争行为的考量因素，增强制度的可预期性和执法的规范性。此外，还规定了平台经营者加强竞争合规管理的责任，推动反不正当竞争的社会共治。

https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/202211/t20221121_351812.html

37、11月23日，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过了《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用若干规定》，自2023年2月1日起施行。

《规定》明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营的企业，应当申请安全性自我声明的确认，并向公安机关交通管理部门申领车辆号牌，取得车辆号牌的，可以上道路行驶。经交通部门审核同意的，方可从事道路运输示范运营活动。

为保障数据安全，《规定》明确，开展无驾驶人智能网联汽车创新应用的企业，应建立健全全流程数据安全和个人信息保护管理制度，落实数据安全和个人信息保护责任。

此次立法还明确了交通违法行为、交通事故的应急处置要求。《规定》明确，无驾驶人智能网联汽车发生交通事故的，企业应当立即暂停车辆运行、开启危险警示装置，报警并视情况派员现场处置；事故发生后两小时内，应当将事故发生前至少90秒的视频信息上传至指定的数据平台。相关事故过程信息和事故分析报告应当及时报送浦东新区公安机关交通管理部门，并保存至少一年，以确保可追溯、可追责。

立法还明确了事故责任认定规则，根据《规定》，无驾驶人智能网联汽车发生交通事故并造成损害，依法应由智能网联汽车一方承担赔偿责任的，由该无驾驶人智能网联汽车所属的企业先行赔偿，并可以依法向负有责任的自动驾驶系统开发者、汽车制造者、设备提供方等进行追偿。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221124/e390a23be1524cf1a3303d351a0313f9.html

38、11月23日，《上海市住房租赁条例》表决通过，2023年2月1日起实施—— 禁止群租 加强监管“二房东”。

《条例》主要内容之一在于规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。对住房出租提出严格要求，明确规定禁止群租，厨房、卫生间、阳台、贮藏室以及其他非居住空间不得单独出租用于居住，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋以及其他依法不得出租的房屋用于出租。

根据《条例》，上海加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序。针对“二房东”，条例规定，个人以营利为目的转租房达到规定数量，需依法办理登记。条例明确，上海实行住房租赁企业、房地产经纪机构从业人员实名从业制度，住房租赁企业、房地产经纪机构应当为从业人员办理从业信息卡。并且，住房租赁企业承租个人住房从事转租业务的，应当按照规定，在商业银行开立住房租赁交易资金监管专用账户，并通过住房租赁平台向社会公示。

同时，《条例》设专章对保障性租赁住房作出规定。根据条例，保障性租赁住房重点在新城等人口导入区域、高校园区、产业和商务商业集聚区、轨道交通站点周边等租赁需求集中、生产生活便利、交通便捷的区域进行布局。

对于“涨租”，《条例》明确，上海市房屋管理部门应当建立住房租赁价格监测机制，做好相关预警工作。住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，可以依法采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。

《条例》还规定，上海依托“一网通办”“一网统管”平台，建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台，充分运用信息化手段，推进数据共享，创新服务方式，提升管理效能。

http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8483/u1ai250203.html

39、11月23日，浦东正式挂牌成立了首个互联网平台招商基地i-SPACE。

11月23日，浦东正式挂牌成立首个互联网平台招商基地i-SPACE，将充分利用这样一个空间，为互联网企业与实体企业提供信息交流、营商服务、项目对接的平台，促进双方的创新融合发展。浦东还将逐步落地一批能够有效赋能实体经济的互联网平台企业，并推出一批具有首创性、符合引领区特质的制度和政策。例如，近期就将聚焦直播产业，在直播带货、流量扶持、集中培训等方面推出新政策。

市委常委、宣传部部长赵嘉鸣，市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席活动。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221124/9337cc6145664a4dbca147bcc3a2891c.html

40、11月25日，最高人民检察院会同中华全国妇女联合会联合发布妇女权益保障检察公益诉讼典型案例。

11月25日是“国际消除对妇女暴力日”，最高人民检察院会同中华全国妇女联合会联合发布妇女权益保障检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展妇女权益保障检察公益诉讼的典型经验，充分发挥公益诉讼检察职能作用，监督保障妇女权益保障法的统一正确实施，为更好地维护妇女合法权益、促进妇女全面发展提供有力法治保障。

2022年10月30日，第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过修订后的妇女权益保障法，明确授权检察机关开展妇女权益保障领域公益诉讼。为学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实修订后妇女权益保障法有关规定，最高检和全国妇联联合发布了这批典型案例。案例紧紧围绕妇女权益保障法列举的公益诉讼条款内容，聚焦妇女劳动和社会保障、人身和人格、财产等方面的权益保障，更加注重对妇女权益的全方位保护、对侵害妇女权益问题的全链条治理。

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41、11月25日，2022全球数商大会暨首届数据交易节开幕，龚正出席。

数商生态加速成势，数据价值持续释放，数字经济蓬勃兴起，2022全球数商大会11月25日在上海开幕。市委副书记、市长龚正宣布大会暨首届数据交易节开幕。市委常委、常务副市长吴清致辞，工业和信息化部副部长王江平、新加坡智慧国数字政府办公室首席数据技术官曾昭河视频致辞。

数字经济的浪潮激荡在浦江之畔，数据要素的澎湃动力正在形成。上海数据交易所成立一周年之际，上海数据交易链、数字资产跨链互信实验室等数据要素市场重大示范项目全球首发，上海市数商协会正式揭牌成立，张江数据要素产业集聚区建设方案暨浦东新区支持数据交易若干政策重磅推出。会上，多家全球头部企业共同签署上海新加坡数商合作备忘录暨国际数商企业战略备忘，上海数据交易所联合国内外机构共同发布《国际数据流通合作伙伴上海倡议》，数字资产浦江共识发布暨数字资产集中发行。

市委常委、副市长张为，市政协副主席周汉民，中国工程院院士杨善林出席。

本次大会以“数联全球、商通未来”为主题，由上海市城市数字化转型工作领导小组办公室指导，上海数据交易所主办、新加坡科技工商协会等联合主办，采用线上线下相结合+元宇宙形式，打造1个开幕式及主论坛、1个数据交易节，在上海、新加坡、重庆、深圳、合肥等地举办20场主题论坛，组织超过100场主题演讲、圆桌讨论和重要活动，邀请200余名发言嘉宾、500余家数商企业、超过1万名专业观众线上线下共同参与。

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42、11月25日，2022全球数商大会——数商创新发展高峰论坛在上海浦东举行，现场揭牌的“浦东数商云港”将落户唐镇。

11月25日，2022全球数商大会——数商创新发展高峰论坛在上海浦东举行。论坛以“电商升级数商 数据策源创新”为主题，聚焦数商业态升级，围绕加快构建数据要素市场、培育数商主体、探索数据资产化、提升数据交易效率等话题进行探讨交流。

现场揭牌的“浦东数商云港”将落户唐镇，建立以“数据交易服务”为核心的数商生态，重点发展数据产品供应商、数据经纪服务商、数据交付服务商等数据交易相关新兴数商。上海市数商协会、锦天城律师事务所、上会会计师事务所自贸区分所、1药网、富友数据服务、金润数字科技、易车行数字科技、效科数字科技等单位成为首批入驻客户。

论坛期间，浦东新区商务委员会与上海数据交易所进行战略合作签约，双方将在数商总体规划和顶层设计、制定数据交易规范、组织数据交易市场、推动形成数据资产、培育数据交易生态、承接数据交易政策等方面形成战略合作。

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43、11月25日，上海市徐汇区人民法院召开2017-2022年涉外、涉港澳台商事审判白皮书新闻发布会，向社会发布《上海徐汇法院2017-2022年涉外、涉港澳台商事审判白皮书》，并通报涉外、涉港澳台商事审判工作情况。

此次新闻发布会是上海高院推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第9场。

据通报，2017年1月至2022年10月，上海徐汇法院共受理各类涉外、涉港澳台商事纠纷案件247件，其中涉外144件、涉港55件、涉澳6件、涉台42件。

六年来，上海徐汇法院受理该类案件的数量整体呈上升趋势。案件类型多样，涵盖了跨境贸易、投资、金融等多个领域，案由主要集中在其他合同纠纷、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、股权转让纠纷这四类。

白皮书显示，上海徐汇法院受理的涉外、涉港澳台案件当事人司法需求逐年上升，法律关系交叉、电子证据涌现等原因使得案件的专业性和复杂性不断增强，同时市场规则以及法律解决争端的可预期性越发明晰，公开、公正的法治化营商环境进一步显现。

会上发布的5起典型案例，涵盖近年来上海徐汇法院在涉外、涉港澳台商事审判中的实践成果。

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44、11月25日，上海市信息通信行业适老化及无障碍发展交流大会在沪举办。会上，上海市互联网协会发布了《2022年上海互联网企业综合实力指数报告》。

报告显示，2021年上海市互联网综合实力前50家企业的互联网业务收入达5923.6亿元，同比增长25.7%，占上海市GDP规模的比重达13.7%，成为上海市数字经济发展的重要组成结构和驱动力。其中，上海互联网业务收入过百亿元的互联网企业数量达9家，32家企业的互联网业务收入超过10亿元。综合实力前三名企业分别为上海汉涛信息咨询有限公司（大众点评）、上海寻梦信息技术有限公司（拼多多）和上海携程商务有限公司（携程旅行网、去哪儿）。

这份报告是在上海市通信管理局和中国互联网协会指导下，由上海市互联网协会首次对社会公布。

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45、2022年前10月上海外贸进出口增长5.3% 总值累计3.46万亿元，占全国比重10%。

今年前10月，上海市外贸进出口总值累计3.46万亿元，较去年同期增长5.3%，总体保持平稳增长，占全国外贸进出口比重10%。其中，出口1.41万亿元，增长12.5%；进口2.05万亿元，增长0.9%。

今年前10月，外商投资企业进出口占比达60%以上，民营企业表现出较强活力，同期进出口贸易值1.01万亿元，增长13.6%，增速高于总体8.3个百分点。前10月，上海市对“一带一路”沿线国家进出口7828.5亿元，增速达6.8%。其中，上海市对东盟进出口4665.4亿元，增长6.6%，增速高于总体。

中国新能源产品出口迅猛。前10月，上海市锂离子蓄电池、电动载人汽车和太阳能电池分别出口199.9亿元、650.2亿元和70.3亿元，分别增长4.6倍、1.2倍和53%。另外，受国际能源市场动荡和供需紧张影响，天然气、煤炭、成品油、铝矿砂及其精矿进口价格上涨较快，推高了进口值。今年前10月，上海市上述四类产品进口值分别增长16.6%、68%、21.7%和100%。

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