2023年底，全国食盐定点生产企业及食盐定点批发企业的证书将全部到期。为落实国务院“放管服”改革要求，规范食盐定点企业生产经营行为，做好食盐定点企业证书到期换发工作，工业和信息化部修订发布了《食盐定点企业规范条件》《食盐定点企业规范管理办法》（以下简称《规范条件》和《管理办法》）。

此次修订工作主要包括以下三个方面内容：一是在简化办理程序方面，按照《工业和信息化部深化“证照分离”改革贯彻落实措施（2021年版）》中的规定，《管理办法》不再要求企业在申请时提供营业执照复印件等材料，并将省级盐业主管部门的审批时限由20个工作日压减至15个工作日。二是在细化完善流程方面，增加了食盐定点企业证书变更、延续、注销等的流程和要求，使得各地盐业主管部门对证书的管理更加规范化，也让食盐定点企业申请相关手续更加明确。三是在统一证书管理要求方面，明确了食盐定点生产企业证书及食盐定点批发企业证书样式、编码规则及载明事项等方面内容，并制作了标准化的定点企业证书正本、副本样式模板，各地盐业主管部门可按照模板开展证书印制，有利于实现全国统一管理，也给企业跨区域经营带来便利。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907542.htm

《指南》规定了矿业权出让收益市场基准价的术语、定义、基本原则和技术路径等，适用于矿业权出让收益市场基准价制定、修订工作。

根据《指南》，矿业权出让收益市场基准价制定的总体思路是以现行技术经济水平下的预期收益为基础，结合矿业权市场、以往矿业权出让、有关矿业权出让收益市场基准价等信息，收集分析整理资料，选择恰当的评估方法，分类确定区域内矿业权出让收益市场基准价。开展评估时，应按照矿业权出让收益评估应用指南以及矿业权评估准则的要求，选择恰当的评估方法。以现行技术经济水平下的预期收益为基础确定基准价时，应按照矿业权评估准则的要求，选择恰当的收益途径评估方法。

《指南》自发布之日起实施，矿业权出让收益市场基准价结合矿业市场发展形势适时调整，原则上每三年更新一次。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907545.htm

《计划》提出，到2025年，计算力方面，算力规模超过300EFLOPS（EFLOPS是指每秒百亿亿次浮点运算次数），智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展。运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨干网、城域网全面支持IPv6，SRv6等创新技术使用占比达到40%。存储力方面，存储总量超过1800EB，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%。应用赋能方面，围绕工业、金融、医疗、交通、能源、教育等重点领域，各打造30个以上应用标杆。

《计划》还在完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面部署25项重点任务。

据了解，算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务。算力基础设施是支撑数字经济发展的重要资源和基础设施，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，对于实现数字化转型、培育未来产业，以及形成经济发展新动能等方面具有重要作用。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6907911.htm

《指导意见》坚持问题导向，从六个方面对审判执行工作提出了明确要求，用27个条文对中央《意见》中的19项内容进行了落实和细化。

第一部分，总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实“两个毫不动摇”，以高质量审判服务高质量发展。强调坚持全面贯彻依法平等保护原则，在司法层面真正落实对民营经济平等对待的要求。强调坚持能动司法理念，围绕“公正与效率”工作主题，在持续优化民营经济发展法治环境中做实为大局服务、为人民司法。

第二部分，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。针对社会关切的焦点问题，提出了5条更为细化的司法政策。加强对民营经济主体合法权益的保护，制订司法解释加大对民营企业工作人员腐败行为惩处和追赃追缴力度，健全常态化冤错案件纠正机制，依法保护民营经济主体申请国家赔偿的权利。严格区分经济纠纷与违法犯罪，严格规范采取刑事强制措施的法律程序。加强对当事人、案外人合法权益的保护，尽可能减轻追赃追缴财产等司法活动给民营企业和其他相关案外人的生产经营带来不利影响，畅通案外人在刑事追赃追缴程序中表达诉求的渠道。特别强调了对民营企业和企业家人格权的保护，充分发挥人格权侵害禁令制度功能，及时制止侵害人格权的违法行为。对于故意误导公众、刻意吸引眼球的极端言论行为，利用互联网、自媒体、出版物等传播渠道，对民营企业和企业家进行诋毁、贬损和丑化等侵权行为，要予以严厉打击，切实营造有利于民营经济发展的社会舆论环境。强调在做好涉案企业刑事合规改革的同时，积极延伸司法职能，在民商事、行政、执行过程中引导企业守法合规经营，强化防范法律风险、商业风险意识，推进民营企业在法治轨道上健康发展。

第三部分，维护统一公平诚信的市场竞争环境。结合当前民营经济发展需要，提出了10条司法举措。强调依法保障市场准入的统一，遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强对平台企业垄断的司法规制，依法打击虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。进一步加大知识产权保护力度，激发民营企业和企业家原始创新活力和创造潜能。针对恶意“维权”侵犯民营企业合法权益、扰乱正常市场秩序行为，以及利用虚假、恶意诉讼侵害企业和企业家合法权益的行为，要依法予以严厉打击。强调既要以司法手段推动政府机关、国有企业和事业单位诚信履约以维护民营企业合法权益；也要推动民营企业依法诚信规范经营，引导企业家遵纪守法，积极履行社会责任，弘扬企业家精神。针对陷入困境的民营企业，要求完善相关重整机制和配套制度，加大挽救力度，推动有效化解民营企业债务链条。

第四部分，运用法治方式促进民营企业发展和治理。结合审判工作实际，提出了5项司法保障措施。强调有效拓宽中小微民营企业融资渠道，依法规制民间借贷“砍头息”、“高息转本”等乱象，降低民营企业的融资成本。依法确认民营企业为吸引人才在劳动合同中约定股权激励、年薪制等条款的法律效力，依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，引导民营企业与劳动者构建和谐劳动关系。强调规范股东行为，依法追究控股股东、实际控制人实施关联交易“掏空”企业、非经营性占用企业资金、违规担保向企业转嫁风险等滥用支配地位行为的法律责任，以法治手段破解“代理成本”问题，提高“内部人控制”的违法犯罪成本，维护股东所有权与企业经营权分离的现代企业管理制度。强调促进民营企业绿色低碳发展，引导企业有序开展节能降碳技术改造、积极参与推进碳达峰碳中和目标任务等。强调通过健全国际商事纠纷多元化解决机制，推动最高人民法院国际商事法庭高质量发展等举措，为民营企业“走出去”提供强有力的司法保障。

第五部分，持续提升司法审判保障质效。从完善人民法院相关工作机制的角度，提出7项具体措施。特别强调，各级人民法院要落实落细抓前端治未病、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，增强实质性化解涉民营企业矛盾纠纷的成效，坚决防止因“程序空转”加重民营企业诉累，积极运用府院联动等机制，充分发挥司法建议作用，促进从源头上预防和解决纠纷，形成促进民营经济发展壮大的工作合力。

第六部分，加强组织实施。人民法院将始终秉持依法保护、能动保护、平等保护、全面保护、实质保护、及时保护理念，充分发挥法治稳预期、利长远、固根本的保障作用，为民营经济发展壮大创造更加公正的法治环境、提供更加有力的司法服务和保障。

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为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》、《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》要求，加强注册会计师行业信息化监管，强化审计报告查验，财政部、国务院国资委、金融监管总局发布《关于加强审计报告查验工作的通知》。

《通知》指出，会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告上传注册会计师行业统一监管平台并申请赋码。被审计单位、银行、社会公众、监管机构等审计报告使用者可以通过统一监管平台查验审计报告是否由依法取得执业许可的会计师事务所出具、是否在统一监管平台报备并相应取得全国统一的验证码等。

统一监管平台自2022年10月正式上线以来，已实现对会计师事务所在平台报备的审计报告赋予全国统一的验证码。会计师事务所应当加强审计报告报备工作，做到审计报告“应报尽报”，为审计报告查验工作提供基础条件。统一监管平台是审计报告报备、赋码、查验的唯一法定平台；严禁会计师事务所以任何非法途径获取和使用虚假验证码。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6908012.htm

《办法》指出，开展以下科技活动时，应依规进行科技伦理审查：涉及以人为研究参与者的科技活动，包括以人为测试、调查、观察等研究活动的对象，以及利用人类生物样本、个人信息数据等的科技活动；涉及实验动物的科技活动；不直接涉及人或实验动物，但可能在生命健康、生态环境、公共秩序、可持续发展等方面带来伦理风险挑战的科技活动；依据法律、行政法规和国家有关规定需进行科技伦理审查的其他科技活动。

《办法》规定，高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等是本单位科技伦理审查管理的责任主体。从事生命科学、医学、人工智能等科技活动的单位，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应设立科技伦理（审查）委员会。其他有科技伦理审查需求的单位可根据实际情况设立科技伦理（审查）委员会。

在审查程序上，具体包含申请与受理、一般程序、简易程序、专家复核程序、应急程序等。《办法》明确，开展科技活动应进行科技伦理风险评估。科技伦理（审查）委员会应制定本单位的科技伦理风险评估办法，指导科技人员开展科技伦理风险评估。经评估属于科技伦理审查范围的，科技活动负责人应向科技伦理（审查）委员会申请科技伦理审查。科技伦理（审查）委员会应根据申请材料决定是否受理申请。

在科技伦理审查原则上，《办法》指出，开展科技活动应坚持促进创新与防范风险相统一，客观评估和审慎对待不确定性和技术应用风险，遵循增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公平公正、合理控制风险、保持公开透明的科技伦理原则，遵守我国宪法、法律法规和有关规定以及科技伦理规范。

在审查方式上，《办法》强调，科技伦理（审查）委员会应对审查批准的科技活动开展伦理跟踪审查，必要时可作出暂停或终止科技活动等决定。同时，建立需要开展专家复核的科技活动清单制度，对可能产生较大伦理风险挑战的新兴科技活动，如对人类生命健康、价值理念、生态环境等具有重大影响的新物种合成研究等实施清单管理。清单根据工作需要动态调整，由科技部公开发布。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6908360.htm

《实施意见》重点强调了六个方面内容：

一是突出加强党的全面领导。强调完善党领导金融工作的制度体系，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，把党的领导有效落实到推进普惠金融高质量发展的各领域各方面各环节。强化各级党组织作用，切实把党的领导制度优势转化为治理效能。

二是强调聚焦重点领域。推动重点领域信贷服务提质增效，着力加强对小微经营主体可持续发展、乡村振兴战略的金融支持，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。强化对民生领域的支持，丰富创业、助学等金融产品，加强对老年人、残疾人群体的服务。在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标。

三是强调保险和资本市场的作用。重点发展农业保险、商业养老保险和健康保险产品，支持农业生产、养老需求和基本民生保障。着力增强资本市场的普惠性，促进小微企业、涉农企业、科技创新企业利用多层次资本市场拓宽融资渠道。

四是有序推进数字普惠金融发展。支持金融机构深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，实现数字化转型，打造健康的数字普惠金融生态。同时强调将数字普惠金融全面纳入监管。

五是重视基础设施和发展环境建设。突出强调加强公共信用信息共享，缓解金融市场普遍存在的信息不对称问题。持续推进农村支付环境建设，完善知识产权质押、动产融资登记等基础平台，优化信用生态环境，增强社会公众金融素养和能力，发挥货币政策、财税政策、监管政策、产业政策等联动效应。

六是统筹发展与安全。加快中小银行改革化险，完善中小银行治理机制。完善普惠金融相关法律法规，加快补齐规则和监管短板，提升普惠金融法治水平。依法将各类金融活动全部纳入监管，严厉打击以普惠金融名义开展的违法犯罪活动。倡导负责任金融理念，切实保护金融消费者合法权益。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202310/content_6908495.htm

统计显示，2022年人民法院一审受理民事行政案件1610.6万件，诉前调解未进入立案程序的纠纷895万件，大量矛盾纠纷通过调解等非诉讼方式在成诉前得到化解，有效减轻了当事人的诉累和人民法阿院的办案压力。

此次出台的《意见》，对矛盾纠纷易发多发的重点领域，鼓励社会团体或其他组织依法设立行业性专业性人民调解组织；已经设立行业性专业性人民调解组织的，要在司法行政机关的指导下，全面加强规范化建设，确保中立性、公正性，防止商业化、行政化。进一步加强医疗、道路交通、劳动争议、物业等领域人民调解工作，积极向消费、旅游、金融、保险、知识产权等领域拓展。加强新业态领域矛盾纠纷化解，切实维护灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。

在重大疑难复杂矛盾纠纷化解方面，《意见》要求依托现有的公共法律服务中心，整合人民调解、律师调解、商事调解、行业调解、行政调解等力量，设立市、县两级“一站式”非诉讼纠纷化解中心（或矛盾纠纷调解中心），统筹律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，联动仲裁、行政复议等非诉讼纠纷化解方式，合力化解市、县域范围内重大疑难复杂矛盾纠纷。

《意见》还明确，加强基层矛盾纠纷化解，完善覆盖县乡村组的人民调解组织网络。加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见多发的矛盾纠纷调解力度，坚持抓早抓小、应调尽调、法理情相结合，防止因调解不及时、不到位引发“民转刑”“刑转命”等恶性案件。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6908694.htm

《办法》共7章24条，首次确立了人力资源管理专业职称评价的基本制度规则。《办法》的出台，是深入贯彻党的二十大精神，深化职称制度改革，加强人力资源管理专业人员队伍建设的一项重要举措。

《办法》明确，对企业、社会组织、个体经济组织等用人单位中从事人力资源管理工作的人员，事业单位中从事人力资源管理服务的专业技术岗位人员，经营性人力资源服务机构从业人员，公共人力资源服务机构工作人员开展职称评价工作，适用该办法。

在职称体系方面，规定人力资源管理专业人员职称属于经济职称系列，设初级、中级、高级，初级职称设助理级，高级职称分设副高级和正高级。各层级职称与事业单位专业技术岗位等级相对应。

在评价标准方面，规定坚持把品德放在评价首位，根据人力资源管理与服务岗位类型特点，科学合理设置职称评价标准，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项等倾向，进一步强化基层和一线导向。

在评价机制方面，规定初级、中级实行以考代评方式，副高级采取考试与评审相结合方式，正高级一般采取评审方式，要求进一步畅通评价渠道，建立职称评审向优秀人才、基层一线倾斜机制，坚持评用结合，加强人力资源管理专业人员继续教育。

在评审委员会建设方面，规定各地区、各部门以及用人单位可组建经济系列人力资源管理专业高级职称评审委员会，并逐步将评审权下放到符合条件的有关单位，进一步明确了高评委核准备案、高评委组成、评审专家条件以及评审服务等要求。

在监督管理方面，要求加强职称评价监管，建立人力资源管理专业人员职称评审诚信档案制度，确保职称评审工作的规范有序开展。

《办法》同时明确了人力资源管理专业人员职称评价基本标准，规定了不同职称层级人员应具备的基本条件，以及高级、正高级人力资源管理师评审的优先条款。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6909058.htm

为深入贯彻党中央、国务院关于药品改革的决策部署，全面落实药品管理法、疫苗管理法有关要求，推动和促进医药行业转型升级，切实保障药品经营和使用环节质量安全，市场监管总局、国家药监局以守底线、保安全、追高线、促发展为出发点，在总结药品流通监管实践经验的基础上，制定了《药品经营和使用质量监督管理办法》。《办法》共7章79条，主要包括以下内容：

《办法》完善药品经营许可管理。明确药品批发企业、零售连锁总部、零售企业的许可条件和申请材料要求，简化药品经营许可审批程序，优化药品批发企业开办标准，并明确药品批发企业、零售企业经营范围核定标准，对申请仅从事乙类非处方药零售活动的，申请人提交申请材料和承诺书后，符合条件的，当日颁发药品经营许可证。

《办法》夯实经营活动中各相关方责任。强化药品上市许可持有人、药品经营企业的质量管理责任，细化其对药品购销人员、购销行为、储存运输等的管理要求，强调药品上市许可持有人、药品经营企业委托储存、运输活动的质量管理要求，并对药品零售连锁提出总部对所属门店统一管理的要求。

《办法》加强药品使用环节质量管理。对医疗机构药品的质量管理部门和人员、储存和养护、药品质量问题处理和召回、药品追溯等作出规定。要求医疗机构和其他药品使用单位建立药品质量管理体系，对本单位药品购进、储存、使用全过程的药品质量管理负责。

《办法》强化药品经营和使用全过程全环节监管。进一步明确国家、省、市县各层级药品监管部门的职责划分，明晰跨区监管责任，丰富行政处理措施，明确行刑纪衔接等要求，确保监管责任全面落实。此外，还规定药品监管部门对医疗机构进行处罚，应通报卫生健康主管部门。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6909103.htm

《通知》提到，各省级文化和旅游行政部门要认真学习贯彻《若干措施》及政策解读，学深学透政策要求，及时准确全面地了解国务院支持旅游业发展的政策措施，进一步提振旅游业发展的信心。各省级文化和旅游行政部门要会同相关部门，结合地方旅游业发展实际情况，研究梳理各地符合《若干措施》发展要求的重点工作，及时总结区域内释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的典型经验做法，加大宣传推广力度，激发引导更多社会力量投身于旅游业发展创新实践，为旅游业高质量发展营造良好的社会氛围。同时，要对照《若干措施》，梳理各地不符合旅游业高质量发展要求的政策措施，及时纠正或调整。

研究制定《若干措施》的落实方案方面，《通知》强调，各省级文化和旅游行政部门要结合实际情况，对照《若干措施》及《文化和旅游部落实〈关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施〉任务分工方案》(已抄送各省级文化和旅游行政部门)，积极主动与相关涉旅部门对接，结合本地区实际研究细化释放旅游消费潜力、旅游业高质量发展的工作举措，形成各省级文化和旅游行政部门落实《若干措施》的工作方案，并纳入本单位下一步重点工作，确保相关部署有安排、有行动、落得实。

《通知》提出，各地要以《若干措施》落实为契机，着力解决长期制约旅游业高质量发展的难点问题，推动健全本地区旅游工作跨部门协调机制。对积极开发生态旅游产品、优化旅游基础设施、盘活闲置旅游项目、调整优化景区管理、加强入境旅游工作、支持旅游企业发展、拓宽融资渠道、加强用地保障等涉及多部门职能的政策举措，要加强与有关部门的沟通协调，靠前一步、主动作为，积极协调有关部门解决政策落实过程中的难点堵点问题，打通政策落地“最后一公里”。

《通知》还强调，各地要将释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展摆在当前工作重要位置，抢抓机遇，担当实干，强化改革创新，引导旅游业市场主体适应市场需求变化，加速把政策红利转化为发展实效。各地文化和旅游行政部门要在当地党委、政府领导下，联合各有关部门抓紧出台本地区落实《若干措施》的专项配套政策措施，畅通政策落实渠道，确保《若干措施》各项支持举措不折不扣落地见效。文化和旅游部将加强对各地政策落实情况的跟踪评估，及时总结和推广优秀经验做法。相关政策落实情况及成效将作为对各地旅游业工作给予表扬、激励的重点评价内容。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6909597.htm

《措施》提出优化规划调整环节、推出产业综合用地、强化资金支持、整合要素激励、落实精准管理等五方面具体措施。

在优化规划调整环节方面，《措施》明确，充分尊重产业规律和经营主体意愿，确定项目容积率和建筑高度。根据本市区域规划要求，结合“产业地图”，对容积率和建筑高度需要调整的项目，由各区按照实施深化管理要求和程序执行。对存量工业用地提升容积率的项目，免于补缴土地价款。

在推出产业综合用地方面，《措施》明确，项目适用产业综合用地（M0）政策，允许混合配置工业、研发、仓储、公共服务配套用途等功能，其中主导功能以工业、工业和研发混合为主。创新落实国家关于企业自用危险化学品仓库建设的相关标准,引入有资质的危险化学品仓储物流专业单位为企业提供集中仓储、统一配送服务。制造业企业在符合环保、消防、安全等要求下，可入驻开展生产制造。

在强化资金支持方面，《措施》明确，对经认定的优质项目，按照开发建设投资总额（不含土地购置费用）给予一定比例的资金奖励，单个项目奖励最高达3000万元。同时，强化金融支持，鼓励商业银行通过银团贷款、专项贷款等方式支持项目建设，降低项目融资成本。鼓励上海园区高质量发展基金、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）支持项目建设。

在整合要素激励方面，《措施》明确，项目投入使用3年内，鼓励各区给予入驻制造业企业租金补贴，补贴基准参照项目所在区域同类型物业租金水平。将符合上海市重点产业发展导向的优质制造业企业列为本市人才引进重点机构，充分运用本市梯度化人才引进政策体系，为项目用人单位吸引、集聚各类人才提供政策支持。

在落实精准管理方面，《措施》明确，加强项目的全生命周期管理，各区坚持工业属性，严格方案审批准入，严格实施全过程监管，严防后续用途转变和“炒楼”“炒地”行为，确保新增空间用于发展实体经济、支持工业发展、促进产业升级等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20231018/ccfe1eda43ad42dd99719c6ed73d2145.html

《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦大力推动专利产业化，做强做优实体经济，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。要从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，助力实现高水平科技自立自强。

《方案》提出，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

《方案》从三个方面对专利转化运用专项行动作出具体部署。一是大力推进专利产业化，加快专利价值实现。梳理盘活高校和科研机构存量专利，以专利产业化促进中小企业成长，推进重点产业知识产权强链增效，培育推广专利密集型产品。二是打通转化关键堵点，激发运用内生动力。强化高校、科研机构专利转化激励，强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向，加强促进转化运用的知识产权保护工作。三是培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。高标准建设知识产权市场体系，推进多元化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条，畅通知识产权要素国际循环。

《方案》强调，要加强组织实施，强化绩效考核，加大投入保障，加强宣传引导和经验总结，在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围，确保专项行动任务落地见效。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202310/content_6910281.htm

《管理办法》共四章21条，对机构界定、备案条件与程序、绩效评价主要内容、评价结果及支持方式等予以明确。具体来说：

一是明确新型研发机构的界定范畴。《管理办法》所称新型研发机构，是指以承担公共研发职能为核心业务，在本市依法注册的科技类民办非企业单位（社会服务机构）、科技企业和实施“三不机制”的科研事业单位（不明确机构规格、不核定事业编制、不受岗位设置和工资总额限制）。《管理办法》所称的公共研发职能，是指新型研发机构以推进科技创新中心建设为宗旨，承担的基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关、产业共性技术研发与服务等职能。

二是明确备案程序与条件。市科技部门按年度发布新型研发机构备案通知，明确备案申请的时间、路径、材料等相关要求。承担战略性任务的新型研发机构，可直接纳入备案名单。社会力量兴办的新型研发机构，其规模、研发投入、创新能力等达到一定标准的，可经区科技部门审核、推荐后，在市科技部门备案。其中，备案条件重点明确了机构应当具有公共研发属性、稳定的研发投入能力、稳定的人才队伍，以及进行研发的基础条件。

三是明确绩效评价的主要内容。已备案的社会力量兴办的新型研发机构，以及未实行以任务为导向的财政经费预算管理机制的承担国家和本市科技创新战略任务的新型研发机构，可申请参加年度绩效评价。绩效评价标准重点引导机构承担公共研发职能，主要评价研发投入与产出、人才引进与培养、成果转化与产业支撑等方面的情况，并将根据机构不同功能定位，分类设置评价指标与权重。

四是明确评价结果及支持方式。市、区科技部门从参加绩效评价的新型研发机构中，给予“A类”“B类”“C类”“D类”四类评价结果，按照市、区1:1的比例，共同择优给予补助。其中，评价结果为“A类”“B类”和“C类”的比例分别不超过10%、15%和20%，补助总金额分别不超过500万元、200万元和100万元，且单个机构补助总金额不超过机构上年度研发投入中非财政经费部分的20%；评价结果为“D类”的，不享受财政经费补助。机构连续两年评价结果为“A类”的，可推荐纳入本市人才引进重点机构范围。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20231019/86f499cbe2d64b29ad906b95e156c4a3.html

《意见》共四个部分、十七项内容，就举报接收和交办转办、举报受理、核查处理、答复反馈、举报奖励、保密管理、指导督办、数据应用、企业主体责任落实等提出要求，重点包括五方面内容。

一是完善了举报接收和交办转办机制。要求各级应急管理部门对涉及安全生产事项的举报均应予以接收，并按照“属地管理、分级负责”原则，建立健全举报交办转办工作机制。不属于应急管理部门职责的事故隐患和安全生产违法行为的举报，应当转交其他有关部门处理。要求各级应急管理部门加强与矿山安全监察机构、消防救援机构的工作衔接配合，避免重复核查和奖励。

二是明确了应急管理部门举报受理范围。按照安全生产法相关规定精神和应急管理部职责权限，明确了应急管理部门举报受理范围，规定了对无明确的被举报对象的、没有具体的违法事实的、举报已受理或办结且举报人在无新证据的情况下以同一事实重复举报等情形的，应急管理部门不予受理，使举报受理工作更有针对性、可操作性。

三是规范了核查处理环节。要求各级应急管理部门受理举报后，依法依规组织核查，核查结束后应当形成核查报告，包括处理建议等内容并附带有关证据材料，并对核查属实的重大事故隐患、违法行为、瞒报谎报生产安全事故分别作出了具体规定。

四是创新了工作方法。建立了上级应急部门举报结论复查机制，为有异议的举报人提供了救济渠道；推动“网络+举报”工作机制，倡导信息化赋能；强化数据结果应用，为安全监管科学决策、精准执法提供有效支撑；强调各环节的答复告知，加强与举报人的沟通互动等。

五是强化了保障措施。要求各级应急管理部门进一步加强举报工作指导督办，定期开展督导督查，加强情况通报，广泛利用媒体宣传，并推动将举报工作开展情况纳入政府年度安全生产考核，促进各项工作责任落实。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6911371.htm

《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化基层劳动人事争议调解组织建设，提升基层劳动人事争议协商调解工作效能，将更多争议实质化解在基层和萌芽状态，更加有效促进企业发展和保障劳动者合法权益。

《通知》提出，到2025年底，规模以上企业广泛设立劳动争议调解委员会，行业商（协）会广泛设立商（协）会调解组织，有条件的市、县两级劳动人事争议仲裁院普遍设立调解中心，争议案件易发高发地区的乡镇（街道）普遍设立实体化调解中心，通过协商调解方式解决的劳动人事争议案件数量占争议案件总量的比重显著提高。

《通知》强调，加强企业劳动争议调解委员会、乡镇（街道）调解中心、仲裁院调解中心、商（协）会调解组织建设；各类调解组织加强预防、强化协商、做好调解，特别是针对小微型企业劳动争议易发、内部化解能力弱特点，提出建立相应的劳动争议协商调解机制；加强工作保障，加强规范化、智能化建设等夯实基础保障措施。

《通知》还对贯彻落实工作提出要求，明确各级人力资源社会保障、工会、工商联和企联等要提高政治站位、加强部门协同，强化进度跟踪和调研督导，不断提升人民群众对劳动人事争议协商调解工作的满意度。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6911573.htm

《办法》共六章二十三条：

1、总则。根据《实施意见》制定《管理办法》，明确高质量孵化器内涵定位和建设目标；明确负责推动高质量孵化器的部门职责，在上海市促进科技成果转移转化联席会议制度作用下，设立由市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、上海科创办、相关区政府共同组成的“上海市高质量孵化器建设工作推进小组”。

2、高质量孵化器建设条件和程序。对照《实施方案》，明确高质量孵化器建设主体一般应具备的5项条件，包括：聚焦本市现代化产业体系的发展方向和需求，拥有一流的孵化领军人物、专业化的孵化服务与管理运营团队，具备孵投联动功能，在孵化培育企业方面具备丰富经验和成效。明确高质量孵化器的建设流程，包括：遴选、推荐、确立和公布、启动支持等；明确建设支持周期，高质量孵化器一般为三年；高质量培育孵化器一般为两年。

3、对高质量孵化器的管理与监督。采取合同式管理，高质量孵化器与市、区签署三方合同协议，约定建设目标和周期、具体任务、资金投入、考核评价指标（综合和年度）等，按合同协议推进建设；建设过程中，发生重大变更的应予以报告，需推进小组审议确认。高质量孵化器应配合做好信息报送、宣传等工作；存在推进不力、弄虚作假、重大违规等情形的，将给予相应的处罚。

4、高质量孵化器支持内容和方式。在资金支持方面，给予高质量孵化器包括启动建设经费、年度运营补贴、绩效评价后奖励等3类资金；其中：启动建设经费支持由区级安排，原则上不高于建设总投入的50%。年度运营补贴支持由市区两级安排，市区两级支持之和原则上不高于运营总投入的50%；市级给予高质量孵化器（3年）累计最高2000万元/家、高质量培育孵化器（2年）累计最高500万元/家，所在区按1：1比例给予支持。绩效评价后奖励支持由市区两级安排，市级给予高质量孵化器最高500万元/家、高质量培育孵化器最高200万元/家，所在区按1：1比例给予支持。在人才支持方面，给予高质量孵化器人才引进重点机构推荐权，并对于符合条件的海内外高层次创新创业人才，在出入境、停居留、工作许可等方面给予便利。在金融支持方面，优先支持高质量孵化器通过政府母基金的引导，设立早期硬科技投资种子基金；在基金注册、投资退出、出资比例、超额收益让渡等方面试点特别规定。在应用场景支持方面，支持高质量孵化器打造创新型应用场景，优先推荐纳入“成果转化目录”“创新产品目录”。并在用地、调规、环评等方面优先支持。

5、高质量孵化器绩效评价主要内容和结果运用。明确年度和综合绩效评价方式，包括原则（一体一策）和程序（委托第三方评价并公布评价结果）。明确评价内容（指标体系），重点围绕“硬科技”孵化服务能力、国际资源集聚能力、可持续发展能力、区域创新辐射带动能力等进行绩效评价。明确年度评价结果及运用，根据持续支持、暂缓支持、停止支持等三种不同的结果，在政策和资金支持等方面给予相应的调整；明确综合评价结果及运用，对超额完成的绩效指标给予奖励。

6、附则。管理办法自2023年10月30日起施行，有效期至2025年10月29日。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20231025/eb87b34b440342d2ae5d62213e17414f.html

《通知》共分六个部分：

一是豁免分散式风电项目电力业务许可。进一步做好与《国家能源局关于印发〈分散式风电项目开发建设暂行管理办法〉的通知》（国能发新能〔2018〕30号）相关政策的衔接，明确分散式风电项目纳入许可豁免范围，不要求其取得电力业务许可证。

二是明确可再生能源发电项目相关管理人员兼任范围。对于项目由专业运维公司或企业(集团)内部关联企业统一管理的，允许项目运营企业技术负责人、财务负责人在不同省份项目间兼任；强调生产运行负责人只能在同一省份不同项目间兼任。其他情况不得兼任。

三是规范可再生能源发电项目许可登记。明确风电、光伏发电等可再生能源发电项目在申请电力业务许可证时的登记方式，要求光伏发电项目以交流侧容量（逆变器的额定输出功率之和，单位MW）在电力业务许可证中登记，和国家能源局2022年底印发的《光伏电站开发建设管理办法》相衔接。

四是调整可再生能源发电项目(机组)许可延续政策。明确风电机组许可延续有关工作要求；明确达到设计寿命的生物质、光热发电机组，参照火电机组许可延续政策和标准执行；水电机组暂不纳入许可延续管理。

五是明确异地注册企业电力业务许可管理职责。规定可再生能源发电项目所在地与运营企业注册地不在同一省份的情况下，相关派出机构在电力业务许可管理的职责边界。

六是加强可再生能源发电项目许可数据信息管理。建立许可数据信息定期核验机制，确保许可数据信息真实有效。

《通知》印发后，将与《电力业务许可证管理规定》《电力业务许可证监督管理办法》（国能发资质〔2020〕69号）等文件配套，形成覆盖电力业务许可管理全过程的监管制度体系。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6912031.htm

《决定》共15条，主要从明确目标定位和工作原则、强化政府职责、坚持规划引领、加大功能导入和综合赋能力度、加强体制机制创新和法治保障等五个方面作出规定。

《决定》重点对推进产业、交通、建设品质、公共服务等四个方面向新城综合赋能提出要求：一是应当加强产业支撑，聚焦先导产业和未来产业布局，实现错位发展、互补发展和联动发展；二是应当加快构建现代集约、功能完备、智慧生态的综合交通体系，提升区域交通节点功能；三是应当以人为本，加强城市设计，不断提升城市建设品质；四是应当对标一流标准，提高公共服务能级和水平，积极打造“15分钟社区生活圈”。

为进一步加大新城建设的推动力度，《决定》对人才、空间资源、财政金融、营商和治理环境等方面的体制机制创新提出了相应要求：一是优化人才集聚和培养政策，市政府相关部门应当制定差异化的新城人口导入和人才引进政策，持续跟踪实施效果并适时调整优化，相关区人民政府应当加大人才引进和培养力度，因地制宜完善涉及人才的公共服务配套政策；二是优化空间资源政策，市规划资源部门应当会同相关区人民政府加大新城空间要素保障力度，完善土地收储机制，优化规划实施机制；三是优化财政金融支持政策，市、相关区人民政府应当加大对新城财政支持力度，创新新城开发模式，发挥金融对新城建设的促进作用；四是优化营商和治理环境，相关区人民政府应当打造一流营商环境新高地，创新治理模式，提升城市管理精细化、智能化水平，市人民政府相关部门应当完善指标和统计体系。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231028/3c7fb290f6bb4fefa3889dc900ad32cf.html

《通知》从健全公司治理和内控管理机制、规范融资租赁经营行为、有的放矢提升金融监管有效性和建立健全监管协作机制等四个方面提出十三项监管要求。主要内容包括：一是完善公司治理。督促金租公司构建“党委领导、董事会战略决策、管理层执行落实”的治理运行机制，做好股东股权管理和信息披露，规范董事和高管人员履职行为。二是强化内控和合规管理。要求金租公司建立健全“三道防线”，有效落实业务部门的主体责任、内部控制和合规管理部门的管理责任以及内部审计部门的监督责任。三是找准服务实体经济切入点。鼓励金租公司探索支持与大型设备、大飞机、新能源船舶、首台（套）设备、重大技术装备、集成电路设备等设备类资产制造和使用相适配的业务模式，提升行业服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平。进一步发挥售后回租业务普惠金融功能优势，助力小微企业、涉农企业盘活设备资产，推动创新升级。四是严格规范租赁业务。建立租赁物负面清单，将售后回租业务租赁物范围严格限定为设备类资产，要求金租公司不得以乘用车之外的消费品作为租赁物。五是优化租赁业务结构。引导金租公司紧紧围绕企业新购设备资产融资需求，逐步提升直租业务能力。强调对新增业务中售后回租业务的限额管理，设定三年过渡期安排，实现年度新增直租业务占比不低于50%的目标。六是强化租赁物价值评估管理。针对行业内个别公司存在的租赁物价值评估管理混乱、低值高买等问题，提出对租赁物内部和外部评估相关监管要求，优化内部机构和人员设置，强化外部评估机构库管理等。七是提升金融监管有效性。要求各监管局在做好持续性监管的基础上，坚决查处各类违法违规问题，加大追责处罚力度。加强与相关行业主管部门沟通联动，规范向金租公司提供会计审计、资产评估、信用评级、法律咨询等服务的社会中介机构及其从业人员执业行为。一体推进“三不腐”，严厉打击金融犯罪，坚决遏制金融租赁行业的违法案件。

下一步，金融监管总局将持续强化监管，指导金租公司做好《通知》的贯彻落实，纠正偏离租赁本源、不规范经营等问题，引导行业做真租赁、真做租赁，着力为实体经济提供融资租赁专业化服务，推动经济高质量发展。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6912472.htm

国家统计局发布数据显示，今年前8个月，全国固定资产投资（不含农户）327042亿元，同比增长3.2%，增速比1至7月份回落0.2个百分点。其中，制造业投资同比增长5.9%，比全部固定资产投资高2.7个百分点。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，我国制造业正处在结构调整优化阶段，部分行业面临产能调整和产品结构升级，而新兴行业发展向好，投资增长动力较强，对制造业投资的支撑作用明显。前8个月，制造业投资同比增长5.9%，增速比1至7月份加快0.2个百分点。其中，装备制造业投资增长14.3%。在新能源汽车发展向好的带动下，前8个月汽车制造业投资增长19.1%。

统计数据显示，高技术产业投资增势良好。前8个月，高技术产业投资同比增长11.3%，增速比全部固定资产投资高8.1个百分点。其中，高技术制造业投资同比增长11.2%，增速比制造业投资高5.3个百分点；高技术服务业投资同比增长11.5%，增速比服务业投资高10.6个百分点。

民生相关领域投资持续增加。前8个月，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长26.5%，农业投资增长10.4%。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6907308.htm

截至当天17时，大会各类活动参与人数达13.8万人，其中主场展览参观人数超8万人；全网相关话题阅读及观看量突破20.3亿人次，较去年提升约182%；海内外媒体报道数超8000篇，其中外媒占比约20%。

从9月26日到10月2日，精彩的7天内，大会主展区由产业馆、时尚馆、城市展区和设计嘉年华组成，展览总面积达2万平方米，遴选超过300家国际国内领军企业参展。大会从开幕式、高端峰会到十大设计领域论坛、时尚秀演，为公众呈现设计驱动产业创新、赋能美好生活、服务城市建设的最新诠释，展示设计推动产业发展从1到100的驱动能力。大家看到了国产大飞机、大邮轮、新能源汽车、电子终端、时尚家居等行业创新标杆，领略到回力、老凤祥、光明等经典品牌通过设计创新引领时尚国潮，与一众国际品牌交相辉映，也感受到“城市处处有设计”“生活处处有设计”理念的深入人心。

以会聚人、兴业、促产，是WDCC2023重要办会目标。今年大会上，上海智慧出行设计谷、NICE2035赤峰路国际设计街、东华大学可持续时尚战略、上大美院主校区、艾为芯片设计测试中心、张园城市更新项目二期、“创链中银”设计产业金融服务平台等一批创意设计产业和平台项目集中发布，总投资达304.2亿元；光明乳业等一批上海品牌焕新出发，擦亮新时代“上海制造”名片。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231003/0da690c318aa4e6ab142d9144a21943f.html

上海市委书记陈吉宁主持会议并强调，做好四季度工作，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的重要讲话精神，按照党的二十大的部署要求，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、决战决胜，确保完成全年经济社会发展目标任务，确保进博会等重大活动取得圆满成功，确保主题教育与各方面工作两不误两促进，奋力开拓上海现代化建设新局面。

上海市委副书记、市长龚正出席会议并部署四季度经济社会发展重点工作。市委副书记吴清出席会议。

会上，普陀区委、虹口区委、杨浦区委、奉贤区委、市民政局、市人力资源社会保障局等先后发言，陈吉宁逐一作工作点评。普陀区注重抓好社区党组织“第二梯队”建设，深入开展“四百”大走访，“社区云”互动指数全市第三。1—8月，区级财政收入、固定资产投资等增速全市第一，旧住房成套改造体量全市第三，持续优化苏河区域功能、提升岸线品质。但在重点领域全面从严治党、重点产业培育及转型升级以及保障性租赁住房供应进度等方面仍存不足。虹口区1—8月引进海外高端人才和专业人才数量同比增长超过30%，集中签约重点项目146个、总投资超过600亿元，北外滩22个重大工程加快推进，就业困难群体帮扶完成率全市第一，创新“三所联动”矛盾纠纷化解机制，报警类110警情降幅全市第一，深化垃圾分类和资源利用取得新成效。但在区属单位执行中央八项规定精神、主要经济指标恢复以及部分民生工作完成进度等方面仍存不足。杨浦区党群驿站布局覆盖达到380个，上半年入选市白玉兰人才计划人数居中心城区第一，数字经济集聚成势，相关企业达7000余家，保障性租赁住房供应完成进度全市第一，上半年垃圾分类实效考评全市第二，12家社区卫生服务中心开设医联体专家工作室。但在增强科技成果转化引导资金效能、持续攻坚旧区改造和城市更新以及帮扶长期失业青年就业创业等方面仍存不足。奉贤区建立“委局联街镇、干部联村居”推动经济社会和干部能力双进步机制，1—8月规上工业产值、战新产业产值增速居郊区第二，绿化重点工程完成进度全市第一，28座城市公园实现24小时开放，成立区级“村级集体经济联合发展平台”。但在整治乡村振兴领域不正之风、承接临港新片区溢出效应以及部分民生实事项目推进上仍存不足。市民政局扎实做好居村组织减负若干措施落地落实，全面完成精简挂牌标识工作，牵头制订居村事务准入管理“一办法两清单”，新建养老床位、居家环境适老化改造提前完成全年目标，依托“一网通办”平台完成“公民婚姻一件事”改革。但在经常性排查廉政风险点、优化养老服务设施供给结构、推动养老产业与科技融合上仍存不足。市人力资源社会保障局就业稳岗工作取得积极成效，引进海内外优秀人才11.4万人，对急需紧缺人才实施“举荐制”“直通车”等新政策，成功举办市第一届职业技能大赛，深入开展领导干部“走流程、坐窗口、下基层”。但在建立健全职业分类动态更新机制、加强灵活就业人员服务保障、做深做细农民工权益维护等方面仍存不足。此外，根据12345市民服务热线统计，三季度投诉主要集中在物业服务管理、污染、商业服务、政风行风、物业相关执法、交通管理、城市管理、出租车、噪声、工程管理等方面。

陈吉宁强调，各区和各相关部门要有诉必应、接诉即办，对个案问题、重点问题一抓到底、及时反馈，对共性问题、新增问题“解剖麻雀”、举一反三，多研究从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。要完善督办考核机制，推动市民反映问题和合理诉求接得更快、分得更准、办得更实，提高群众对办理结果的满意度。对工作中的不足要勇于正视、找准裉节，着力改进、提升水平；对好的经验做法要相互学习、相互借鉴，比学赶超、共同提高，把各项工作抓得更紧更实。

陈吉宁指出，四季度在全年工作中举足轻重，要咬定目标任务，全力抓冲刺抓收官。要把握经济发展的规律性，增强积极作为的主动性，推动经济稳定运行、持续好转。用好用足政策工具，对已出台政策措施要狠抓落实，提高操作执行中的直达性、便利性，让更多经营主体方便获取政策、得到及时帮助。对已经具备条件的政策措施要因情因势、及时推出、精准施策。实施好重点企业“服务包”制度，在主动靠前服务、加强直接对接中发现前瞻性需求、找到深层次问题，找准改革开放的突破点、政策创新的着力点。把联系服务企业工作做深做实，更好优环境、稳预期、强信心。要坚持长短结合，坚定抓好经济转型发展中长期战略任务。新动能培育要抢抓风口、加快成势，聚焦大模型、人形机器人等领域前瞻布局、抢占先机，加快培育新的产业生态，尽快突破关键核心技术，降低新技术应用成本，打造新的增长引擎，塑造新的竞争优势。要加强低效用地盘活利用，深入推进城市更新，加快重点商圈商场转型。全市各方面要强化责任担当，各国有企业、各重点区域要勇挑大梁。要及早思考谋划明年工作，切实打好主动仗。

陈吉宁指出，要聚焦重点任务，务求必成、务求实效。要扎实开展主题教育，更加突出“实”的导向，把“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访作为重要载体和抓手，把解决群众急难愁盼问题作为重点，对群众关心的民心工程、实事项目抓节点、抓进度、抓成效。要按照“越办越好”要求，确保第六届进博会圆满成功。精益求精抓好各项服务保障，主动出击形成招商引资新热潮，进一步深化高水平改革开放。要按照中央决策部署，稳妥有序推进地方机构改革。要深入抓好十二届市委三次全会精神的贯彻落实，起而行之、一抓到底。以改革精神，聚焦裉节难题，制定高质量实施方案，拿出具体实在的举措，做到可操作、可对照、可检查。要大力优化营商环境，坚持市场化、法治化、国际化方向，深化重点领域改革，让经营主体有更多获得感。

陈吉宁强调，四季度各项工作任务繁重，各方面要更加有力统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，把防风险、保安全、护稳定抓得更主动、更细致、更有效。学习好运用好“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三所联动”，完善多元化矛盾纠纷化解机制。坚守城市安全底线，用好“一网统管”等数字化平台，动态感知、及时研判、协同处置。对安全生产重点领域强化拉网式抓排查、清单化抓整改、闭环式抓督办，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、街镇属地责任，切实维护城市运行安全。

龚正在部署四季度工作时指出，要按照市委部署，更加有力抓好经济稳增长工作、推进现代化产业体系建设、深化高水平改革开放、推动人民生活品质提升、保障城市安全稳定运行。要全力筑牢经济持续恢复基础，着力扩内需稳外需，持续推动重点领域回升向好，做好重点企业走访服务，抓好重大政策落地见效。着眼增强产业发展的接续性和竞争力，在突破关键核心技术、提高招商引资质量、推进产业空间转型、培育龙头企业和高增长企业上下功夫。以开放促改革、促发展，全面推进浦东综合改革试点，扎实推进自贸试验区及临港新片区建设，着力提升虹桥国际开放枢纽能级，精心办好第六届进博会。把保障和改善民生放在心上、抓在手上、落在实处，加快“两旧一村”改造，加强生态环境治理，加大新一轮民心工程和年度民生实事项目推进力度。切实抓牢安全生产工作，全力维护社会大局稳定。深入调查研究，抓紧谋划明年工作思路和安排。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231008/5ee3f90fc3894c29a6b2dadaa6427612.html

为深入贯彻落实习近平总书记对中国国际进口博览会重要指示精神和“越办越好”总要求，第六届进博会执委会全体会议10月7日上午召开。进博会执委会主任、商务部部长王文涛，进博会执委会主任、上海市委副书记、市长龚正出席并讲话。

王文涛指出，第六届进博会是疫情以来首次全面恢复线下举办，具有特殊重要意义，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，站在坚决做到“两个维护”的高度，强化责任担当，高标准高质量做好第六届进博会各项筹备工作。要拿出首次办展的干劲和作风，精益求精谋划组织各项重大活动，确保活动安全、有序、顺畅。国家展要办出水平，充分展示国别特色。企业展要确保质量，提升实效。虹桥论坛场次多、层次高，要着力提升国际影响力。要扩大新闻宣传声势，营造良好舆论氛围。要筑牢安全防线，做好安全保卫、卫生防疫、防恐防暴、网络安全等工作，确保万无一失。要提升城市服务和场馆服务保障水平，进一步提高各方满意度。要强化专项演练和综合演练，查缺补漏，提高突发情况应对处置能力。要充分发挥执委会“一线指挥部”作用，强化责任意识、底线思维和系统观念，全力以赴打好冲刺攻坚战，确保第六届进博会取得圆满成功。

龚正指出，上海作为进博会主办城市，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央决策部署上来，胸怀“国之大者”，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，全力以赴、精益求精，扎实细致做好城市服务保障工作。目前距进博会开幕不到一个月，筹备工作已经进入临战状态，要铆足干劲、加快节奏，倒排时间、挂图作战，全流程查漏补缺，全方位优化提升，推动各项工作落实落细。要细化工作方案，强化统筹衔接，守牢安全底线，确保重大活动圆满成功。要进一步提升展客商的便利度、舒适度和满意度，确保服务保障细致周到。要营造迎博办博的浓厚氛围，确保宣传活动亮点纷呈。要做好流量集聚转化的大文章，确保综合效应持续放大。上海的同志要切实增强责任意识、强化系统观念，既要各负其责，又要密切配合、下好一盘棋，强化统筹协调、应急处置、演练培训，确保各项工作有力有序推进。

会上，商务部副部长盛秋平、上海市副市长华源、外交部部长助理华春莹、生态环境部副部长郭芳、国家卫生健康委副主任李斌及执委会成员单位相关负责人介绍工作推进情况。上海市领导张小宏、张亚宏出席。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231008/622585820db2476088bbf5cac80a79b9.html

2022年，全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷1494万件，覆盖城乡和重点领域的调解组织网络基本形成。

据悉，2018年以来，司法部等六部门印发《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，出台《司法部关于推进个人调解工作室建设的指导意见》和作为司法行政行业标准的《全国人民调解工作规范》等，大力推进人民调解工作制度化规范化建设。截至目前，全国共有人民调解员317.6万人，其中专职调解员41.2万人；各地建立个人调解工作室1.7万个，全国2890个县级以上行政区域开展了律师调解试点工作，律师调解工作室（中心）1.3万个。以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局基本形成。

为适应矛盾纠纷化解需要，司法部近年来持续推进医疗、道路交通、劳动争议、物业等行业专业领域调解工作，并向互联网、知识产权、金融保险、消费旅游等领域拓展。据统计，全国设立行业性专业性人民调解组织4.8万个；上海、广东、海南等地设立一批国际商事调解组织，主动服务“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸港和各地自贸区建设，不断优化市场化法治化国际化营商环境。

在实践中，各地还普遍出台加强诉调、警调、访调等衔接联动工作机制的意见，充分运用新载体新技术新手段推进调解工作创新发展。江西、北京、山东等地推出电视调解栏目，在群众中广受好评；河南、重庆、云南等地研发手机APP、微信小程序等，让调解服务更加便捷高效智能。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6907652.htm

今年中秋国庆“双节叠加”，上海各大商圈、商街、商场洋溢着欢乐幸福的节日消费氛围。消费大数据监测显示，节日期间（9月28日至10月5日），上海线下消费支付金额（含零售、餐饮等）449.2亿元。其中，电子产品、百货、文体用品、便利店等，分别比2022年同期增长103.8%、57.3%、26.4%和17.8%。线上消费实物零售金额313.9亿元。

中秋国庆假期，35个重点商圈进店线下客流总量达到3789万人次，比2022年同期增长34.6%，比2019年同期增长19.8%。消费金额排名前三的商圈分别为南京西路、陆家嘴和南京东路商圈，分别比2022年同期增长8.1%、10.6%和7.7%。外来消费发生消费金额为163亿元，消费次数为1804万人次，分别比2022年同期增长18.0%和30.0%。

节日期间，上海丰富的城市节庆活动和文旅产品吸引了大批游客到访。据上海旅游大数据监测，8天长假期间本市共接待游客2129.67万人次，主要旅游景区景点累计接待游客925万人次，同比增长25%。海量游客的到来，拉动了多个领域的消费。据上海银联统计测算，长假期间上海地区吃、住、行、游、购、娱等全要素旅游消费交易总金额为292.38亿元，同比增长29.70%。同时，长假期间，本市星级酒店平均客房出租率为52.70%，同比增长4.5个百分点。数据显示，中秋国庆假期，上海文旅市场已基本恢复到2019年同期水平。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231007/50d29ecef91341a0a6ef1435fb547b1b.html

会议强调，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。要深入贯彻落实党中央决策部署，加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。要进一步压实各级政府主体责任，切实做好受灾等困难群众兜底保障，按时足额发放各类救助金、保障金，保障好困难群众的基本生活，确保安全温暖过冬。

会议指出，发展老年助餐服务是重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，紧密结合各地实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给。各相关部门要密切协同配合，形成工作合力，确保取得实效。

会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态，加快创新成果向现实生产力转化。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6908226.htm

国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好经济工作的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧咬目标、真干实干，全力以赴实现效益稳步增长，推动高质量发展迈上新台阶，守住不发生重大风险底线，确保完成全年目标任务，为推动宏观经济持续好转多作贡献。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议，国务院国资委党委委员、副主任袁野通报中央企业前三季度经济运行情况。国务院国资委党委委员出席会议。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今年以来，国资央企坚持稳中求进，扎实开展提质增效专项行动，中央企业主要生产经营指标符合预期，高质量发展走深走实。聚焦提高企业核心竞争力、增强核心功能，各中央企业突出效益效率、注重价值创造的导向更加鲜明，紧盯效率指标，持续优化管理和运行机制使效率明显改善，对社会贡献持续提升；用好政策空间、找准发力方向，着力拓市增收，经营效益逐步回稳，困难行业大幅减亏，经济运行稳中向好；聚焦国家战略需要和产业需求，加大科技和产业投入力度，强化投资拉动、创新驱动、产业带动，新动能不断积聚、新优势加快塑造，发展动能持续增强；落实统筹发展和安全要求，妥善防控自身经营风险，扎实做好能源保供、企业安全生产等有力维护社会安全稳定，安全防线进一步筑牢。

会议强调，要认清形势、鼓足干劲，全力以赴攻坚克难提质增效。要紧盯目标任务抓落实，盯进度压实责任，分解目标任务，强化刚性约束，盯形势早作研判，对苗头性、倾向性问题早发现、早应对，盯行业勇当标杆，扭住高端化、差异化竞争优势，塑造高质量品牌，推动企业盈利水平处于行业领先地位。要全力拓市降本提效益，积极抢抓市场机遇，用好国家和各地各部门支持政策，及时优化经营策略和产品结构，在细分市场开拓、新兴需求响应、供给能力改善等方面提速提质，大力压降成本费用，眼睛向内、管理挖潜，加大全产业链、全价值链降本节支力度，不断提升经营效率和质量。要扩大有效投资增后劲，聚焦重点领域快投尽投，加快“十四五”规划重点项目落实落地，瞄准未来发展早投优投，积极布局一批强牵引、利长远的重大项目，不断抢占新领域新赛道，加快塑造新质生产力。要优化经营机制强活力，以深入实施国有企业改革深化提升行动为契机，优化考核激励机制、决策运行机制，充分调动各方面积极性主动性创造性，激活企业财富增长的源泉。要坚决防控风险守底线，健全合规管理长效机制，完善企业内部管理制度，健全司库管理体系，确保依法合规经营。

会议要求，中央企业要全力做好能源电力保供，积极备战迎峰度冬，加大煤炭增产增供力度，提前做好发电设备维护和电煤库存管理，加强电网线路检修，全力保障用电用能需求。扎实开展清欠行动，带头偿还拖欠其他企业账款，严防农民工工资拖欠问题。抓实抓细安全生产，严格落实安全生产责任制，以如履薄冰的态度加大安全检查、隐患排除，坚决防范遏制重特大事故发生。

会议以现场和视频相结合形式召开。国务院国资委秘书长、副秘书长，各厅局、直属事业单位负责同志在主会场，各中央企业党委（党组）负责同志、有关部门负责同志在企业分会场参加会议。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6908584.htm

上海市委书记陈吉宁出席开幕式并致辞。中宣部副部长、中央广播电视总台台长兼总编辑慎海雄在开幕式上致辞，与市委副书记、市长龚正以及相关高校负责同志共同见证启动中国高校科创联盟。

陈吉宁在致辞时指出，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，是习近平总书记交给上海的重大国家战略。新征程上，我们要牢记殷殷嘱托，主动识变应变求变，以排头兵的姿态和先行者的担当，着力强化科技创新策源功能，坚定不移向科技创新要新质生产力、要核心竞争力。

陈吉宁指出，我们将全力加速源头创新突破，聚焦重点领域全面深化高风险、高价值的重大科学问题研究，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快形成一批原创性引领性科技成果。全力推进创新赋能发展，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，围绕三大先导产业和未来产业打造世界级产业集群，以六大重点产业为主推动智能化、绿色化、融合化发展，加快形成具有风向标意义的产业“核爆点”，培养造就世界一流企业。全力促进资源要素融通，发挥国际科创中心和国际金融中心联动优势，推动创新链产业链资金链人才链融合发展，引导培育长期资本、耐心资本，鼓励投早、投小、投硬科技，形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新资源配置方式。全力优化开放创新生态，顺应科研范式变革，深化科技体制改革，融入全球创新网络，建立一站式综合服务平台，推出更多带动性强的应用场景，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

慎海雄在致辞中表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置。作为创新发展先行者，上海稳步迈向国际科创中心。作为党的意识形态重镇和国际一流新型主流媒体，中央广播电视总台将做好中国科技创新的见证者和参与者，争做新质生产力的代表者和引领者，以科技创新助推高质量发展，为中国式现代化强基赋能。

慎海雄说，中央广播电视总台深入学习贯彻习近平文化思想，以“思想+艺术+技术”的创新理念，打开媒体传播的无限空间。近年来，总台着力构建“5G+4K/8K+AI”战略格局，增强新技术自主研发能力，科技创新实力稳步走在全球媒体前列。刚刚闭幕的杭州亚运会上，总台首次以4K/8K标准制作亚运会开闭幕式系列信号，首次在开闭幕式制作中全程应用AR技术。杭州亚运会的转播报道，在总台自有平台的全网触达达到414亿次，创下历届亚运会之最。总台将创新媒体传播、讲好科创故事，生动展现科技自主创新辉煌历程；将提升科创实力、打造行业标杆，不断通过传播实践推动高质量发展；将深化媒体融合、构建产业集群，为中国式现代化注入澎湃的科技动能。

工业和信息化部副部长徐晓兰、中国证券监督管理委员会副主席陈华平、中国银行行长刘金作大会发言。

开幕式上发布了《科创板白皮书2023》，发起成立的中国园区科创联盟和中国高校科创联盟将为政、企、产、学、研等融合发展搭建产业服务平台。

上海市委常委、市委秘书长李政，上海证券交易所党委书记、理事长邱勇，上海交通大学党委书记杨振斌、复旦大学校长金力、同济大学校长郑庆华，国家相关部委负责同志，两院院士、科创企业、金融投资机构、高校、园区等代表参加大会。

以“创新驱动、自立自强”为主题的2023科创大会旨在打造高能级的科技创新交流平台，邀请科技、教育、产业、金融界专家共同思考谋划以科技创新引领和支撑中国式现代化。大会包括开幕式、主旨演讲、主论坛及多场行业主题分论坛。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231012/e3bee779c63d410f9119f2db8fb5bb9b.html

《指南》由上海市市场监管局和浦东市场监管局联合组建编写组，邀请法官、检察官、律师、鉴定专家等专业人士撰稿，从企业自我防护、民事保护、行政保护、刑事保护、商业秘密鉴定、海外维权等多个维度，帮助企业构建商业秘密立体保护模式。《指南》不是对现有法律规定的堆砌或者重新排列组合，而是在以下几方面作了全新尝试：

一是重点聚焦企业自我保护部分。对大型企业、中型企业、小型企业实施不同的保护策略，针对企业人员、场所、信息网络建设、文件数据管理等方面分别建立标准和规范。

二是提供明确的维权指引。商业秘密被侵犯后有民事保护、行政保护、刑事保护多种途径，哪一款最适合？《指南》给予企业明确的指引，如何维权不再是艰难的抉择。

三是提供了国际商业秘密保护的法律指导。企业成长壮大后“走出去”参与国际竞争，海外遇到商业秘密纠纷如何应对？《指南》能帮助企业事先了解不同国家商业秘密保护的法律环境，做好应对策略和风险防控。

同时，《指南》的所有部分都附有真实案例，以案释疑解惑，更为直观易懂。

《指南》一经发布，就受到与会企业代表的欢迎，纷纷表示这是一部“接地气”的指南，可以帮助企业解决实际问题，如何保护商业秘密不再是“雾里看花”。

发布会后，主办方还为参会企业准备了企业商业秘密内部制度建设、信息安全管理体系建设和侵犯商业秘密刑事案件侦办实务三场培训。

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在认真听取专家企业家发言后，国务院总理李强指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济在固本培元中持续回升向好。从经济形势新变化看，三季度以来我国实际经济运行持续好转，积极因素不断积累，为实现全年发展目标打下了坚实基础。从经济发展大趋势看，我国发展的基本面没有变，各方面发展优势没有变而且在持续提升，新动能在加快成长壮大。同时，也要清醒认识前进道路上的困难挑战，外部环境更趋复杂严峻，我国处于经济恢复和产业转型升级的关键期，要坚定信心、精准施策、沉着应对。

李强强调，当前我国经济发展机遇和挑战并存，要保持定力、稳中求进，扎实推动经济高质量发展。确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控，都要向高质量发展聚焦，同时保持合理的经济增速，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要更加注重有力有效实施宏观政策调控，进一步打好宏观政策组合拳，提高政策举措的组合性、协同性、精准性，推动各项政策加快落地见效，加强政策预研储备，为实现经济社会发展目标提供有力支撑。更加注重转方式、调结构、增动能，坚定不移深化改革、扩大开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出新科技、新赛道、新市场，找准发力方向，谋划载体抓手，加快培育高质量发展的新动能新优势。

李强指出，我国的投资机会之多、市场空间之大，为各类企业提供了广阔舞台，希望广大企业家在高质量发展中展现更大作为。经济学家的使命是经世济民，希望专家学者多研究中国现实经济问题，围绕推动高质量发展多提建设性意见。

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上海市委常委会10月13日举行会议，传达学习习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话和对妇女儿童工作、宣传思想文化工作作出的重要指示精神，研究上海国际科创中心建设、生活垃圾分类等工作。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议指出，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强贯彻落实长江经济带高质量发展国家战略的政治自觉、思想自觉和行动自觉，发挥自身优势，主动担当、积极作为、强化协同，更好服务全国发展大局。要坚决抓好高水平保护，进一步筑牢长江门户生态屏障，以钉钉子精神抓突出问题整改，以最严标准抓生态保护修复，以持久定力抓污染防治，以更强协同抓区域联防联治。要着力推动高质量发展，大力推进产业绿色转型升级，深化高水平改革开放，推动科技和产业协同创新，完善交通运输体系，更好统筹发展和安全，进一步彰显龙头带动作用。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实第七次全国妇女儿童工作会议精神，为广大妇女发挥作用拓宽渠道、搭建平台、创造环境，切实加强儿童关爱保护，不断提高家庭发展能力，用心用情解决好妇女儿童的急难愁盼问题，积极推动上海妇女儿童事业高质量发展。

会议指出，要着力加强对习近平文化思想的学习、研究和阐释，按照全国宣传思想文化工作会议部署要求，全面加强党对宣传思想文化工作的领导，不断巩固壮大主流思想舆论，改进创新精神文明工作，繁荣发展文化事业产业，持续加强国际传播能力建设，加快打造文化自信自强上海样本。

会议指出，要提高政治站位，以更大力度推进国际科技创新中心建设，以强化科技创新策源功能为主线，加强对科技领域重大问题的深化研究和统筹调度。要加大改革力度，系统解决制约科技创新的裉节问题，打造更具全球竞争力的开放创新生态，更好服务世界科技强国和中国式现代化建设。

会议审议通过《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》，指出要以更高标准更实举措，进一步完善垃圾分类综合治理体制机制，持续加强精细化分类、智能化监管、系统化治理、减量化使用、资源化利用，不断推进垃圾分类工作提质增效，不断提升城市文明程度。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231014/f084f182893540bdabe86c09717b6933.html

全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金，中共上海市委副书记、市长龚正出席并致辞。

郝明金代表民建中央向多年来关心风险投资发展以及支持民建工作的社会各界表示感谢。他表示，中国风险投资论坛致力于为我国风险投资行业发展鼓劲献计，为风投机构与科创企业的良好互动牵线搭桥，为高端对话交流提供平台载体，在社会上产生了较大影响，成为民建中央的品牌活动。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动风险投资同科技创新、产业发展有机融合，助力实体经济高质量发展。风险投资行业要肩负起历史赋予的重任，不断在新领域新赛道发挥“加速引擎”的强大动力，助力实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴宏伟目标。

龚正指出，中国风险投资论坛是民建中央发起创立的重要品牌论坛，是我国风险投资事业起步、发展壮大的重要见证者和推动者。当前，上海正按照习近平总书记明确的战略定位，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，深化“五个中心”建设，强化“四大功能”，需要持续增强风险投资对“科技—产业—金融”良性循环的促进作用。上海将持续营造国际一流的投融资生态，积极支持风险投资落地展业、做大规模、健康发展、良性循环，努力打造国际风险投资的高地。期待各位嘉宾深入交流、建言献策，进一步汇聚起风险投资事业发展的强大合力，助力激发我国经济高质量发展的内生动力和活力。

民建中央副主席孙东生与上海交大高级金融学院执行理事屠光绍发布《中国风险投资发展年度报告（2023）》。民建中央副主席、上海市副市长、民建上海市委主委解冬出席，全国政协常委周汉民主持论坛。

“中国风险投资论坛”由民建中央发起创立，已经成为国内最具影响力的风险投资论坛之一。1998年民建中央在全国政协提交《关于加快发展我国风险投资事业的提案》，将风险投资概念引入中国，今年是提案发布25周年。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231015/1daf83219f864fecb351b0ec24e9300e.html

据上海市高级人民法院党组成员、副院长吴金水介绍，2022年，上海法院共计受理一审金融商事案件199270件，审结200617件，案件结收比为100.6%。标的总金额为1674.51亿元。收案数量排名前五位的案件类型是金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、融资租赁合同纠纷、保险类纠纷及证券虚假陈述责任纠纷，合计占一审金融商事案件总数的97.23%。

白皮书显示，金融借款合同纠纷案件数量及占比持续上升，2022年上海法院受理的一审金融借款合同纠纷案件数量达到2018年的3.7倍，在一审金融商事案件中的占比从2018年的13.18%上升到55.5%。

2022年，上海法院以调解、撤诉方式结案的一审金融商事案件占比为39.57%，案件调解撤诉比例呈上升趋势。

此外，白皮书显示，涉众型金融商事案件数量较多，主要包括证券虚假陈述责任纠纷案件数量居高不下、部分供应链核心企业违规经营引发大规模债务纠纷、私募基金领域“爆雷”事件多发导致大量投资者维权诉讼案件三种情况。

根据当前经济金融形势，白皮书预判，未来涉及金融投资者权益保护的纠纷案件将持续增多，主要集中在与消费信贷相关的金融借款合同纠纷、涉资管产品的维权纠纷、与证券交易相关的纠纷等领域。

作为以应收账款融资为核心内容的新型融资模式，近年来，中国供应链金融业务随着互联网技术的进步而加速创新发展，相应的行业风险也逐步暴露。2018至2022年，上海法院一审审结涉供应链金融纠纷案件数量逐年增加，从2018年的6165件增至2022年的25489件。标的总金额从2018年的95.3亿元增至2022年的307.84亿元，涨幅为223.02%，但平均标的金额相对平稳。

涉供应链白皮书建议，上海应进一步加强对供应链金融业务及相关从业主体的监管，强化供应链金融相关参与主体的合规建设，努力完善涉供应链金融纠纷多元化解机制，加快优化系统性金融风险协同处置机制。

当天，聚焦金融审判体制机制创新、树立金融市场规则导向意义、金融消费者权益保护三个方面，上海市高级人民法院发布了十个典型案例。

https://www.hshfy.sh.cn/shfy/web/xxnr.jsp?pa=aaWQ9MTAyMDMzMDc5NiZ4aD0xJmxtZG09bG0xNzEPdcssz&zd=xwxx

今年年初，浦东新区人才新政颁布。在区委人才办的指导下，新场镇快速行动，着手建设浦东国际人才港（新场），并打造“1+5+N”人才服务阵地。

“1”即新场人才服务中心，设在新场企业服务中心。“5”即5个人才服务站，分别为：设在张江创新药基地（新场片区）和记黄埔医药公司的科创人才服务站；设在四库书房·新场雅集的文创人才服务站；设在新南乡创学苑的乡创人才服务站；设在古镇新时代文明实践站的社创人才服务站；设在中优广场万豪酒店的商创人才服务站。“N”个创新创业基地目前建有4个，即浦东新区海外院士科创基地、上海交大生物医学工程学院殷卫海教授团队“产学研”合作基地、上海立信会计金融学院产学研实践基地和乡创人才孵化基地。

“1+5+N”人才服务阵地将提供三大方面的服务，主要包括公共基础服务、特色融合型服务以及创新创业服务。全新对外的新场人才服务中心，为人才打开了一扇服务专窗，可提供政策咨询、创新创业辅导培训、团队及项目宣传等全套服务。同时设立的智汇人才咖啡吧，集文化、社交、休闲于一体，为人才提供一处有温度、有感受度的公共休闲空间。这座搭载了人才公共服务功能的人才港，还将定期开展人才工作调研，建立健全人才数据库，分析定位人才需求，为人才在新场追逐起航梦想提供支撑保障。

截至目前，新场镇已引进1个海外院士团队；为25人提供特殊人才落户申请；为1名企业优秀人才提供“明珠领军人才”申请；为14人提供“明珠工程师”申请；还为24家企业、106名员工落实人才租房补贴申请，补贴金额约242万元。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20231018/768275.html

上海市委副书记、市长龚正结合重点企业“服务包”制度实施工作，先后前往欧姆龙自动化（中国）有限公司、上海兆芯集成电路有限公司调研。龚正指出，一流的营商环境和政务服务，是上海的“金字招牌”和核心竞争力，是各类企业近悦远来、投资上海和扎根上海的关键所在。要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委部署要求，扎实落实“服务包”制度，当好服务企业的“店小二”，着力提升为企服务的精准性和实效性，持续增强企业获得感和发展信心。

欧姆龙自动化（中国）有限公司主要生产自动化控制相关电子设备。龚正一行来到公司金桥工厂，察看企业自动化技术应用，走进生产线，与欧姆龙（中国）总经理徐坚等企业高管深入交流，详细询问企业在沪发展还有什么难点痛点问题，并向企业送上专属“服务包”。龚正说，建立企业“服务包”制度，就是要帮助企业从各类政策中筛选适用自身的条款，将服务企业的政策措施变成方便易用的“明白纸”，变“企业找政策”为“政策找企业”，破解政策难找、难解、难报等问题，让各类惠企政策直达企业、更快见效。要在普惠性服务机制基础上，通过“服务包”机制，主动跨前了解企业感受，及时发现企业遇到的新情况新问题，大力推动解决问题，并完善面上政策，让所有企业受益。

上海兆芯集成电路有限公司主攻通用处理器及芯片研发设计。龚正一行走进公司展厅，察看企业最新产品，详细了解企业研发进展、信息技术应用创新、行业市场推广布局及未来发展规划，询问企业还有什么需要解决的问题。上海兆芯董事长叶峻说，企业在10年时间里推出6代产品，多款产品性能达到行业主流水平。龚正将专属“服务包”交给企业负责人，鼓励企业立足科技自立自强，持续推进创新，大力拓展市场，实现持续发展。他说，上海推出“服务包”制度，就是要认真倾听企业所需，持续为企业排忧解难。龚正叮嘱有关部门，要注重“服务包”实施效果评估，以企业需求为导向，以企业感受度为衡量标准，及时优化完善政策举措，让上海的营商环境越来越好。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20231018/c66c529488024da089a52d95585e866a.html

会上解读了《上海市浦东新区国家知识产权保护示范区建设方案（2023—2025年）》，明确提出将落实五大措施，全面深化示范区建设，打造知识产权保护高地。到2025年，浦东要建设成改革创新引领、法治保障完备、对标国际标准、多元协同高效的国家知识产权保护示范区，本区域世界知识产权组织全球创新指数评价和世界银行“宜商环境”新体系评价处于前列。

《方案》明确了13项建设保护示范区主要指标，包括制定知识产权保护相关法规或管理措施3部，形成对标国际的高标准保护改革事项5件，每万人口高价值发明专利数达到85件等。

“在对标国际方面，浦东努力探索建立高标准对接国际规则的优选地。”浦东知识产权局负责人介绍，在构建国际化知识产权保护体系和法治化营商环境上，浦东积极实施《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，制定国际高标准的知识产权侵权惩罚性赔偿制度。对标《中欧地理标志协定》，形成关于《中欧地理标志协定》互认的地理标志的保护制度。对标国际通行做法，率先将著作权、商业秘密举证责任转移规定从民事诉讼程序拓展到行政执法程序中。推进浦东国家版权创新发展基地建设，在全国率先探索以“著作权行为发生地”原则开展跨地区作品登记。“接下来，浦东还将持续全面落实RCEP知识产权内容，积极对标CPTPP、DEPA等国际经贸协定，为全国改革创新探路。”

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20231018/768281.html

关于资金规模。结合灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作需要，并统筹财政承受能力，决定在今年四季度增加发行2023年国债1万亿元，作为特别国债管理。按此测算，2023年全国财政赤字由3.88万亿元增加到4.88万亿元，中央财政赤字由3.16万亿元增加到4.16万亿元，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。

关于资金投向，聚焦中央政治局常委会会议确定的重点任务，围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，主要用于8个方向：

第一，用于灾后恢复重建，支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建和提升防灾减灾能力，促进灾区基本生产生活条件和经济发展恢复到灾前的水平。

第二，是以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理、大中型水库建设以及蓄滞洪区围堤建设，加快完善防洪工程体系。

第三，是自然灾害应急能力提升工程。支持实施预警指挥工程、救援能力工程、巨灾防范工程和基层防灾工程，加强各级应急指挥部体系，提升防灾避险能力。

第四，是其他重点防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪沟治理和重点区域排涝能力建设，水文基础设施，小型水库工程，病险水库除险加固及安全监测，海堤治理，整体提升水旱灾害的防御能力。

第五，是灌区建设改造和重点水土流失治理工程。支持灌区建设改造修复、东北黑土区侵蚀沟治理、丹江口水库水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能力和防灾减灾能力。

第六，是城市排水防涝能力提升行动。支持构建城市排水防涝工程体系，推动系统解决城市内涝问题。

第七，是重点自然灾害综合防治体系建设工程。支持开展地质灾害综合防治体系建设、海洋灾害综合防治体系建设、森林防火应急道路建设、气象基础设施建设，推动灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

第八，是用于东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。优先支持东北地区和京津冀受灾地区开展高标准农田建设。

关于预算安排。为了缓解地方在灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力方面的财政支出压力，此次增发的1万亿元国债，全部通过转移支付方式安排给地方，根据有关工作进展和项目储备等情况安排使用，以强有力的资金保障工作的落实，集中力量支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

下一步，财政部将按照党中央、国务院部署要求，会同有关部门抓好此次增发国债的具体落实工作，及时启动国债发行，做好预算下达，持续跟踪加强国债资金监管，切实提高国债资金使用效益。

https://www.gov.cn/zhengce/202310/content_6911732.htm

在中华全国工商业联合会成立70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央致以热烈祝贺，向工商联系统全体干部职工和全国广大民营经济人士致以诚挚问候。

习近平在贺信中指出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要组成部分。70年来，工商联始终坚持党的领导，围绕服务党和国家中心工作，在建设新中国、推进改革开放、奋进新时代的伟大实践中作出了重要贡献。

习近平希望工商联深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实担负起新时代新征程党赋予的使命任务，在加强思想政治引领、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、扎实推动民营经济高质量发展上下功夫，提振信心、凝聚人心，把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围，不断开创工商联事业发展新局面。希望广大民营经济人士切实贯彻新发展理念，大力弘扬企业家精神，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

全国工商联成立70周年庆祝大会24日在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。他表示，习近平总书记专门向全国工商联成立70周年发来贺信，肯定了全国工商联作出的重要贡献，阐明了工商联工作的意义、方向、主题、任务，对广大民营经济人士提出殷切希望和明确要求，为做好新时代工商联工作、促进民营经济健康发展提供了根本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

王沪宁表示，工商联是党领导的人民团体和商会组织，工商联事业是党和国家事业的重要组成部分。新征程上，工商联要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握新时代新征程党和国家中心任务，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，紧紧围绕促进“两个健康”的工作履职尽责，为全面建设社会主义现代化国家凝心聚力、担当作为。要加强思想政治引领，引导广大民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要推动民营经济高质量发展，引导民营企业完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，坚守主业、做强实业。要引导广大民营经济人士践行以人民为中心的发展思想，推动民营企业履行社会责任、更好为民造福。要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，始终保持和增强政治性、先进性、群众性，更好发挥工商联桥梁纽带和助手作用。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6911299.htm

上海市委书记、市对口支援与合作交流工作领导小组组长陈吉宁出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和指示批示精神，准确把握新征程上对口支援与合作交流工作的新形势新要求，坚决扛起中央赋予上海的重大责任和使命，聚焦重点任务，形成整体合力，加强开放协作，更好服务新发展格局和区域协调发展总体战略，推动对口支援与合作交流工作更高质量发展。

市委副书记、市长、市对口支援与合作交流工作领导小组第一副组长龚正主持会议。市领导朱芝松、张为、李政、刘多、陈杰出席。

会议传达学习了习近平总书记近期关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和指示批示精神以及第九次全国对口支援新疆工作会议精神，通报了我市对口支援与合作交流有关工作情况。

会议指出，做好对口支援与合作交流工作，是党中央作出的重大战略部署，是推进中国式现代化的必然要求。要牢记习近平总书记殷殷嘱托，提高政治站位，付出更大努力，在对口支援、对口协作、对口合作中勇挑重担。要更加注重提升造血功能、培育内生动力，大力推进产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶；更加注重民族团结，统筹做好发展稳定双促进、物质精神双帮扶；更加注重因地制宜、精准协作，不断提升帮扶工作的针对性、实效性。

会议指出，要聚焦“底线任务”防返贫，聚焦“三个转向”助振兴，聚焦民族团结促稳定，高质量完成好对口帮扶各项任务。持续加强“组团式”教育卫生帮扶和企业结对帮扶，及时消除返贫致贫风险。围绕把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”、工作举措转向促进发展，推动“组团式”援助向科技、农业、文化、生态、园区管理等拓展，大力发展经济带动作用强、就业吸附能力大、社会综合效益高的项目。深入推进文化浸润工程，开展多样化、多层次、多领域、常态化的民族交往交流交融活动，不断铸牢中华民族共同体意识。要着眼优势互补、互利共赢，深化与各省区市合作，深入推动更高质量的长三角一体化和长江经济带发展，坚持战略协同、双向赋能，不断拓展合作内涵，发挥企业主体作用，更好打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。

会议强调，要加强组织领导，抓好统筹，严格责任，确保对口支援与合作交流各项工作落到实处。要关心关爱援派干部人才，及时帮助解决后顾之忧。要生动讲好对口支援和援派干部人才的感人故事，动员更多社会力量参与支持对口支援与合作交流工作。

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会上，由临港新片区管委会牵头，联合临港集团等共同发起出资设立的科创投资基金正式揭幕，总规模达200亿元，未来将按照市场化方式运作，服务于上海市、临港新片区重点产业。

面向未来产业，临港集团在本次创新发展大会上发布了多个重大科创项目。大会上，建设上海首个全球人形机器人核心创新节点的人形机器人创新孵化器，以未来光电产业为核心的虹口新业坊Lab·中科技物联创中心，专注尖端生命科技、前沿半导体领域的司南超级孵化器和临港新片区医疗器械创新中心等高质量孵化器一一揭幕，推动高质量孵化器培育建设。

临港集团党委书记、董事长袁国华表示，临港集团正在构建包括科技、数字、绿色、服务、金融、海外创新在内的园区“六创赋能体系”，把科技创新摆在最为突出的位置，以更大力度提升园区科创能级。

大会还透露，临港集团将于今年12月举办国际顶尖孵化器论坛，与全球百余位国际嘉宾、行业先锋、前沿科技项目及人才，共同探讨前沿科技趋势、高校科技成果转化、跨国联合孵化等创新话题。

为抓住关键技术发展机遇，京津冀国创中心、长三角技术创新研究院和临港集团漕河泾开发区总公司三方代表在大会上正式签约，联手建设上海颠覆性技术创新中心，力争掌握竞争和发展的主动权。

此外，“临港集团科创园区体系能力指数2023”也在本次大会正式对外发布。这套指数包含创新策源、产业驱动、科创服务3个一级指标，9个二级指标和28个三级指标，以2020年为基期计算年度指数与增效，直观地反映了临港集团科创园区的创新发展成效。

指数显示，临港集团科创园区体系能力已从2020年的基数100，发展至2022年的184.19。三年间，临港集团创新策源指数提升69.8%，科技策源效应显著增强；产业驱动指数增长106%，园区主导产业稳步发展；生态营造指数三年增长78%，科创服务主体规模壮大。截至目前，临港集团自营孵化器已累计孵化企业近3000家，培育了45家上市企业和独角兽。

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统计数据显示，2022年末上海正规就业人数达1082.25万人，全年新增就业岗位56.35万人，加强职工劳动权益保障，是贯彻人民城市重要理念、筑牢城市发展地基、提升城市温度、实现“城市，让生活更美好”目标的应有之意。

近年来，本市检察机关就外卖骑手电动自行车安全、就业歧视、来沪务工人员讨薪难等问题，充分发挥民事检察、公益诉讼检察等职能作用，联合社会各方共同推进维护劳动者合法权益。2021年，市检察院与市总工会等部门联合下发《关于上海推进新就业形态劳动者入会和服务保障工作的指导意见》等文件，推进新就业形态行业企业建会和劳动者入会，引导新就业形态劳动者依法理性有序表达合理利益诉求。

根据此次签署的《意见》，本市各级检察机关与工会组织将建立沟通联络、信息通报、线索移送、会商研判、办案协作等机制，重点围绕职工反映强烈的涉及劳动权益保障的普遍性问题、新就业形态下劳动者权益受侵害的新情况新问题，加强信息沟通，采取“线上+线下”的方式，畅通案件线索移送渠道。各级检察机关在办理涉及职工劳动权益保障公益诉讼、民事支持起诉等案件时，可邀请工会组织成员作为特邀检察官助理或“益心为公”志愿者参与案件调查、听证等工作。对发现的问题、难题，双方将加强会商研判、合力推动整改。此外，还将共同开展法治宣传，引导职工依法维护自身合法权益，助推完善劳动权益保障机制。

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