（一）企业类

1、3月2日，国家税务总局发布《服务全国统一大市场建设六项举措成果》。

国家税务总局介绍2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果。

这六项举措成果的内容包括：组织开展违规招商引资涉税问题专项治理、认真落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》、持续深化跨区域税费服务改革、协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税、加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源、规范优化税费政策执行口径等。

针对地方违规招商引资涉税问题，国家税务总局明确要求各地税务机关对地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，并向各地税务机关推送核查问题线索389条，对核实后确有问题的及时查处和纠正。

为更好促进线上线下商户税负公平，《互联网平台企业涉税信息报送规定》自2025年施行之后，税务部门抓好落实。已有8000余家境内外平台按规定履行了涉税信息报送义务，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额较规定实施前同比增长25%。

同时，税务部门优化服务，跨区域涉税业务平均办理时长压缩5天至10天，便利市场资源要素合理流动。2025年，纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人顺利完成跨省迁移，同比增长18.7%。

税务部门还加强部门间政策协调联动，进一步规范税源转移，强化税收优惠政策执行等方面内容。例如，国家税务总局会同相关部门发布政策，防范地方通过违规财政返还转引税源等风险，防止上市公司个人股东通过转移证券账户变换纳税地点。2025年，全国共有4500余家证券机构适用新业务模式办理扣缴限售股转让所得个人所得税，入库金额超过400亿元。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治“开票经济”，助力纠治“内卷式”竞争乱象，推动要素资源在全国高效配置，更好服务全国统一大市场建设。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7060182.htm

2、3月2日，国家市场监管总局印发《检验检测智慧监管能力提升攻坚行动方案》。

行动方案明确，2027 年底前基本建成全国统一检验检测智慧监管平台，以数智化技术全面推动行业监管模式升级，开启检验检测行业智慧化发展新征程。这一举措将从根本上改变行业监管格局，为检验检测机构发展划定全新方向。

行动方案围绕夯实数据基础、筑牢应用底座、强化数智赋能、鼓励示范引领四个方面部署了12项重点任务。将全面打通市场监管总局与各省级市场监管部门间的数据共享渠道，制定统一数据规范，建设全国统一智慧监管平台；建立检验检测报告统一赋码验证系统，为每份报告赋予全国唯一“身份标识”；运用大数据和人工智能技术，构建机构画像分析与风险预警系统，并开展监管AI大模型研究，实现“一网统管”“一码通查”和穿透式监管，切实提升检验检测行业现代化治理水平。

行动方案指出，未来1-2 年，成为检验检测机构适配智慧监管体系的关键窗口期。机构需紧跟政策要求，率先完成三大核心动作：一是完成内部数据规范化梳理，按照全国统一数据标准调整数据结构、优化数据格式，确保 2026 年底前实现数据高质量归集；二是全面接入检验检测报告统一赋码验证系统，实现每份报告全国唯一 “身份标识” 赋码全覆盖，做到报告防篡改、可追溯、能鉴真；三是加快自身信息化、数字化升级，推动机构数智化系统与全国智慧监管平台的对接适配，积极打造 “灯塔实验室”，提升智慧治理能力。

行动方案指出，AI 技术的深度融入，将为检验检测行业带来颠覆性变革。一方面，监管端将依托 AI 大模型构建机构画像分析与风险预警系统，整合机构资质、信用、检测数据等全维度信息，实现风险智能识别、精准预警和穿透式监管，让监管从 “事后追责” 转向 “事前预防、事中控制”，大幅提升监管效率与精准度。另一方面，行业端将借力 AI 技术实现全流程升级，从检测数据智能分析、检测过程自动化监控，到报告智能生成与核验，AI 将全面提升检测效率、降低人为误差，推动检验检测工作向更高效、更精准、更规范发展。

此次攻坚行动的启动，标志着检验检测行业正式迈入数智化发展新阶段。统一的智慧监管平台将实现“一网统管、一码通查”，打破数据壁垒，实现全国数据共享互通。对检验检测机构而言，唯有主动拥抱数智化转型，紧跟政策步伐完成能力升级，才能在全新的行业格局中站稳脚跟，以规范化、智能化发展赢得市场信任，为行业高质量发展注入新动能。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7060187.htm

3、3月3日，科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局印发《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》的通知。

《意见》强调，制定背景是习近平总书记在中央金融工作会议上指出，统筹运用好股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。党的二十届三中全会指出，健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。科技保险是科技金融大文章的重要组成部分，对科技创新风险分散和资金支持具有重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局研究制定了《科技保险意见》，全面提升科技保险服务高水平科技自立自强和科技强国建设的能力与水平。

《意见》共七部分内容，提出20项政策举措。第一部分是总体要求。坚持“政府引导、市场运作、协同推进、防范风险”的总体原则，加快构建同科技创新相适应的科技保险体制机制，建立涵盖科技创新全链条、全周期的保险产品和服务体系，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的支持力度。第二至六部分是重点举措。围绕“保障谁、保什么、怎么保”，从五个方面聚焦发力：一是聚焦国家重大科技任务，建立全国科技保险重大技术攻关协调推进机制，加强对国家战略科技力量和北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心等重点区域的保险服务；二是聚焦科技型中小企业，推广便捷便利的科技保险产品，扩大科技保险覆盖面，为科技成果先使用后付费等场景模式提供灵活保险方案；三是聚焦科技创新重点领域和关键环节，在服务企业全生命周期、科技型企业“走出去”、科技人才、知识产权、网络安全等重点领域和科技研发、成果转化、产业化推广等关键环节，实现科技保险攻坚破局、扩面提质；四是聚焦科技保险产品服务创新，围绕人工智能、集成电路、量子科技、脑机接口等前沿布局，优化保险产品开发、承保理赔服务、专业化经营和发展生态；五是聚焦保险资金投向科技创新领域，发挥耐心资本优势，支持国家重大科技项目和创业投资，加强对新兴产业和未来产业的投资布局。第七部分是保障监督。明确建立协调推进机制、加强政策引导支持、加大宣传推广力度和强化风险防控责任四方面要求，推动政策措施落实落地。

《意见》在加强对国家重大科技任务的保险保障方面提出具体措施。围绕重大技术攻关、国家战略科技力量和重点区域提出3项政策举措。一是健全重大技术攻关风险分散机制。优化政府、科技型企业、保险机构等多主体风险分散模式，完善投保人、保险市场、再保险市场等多层次损失分担方式，在重点科技领域按照市场化、法治化原则成立专业保险共同体。二是加强对国家战略科技力量的保险服务。根据国家实验室体系、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业的不同特点，提供特色化专业化的保险保障服务。三是加强对重点区域的科技保险服务。支持北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设成为科技保险创新“首发地”，支持区域科技创新中心打造科技保险区域创新高地，支持科创金融改革试验区和保险创新示范区开展各具特色的科技保险创新实践。

《意见》在提升科技型中小企业保险保障水平方面提出具体措施。针对科技型中小企业的风险特征，围绕推广科技保险产品和扩大覆盖面提出2项政策举措。一是推广便捷便利的科技保险产品。支持保险机构开发条款简便、价格合理、投保便捷、理赔便利的产品。鼓励保险机构对企业核心专利与商标的侵权责任和维权费用提供重点保障。鼓励有条件的地区出台支持政策，通过提高保费补贴比例等方式降低企业投保成本。二是扩大科技保险覆盖面。支持各地在孵化器、加速器、大学科技园和高新技术产业开发区等科技型中小企业聚集区，搭建科技保险供需对接平台。结合科技型中小企业风险特征以及科技成果先使用后付费等场景模式，提供灵活保险方案。

《意见》在加强重点领域保险保障方面提出具体措施。突出对重点领域的保险保障，围绕服务企业全生命周期、科技型企业“走出去”、科技人才、知识产权和网络安全提出5项政策举措。一是强化科技型企业全生命周期保险保障。加强科技研发、成果转化、产业化推广等关键环节的保险产品开发设计，推动研发费用损失保险、科技成果转化费用损失保险、首台（套）首批次综合保险等产品推广实施，逐步建立覆盖各环节的保险补偿和风险分担体系。二是支持科技型企业“走出去”。加大出口信用保险对科技型企业的承保支持力度，健全海外风险服务观察及预警体系，探索开展跨境科技保险理赔服务协作。三是完善科技人才保险保障服务。鼓励地方政府、科技领军企业等建立科技人才保险保障计划。加强对海外回国人员创新发展的保险保障。四是加快发展知识产权保险。指导重点行业组织建立知识产权保险指导目录。推动开展专利、商标、地理标志等不同知识产权类型的组合式保险模式。加快知识产权海外侵权保险、专利海外布局费用损失保险等保险发展。五是推动网络安全保险创新应用。持续开展网络安全保险服务试点。围绕电信和互联网、工业领域、金融领域及能源、教育、医疗卫生等重点行业差异化风险管理需求，鼓励保险机构开发多元化网络安全保险产品。支持网络安全企业、专业网络安全测评机构等网络安全保险服务机构，开展网络安全风险评估、监测预警、应急处置等安全技术服务。

《意见》在加快科技保险产品服务创新方面提出具体措施。为提升科技保险与创新链条的匹配度，围绕产品开发、承保理赔服务、专业化经营和发展生态提出4项政策举措。一是优化科技保险产品开发和精算定价。适度提高产品创新包容性，优化科技保险产品备案管理。在人工智能、集成电路、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等重点科技和产业发展领域，鼓励开发科技保险专属产品，探索建立专项风险准备金制度。二是优化科技保险承保理赔服务。构建与科技型企业发展规律和创新特点相匹配的承保理赔服务。按需发布相关险种承保理赔指引。支持保险机构参与重点领域项目建设与标准制定，开展风险减量管理等科技保险服务。三是鼓励科技保险专业化经营。坚持科技保险“专门政策、专属产品、专营团队、专业人才、专项考核”的导向。在监管评级等方面体现经营科技保险业务的鼓励性政策。鼓励保险机构在国际科技创新中心和区域科技创新中心等设立科技保险专营机构并配备专业人员团队。四是优化科技保险发展生态。支持重点区域采取政府、保险机构和高校院所联合等方式，整合科技型企业研发投入、测试成本、知识产权等动态数据，搭建科技型企业风险图谱库。深化金融科技应用研究，着力提升行业科技支撑能力、优化智能化流程效率、创新风险减量服务模式。研究建立知识产权、网络安全保险服务标准框架。

《意见》在引导保险资金投向科技创新领域方面提出具体措施。充分发挥保险资金长周期和耐心资本的特点，重点围绕保险资金支持国家重大科技项目和创业投资提出2项政策举措。一是支持投资国家重大科技项目和重点科技领域。鼓励保险资金对承担国家重大科技项目的企业给予重点支持，加强对新兴产业和未来产业的投资布局。推进保险资金长期投资改革试点，鼓励优先投资科技型企业。用好用足保险资金支持科技创新偿付能力监管政策。二是加大创业投资的支持力度。鼓励保险机构按照市场化、法治化原则，加大对聚焦前沿科技领域的创业投资机构的资金支持，落实好保险资金支持创业投资相关政策。健全国有保险机构参与创业投资的内部容错机制。

《意见》在强化激励保障与政策监督方面提出具体措施。一分部署、九分落实，为推动《科技保险意见》落实落地、直达基层、惠及创新主体，围绕协调推进机制、政策引导支持、宣传推广和风险防控责任提出4项政策举措。一是建立协调推进机制。科技部、金融监管总局会同工业和信息化部、国家知识产权局等部门建立科技保险协调推进机制，形成多部门推动科技保险工作的合力。鼓励地方参照建立协调机制，将科技保险纳入区域科技创新支持政策体系，因地制宜配套制定科技保险政策措施。二是加强政策引导支持。创新财政科技投入方式，用好已制定出台的保险补贴、风险补偿等政策。发挥好首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策作用。三是加大宣传推广力度。科技部、金融监管总局会同有关部门加强科技保险信息共享和分析研判。鼓励地方政府、保险机构开展科技保险政策“揭榜挂帅”。科技部、金融监管总局将联合地方政府和保险机构开展科技保险宣传周活动，普及科技保险知识，介绍科技保险产品与服务，宣讲经验案例。四是强化风险防控责任。科技部、金融监管总局会同有关部门强化多部门协同监管，统筹发展与安全，明确科技和行业主管部门、金融监管部门、保险机构的风险防控责任。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7060189.htm

4、3月3日，工业和信息化部等六部门印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》。

指导意见提出，到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模进一步扩大，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。

指导意见还提出，到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

指导意见要求，推进光伏行业绿色设计和制造，提升光伏组件易拆解、易利用水平，提升再生材料使用比例；推动光伏组件有序报废退役，引导相关方规范交售废旧光伏组件；推动绿色高效拆解利用，鼓励开发非破坏性拆解技术，鼓励提取晶硅电池片金属栅线的银材料；推动光伏组件综合利用全产业链协同发展，鼓励光伏组件生产企业、光伏电站、综合利用企业等积极延伸产业链条。

此外，指导意见明确，优化产业创新发展环境，加快制定工业资源综合利用管理办法，支持光伏组件综合利用行业企业积极参与制造业单项冠军、专精特新中小企业和高新技术企业申报，加快研究制定废旧光伏组件综合利用行业规范条件等。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7060309.htm

5、3月10日，工业和信息化部发布《关于启动工业数据筑基行动 开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》。

工业和信息化部启动工业数据筑基行动，着力突破工业数据“采”“集”“用”瓶颈。

通知提出，到2026年底，培育一批行业数据合作联合体，建设重点行业数据可信互联平台，汇聚一批行业数据资源，攻关一批数据关键技术，研制一批工业数据标准，打造一批高质量、标准化、可流通的行业数据集，赋能一批行业大模型、工业智能体等应用落地。

实施主体方面，通知明确，聚焦数字化转型基础好、数据价值挖掘潜力大的制造业重点行业，依托重点行业企业、平台机构、先进制造业集群、中小企业数字化转型城市试点四类主体，推动成立一批联合体开展先行先试。

重点任务方面，通知提到，依托联合体建设重点行业数据可信互联平台，打造行业数据资源库、数据技术攻关库、工业数据标准库、高质量行业数据集库等四大资源库，并围绕研发设计、中试验证、生产制造等关键环节，开展行业大模型应用、工业智能体研发等场景落地。

此外，通知要求，有关方面要加大资源保障，积极争取“两重”等渠道资金支持。鼓励各地工信主管部门通过专项资金、政府奖励等形式支持先行先试工作。依托国家级人工智能开源社区，推动工业数据开源专区建设。鼓励联合体单位开展校企合作等。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7061939.htm

6、3月12日，水利部、市场监管总局联合印发《合同节水管理项目服务合同（示范文本）》。

两部门印发示范文本推动合同节水管理健康有序发展，供用水单位和节水服务机构参照使用。

合同节水管理是落实节水优先方针的有效抓手。水利部相关负责人介绍，示范文本的印发，旨在建立健全合同节水管理体系，规范合同节水管理项目实施，充分发挥有效市场和有为政府的作用，推动合同节水管理健康有序发展。

据介绍，示范文本主要包括项目概况，项目实施及运营，节水量确认及收益分配，双方权利及义务，合同变更、中止及解除，违约责任，其他等7方面内容。文本条款精准对接合同节水管理项目特点，围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域，列出了适用合同节水管理项目的不同应用场景，提供了节水效益分享型、节水效果保证型、用水费用托管型、综合农事托管型等多种节水收益方式的关键信息。

当前合同节水管理在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域全面推行。“十四五”期间，全国累计实施合同节水管理项目2488项，年节水量达9.3亿立方米。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7062549.htm

7、3月12日，上海市教育委员会发布《深化人才培养模式全过程改革推动上海高等职业教育全面适配产业发展的工作方案》。

上海高职改革人才培养模式将职业教育嵌入产业发展体系，改革重点围绕集成电路、高端装备、城市更新、社会民生（家政养老）等领域一线技术技能人才需求，经过3年左右时间，基本建成“专业布局围着需求转，人才培养跟着产业走，办学质量盯着就业评”的上海现代职业教育发展模式。

同济大学教育政策研究中心主任张端鸿认为，这一改革方案的核心逻辑是将职业教育深度嵌入产业发展体系，使其成为支撑现代产业体系和城市运行的重要人才供给系统。

注重需求导向，是本次改革的重点之一。方案要求，建立产业需求与人才供给动态匹配机制，定期分析重点领域一线技术技能人才需求变化，推动高职院校优先发展技术技能人才紧缺专业，持续提升人才培养的针对性和适配度。

不仅如此，方案强调了“快速反应”。构建“产业需求—人才供给”快速反应匹配机制，充分发挥高职院校面向市场办学、专业设置灵活的优势，快速响应行业企业需求，提升为“产”育人能力。

方案明确，要建立校级专业建设指导委员会。面向重点服务方向，校级专业建设指导委员会由行业龙头企业权威专家担任主任，委员中来自重点企业人力资源、教育培训、一线负责人员的占比不低于50%，主要负责制定专业发展规划、审议专业设置方案、指导人才培养方案制定、评估专业建设质量等。

方案明确，改革职业教育评价，建立健全符合职业教育特点的评价体系，形成以人才培养质量为主线、以毕业生就业质量和社会服务贡献度为维度的办学评价体系，关注“需求—招生—培养—就业—监测”全过程，将毕业生去向落实率、专业对口率、薪资水平、就业满意度等指标作为评价和经费支持的重要依据。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20260312/70e1f7e274e149a58d7e08f7d8e0bd56.html

8、3月14日，金融监管总局、财政部、农业农村部联合对外发布《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》。

《通知》要求，统筹推进生猪保险与无害化处理联动工作，即“保处联动”，促进生猪保险承保理赔“双精准”。

生猪保险是我国农业保险第一大险种，约占全国农险保费规模的五分之一。2025年，我国生猪保险提供风险保障超6000亿元，在保障生猪生产和食品安全等方面发挥了重要作用。

金融监管总局有关司局负责人表示，近年来，随着生猪产业经营形式的发展，对生猪保险保障程度、与生猪产业链数据共享等提出了更高要求，有必要出台制度，规范生猪保险关键环节，加大违规惩处力度，推动生猪保险高质量发展。

由于生猪养殖特点和防疫相关要求，生猪保险精准承保理赔往往面临较大挑战。通知通过“保处联动”将农业领域的存出栏、无害化处理、检验检疫等数据与保险公司承保理赔数据进行回溯分析、校验比对，提升保险数据精准性。通知规定无害化处理场应自收到病死猪后48小时内实施无害化处理并出具证明，可以提高保险公司理赔效率。

当前，我国部分地区生猪保险费率已多年未调整，与实际风险状况脱节，部分险种常年处于亏损状态。通知明确费率调整周期不超过3年，根据养殖户管理水平和风险情况形成“有升有降”机制，符合市场化原则，提高行业开办积极性。

此外，通知明确将加强市场行为监管，对违法违规情节严重者，可取消保险公司农业保险经营资格和遴选资格，优化生猪保险发展的市场环境。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7062664.htm

9、3月14日，海关总署发布公告，在全国海关推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式。

跨境电商零售出口商品（海关监管代码：9610）跨关区退货，是指跨境电商企业零售出口的商品在海外发生退货时，不再要求必须退回原出口海关，而是可以灵活选择全国范围内任一海关口岸办理退运进境手续的监管模式。

据悉，海关总署于2024年11月发布公告，明确自当年12月15日起，在北京、天津、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、成都、乌鲁木齐等20个直属海关开展跨境电商零售出口跨关区退货监管模式试点。经过一年的试点，现已具备全国推广条件。

根据此次发布的公告要求，跨关区退货仅适用于跨境电商零售出口商品，即“9610模式”。同时，跨境电商零售出口退货商品可以跨关区退回，但退回商品仅允许退至开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所或场地。

此外，公告还明确，开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应规范经营，并具备独立的作业功能区，相关生产作业系统数据应向海关开放或与海关信息化系统对接。

跨境电商作为国际贸易的新业态，近年来发展势头迅猛，已成为推动我国外贸增长的重要引擎。然而，跨境电商快速发展的同时，跨境退货问题一直是困扰行业发展的痛点难点。

海关总署相关负责人表示，此次跨关区退货政策的出台，旨在解决传统模式下“退货难、成本高、周期长”的行业痛点，为企业提供更高效、经济的逆向物流通道，从而提升消费者购物体验，增强企业国际竞争力。此外，结合财政部等三部门今年2月份联合发布的跨境电商出口退运商品税收优惠政策，可形成政策协同叠加效应，共同为跨境电商企业降本增效。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7062685.htm

10、3月16日，自然资源部、国家林草局出台《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。

《通知》共十三条，内容涉及优化国土空间布局、提升要素配置效率、保障矿产开发、统筹存量增量、陆海统筹等。通知突出国土空间规划“一张图”，强调重大项目既要依托“一张图”实施，也要通过“一张图”加强监测监管，严格执法督察，既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线，保障被征地农民等各方合法权益。

《通知》还对各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地面积，“盘活一亩才能新增一亩”，新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，重点用好存量资源“精供优供”，促进企业“拿好地、建好房”，以及支持沿海城市解决游艇码头少、泊位少等基层关心的问题做了规定。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7063082.htm

11、3月16日，人力资源社会保障部等九部门联合印发工伤预防五年行动计划（2026—2030年）。

《行动计划》部署“十五五”期间全国工伤预防工作，要求工伤事故发生率持续下降，重点行业5年降低10%左右。

《行动计划》还要求新就业形态人员职业伤害发生率逐步降低，重点平台企业5年降低10%以上；工作场所劳动条件持续改善，职业性尘肺病等重点职业病发病人数明显下降。

《行动计划》明确，围绕工伤事故和职业病高发的危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造、即时配送等重点行业企业开展工伤预防，把重点行业企业主要负责人、分管负责人、安全健康管理部门主要负责人和一线班组长等作为重点对象，将上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤作为重点情形。

《行动计划》强调，大力推进“人工智能+工伤预防”，提升预防精准化、智能化水平。全面加强工伤预防宣传，积极创新工伤预防培训方式。健全部门间工伤预防联防联控机制，强化落实用人单位主体责任，发挥好行业协会作用。建立完善工伤事故监测指标体系，推进职业化建设，发挥工伤保险费率调节作用。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7062918.htm

12、3月18日，水利部等七部门联合印发《关于加快推动小水电绿色转型高质量发展的指导意见》。

为深入贯彻党中央、国务院关于水利和能源发展的决策部署，水利部等七部门联合印发《关于加快推动小水电绿色转型高质量发展的指导意见》，加快推动小水电绿色转型高质量发展。

《意见》部署了当前和今后一个时期小水电绿色转型高质量发展工作，明确提出到2035年基本实现电站智能化、集约化、标准化，形成与经济社会发展全面绿色转型相适应的小水电高质量发展格局。意见聚焦严格控制开发小水电、实施小水电改造提升、完善生态保护与修复措施、提升小水电安全生产能力、发挥小水电助力乡村全面振兴与调节保障作用、完善保障措施等方面作出规定，提出明确要求。

《意见》强调，下一步，水利部将会同有关部门抓好意见贯彻落实，指导地方细化落实各项任务，及时研究解决意见实施中的问题，确保小水电绿色转型高质量发展取得实效，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7063175.htm

13、3月19日，交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合发布《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》。

《实施意见》明确总体要求、主要任务和保障措施，对“十五五”期交通运输信用体系建设进行系统部署。

《实施意见》提出，到2030年，与加快建设交通强国相适应的行业信用体系更加健全，信用在加强安全监管、维护市场公平、规范服务行为、优化消费环境等方面广泛应用，支撑交通运输治理效能显著提升。 

围绕“制度、数据、应用”三个维度，《实施意见》部署重点任务和工作举措，推动信用与交通运输各领域各环节深度融合。

在健全信用管理制度方面，《实施意见》提出，统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政各领域信用建设，统一交通运输行业信用评价规则，推广“定期+动态”信用评价，实施分级分类监管，将风险较高、隐患较大、影响恶劣的经营主体列为重点关注对象，明确重点监管事项，规范重点监管程序。同时，完善信用修复制度，实现“一网通办、同步修复”。

为进一步夯实信用信息数据基础，《实施意见》明确，要建立全面完整准确的信用记录，强化信用信息归集共享，健全信用信息主动推送机制，完善信用信息公示和安全保护制度。按照统一的公示标准规则，在“信用交通”网站及时公示各领域公共信用信息，并与“信用中国”网站保持一致。

《实施意见》提出，扩大信用应用场景。聚焦工程建设、“两客一危”、出租车网约车、航运等安全监管重点领域，加强对信用等级下滑较快、存在违法失信风险经营主体的监测预警，提前介入干预。加强交通运输公共信用信息与交通运输新业态平台企业经营信息的共享，推广“信用+”汽车维修、驾驶员培训、公共出行、停车充电等应用场景，拓展租车包车、游艇游船租赁、自驾旅游、电商快递、低空交通物流等信用消费场景。

同时，《实施意见》要求强化部门协同，明确各单位职责分工，形成工作合力。组织开展试点示范，依托交通强国建设试点，推动形成一批信用创新成果。持续开展信用主题活动，着力在全行业营造知信、守信、用信的浓厚氛围。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7063185.htm

14、3月19日，海关总署修订发布《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》。

作为强化进口食品源头监管和风险管理的重要抓手，现行规定自2022年1月1日施行4年多来，全球已有178个国家（地区）的9.6万余家食品企业在华注册。挪威三文鱼、新西兰冷冻水果等多国特色美食摆上国人餐桌的同时，也带动我国进口食品贸易总额从2020年的1.05万亿元增至2025年的1.32万亿元。

海关总署进出口食品安全局局长李劲松表示，随着我国对外开放水平不断提高，境外食品生产企业注册申请数量快速增长，有必要进一步完善注册管理制度。

李劲松介绍说，新规更加突出贯彻落实食品安全“四个最严”要求，强化源头管理，全过程监管。同时充分考虑与已有注册制度的衔接性，目前全球已注册企业的进口食品贸易不仅不受影响，还将通过新规得到更大便利。其中，针对肉与肉制品、燕窝与燕窝制品2类食品外的已注册企业，实现有效期到期自动延续。

“对于新申请注册的企业，新规将通过优化注册申请方式、简化申请材料、增设‘清单注册’快捷通道等方式推动进口注册办理更加高效便捷。”李劲松说。

新规还明确，已获得注册的企业向中国境内出口食品时，应当在食品包装上标注在华注册编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。

中国肉类协会首席分析师、产业政策研究室主任肖少琼表示，这意味着消费者可以登录海关总署进口食品境外生产企业注册管理系统查询注册企业信息。此举不仅可以帮助消费者辨别真假进口食品，让消费者买得明白、吃得放心，也有助于凝聚起社会共治合力，推动进口食品市场更加规范有序发展。

李劲松表示，相信新规的顺利实施，能够持续护航进口食品贸易顺畅，为全球食品安全治理注入新动能、增添新活力、提供新样板。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7063222.htm

15、3月20日，农业农村部发布《2026年中央财政强农惠农富农政策清单》。

《清单》包括16项稳定实施的强农惠农富农政策：耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、小麦“一喷三防”补助、大豆玉米带状复合种植补助、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴、轮作休耕补助、农业社会化服务补助、良种良法技术推广补贴、强制扑杀补助、渔船及船上设施设备更新改造补助、渔业资源养护补贴、渔民减船转产补贴、草原禁牧补助与草畜平衡奖励、农业保险保费补贴、跨省就业交通补助、雨露计划。

在农业社会化服务补助方面，资金主要用于支持各类服务主体重点为小农户提供专业化、便利化服务，将粮油作物大面积单产提升等先进适用技术作为重点内容，推广应用集成配套的综合性解决方案，促进高产优质、节本减损；关键环节、单环节服务补助重点聚焦粮食精量播种等急需破解的短板制约环节。

在农业保险保费补贴方面，继续为种植、养殖、森林三大类16个大宗农产品提供农业保险保费补贴。在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政在东部地区、中西部和东北地区，对种植业保险分别提供35%、45%的补贴，对养殖业保险分别提供40%、50%的补贴。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物及大豆完全成本保险和种植收入保险政策在全国全面实施。此外，中央财政每年安排一定规模资金，通过以奖代补政策对地方优势特色农产品保险给予支持。

在跨省就业交通补助方面，资金主要用于支持补助对象外出务工就业，降低务工就业成本。对防止返贫致贫对象、需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口中符合条件的跨省务工就业人员，每年可安排一次往返交通补助。

针对上述政策，中央财政资金按照规定因素测算分配到省，由省级按要求结合地方实际，组织基层细化补贴范围、支持对象和补贴标准，并按规定做好公开公示，相关直接补贴资金通过“一卡通”直接兑付到户。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7063248.htm

16、3月21日，商务部等9部门印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》的通知。

商务部服贸司负责人介绍，政策措施从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体政策举措。主要有以下特点：涵盖全方位入境场景。政策措施按照不同入境目的和消费需求，聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演、健康消费、教育培训等各类入境消费场景，既从“增加优质服务供给”的角度推出一系列举措，如丰富入境游产品供给、提升国际展会服务和水平、支持引进国际赛事、优化涉外营业性演出审批管理、鼓励发展中文教育等，激发服务消费新需求；又从“整合消费资源，促进融合发展”的角度提出一批新举措，如推出“赛事+旅游”套餐、拓展“演艺+文旅”融合消费场景、支持打造“国际演艺消费区”、打造国际医疗旅游品牌等，更好满足多元化消费需要。构建全链条促进体系。政策措施提出打造国家旅游品牌、加强全球精准营销、持续完善签证政策等，让更多国际旅客“想来中国”“能来中国”；同时围绕打通入境后“吃住行游购娱”全流程的堵点卡点，在支付、退税、通信、游览、购票等各环节实施一系列便利举措，如优化离境退税服务、提升支付便利性、便利入境办理电信业务、研究推动入境文旅消费个人智能设备配备和应用、鼓励各类生活服务软件提供多语种版本、提升重点场所外语服务水平、在热门景区提升外国游客预约购票便利化水平等，让国际旅客提升“游在中国”“购在中国”的消费体验。加强各部门协作联动。政策措施重点提出进一步优化入境旅行发展情况统计，推动区域间数据互通，加强数据监测与反馈，提升入境人员数字化服务便利性，鼓励各地结合实际对入境消费基础设施提供要素保障等，积极营造具有全球吸引力的国际消费环境。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7063374.htm

17、3月22日，市场监管总局关于发布《特种设备使用管理规则》的公告。

市场监管总局发布2026版《特种设备使用管理规则》，将于5月1日起施行。

新版规则有4个方面的特点：责任更加清晰，细化了《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，统一了特种设备使用单位安全管理人员岗位设置和配备要求，通过明确安全总监、安全员等关键岗位的职责，做到“权责清晰、责任到人”；管理更加到位，将特种设备使用单位风险管控和隐患排查治理机制有机结合，形成日管控、周排查、月调度的闭环管理；监管更加精准，根据特种设备的规模、数量、风险特点，分级分类，精准施策；服务更加优化，推行网上申报、在线核验，让数据多跑路，企业少跑腿，简便登记流程，提升办理效能。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7063427.htm

（二）民生类

1、3月6日，国务院办公厅发布《关于加强基层消防工作的意见》。

《意见》指出，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局。一要强化属地领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全消防安全协调机制，完善覆盖基层的消防安全责任体系。理顺体制机制，加快完善基层消防治理体系，因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制，发挥基层网格化作用，完善隐患整改闭环管理制度。二要强化综合监管。实施防消一体，加强基层消防监督检查，推动消防力量向乡镇延伸，统筹调度基层多元力量协助检查排查。三要强化行业管理。落实“三管三必须”要求，督促行业、系统基层单位落实消防安全责任制。强化行政审批源头把关，不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。加强科技赋能，加强风险监测预警，运用物联网、人工智能和大数据等技术，提高基层监管效能。四要强化主体责任。加强单位自主管理，完善消防安全管理制度，配置消防设施器材，组织日常防火检查和消防培训演练。针对养老机构、医院、学校等场所，严格落实畅通生命通道、动火作业等消防安全要求，强化火灾高风险区域、场所综合治理。五要强化社会共治。加强消防设施维护保养检测、消防安全评估等技术服务机构执业监管，将消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台。实施全民消防素质提升行动，开展重点人群实操实训，推进专职消防队、志愿消防队、微型消防站等自防自救力量建设，促进志愿服务融入基层消防工作，筑牢消防安全人民防线。

《意见》强调，要强化激励约束，深入推进为基层减负，推行基层简易执法，加强行政执法监督，严肃调查处理火灾事故，将基层消防工作成效作为基层干部奖惩的重要参考。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202603/content_7061164.htm

2、3月9日，国家市场监管总局发布两项认知友好环境国家标准,助力应对人口老龄化。

国家市场监管总局（国家标准委）批准发布两项推荐性国家标准，分别为《老龄化社会认知症包容性社群要求与指南第1部分：居住社区》（GB/T 47131.1—2026）、《老龄化社会 认知症包容性社群要求与指南 第2部分：居所》（GB/T 47131.2—2026），为构建认知症友好型社区与家庭环境提供科学规范支撑。

两项标准聚焦认知症人群高频生活场景，针对居住社区与居所两大核心场景给出系统性要求。其中，居住社区标准围绕道路、建筑、景观、标志、配套服务设施及相关服务作出规范；居所标准则对总体布局、通用设置及卧室、餐厅、起居室（厅）、卫生间等功能空间提出具体要求，助力打造认知症友好型社区“大环境”与家庭“小环境”，切实提升认知症人群及其家庭成员的获得感、幸福感、安全感。

国家市场监管总局表示，我国是全球老年人口与认知症人群数量最多的国家。2024年，我国已将《老龄化社会 认知症包容性社群框架》国际标准转化为国家标准，此次发布的两项标准是对国际标准的进一步细化与延伸，进一步完善了认知症友好环境标准体系。

国家市场监管总局表示,下一步，我国将结合实际需求，持续推动社区外公共空间、社交场所等认知症包容性标准研制，不断营造友好便捷、包容理解的社会氛围，为深入推进积极应对人口老龄化国家战略提供坚实保障。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7061809.htm

3、3月17日，国家医保局、国家发展改革委、国家卫生健康委发布《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》。

《意见》14条举措涵盖基金总额管理、待遇保障、用药保障等多方面。

根据《意见》，优化医保基金区域总额管理，年度新增医保基金可适当向基层倾斜；完善紧密型医共体总额付费，明确结余分配要向基层倾斜。在合理规划定点资源配置基础上，及时将符合条件的基层医疗卫生机构纳入定点，医疗救助定点在乡镇（街道）层面至少覆盖1家基层机构。这意味着，基层定点医疗机构覆盖面将进一步拓展，更多人将在“家门口”享受到便捷可及的医保服务，看病就医更省心、更有保障。

《意见》鼓励基层用好价格政策开展适宜服务。如基层医疗卫生机构可以用好上门服务费、安宁疗护费、家庭病床建床费、互联网诊查费（复诊）、中医、康复类等价格项目。规范基金清算流程，有针对性减轻基层医疗卫生机构资金周转压力；鼓励有条件的地区降低基层医疗卫生机构医保服务质量保证金比例……一系列举措将为基层“减负松绑”。

根据《意见》，落实住院差别化待遇政策，适当拉开不同级别医疗机构报销比例，基本医保住院报销政策向基层医疗卫生机构倾斜。张立强认为，通过差异化支付政策引导患者合理分流，将缓解大型医院资源虹吸效应，优化全域医疗资源配置。对参保人来说，转诊也将更加便利。如在上级医院住院起付线可连续计算，由上级医院下转至基层医疗卫生机构的住院患者同一疾病周期内不再另设起付线。

此外，支持基层对符合条件的慢病患者开具长期处方、适度放宽乡村两级用药品种和数量限制、实现县乡村处方规范流转……一系列“小切口”改革将进一步提升基层服务水平，让群众用药更有保障。

《意见》要求，支持基层经办站点配备终端设备、集成人脸识别技术应用，加快推进基层医疗卫生机构刷脸支付；依托医保智能体为参保群众和基层医疗卫生机构提供24小时线上智能咨询。这将推动医保服务向基层持续下沉、不断升级，让群众在基层享有便捷高效的保障。

此外，《意见》还支持基层开展多元化家庭医生签约服务。苗艳青说，鼓励把签约居民的门诊医保基金按人头支付给基层医疗机构或家庭医生团队，“这将有助于让家庭医生成为签约居民慢病管理的第一责任人，引导基层医务人员主动做好慢病随访、用药指导、健康监测等服务”。

据悉，国家医保局将会同相关部门遴选15个左右地区，因地制宜开展医保支持基层医疗卫生发展相关工作，形成可复制、可推广的经验做法。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202603/content_7063029.htm

4、3月17日，家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》。

《意见》系统总结国家儿童友好城市试点建设经验，部署全面开展儿童友好建设，以城市为基本单元，统筹社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等重点领域，系统集成政策举措。聚焦公共政策、公共设施、公共服务等重点方向，推动在政策制定、规划编制、资源配置中充分保障儿童权益、优先满足儿童需求，加快推进公共空间适儿化改造，持续优化公共服务供给，落实儿童免费及优待政策，围绕上学、就医、出行、运动、游玩等推出务实举措。

《意见》着重筑牢儿童安全保护防线，全面深化家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，健全完善保护机制，强化风险防控，切实守护未成年人安全健康成长。

《意见》要求，儿童友好建设坚持常态化、长效化推进。国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室将强化政策统筹，推动各地进一步整合政策、资金、项目，全面提升儿童工作水平。

https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7063037.htm

（一）企业类

1、3月4日，十四届全国人大常委会举行第六十四次委员长会议。

会议听取了全国人大常委会秘书长刘奇作的关于十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案审议情况的汇报，决定将两个草案分别提请十四届全国人大四次会议预备会议选举和表决。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

3日下午和晚上，出席十四届全国人大四次会议的各代表团召开会议，审议了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7060418.htm

2、3月4日，全国政协十四届四次会议在京开幕，习近平等党和国家领导人到会祝贺。

全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

王沪宁表示，2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，顺利完成全年经济社会发展主要目标，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中共二十届四中全会胜利召开，擘画了“十五五”发展蓝图。

王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用。坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”；学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策；重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围，各项工作取得新成效。

王沪宁表示，2026年是“十五五”开局之年，人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

王沪宁表示，要毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向；坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效；围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务；充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

全国政协副主席何报翔代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告全国政协十四届三次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%的提案已经办复。提案围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建睿智之言、献务实之策，提案所提建议为全面完成“十四五”规划目标任务、研究制定“十五五”规划，促进经济社会高质量发展发挥积极作用。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7060463.htm

3、3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。

根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。

李强在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

李强在报告中指出，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

李强在报告中指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。

李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。

报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。

根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。

关于生态环境法典草案的说明指出，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。编纂生态环境法典的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求，同步推进高质量发展和高水平保护，对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。

关于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻宪法规定、原则和精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史性成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业高质量发展。草案采用“序言+7章”的体例，共64条。

关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7060859.htm

4、3月6日，上海市委书记陈吉宁参加上海代表团审议政府工作报告。

上海市委书记陈吉宁代表在参加十四届全国人大四次会议上海代表团全体会议审议政府工作报告时指出，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，为国担当、勇为尖兵，全面落实中央交给上海的重大战略任务，乘势而上、全面发力，转型升级、攻坚突破，确保“十五五”开好局、起好步，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

陈吉宁说，完全赞成李强总理所作的政府工作报告和“十五五”规划纲要草案。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，对“十五五”规划纲要草案作了提纲挈领的说明，对今年经济社会发展作出系统部署，是一份求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，从容应对各种风险挑战，我国发展向新向优，彰显蓬勃活力，展现强大韧性，科技创新成为经济增长的强大引擎，新质生产力加速发展壮大，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官。党的二十届四中全会从战略和全局高度对我国未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。贯彻党中央精神、凝聚各方面智慧的“十五五”规划纲要，着力聚焦高质量发展这一时代主题，始终坚持以人民为中心的发展思想，必将激励全国上下团结奋斗，把“十五五”宏伟蓝图变为美好现实。

陈吉宁说，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一体学习贯彻“十五五”规划建议和“十五五”规划纲要，干字当头、奋力一跳，更好为全国挑大梁、作贡献。深入实施扩大内需战略，促进文商旅体展深度融合，进一步扩大有效投资，激发民间投资活力。加力培育发展新质生产力，深化基础研究先行区建设，落实三大先导产业“上海方案”，推动制造业数智化、绿色化转型，持续优化创新生态和产业生态。深化“五个中心”建设，推动跨境和离岸金融、全球供应链管理、大宗商品资源配置、走出去综合服务、高端航运服务等重点功能取得实质性突破，体系化推进航贸数字化建设，高质量推进上海（长三角）国际科创中心建设。深化高水平改革开放，加强东方枢纽国际商务合作区功能创新和政策设计，深化新一轮国资国企改革，促进服务业优质高效发展，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。扎实推进人民城市建设，实施好新一轮民心工程，以城中村改造为重点解决好群众宜居安居问题，扩大优质公共服务供给，深化“多格合一”和物业综合治理探索，加强韧性安全城市建设，不断提升城市治理现代化水平。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20260306/f74dc6d90f5e4febbbf9fb63bb8cab02.html

5、3月6日，在沪全国政协委员审议常委会工作报告和提案工作情况报告。

沪全国政协委员分别参加全国政协十四届四次会议分组会议，审议常委会工作报告和提案工作情况报告。全国政协委员、上海市政协主席胡文容在审议时认为，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，充分展现了全国政协高度的政治自觉和强烈的使命担当，具有很强的政治性、思想性、指导性。

胡文容说，过去一年，全国政协深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础，全面提升围绕现代化建设协商建言的质效，充分发挥人民政协的统一战线组织功能，有力彰显专门协商机构制度优势和治理效能，以实干实绩交出了一份沉甸甸的履职答卷，为地方政协更好履职尽责作出了示范引领。下一步，上海市政协将全面贯彻落实报告的部署要求，以服务“十五五”规划实施为主线，以扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，不断提高围绕中心、双向发力的质效，为推进中国式现代化、谱写上海发展新篇章贡献智慧和力量。

晏波委员表示，通过报告可以深刻感受到，过去一年全国政协将落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎扎实实地贯穿于、落脚在各类学习教育、协商议政、提案办理、视察调研、服务为民等具体工作中，在围绕中心、服务大局中充分发挥了专门协商机构的作用，各项工作都取得新进展新成效。丁佐宏委员注意到，全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%已经办复。每一组数字背后，凝聚着委员履职尽责的智慧和汗水。许多意见建议经过办理协商，转化为政策举措和具体工作安排，真正发挥了作用。

展望未来，委员们信心满怀。钱雨晴委员表示，2026年是“十五五”开局之年，将继续发挥界别优势和专业领域所长，以全局视角、法治视角、民生视角，建真言、献良策、出实招，更好担负起为国履职、为民尽责的使命担当，形成更高质量、更可操作的履职成果，为“十五五”开好局、起好步，贡献更多的智慧力量。王丽萍委员表示，今年将继续关注青年文艺工作者成长，通过更深入的调研，把真实情况摸清楚，提出更多有价值、可操作的建议，推动搭建高水平的文艺交流平台，形成人才集聚效应，进一步凝聚更多优质青年创作力量。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20260306/abd5dd009b6f44dd8dbc1b3d9981b405.html

6、3月9日，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会召开全体会议。

会议根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对国务院提交十四届全国人大四次会议的“十五五”规划纲要草案、2026年计划报告和计划草案、2026年预算报告和预算草案进行审查。会议通过了《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告》《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告》《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告》。这三个审查结果报告将按照全国人民代表大会议事规则的规定，提交大会主席团。

财政经济委员会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，提高政治站位，服从服务于党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，按照高质量做好新时代人大工作的要求，依法认真开展规划、计划、预算审查工作。

财政经济委员会认为，“十四五”规划纲要目标任务胜利完成。国务院提出的“十五五”规划纲要草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标和要求，主要政策取向符合党的基本理论、基本路线、基本方略，主要目标、重点任务和重大工程项目符合我国国情和发展阶段，符合经济社会发展的客观规律，符合国家中长期发展战略目标，总体是可行的。建议第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

财政经济委员会认为，2025年计划执行情况总体较好。国务院提出的2026年计划安排，符合党的二十大和二十届历次全会精神，符合中央经济工作会议部署，符合“十五五”规划纲要目标要求，主要目标、重点任务和重大工程项目符合经济社会发展条件，总体是可行的。建议第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

财政经济委员会认为，2025年预算执行情况总体较好。国务院提出的2026年预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届历次全会精神，符合中央经济工作会议部署，与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应，主要收支政策基本协调匹配，对存在的困难和挑战作了认真分析，对做好工作作出相应安排，符合预算法规定，总体可行。建议第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》，批准2026年中央预算草案，同时批准2026年地方政府一般债务限额和专项债务限额。

财政经济委员会对实施好“十五五”规划纲要，提出六条建议：一是因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系；二是坚定实施扩大内需战略，构建完整内需体系；三是强化统一大市场建设，加快构建新发展格局；四是更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力；五是完善人口发展战略，促进人口高质量发展；六是加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。对做好2026年计划执行工作提出六条建议：一是加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能；二是坚持内需主导，建设强大国内市场；三是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；四是坚持改革开放，增强高质量发展动力活力；五是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；六是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。对做好2026年预算执行和财政工作提出六条建议：一是实施好更加积极的财政政策；二是落实好优化财政支出结构措施；三是加强财政科学管理；四是积极有序化解地方债务风险；五是深化财税体制改革；六是严肃财经纪律。

https://www.gov.cn/zhuanti/2026nztj/2026qglh/yw/202603/content_7061776.htm

7、3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，习近平总书记等出席。

受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，紧紧围绕中国式现代化建设依法履职、担当尽责，各方面工作取得新的进展和成效。一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一。常委会两次审议民族团结进步促进法草案并提请本次大会审议，为铸牢中华民族共同体意识夯实法治根基。设立台湾光复纪念日，强化两岸同胞共同民族历史记忆。提高合宪性审查、备案审查工作质量，弘扬宪法精神、社会主义法治精神。二是加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展。统筹立改废释纂，一年来共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件等。三是履行监督职责，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。四是深化和拓展代表工作，更好发挥人大代表作用。全面贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好各项工作，支持和保障代表依法履职。五是发挥人大对外交往特点优势，主动服务国家外交大局。六是全面加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。

在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

在报告中，赵乐际指出，2026年是“十五五”开局之年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。

赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：推动宪法全面贯彻实施，完善宪法相关法律制度，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能；不断完善中国特色社会主义法律体系，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量；进一步增强监督工作针对性实效性，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进各方面工作法治化；服务保障代表依法履职，支持代表密切联系人民群众，更好将民意民智反映到议案建议和审议发言中；积极开展人大对外交往，立足人大职能职责，加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作；扎实推进“四个机关”建设，提高新时代人大工作水平。

最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，着力以高质量司法服务中国式现代化建设，各项工作取得新进展。最高人民法院收案29154件，结案31958件，同比分别下降16.5%、1.8%。全国各级法院受理审判执行案件3748.6万件，审结执结3620万件，同比分别增长10.8%、8.9%。

聚焦恪守公平正义，张军回顾了2025年工作：以高质量司法保障高水平安全；以高质量司法服务高质量发展；以高质量司法守护高品质生活；以高质量司法助力高水平开放；规范司法权力运行；自觉接受各方面监督。

张军在报告中表示，2026年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党中央集中统一领导，坚定法治自信，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，加强新时代审判工作，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。忠诚履职，做深做实为大局服务、为人民司法；守正创新，健全公正司法体制机制；严管厚爱，锻造堪当重任的新时代法院铁军，凝心聚力，实干担当，为建设更高水平的社会主义法治国家作出新的更大贡献。

最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民检察院积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，强化检察监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件346.7万件，其中最高人民检察院办理8151件。

应勇回顾了2025年工作：贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安中国建设；完整准确全面贯彻新发展理念，服务高质量发展；坚持民生为大，依法维护人民权益；强化检察监督，促进公平正义；强化接受监督意识，确保检察权始终在法治轨道上运行；以党的政治建设为统领，切实加强过硬检察队伍建设。

应勇在报告中指出，2026年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，履行好国家法律监督机关职责。始终坚持党对检察工作的绝对领导，更好服务高质量发展和高水平安全，深化做实检察为民，强化检察监督，加强公益诉讼，持续加强检察队伍建设。

会议还审议了全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7061810.htm

8、3月11日，全国政协十四届四次会议闭幕，习近平总书记等出席。

会议号召，人民政协各参加单位和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，勠力同心、勇毅前行，坚定不移走中国特色社会主义道路，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

会议通过了政协第十四届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十四届全国委员会第四次会议关于政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议、政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届四次会议提案审查情况的报告、政协第十四届全国委员会第四次会议政治决议。

王沪宁在讲话中说，全国政协十四届四次会议是一次高举旗帜、凝心聚力、求实奋进、风清气正的大会，生动展现了广大政协委员为国履职、为民尽责的责任担当，充分彰显了社会主义协商民主的独特优势和生机活力。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，看望政协委员并参加联组讨论，同政协委员们共商国是。全体政协委员认真讨论政府工作报告、“十五五”规划纲要草案和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，取得丰硕成果。全体政协委员充分认识过去一年和“十四五”时期极不寻常、极不平凡的发展历程以及来之不易、殊为珍贵的发展成就，决心为新时代新征程推进中国式现代化、不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出更大贡献。

王沪宁表示，2026年是“十五五”开局之年，中国共产党正带领亿万人民满怀信心行进在中国式现代化新征程上。人民政协要立足自身性质定位和职责使命，坚持中国共产党的领导，加强理论武装，更好发挥人民政协的政治组织作用、更好发挥人民政协的建言资政作用、更好发挥人民政协的凝心聚力作用，为“十五五”开好局、起好步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。把服务和助力“十五五”规划实施作为履职主线，贯穿政治协商、民主监督、参政议政各项工作之中，聚焦经济社会发展中的重大问题深化前瞻性研究和战略性思考，努力做到察形势之变、识问题之要、谋管用之策。坚持人民政协为人民，多建利民之言，多做惠民之事，推动现代化建设成果造福全体人民，广泛汇聚海内外中华儿女奋进新征程、建功新时代的强大正能量。

王沪宁表示，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，勠力同心、拼搏进取，为全面推进社会主义现代化强国建设而不懈奋斗。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7061998.htm

9、3月12日，十四届全国人大四次会议在京闭幕。

大会批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定，国家主席习近平签署第70号、第71号、第72号、第73号主席令。

会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十五五”时期主要目标、重大任务和2026年工作部署，决定批准这个报告。

会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。决议指出，会议同意全国人大财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。会议要求，“十五五”时期要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

会议经表决，通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。生态环境法典自2026年8月15日起施行，民族团结进步促进法自2026年7月1日起施行，国家发展规划法自公布之日起施行。

会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2026年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大四次会议关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议，决定批准关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告，批准2026年中央预算。

会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的任务，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定。

随后，赵乐际发表讲话。他说，十四届全国人大四次会议圆满完成了各项议程。会议坚持发扬民主、集思广益，严格依法办事，形成广泛共识，是一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会。

赵乐际指出，各位代表肩负党和人民重托，认真履行法定职责，审议批准政府工作报告等报告，审查批准国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和年度计划、预算，审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，会议成果体现了党的主张和人民意志的高度统一，彰显了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下团结奋斗、与时俱进把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进的坚定信心和磅礴力量。

赵乐际说，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，实施好“十五五”规划纲要具有重大意义。

赵乐际指出，我们要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻认识党中央关于“十五五”时期的战略定位，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务、政策举措，按照本次大会部署安排，扎实有效做好各项工作，坚定不移办好自己的事，努力实现“十五五”良好开局，一步一步把宏伟愿景变成美好现实。

赵乐际说，我们要立足人大职能职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，切实发挥国家根本政治制度优势，认真履行宪法法律赋予的职责，为实现“十五五”目标任务提供法治保障；人大代表要忠实代表人民利益和意志，依法履职尽责，密切联系群众，在本职岗位上建功立业、作出贡献。

赵乐际指出，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心同德，锐意进取，求真务实，努力为人民出政绩、以实干出政绩，不断开创中国式现代化建设新局面。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062408.htm

10、3月13日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》等。

国务院总理李强3月13日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，研究建立地方财政补贴负面清单管理机制，审议通过《全国农业普查条例（修订草案）》。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，深入贯彻党中央决策部署，落实政府工作报告安排，围绕全年目标任务扎实做好各项工作，确保“十五五”良好开局。各部门、各单位要主动担当作为，增强紧迫感和执行力，抓紧抓实政府工作报告确定的重点任务，靠前发力、提质增效，拿出务实管用的政策措施，推动各项工作加快落地见效。要提升工作协同性穿透性，强化大局意识和系统观念，高效联动开展工作。加强对地方的分类指导，既要注重研究新情况、解决新问题，创造更多有益经验，也要善于发挥各地比较优势、打造发展特色，不断提高政策支持的精准性和有效性。要加强跟踪督促和协调推动，对重要政策、重点事项适时开展成效评估，形成全过程闭环管理。

会议指出，规范地方财政补贴政策，对维护公平竞争市场秩序、纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义。要在前期工作基础上，对地方财政补贴实施负面清单管理，制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形。

会议指出，农业普查是全面掌握“三农”情况、科学制定“三农”政策的重要依据。要以《条例》修订为契机，高质量开展第四次全国农业普查，坚持科学普查、依法普查，严格数据质量控制和资料管理，积极应用现代信息技术，强化部门协同和组织保障，进一步提高普查质效。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062604.htm

11、3月13日，上海市委常委会举行扩大会议，坚定信心把握机遇奋力实现良好开局。

3月13日，上海市委常委会举行扩大会议，传达学习全国两会精神。市委书记陈吉宁主持会议并指出，要把全面深刻准确领会习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，同深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，坚定信心、把握机遇，全力做好“乘势而上、全面发力，转型升级、攻坚突破”这篇大文章，为国担当、勇为尖兵，高质量完成全年经济社会发展目标任务，奋力实现“十五五”良好开局，不断开创上海社会主义现代化建设新局面。

会上，陈吉宁和市委副书记、市长龚正分别传达了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神。市人大常委会主任黄莉新、市政协主席胡文容分别传达了十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议主要精神。市委副书记朱忠明出席会议。

陈吉宁指出，这次全国两会是一次凝心聚力、求真务实、团结奋进的大会，必将进一步激发全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代的积极性、主动性和创造性，为强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。要切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和对任务的部署要求上来，强化思想敏锐和行动敏捷，坚定不移办好自己的事，更好为全国挑大梁、作贡献，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

陈吉宁指出，要坚持以科技创新为引领，加快培育发展新质生产力。聚焦“从0到1”原始创新争取更大突破，深化基础研究先行区建设。与兄弟省市一道深入谋划好上海（长三角）国际科技创新中心建设，提升创新体系整体效能。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，持续推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业攻坚突破。优化创新生态和产业生态，深化体制机制和政策创新，巩固拓展工业降本增效成果，提升专业服务能力和运营水平，聚焦创新企业发展的全生命周期，优化科技金融服务体系。

陈吉宁指出，要深化高水平改革开放，充分发挥“五个中心”建设牵引作用，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。持续强化核心功能，在跨境和离岸金融、全球供应链管理、大宗商品资源配置等重要功能上取得更多突破。深化重点领域改革，抓紧推动开发区管理制度改革落实。聚焦服务消费、服务贸易、工业服务、科技服务等重点领域，完善服务业政策支持体系，深化服务监管改革，加强服务标准和质量品质建设，促进服务业优质高效发展。启动实施新一轮国资国企改革，强化主责主业管理，进一步释放国资国企活力。深化制度型开放，推动自贸试验区优化布局、提升能级，完善企业走出去综合服务平台。加强东方枢纽国际商务合作区政策设计和功能创新，加快集聚全球资源要素和高端商务活动，促进国际科技创新合作交流。

陈吉宁指出，要着力增强经济韧性与活力。深入实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，抓住和用好“两重”“两新”机遇，加紧启动实施“十五五”重大项目，接续实施提振消费专项行动，进一步推动文商旅体展深度融合。持续深化外资外贸转型。加强重点领域经济运行调度，推动经济平稳健康发展。

陈吉宁指出，要扎实推进人民城市建设，提升城市治理现代化水平。把宜居安居摆在首位，高质量开展城市更新行动，加快城中村改造和旧住房成套改造，持续完善多层次租赁住房供应体系。加快推动公共服务优质均衡发展，深化推进高质量充分就业、增加城乡居民收入、提升基本公共服务和社会保障水平等群众关心的重点工作，持续推动优质医疗资源下沉。深化党建引领基层治理，完善“三所联动”“多格合一”等机制，加快“一网通办”“一网统管”迭代升级，构建城市治理共同体。要更好统筹发展和安全，强化“时时放心不下”的责任感，加强矛盾纠纷常态化排查和实质性化解，加强韧性安全城市建设，持续提升本质安全水平。

陈吉宁强调，要坚持用改革精神和严的标准将全面从严治党向纵深推进。深入开展好树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，全面深入查摆问题，动真碰硬整改整治，常态长效建章立制，引导全市各级干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。加强针对性培训，搭建实战化平台，锻造高素质专业化干部队伍。推动党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，巩固发展风清气正的政治生态，为事业发展提供坚强保障。

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12、3月13日，2026年全国家电暨数码和智能产品消费季正式启动。

3月13日，在2026中国家电及消费电子博览会（AWE）上海新国际博览中心展区，2026年全国家电暨数码和智能产品消费季正式启动。

本次活动以“东西南北、四地率先、全国铺开”的形式，以上海为主会场，联动辽宁、广东、四川三地分会场，协同发力营造良好政策环境。

2025年上海组织27个线上平台和7000多家线下实体门店参与家电数码以旧换新活动，实现销售额超过560亿元，惠及消费者超过2100万人次。

2026年，上海将加快打造家电数码消费新场景、新标杆，重点推进首发经济、扩大政策覆盖范围，并将家电数码消费与“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季等重大活动深度融合，释放叠加效应。

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13、3月14日，2026上海全球投资促进大会在上海东方枢纽国际商务合作区开幕并举行主推介会。

3月14日，2026上海全球投资促进大会在上海东方枢纽国际商务合作区开幕并举行主推介会，向全球企业家、创业者、投资人发出诚挚邀请，携手开启合作新征程、共享发展新机遇、再创时代新辉煌。市委书记陈吉宁出席并致辞。市委副书记、市长龚正作主旨推介。

陈吉宁在致辞时说，今年是“十五五”开局之年。中共二十届四中全会对我国未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，刚刚结束的中国两会审查批准了“十五五”规划纲要，向世界展现了中国投资环境的长期性、稳定性和可预期性。上海是中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，我们将按照习近平主席为上海发展擘画的宏伟蓝图，锚定建设“五个中心”重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。我们将着力打造一流营商环境，加快自贸试验区优化布局、提升能级，率先开展服务业扩大开放、深化贸易便利化、跨境数据流动等领域先行先试，进一步提高制度型开放水平。深入实施优化营商环境9.0版方案，扩大惠企政策“免申即享”，优化中小微企业融资服务，提升政务服务整体效能。完善招商引资和企业服务机制，深化走出去综合服务平台建设。着力打造一流创新环境，不断健全科技金融服务体系，为各类企业接续成长提供全方位资金支持。聚焦提升科技服务水平，加强概念验证中心、中试验证平台和高质量孵化器建设，加快重点场景培育开放和大规模应用，完善政府采购支持科技创新有效机制，持续加强知识产权保护。着力打造一流消费环境，深化国际消费中心城市建设，鼓励消费模式和业态创新，联动发展线上线下消费，推动商品消费扩容升级、服务消费优化供给、新型消费培育壮大，做好文商旅体展深度融合大文章，努力让上海这座城市更加宜居宜业、宜游宜购。

陈吉宁说，大会所在地上海东方枢纽国际商务合作区是我国扩大高水平对外开放的新探索，新的政策设计和功能创新为高端商务、国际会展、专业培训、国际创新协同等带来新的发展机遇。欢迎各位企业家朋友把更多合作伙伴带到上海，把更多优质项目落地上海，携手共创美好未来。

龚正在作上海“十五五”投资环境和投资机遇主旨推介时说，作为中国的经济中心城市，上海正以开放的胸怀拥抱世界，以创新的思维开拓未来，以包容的气度共谋发展，全球投资宝地、创新高地、创业福地吸引力不断增强。我们将按照习近平主席对上海发展的战略定位，聚力加快“五个中心”建设，大力提升国际经济中心全球影响力、国际金融中心国际化水平、国际贸易中心枢纽功能、国际航运中心资源配置能力、国际科技创新中心策源功能。聚力培育发展新质生产力，着力增创制造业发展新优势，激活服务业发展新动力，推进产业聚集融合发展。聚力深化高水平改革开放，加快建设浦东引领区，加力实施自贸试验区提升战略，持续推进虹桥国际开放枢纽建设，深入推进长三角一体化发展。聚力提升城市治理现代化水平，全力打造宜居安居的品质生活、绿色低碳的美丽上海、安全可靠的韧性城市。

市领导李政、陈杰，交通银行董事长任德奇、中船集团总经理王国强、通用技术集团董事长于旭波等出席大会。

大会上，MiniMax创始人闫俊杰、蔡司集团大中华区总裁兼首席执行官费铭远、安进生物全球副总裁兼中国区总裁贝兰玫作了交流发言，分享了选择上海、投资上海、深耕上海的理由和感受，表达了更加深度参与上海未来发展的信心决心和合作愿景。

上海东方枢纽国际商务合作区管理局负责同志介绍了区域开放优势、创新政策和发展规划，市经济信息化委负责同志介绍了重点应用场景、公共服务平台和中试平台，市规划资源局负责同志介绍了“十五五”时期上海重点发展区块，全面展现上海创新生态和产业生态优势，释放了让好产品不缺应用、让好产业不缺项目、让好项目不缺土地的信号。

本次大会以“春启申城·创领未来”为主题，面向全球企业家和投资人推出主推介会、政企圆桌会以及高能级洽谈对接、主题招商活动，配套举办“投资上海”活动周。近500家国内外知名企业代表，有关商协会、投资机构、全球招商合作伙伴，高校、科研院所负责人，上海市相关部门、各区和重点产业园区负责同志等参加开幕活动。

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14、3月16日，国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议。

会议深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，对落实国务院2026年重点工作进行部署。

李强指出，习近平总书记在全国两会期间的重要讲话，从全局出发对关系我国发展的许多重大问题作了深刻阐述和工作部署，具有很强的战略性、指导性和针对性。要深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，扎实做好政府各项工作，努力在推进中国式现代化中展现新作为。

李强指出，今年是“十五五”开局之年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，国务院及各部门要始终保持战略定力、更加积极主动作为，以更高标准当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。这个“更高标准”，当前重点要体现在三个方面：一是体现在对形势变化的敏锐把握上，既要树立底线思维，更要增强进取意识，善于变中寻机、化危为机，牢牢把握发展主动权。二是体现在攻坚克难的更大实效上，不拖不绕、直面困难，深入打好“组合拳”，不断夯实发展基础、增强经济韧性。三是体现在破解长期问题的持续努力上，针对我国经济转型升级的阶段性特征，围绕解决事关全局的矛盾和问题，久久为功、善作善成，不断取得突破。

李强指出，关于今年和“十五五”经济社会发展工作，党中央作了战略部署，政府工作报告和“十五五”规划纲要作了具体安排，要不折不扣推动落实，特别是要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作。一是纵深推进全国统一大市场建设，二是积极谋划推动服务业扩能提质，三是加快发展新一代智能制造，四是系统推进重大基础设施网络建设，五是更大力度投资于人、服务于民生，六是更好应对新形势下的外部冲击挑战。

李强强调，要按照党中央统一部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。紧扣贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，把抓好学习教育和做好政府工作结合起来，坚持实事求是，自觉按规律办事，强化高质量发展的导向，强化服务全局的导向，把学习教育成果充分体现到工作成效上。

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15、3月16日，中越举行外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议。

双方围绕“统筹发展与安全、走好社会主义道路、携手应对共同挑战”这一主题，重点就国际形势发展变化以及维护政治安全、开展防务执法合作等议题深入交换意见，达成广泛共识。

王毅表示，去年习近平总书记、国家主席对越南进行国事访问，同越南领导人就开好“3+3”战略对话机制部长级会议达成重要共识。这一机制是双方在全球首创的重要战略沟通平台，是具有战略意义的重大举措，目的是维护政治制度安全、深化战略协作，既是推进中越命运共同体建设的应有之义，也是振兴世界社会主义事业的必要之举，充分彰显了两党两国关系的高水平和战略性。

王毅强调，围绕实现中越关系“六个更”总体目标，两国外交部要密切多边协调配合，相互支持对方重大倡议理念，就外交决策和国际地区问题开展战略沟通，加强在中国－东盟、澜湄合作、金砖国家等多边平台合作，妥善处理海上问题，为各自国家发展营造更为有利的国际环境。

王小洪表示，两国公安部门要聚焦“六个更”总体目标，坚持以政治安全为要、更好防范和抵御“颜色革命”；坚持以战略规划为先、进一步凝聚强大合力；坚持以人民利益为本、争取更多务实合作成果，更好服务两国各自社会主义事业和具有战略意义的中越命运共同体建设。要重点围绕网络安全、打击网赌电诈、禁毒、追逃追赃等领域健全执法安全合作机制，并在“平安城市”建设、科技强警等方面加强交流互鉴，共同提升执法能力水平，有效应对风险挑战，切实维护安全稳定。

董军表示，面对前所未有的外部安全风险挑战，中越两军作为共产党绝对领导下的武装力量，在巩固党的长期执政地位、捍卫社会主义红色江山方面重任在肩，必须在两党最高领导人指引下，携手筑牢防务安全屏障。中方愿与越方一道，持续增进军事安全互信，进一步拓展合作领域、提升合作质效，以良性互动共同守护海上安全稳定，推动两国国防领域交流合作再上新台阶，树立社会主义国家军队团结自强的典范。

越方表示，当前国际地区局势变化迅速且更难预料，两党两国加强团结合作，应对共同挑战尤为紧迫。越方始终将巩固和发展对华关系作为对外政策的头等优先和战略选择，坚定奉行一个中国政策，在涉及中方核心利益问题上予以坚定支持，愿同中方携手并进，筹备好高层交往，推进各领域合作，密切多边协调配合，共同将越中全面战略合作伙伴关系提升到更高水平。

双方一致表示，“3+3”战略对话机制首次部长级会议取得圆满成功，标志着中越战略沟通协作建立起新平台，迈上了新台阶，提升到新水平。

双方一致认为，当今世界进入新的动荡变革期，给中越社会主义事业带来共同挑战。双方要保持战略清醒，守牢意识形态阵地；强化战略定力，更加紧密团结在一起；提升战略韧性，发挥制度优势，深化互利合作；加强战略协同，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。

双方一致同意，将在中国举办“3+3”战略对话机制第二次部长级会议，同时充分发挥机制高官的日常联络作用，深化外交、国防、公安对口交流。

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16、3月17日，上海市委人才工作领导小组会议举行。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，紧紧围绕高水平人才高地建设这一战略任务，为国担当、勇为尖兵，抢抓机遇、锐意进取，把人才工作做得更深更细更实，着力造就大批胸怀使命感的尖端人才，切实提升人才队伍的高度、宽度、厚度，更好聚天下英才而用之，为实现“十五五”良好开局，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供强大人才支撑。

会议指出，要深化对人才成长和发展规律的认识和研究，持续用好识才引才机制，不断调整优化伯乐机制，根据战略需要拓展引才网络，构建更有针对性、更加高效的工作体系。要牢牢抓住高校这个教育科技人才的集中交汇点，以“重服务强贡献”计划为牵引，以人才培养改革为切入点，深化人才培养结构调整，推动产教融合走深走实，加快培养急需紧缺人才，更好为“科”服务、为“产”育人。要把“投资于人”理念落到实处，深入开展大规模技能人才培训。坚持市场导向、企业导向，推动培训机构和用人单位合作开发课程，更好适应产业现实需求、科技变革趋势和社会发展潮流。

会议指出，要深化人才发展体制机制改革，更大力度向用人主体授权、完善人才评价机制，持续打好改革“组合拳”。要用心营造近悦远来的人才生态，全面提升人才政策针对性，提供优质服务。加大力度支持人才创业，抓实抓好青年人才吸引集聚，吸引更多青年选择上海、扎根上海，推动创新创业人才源源不断涌现。全市各级党组织要高度重视人才工作，“一把手”要亲自抓，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。各区和各重点区域要聚焦功能定位和产业布局，推动人才工作高质量发展。

会议听取2025年人才工作总结和2026年工作要点汇报，审议了相关规划和方案。

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17、3月17日，上海市政府党组会议、常务会议召开。

会议指出，要深入贯彻落实全国两会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，按照政府工作报告和国家“十五五”规划纲要的部署，在市委坚强领导下，为国担当、勇为尖兵，奋力推动上海经济社会高质量发展。要推动科技创新和产业创新深度融合，在发展新质生产力上谋求更大成效。增强上海经济发展韧性，在服务全国发展大局上展现更大作为。落实好国家重大战略任务，在推进高水平改革开放上争取更大突破。持续增进民生福祉，在提升城乡群众生活品质上取得更大进展。要扎实推进政府系统全面从严治党工作，抓紧、抓实、抓细树立和践行正确政绩观学习教育工作，为上海高质量发展提供坚强保障。

会议原则同意《上海市加强政策公开全面提升政务透明度工作方案》并指出，要以政策公开的透明度提升政府的公信力，打造阳光透明、高效便捷的政务服务生态。要以政策公开的集成度提升服务的便利度，聚焦“找得到”，加快建设全市统一的政策发布平台；聚焦“看得懂”，运用“政策公开讲”等品牌活动，持续提升解读的针对性、实用性；聚焦“用得好”，推动政策文件与政策解读一体发布、政策发布与政策兑现一键关联。要以政策公开的互动性提升市民的参与度，将更多来自一线的“金点子”转化为政府部门的“好举措”。

会议原则同意《上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026—2028年）》并指出，要推动产业互联网从信息撮合向全链条、一站式服务深度演进，做强头部平台功能，推动平台功能向交易结算、供应链协同、产融服务等高价值环节拓展延伸，推动开放共享。要提高产业赋能实效，因业施策、分类推进，让平台成为引领产业提质增效的新引擎。要构建协同创新生态，创新金融支持方式，打破数据流通壁垒，筑牢安全可信底座，保障产业互联网健康发展。

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18、3月17日，上海市政协召开十四届六十四次主席会议。

 会议听取了市政协各专门委员会2026年工作计划的汇报。会议强调，今年是“十五五”规划开局之年，也是十四届市政协工作提质增效、高质量发展的关键一年。各专委会要围绕中心大局，紧扣市委部署要求，以服务“十五五”规划实施为主线，充分发挥专门协商机构制度优势，为党委政府科学决策、有效施策建真言、谋良策、出实招。要主动担当作为，坚持双向发力，进一步提升委员服务管理水平，增强委员履职活力和能力，更好为上海现代化建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

会议审议了上海市政协2026年度学习计划。按照市委部署要求和市政协党组工作重点，今年市政协学习工作把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧扣上海“十五五”时期经济社会发展的重点领域、市政协年度履职计划安排组织各类学习活动，持续以学习引领履职实践、提高工作质量。

会议审议了上海政协全过程人民民主实践点2025年工作总结和2026年工作计划。过去一年，实践点按照市委部署和市政协党组要求，持续深化内涵建设，全年共开展各类协商活动143场次，三级政协委员走进实践点3861人次，界别（基层）群众参与实践点活动5248人次，反映社情民意信息1242条。今年，实践点将持续开展协商民主创新探索，牵引带动市、区政协深化拓展有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

会议还审议、听取了政协上海市委员会关于发挥界别作用的实施意见、关于2025年委员履职情况统计分析的汇报等。

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19、3月18日，全国高校毕业生等青年就业创业工作视频会议在京举行。

会议指出，促进高校毕业生等青年就业是家事，更是国事，是讲政治、保民生、促发展的重要工作。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央和国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，以更加积极态度、务实作风、有力举措，促进高校毕业生等青年高质量充分就业。

会议强调，要全力稳定和扩大高校毕业生就业规模，坚持投资于物和投资于人紧密结合，为高质量发展注入新动力、新活力。坚持就业优先导向，加大力度支持企业稳岗扩岗。统筹政策、编制、项目等资源，稳定政策性岗位招录，开发更多增量岗位。适度扩大基层项目招募规模，引导更多毕业生扎根基层、成长成才。加强创业政策支持和服务保障，促进创业带动就业。鼓励地方引才聚才、厚植发展优势，支持经济大省发挥稳就业“挑大梁”作用。

会议表示，要提质增效做好就业指导服务工作。推动关口前移，就业公共服务提前进校园。加强就业能力培训和实习实训，帮助毕业生优化知识和技能结构。加大困难毕业生兜底帮扶力度，落实“一人一策”帮扶责任，优先提供各类服务。

会议要求，各地区各部门各高校要加强组织领导和责任落实，切实维护毕业生合法权益，积极营造良好舆论氛围，推动全社会树立正确就业观，确保圆满完成今年就业目标任务，更好服务大局、服务民生、服务发展，为实现“十五五”良好开局作出积极贡献。

国务委员谌贻琴出席会议并讲话。中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门，部委直属在京高校负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志及有关部门单位负责同志在分会场参加会议。人力资源社会保障部、教育部、广东省人民政府、四川省人民政府和安徽工程大学主要负责同志，以及高校毕业生代表在会上发言。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7063145.htm

20、3月19日，世界卫生组织2026年世界防治结核病日视频会议召开。

国家主席习近平夫人、世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使彭丽媛向世界卫生组织2026年世界防治结核病日视频会议发表书面致辞。

彭丽媛表示，世界卫生组织和国际社会始终坚持以守护人类健康为使命、以终结结核病流行为目标，做了大量富有成效的工作，扭转了近年来结核病患者人数连续增长的势头。世界卫生组织召开视频会议，聚焦“政府赋能、全民聚力”这一主题展开讨论，对推动国际社会共同应对结核病公共卫生挑战具有重要意义。

彭丽媛表示，中国政府一直高度重视结核病防治工作，统筹多部门落实防治举措，以科技创新推动结核病防治技术加速发展，防治工作不断迈上更高水平。中国覆盖14亿多城乡居民的卫生服务网络有力提升结核病预防治疗可及性，使结核病发病率持续下降，中国迈入结核病中低流行国家行列。今年是中国“百千万志愿者结核病防治知识传播活动”实施第十五年。15年来，中国100多万名志愿者投身结核病防治事业，累计开展8万多个志愿服务项目。我经常同志愿者们一起走进社区、学校和医疗卫生机构，见证他们的爱心、坚守和奉献，见证了中国结核病防治事业的发展进步。

彭丽媛表示，终结结核、守护健康是我们共同的追求和期盼。我呼吁各国各界人士积极行动起来，支持和参与全球结核病防治事业，传递温暖与关爱，共筑信心和希望，让结核病防治成果惠及全人类，携手构建人类卫生健康共同体。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7063173.htm

21、3月19日，上海市委书记陈吉宁围绕深化开发区管理制度改革、推动高新区高质量发展，开展中央巡视反馈意见整改专题调研。

陈吉宁指出，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记重要指示精神，扎实稳妥有序推进开发区管理制度改革任务落地落实，坚守“高新”定位，优化运营模式，提升协同质效，强化专业服务，在深化改革中进一步重塑核心竞争力，打开高质量发展新天地。

作为国内唯一以民营企业为开发主体的国家级高新区，紫竹高新区发挥市场响应、资源配置、决策执行等方面优势，在运作机制、产学研联动、产业组织形态上积极探索实践。随着科技和产业变革加速演进，城市转型和产业升级加快步伐，高新区改革创新发展面临新的机遇和挑战，亟需以巡视整改为契机，进一步正视问题、找准裉节、深化改革。陈吉宁来到紫竹创业孵化器，察看智能稳定激光器、非夕机器人等孵化企业的技术方向和成果展示，了解先进技术产学研转化情况，听取高新区整体运行及孵化器建设相关工作介绍，同园区负责人、入驻企业代表深入交流，了解一线创新探索实践和发展中遇到的具体问题。

随后，陈吉宁在紫竹高新区主持召开专题会议，听取紫竹高新区专项巡视整改工作情况汇报，同与会同志一道“解剖麻雀”，分析具体案例，找准共性问题，优化完善方案，推动整改落实。陈吉宁说，开发区是上海经济增长的主阵地、创新发展的主引擎。深化开发区管理制度改革，是落实中央巡视反馈问题整改的重大政治任务，是推动上海“十五五”全面发力、攻坚决胜必须打赢打好的硬仗。要拿出直面问题的勇气和智慧，坚持有效市场和有为政府相结合，强化目标导向和问题导向，深化管理制度改革、发展模式创新，上下协同、形成合力，以锐意改革、聚力攻坚推动开发区发展实现质的提升。

陈吉宁指出，要进一步深化对“高新区是科技的聚集地，也是创新的孵化器”的认识，始终坚守“高新”定位，更好发挥比较优势，围绕产业布局、生态培育、创新要素、成果产出等持续深耕细作，凝练主导产业，补强短板弱项，提升创新密度，培育一流企业。要正确处理政府和市场的关系，立足科技和产业发展需要，厘清权责关系，优化运营模式，充分调动各方积极性，激发高新区发展的内生动力和活力。要着眼打造产学研用一体化的科学园区，更好围绕产业链部署创新链，构建风险共担、利益共享机制，推动区、园区、校区“三区联动”走深走实。要加快提升专业服务能力，引导和支持园区搭建概念验证、中试服务、检验检测等平台，集聚人力资源、法律咨询、科技金融等专业服务机构，推动开发主体加快向集成运营商转变。市、区两级要加强政策引导和发展指导，支持鼓励运营主体在运行模式、管理机制、产业服务等方面深化探索。属地要优化社会服务供给，实现同园区的良性互动。要坚持党建引领，进一步深化研究开发区党组织架构和职责功能，优化完善行政管理体制，以高质量党建引领开发区高质量发展。

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22、3月22日，国务院总理李强出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲。

李强表示，当前国际局势正在经历深刻复杂变化。正如习近平主席指出，这是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。放眼全球，我们看到的是一幅多种态势并存、交织、碰撞的景象：单边主义、保护主义甚嚣尘上，同时求合作、促发展的力量也在不断壮大；传统领域的经济增长面临困境，同时新兴领域的发展动能也在蓬勃兴起；国际规则秩序遭受严重破坏和冲击，同时许多国家也在积极推动全球治理的改革和完善；强权政治大行其道、肆意妄为，同时捍卫公平正义的呼声也在日益高涨。这些现象深层次反映的是思想观念的冲突，从经济发展角度看，主要是如何看待市场、看待发展、看待未来的问题，愿分享三点想法。

第一，市场已成稀缺资源，但又可以被不断创造。回顾历史，世界经济每次走出困境、走向繁荣，都不是靠争夺存量市场，而是靠开放和技术进步创造增量市场。保护主义不是解决问题的灵丹妙药。我们应当坚持开放、开拓精神，扩大自由贸易、积极推动创新。中国的进出口是在规则框架下进行的公平贸易，中方将坚定不移推进高水平对外开放，进口更多国外优质商品，同各方一道推动贸易优化平衡发展，合力做大全球经贸蛋糕。

第二，发展必然伴随竞争，但良性竞合可以带来互利共赢。以积极心态看待竞争，以务实举措推进合作，才能相互赋能、取长补短。中国相关产业的竞争优势不是靠补贴和保护取得的，而是来自于坚持不懈深化改革、深入推进创新驱动发展，最关键的还是中国人民、中国企业勤奋努力。我们反对无序、非理性的恶性竞争，但在市场经济条件下，良性的竞争能够激发出更大发展动力。中方将继续努力维护公平竞争的市场秩序，愿同各方加强沟通协作，共促全球产供链的稳定与安全。

第三，前方的路虽然充满挑战，但美好未来更加可期。惟有坚定信心、扛起责任、切实行动，才能勇毅前行，塑造值得期待的未来。中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”。“十五五”规划纲要不仅是中国发展的“新蓝图”，也是世界发展的“新机遇”。中国将着力推动高质量发展，努力保持经济稳定增长，同时继续打造良好营商环境，全面落实外资企业国民待遇，让各国来华企业安心发展、大展宏图。

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