汉盛法评丨优化营商环境法治动态月报（2024年7月）

2024-08-07

看点索引

一、新法新规

7月1日，国务院发布《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》。
7月2日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会发布《关于印发国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）的通知》。
7月2日，工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、国务院国资委办公厅发布《关于开展2024年制造业人才支持计划申报推荐工作的通知》。
7月2日，财政部、生态环境部、商务部、海关总署、税务总局发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区试点暂时进境修理有关税收政策的通知》。
7月3日，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》。
7月4日，国务院办公厅关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》的通知。
7月4日，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》。
7月8日，市场监管总局（国家标准委）批准发布《中央厨房建设要求》（GB/T 44142-2024）和《中央厨房运营管理规范》（GB/T 44141-2024）两项国家标准。
7月8日，国家标准化管理委员会发布《关于开展2024年强制性国家标准复审工作的通知》。
7月8日，国家标准化管理委员会发布《关于开展2024年强制性国家标准实施情况统计分析工作的通知》。
7月9日，国家药监局发布《关于全面实施化妆品及化妆品新原料注册备案资料电子化有关事项的公告》。
7月10日，交通运输部发布《民用航空货物运输管理规定》。
7月10日，工业和信息化部办公厅、中央网信办秘书局发布《关于开展“网络去NAT”专项工作进一步深化IPv6部署应用的通知》。
7月11日，上海市人民政府办公厅印发《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》的通知。
7月12日，财政部联合国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局印发《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》。
7月15日，中国期货业协会公布《关于发布<期货经营机构交易者适当性管理实施细则>的通知》。
7月15日，上海市政府印发《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）》。
7月15日，上海市监局公布《关于进一步加强散装食品安全监管工作的通知》。
7月15日，上海市监局公布《关于持续规范外卖商家营销行为防止餐饮浪费工作的通知》。
7月16日，自然资源部办公厅发布《关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知》。
7月18日，财政部、税务总局发布《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》。
7月19日，国家知识产权局发布《关于全面推进专利开放许可制度实施工作的通知》。
7月19日，国家知识产权局发布《专利开放许可实施纠纷调解工作办法（试行）》。
7月22日，国务院公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》。
7月24日，国家发展改革委印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》。
7月24日，财政部发布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》。
7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知。
7月24日，商务部等七部门联合印发《关于服务高水平对外开放便利境外人员住宿若干措施的通知》。
7月25日，中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》。
7月26日，最高人民检察院、最高人民法院、公安部发布《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。
7月26日，财政部发布《关于实施支持科技创新专项担保计划的通知》。
7月26日，国家发展改革委发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》。
7月30日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部联合印发《关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见》。
7月31日，金融监管总局发布《反保险欺诈工作办法》。

二、新闻资讯

7月2日起，上海市十六届人大常委会第十四次会议召开，审议相关法规草案报告等。
7月2日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，着力提升制造业竞争力和经济总量。
7月3日，上海市委季度工作会议举行，要更加深入主动系统精细抓工作。
7月4日，国务院总理李强在上海出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。
7月4日，浦东召开非公有制经济组织和社会组织工作党委新兴领域党建全覆盖攻坚行动推进会。
浦东法律科技产业“浮出水面”，加快出台推动法律科技应用和发展的相关实施方案。
浦东20家外商投资企业主导制（修）订34项国家标准。
7月8日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，推动国际科创中心向“强功能”跃升。
7月9日，国家总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会。
7月9日，上海市公安局召开半年度工作会议，总结上半年公安工作，部署下半年重点任务。
7月10日，2024年“潮涌浦江”投资分享季新城政策发布和城市推介活动昨天上午在奉贤新城九棵树（上海）未来艺术中心举行。
7月11日，上海社会科学院发布《上海文化发展系列蓝皮书（2024）》，上海数字文化产业表现亮眼。
7月11日，浦东新区国资国企“抓党建、促改革、提能力”座谈会举行。
国家企业信用信息公示系统上线新功能，新增公司解散公示、强制注销公告等。
国家绿证核发交易系统上线运行，信息化促进绿证核发全覆盖。
上海“三所联动”朋友圈越来越大，逐步扩展为“3+N”调解体系。
7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。
7月15日，上海产教融合型城市建设工作推进会暨临港新片区产教融合发展大会举办。《上海市产教融合型企业建设培育政策指引》发布。
7月17日，上海市浦东新区人大常委会开展《上海市就业促进条例》执法检查。
7月17日至19日，“华侨华人创新创业研修营”第4期华侨华人青年科创人士研修班暨浦东新区第17期华侨华人创新创业研习班在张江开营。
7月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神等。
7月19日，上海市委常委会举行扩大会议，传达学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神。
7月24日，上海市政协召开“促进平台经济与实体经济融合发展”专题协商会，市政协主席胡文容出席并讲话。
7月25日，长三角区域合作办公室举行新闻发布会，介绍《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》有关情况，为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书。
7月25日，99家中央部门集中在本部门网站和财政部网站、中国政府网公开2023年度决算情况。
7月25日，上海举行第39批跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式。
7月26日，上海市委书记陈吉宁主持市委常委会会议，加强风险研判预警压紧压实责任。
国家消防救援局、公安部、市场监管总局部署开展消防产品质量安全专项整治行动。
数交所上线“公共数据专区”。
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，中共中央总书记习近平主持会议。
7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神等。

新法新规

1、7月1日，国务院发布《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》。

《规定》共13条，主要包括以下内容：

一是明确存量公司调整认缴出资期限的过渡期安排。2024年6月30日前登记设立的公司，有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内并记载于公司章程，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴的出资额；股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。公司生产经营涉及国家利益或者重大公共利益，国务院有关主管部门或者省级人民政府提出意见的，国务院市场监督管理部门可以同意其按原出资期限出资。

二是规定公司出资异常的处理。公司出资期限、注册资本明显异常的，公司登记机关可以结合公司的经营范围、经营状况以及股东的出资能力、主营项目、资产规模等进行研判，认定违背真实性、合理性原则的，可以依法要求其及时调整。

三是完善监管措施。公司调整股东认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限，或者调整发起人认购的股份数等，应当依法向社会公示。公司登记机关对公司公示认缴和实缴情况进行监督检查，根据公司的信用风险状况实施分类监管。公司未按照规定调整出资期限、注册资本的，由公司登记机关责令改正；逾期未改正的，由公司登记机关在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并向社会公示。

此外，《规定》要求，公司登记机关应当对公司调整出资期限、注册资本加强指导，制定具体操作指南，优化办理流程，提升登记便利化水平。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202407/content_6960376.htm

2、7月2日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会发布《关于印发国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）的通知》。

《指南》提出，到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上，引领人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球化发展。

《指南》指出人工智能标准体系框架主要由基础共性、基础支撑、关键技术、智能产品与服务、赋能新型工业化、行业应用、安全／治理等7个部分组成。

《指南》提出基础共性标准、基础支撑标准、关键技术标准、智能产品与服务标准、赋能新型工业化标准、行业应用标准、安全／治理标准等7个重点方向。基础共性标准主要包括人工智能术语、参考架构、测试评估、管理、可持续等标准。基础支撑标准主要包括基础数据服务、智能芯片、智能传感器、计算设备、算力中心、系统软件、开发框架、软硬件协同等标准。关键技术标准主要包括机器学习、知识图谱、大模型、自然语言处理、智能语音、计算机视觉、生物特征识别、人机混合增强智能、智能体、群体智能、跨媒体智能、具身智能等标准。智能产品与服务标准主要包括智能机器人、智能运载工具、智能移动终端、数字人、智能服务等标准。赋能新型工业化标准主要包括研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等制造业全流程智能化标准，以及重点行业智能升级标准。行业应用标准方面，将开展智慧城市、科学智算、智慧农业、智慧能源、智慧环保、智慧金融、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧文旅等领域标准研究。安全／治理标准主要包括人工智能领域的安全、治理等标准。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6960720.htm

3、7月2日，工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、国务院国资委办公厅发布《关于开展2024年制造业人才支持计划申报推荐工作的通知》。

《通知》提出，制造业人才支持计划包括创新企业家项目、先进制造技术人才项目、先进基础工艺人才项目。2024年，面向全国工业和信息化重点领域，遴选支持100名左右创新企业家、300名左右先进制造技术人才、500名左右先进基础工艺人才。

创新企业家项目申报人应具备的条件包括带领企业聚焦主业，走“专精特新”发展道路，在科技创新、承担国家重大项目（工程）方面取得突出成效，所在企业应在经营业绩、产品市场份额、技术创新水平、质量管理能力等方面位居行业前列。

先进制造技术人才项目申报人应具备的条件包括长期工作在企业技术研发一线，在行业内具有较高影响力，具有主持（承担）国家或地方重大项目（工程）经验，带领团队攻克技术难题，在技术研发中有重大技术革新成果并取得了显著的经济效益和社会效益。

先进基础工艺人才项目申报人应具备的条件包括是企业基础制造工艺方面的带头人，长期从事基础工艺技术攻关、实践操作等工作，其掌握的先进基础工艺应符合《产业基础创新发展目录》中“基础制造工艺及装备”所列方向，具有丰富的实践经验并解决了生产制造过程中的关键工艺难题或掌握先进操作技术方法且取得了显著的经济效益和社会效益。

此外，《通知》提出，先进基础工艺人才项目申报人应当与中央财政安排的支持建设技能大师工作室的其他资金做好衔接及政策协同，避免重复支持同一工作室的同一工作方向。后续相关工作实施中，如发现重复支持同一工作室的同一方向的，将取消先进基础工艺人才资格，收回中央财政相关支持资金，并在一定范围内通报。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6960607.htm

4、7月2日，财政部、生态环境部、商务部、海关总署、税务总局发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区试点暂时进境修理有关税收政策的通知》。

财政部、生态环境部、商务部、海关总署、税务总局日前联合发布《通知》，明确在中国（上海）自由贸易试验区试点暂时进境修理有关税收政策。

《通知》称，在中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）的海关特殊监管区域内，对企业自通知实施之日起自境外暂时准许进入试点区域进行修理的货物实施保税，复运出境的免征关税、进口环节增值税和消费税；不复运出境转为内销的，按要求办理进口手续，以修理后货物的实际报验状态，照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税。《通知》自印发之日起实施，《通知》印发前已征税的进口货物，不再退还相关税款。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6960751.htm

5、7月3日，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》。

我国部分上世纪建设的化工装置设备已运行较长年限，受限于当时设计建设标准和设备制造水平，一些装置设备长期运行后腐蚀老化，安全保障能力下降，加之监测监控设施不完善、安全间距不足等问题，安全风险隐患叠加并进入集中暴露期。《方案》以取得危险化学品安全生产许可、安全使用许可的企业为范围，对企业中近年来排查确定的老旧装置、压力式液化烃球罐和部分常压可燃、剧毒液体储罐，根据产业政策、安全标准、安全风险等情况明确分类治理要求，实现依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6960804.htm

6、7月4日，国务院办公厅关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》的通知。

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，强化顶层设计，结合我国国情实际，对接政府采购国际规则，以“整、建、促”为工作主线，聚焦重点、多措并举，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

《行动方案》明确了3方面9项重点任务。一是整顿市场秩序，优化营商环境。持续开展政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款等四类违法违规行为专项整治。加强常态化行政执法检查，畅通权利救济渠道，开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，推进省级以下争议处理向省级集中。创新监管手段，升级改造中央政府采购电子平台，建立健全信用管理机制，加强政府采购协同监管。二是建设法规体系，服务统一市场。积极推动政府采购法修改，推动政府采购法、招标投标法协调统一，提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性。逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。建立政府采购本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。分类制定政府采购需求标准和政府采购标准文本。三是促进产业发展，落实国家战略。构建符合国际规则的政府采购支持创新政策体系，建立健全政府采购合作创新采购制度。推动政府采购工程项目支持中小企业发展，助力中小企业“政采贷”，支持乡村产业振兴。出台绿色产品政府采购支持政策，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，推动绿色低碳发展。

《行动方案》强调，各地区、各部门要按照职责分工不折不扣落实本方案要求，确保各项工作落地见效。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202407/content_6961215.htm

7、7月4日，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》。

《指导意见》提出，利用3到5年时间，基本建成结构完备、标准健全、运行顺畅、优质高效，与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系，旅游公共服务有效供给明显扩大，服务效能明显提升，对薄弱领域、高峰时段和特殊人群的服务保障能力明显增强，人民群众对旅游公共服务的满意度明显提高。

《指导意见》明确五大方面15项主要任务。在优化旅游公共信息服务方面，优化线下旅游服务中心布局，加强线上旅游公共信息服务，加强旅游公共信息服务资源整合。在完善旅游公共交通服务方面，加强旅游交通基础设施建设，提升旅游交通公共服务设施建设和管理水平，优化旅游交通运输服务。在强化旅游应急救援服务方面，加强旅游应急救援机制建设，优化旅游应急救援设施设备布局，增强旅游应急救援的社会参与。在加强旅游惠民便民服务方面，开展形式多样的旅游惠民便民活动，推动旅游惠民便民设施建设改造，提升入境旅游公共服务水平。在促进公共文化服务和旅游公共服务融合发展方面，促进文化和旅游公共服务设施功能融合，丰富旅游场所公共文化服务内容，增强公共文化场所旅游吸引力。

下一步，文化和旅游部将研究制定并出台旅游公共服务相关标准规范，为各地推进旅游公共服务建设提供业务指导；加强监督检查，建立常态化监督管理机制，推动地方部门落实主体责任，将各项任务落细落实落地。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6961253.htm

8、7月8日，市场监管总局（国家标准委）批准发布《中央厨房建设要求》（GB/T 44142-2024）和《中央厨房运营管理规范》（GB/T 44141-2024）两项国家标准。

作为食品经营企业对食品原料进行生产加工、品控质检、统一包装、储藏储存、配送、信息处理的场所，中央厨房依托集中采购、集中加工、集中配送的方式，正在成为餐饮业现代化转型的新趋势。本次发布的两项国家标准，对于提升餐饮生产效率、提高原料利用率、减少食品浪费、强化食品安全管控具有重要意义。

《中央厨房建设要求》给出了中央厨房选址与总体布局、加工区场所设置、主体建设、设施设备四个方面的要求，引领中央厨房合理建设、科学投资。《中央厨房运营管理规范》从设施设备管理、经营加工过程、安全与追溯、应急与召回、人员管理、信息记录与档案管理，以及监督、评价与改进等方面，为中央厨房的运营管理提供指导，并对原辅料采购与验收、经营加工、检验与留样、仓储、配送、交付等环节提出具体细化要求。两项标准的实施将进一步提升餐饮业集约化经营能力，培育发展“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”新模式，助力餐饮等相关行业高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6962016.htm

9、7月8日，国家标准化管理委员会发布《关于开展2024年强制性国家标准复审工作的通知》。

本次复审工作涉及教育部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、体育总局、国家粮食和储备局、国家能源局、国家国防科工局、国家林草局、国家铁路局、中国民航局、国家疾控局、国家矿山安监局、国家药监局、供销合作总社办公厅（办公室、综合司），中国轻工业联合会、中国商业联合会等24个部门。

截至2024年底，实施满5年或距上次复审满5年的强制性国家标准，纳入本次复审范围。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6961942.htm

10、7月8日，国家标准化管理委员会发布《关于开展2024年强制性国家标准实施情况统计分析工作的通知》。

为不断提升标准的适用性，更好地发挥强制性标准的筑底线保安全作用，国家标准化管理委员会就开展2024年强制性国家标准实施情况统计分析工作有关事项发布本《通知》。

《通知》规定，对截至2023年底新实施满三年左右的强制性国家标准（实施日期为2020年），纳入年度统计分析的标准清单。标准清单中涉及的归口管理部门组织对清单中的标准开展统计分析工作。各统计分析点对所负责的统计分析领域及标准开展年度统计分析工作。。除清单中的标准外，国务院有关行政主管部门也可依据工作需要，选取安全风险大、社会关注度高领域的强制性标准纳入年度统计分析范围。地方人民政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门可结合本地区产业发展实际，选取强制性国家标准开展统计分析工作。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6961938.htm

11、7月9日，国家药监局发布《关于全面实施化妆品及化妆品新原料注册备案资料电子化有关事项的公告》。

根据《公告》，自2024年9月1日起，境内的化妆品及化妆品新原料注册人、备案人、境内责任人和化妆品生产企业在提交用户信息资料、化妆品及化妆品新原料注册备案资料时，仅需要通过化妆品注册备案信息服务平台（以下称信息服务平台）提交电子版资料，相关纸质版资料无需提交，由境内的化妆品及化妆品新原料注册人、备案人、境内责任人或者化妆品生产企业自行存档。

按照《化妆品注册备案资料管理规定》《化妆品新原料注册备案资料管理规定》《化妆品注册备案资料提交技术指南（试行）》等规定需提交资料原件、第三方证明资料和其他纸质版资料的，由境内的化妆品及化妆品新原料注册人、备案人或者境内责任人签章确认资料真实性，并通过信息服务平台提交相关电子版资料。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6962060.htm

12、7月10日，交通运输部发布《民用航空货物运输管理规定》。

《规定》突出关键环节安全监管，明确各方市场主体责任，强化货运服务质量要求，统一规范了国内国际航空货物运输秩序，有利于提升航空货物运输安全和服务质量。

1996年实施的《中国民用航空货物国内运输规则》和2000年实施的《中国民用航空货物国际运输规则》对规范我国货物航空运输市场秩序，促进航空货运业发展发挥了重要作用。随着我国成为全球第二大航空运输市场、国内国际市场融合程度加深，以及电商、快递、冷链等新兴物流市场不断发展，行业新技术、新模式、新业态不断涌现，对航空货运业适应新时代发展新形势、新趋势提出了更高的要求。

为适应航空货运发展新形势，贯彻落实国家有关物流保通保畅、构建现代物流体系工作要求，支撑综合交通运输“四个体系”建设，民航局对《中国民用航空货物国内运输规则》和《中国民用航空货物国际运输规则》进行了合并修订，最终形成《规定》。

《规定》将原两部规章以货物运输流程为主线，调整为以责任主体为主线，共6章45条，包括总则、一般规定、承运人及地面服务代理人、投诉处理及信息报告、监督管理及法律责任、附则。

《规定》突出关键环节安全监管。明确托运人应准确申报、正确包装、提供有效文件等责任；对承运人、地面服务代理人的分包管理、运输手册、货物存放、转运装卸等提出明确要求；要求航空货运销售代理人尽到告知义务、如实提供运输文件等责任。《规定》明确各方市场主体责任。在重点规范承运人活动的基础上，根据货物运输实际存在的问题，新增了对地面服务代理人、机场管理机构的有关要求，明确了托运人责任，并明确承运人应加强对货运销售代理人的管理等。《规定》强化货运服务质量要求。结合航空货物运输市场实践，要求面向公众的承运人制定运输总条件、设置投诉渠道、及时处理投诉，要求地面服务代理人及时向承运人提供货物运输保障信息、承运人及时向托运人或者收货人提供货物运输信息，进一步压实相关单位货物运输服务主体责任。鼓励支持智慧货运建设。支持从事民用航空货物运输活动的单位和个人根据需要使用电子单证、电子签章或者电子标识，加强新技术、新设备应用，推动建设安全可靠、智慧先进、优质高效的现代化民用航空货物运输服务体系。强化对市场主体的监督管理。为保障规章规定切实落地，使市场主体守法有预期、监管部门执法有依据，《规定》第五章“监督管理及法律责任”一章，对市场主体违法违规的处罚进行了明确规定，确保规章的可操作性和执行力度。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6962078.htm

13、7月10日，工业和信息化部办公厅、中央网信办秘书局发布《关于开展“网络去NAT”专项工作进一步深化IPv6部署应用的通知》。

当前我国网络基础设施和应用基础设施IPv6服务能力已全面具备，数据显示，截至2024年5月，我国IPv6活跃用户达到7.94亿，各类网络中已分配IPv6地址的终端数达到17.65亿，移动网络IPv6流量占比达到64.56%。

但是，NAT44设备的大规模部署，降低了企业开发IPv6设备和应用的主观意愿，增加了用户使用IPv4网络的黏性，客观上阻碍了IPv6规模部署和应用水平的进一步提升。

在此背景下，两部门组织开展“网络去NAT”专项工作，主要包括有序实现网络升级、持续拓宽IPv6通路、主动引导流量迁移、确保网络安全稳定、促进工作实效落地等5方面工作任务。其中提出，到2024年底，基础电信企业自有环境固定宽带用户IPv6连通率不低于80%。

据了解，专项工作推进过程中将统筹协调网络与应用，一方面基础电信企业持续拓宽IPv6网络通路，另一方面互联网企业深化应用改造，加大放量引流力度，“建”“用”双方协调互促，发挥乘数效应。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6962372.htm

14、7月11日，上海市人民政府办公厅印发《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》的通知。

这份文件围绕“强策源、促转化、增动能、聚要素、造氛围”五个方面，提出20条措施，力争到2035年，将“大零号湾”全面建成创新能力突出、科技力量雄厚、原创成果丰富、成功践行新发展理念的科技创新策源地，成为世界级“科创湾区”之一。

在加强高质量基础和前沿技术研究方面，将加强战略科技力量建设，支持高水平研究型大学、科技领军企业等集聚发展，建设高水平研究型医院，支持全国重点实验室等高水平创新平台建设；促进未来产业技术创新，支持开展跨领域基础研究和颠覆性技术攻关；加大基础研究投入，支持开展高风险高价值研究，构建基础研究多元化投入格局，支持高端科学仪器、科研试剂等自主研发。

在促进科技成果转化方面，将健全科技成果转移转化体制机制，优化职务成果权属和成果评价改革，完善成果市场化评价机制，支持海内外重大成果通过“拨投结合”“投贷联动”等机制落地转化；建设科技成果转化公共平台，加快概念验证中心、中试平台以及共性技术平台等建设，建设“科技成果线上发布大厅和服务平台”；建设科技成果转化孵化载体，加快大学科技园改革发展，推动各类科创载体提升服务能级；支持区校共建孵化器、师生创业空间等；拓展科技成果转化承载空间，深化实施产业用地融合管理要求，支持企业“研发—转化—生产”一体化布局。

在激发企业创新动能方面，将构建科技企业培育体系，开展企业梯次培育，定期发布“关键核心技术需求榜单”“优质科创企业、企业家榜单”等；支持企业加大研发投入，支持科技领军企业牵头建设大企业开放创新中心、组建创新联合体，支持企业标准研制、支持便捷申领和使用“研发服务券”、参加高水平科创赛事；支持企业创新产品推广应用，推进政府合作创新采购方式，打造示范应用场景，加强算力统筹和供给。

在增强创新要素保障方面，将加强高层次科技人才引育，加大对博士后等优秀人才的经费补助和服务保障，支持跨界人才的联合培养；加强科创人才服务，提升专业技术人才职称申报便利度，加大“大零号湾春申人才专享卡”保障力度；加强科技金融支持，建设股权投资集聚区，鼓励银行业金融机构建设科技支行，开辟科技信贷“绿色通道”，推出与股权投资相关的信贷产品，扩大融资租赁业务规模和覆盖面；加强知识产权保护和运用，建立一站式协作机制，支持科技企业开展海内外高价值专利布局；推动科技资源开放共享，加大高校院所重大科技基础设施、大型仪器设备等向企业和社会开放的力度。

在厚植科技创新土壤方面，将加强国际科技合作交流，支持各类创新主体发起或参与国际大科学计划和大科学工程，引进、培育一流学术期刊；支持高水平学术活动，引导各类创新主体融入全球创新网络；弘扬科创文化，树立先进典型，建设“未来科学家”数据库，强化跟踪服务；完善区域发展规划，盘活区域内存量土地资源，加快高水平基础设施和公共服务设施建设或升级改造；加强政策实施保障，设立专项资金，制定资金管理办法，动态调整优化相关政策内容。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240711/0ca85c5f042e4771b39bd2e0d65ab226.html

15、7月12日，财政部联合国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局印发《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》。

《通知》包括政策内容、贷款流程、贴息流程、监督管理、其他事项等五个部分。

《通知》明确了支持范围，为纳入相关部门备选项目清单、符合设备更新相关再贷款条件的经营主体。备选项目清单由国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部等部门协商确定。

在贴息标准上，《通知》规定银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。

在贴息流程上，为进一步提高经营主体获得感，财政贴息资金实行“两个预拨”机制，财政部向各省级财政部门提前下达预算，预拨贴息资金；省级财政部门通过21家商业银行落实贴息政策，定期向其省级分支机构预拨贴息资金，后续根据实际贷款情况据实结算。21家商业银行在收到财政部门拨付的贴息资金后，在向经营主体收取利息时扣除预拨部分的利息，有效降低融资成本，更好提振经营主体设备更新和技术改造的信心和积极性。

此前有关贴息政策实施过程中，有少数优惠信贷资金沉淀在经营主体账户中，未及时划付至供应商账户，影响政策实施效果。此次，中央财政完善贴息标准，明确按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，对沉淀的优惠信贷资金不予贴息，更好引导经营主体及时划付资金，加速资金流转，加快经济循环，加力形成投资和消费。

https://www.gov.cn/zhengce/202407/content_6961883.htm

16、7月15日，中国期货业协会公布《关于发布<期货经营机构交易者适当性管理实施细则>的通知》。

为做好期货和衍生品法配套规则的修订工作，进一步健全完善协会自律规则体系，中期协对《期货经营机构投资者适当性管理实施指引（试行）》进行了修订形成《实施细则》。《实施细则》已经第六届理事会第九次会议审议通过，并报中国证监会备案。

此次修订保持自律规则整体框架和主要内容不变，主要针对以下几个方面内容进行调整：一是对标题表述进行调整。二是增加期货和衍生品法作为规则制定依据。三是将条文中“投资”相关表述修改为“交易”。四是调整涉及“期货经营机构”相关表述。五是调整经营机构提供的业务服务范围和自律管理措施表述。六是明确经营机构每年抽取不低于10%比例进行适当性回访。七是明确交易者低买高的禁止情形。八是对附件中有关内容的调整。

https://www.cfachina.org/aboutassociation/associationannouncement/202407/t20240715_74635.html

17、7月15日，上海市政府印发《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）》。

《行动方案》以推动“科技”与“养老”深度融合为主线，以强化关键技术研发为主攻方向，以加快新兴技术集成应用和融合创新为路径，促进养老科技产品开发和迭代升级，深化场景挖掘和示范应用，优化创新和产业生态，为满足老年人日益增长的高水平、多层次、个性化养老需求提供科技支撑。到2027年，创建1个养老科技产业园，建成1-2个高质量孵化器、3-5个企业技术创新中心、1-2个研发测试公共服务平台，引进培育5-10家龙头企业，初步建成上海市基本养老服务综合平台，年均服务老年人超过500万人次。

研发一批养老科技创新产品。《行动方案》聚焦智能传感、信息和通信、人工智能等技术领域，研发一批创新产品，提高老年人生活品质，如具有体温、血氧、心电等实时感知的可穿戴设备，变焦眼镜、骨传导助听器、智能循迹轮椅等助视助听助行产品，康复机器人、外骨骼机器人等健康促进设备，以及安全监护类、照护服务类和情感慰藉类产品，提升老年人生活安全感、幸福感。

建设基本养老服务综合平台。《行动方案》通过建设覆盖全市的基本养老服务综合平台，围绕“医、康、养、护”全场景需求，为各区、各街镇养老服务工作提供支撑，为老年人提供线上线下相协同的专业化服务，更好满足老年人的高质量养老服务需求。

加快科技创新产品示范推广。《行动方案》进一步加快适老化智能场景落地，促进智能养老科技产品示范应用，加快智慧养老院建设，推进护理机器人、康复机器人等养老科技产品使用。优化应用推广渠道，支持将自主研制的养老科技产品纳入创新产品目录，拓展将养老科技研发试验和产品纳入保险范围。开展银发科技产品认证，打造养老科技品牌，加强市场培育，促进养老服务消费。

优化产业发展生态。《行动方案》充分利用众创空间、孵化器、加速器等平台，以及上海养老科技创新大赛等活动，推进养老科技成果孵化转化和创新创业。创建一批养老科技企业技术创新中心，组建企业、高校、科研机构、养老机构创新联盟，推进科技创新和成果产业化。引育并举，认定一批养老科技领域的高新技术企业。围绕重点应用场景，打造链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务的平台型领军企业。依托“大零号湾”科技创新策源功能区，创建一个特色鲜明、经济带动作用显著的养老科技产业园，打造养老科技产业创新集群。

加强人才引育。《行动方案》将进一步完善养老服务、医疗护理、健康管理、康复治疗等专业学科体系，推动多学科交叉人才培养，打造高水平养老科技专业技术人才队伍。精准对接养老护理服务人员数字技能提升需求，积极开展信息技术应用能力及技能培训，打造高素质养老护理服务人才队伍。强化养老科技产品科普宣传。加强养老顾问队伍建设，培育一批具备养老科技产品咨询评估能力的服务人才。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240715/0ce48918d03a45d9bfe19ec8dadc940c.html

18、7月15日，上海市监局公布《关于进一步加强散装食品安全监管工作的通知》。

《通知》明确，要督促食品销售经营者加强对散装食品从业人员的法律法规及专业知识培训，引导加强食品安全自律，进一步提高食品销售经营者主体责任意识和管理能力。从事接触直接入口散装食品的从业人员，应持有效健康证明方可上岗工作。督促食品销售经营者严格落实散装食品进货查验义务，确保食品来源合法和质量安全。散装食品销售场所应具有相对独立的区域或显著的隔离措施，直接入口散装食品应与生鲜畜禽、水产品分区设置，并有一定距离的物理隔离。销售散装熟食的，还应有销售专间、专区或专柜。无实体门店的互联网食品经营者，不得核发散装熟食销售。

https://scjgj.sh.gov.cn/209/20240715/2c984ad690812bad0190b6098ad516c0.html

19、7月15日，上海市监局公布《关于持续规范外卖商家营销行为防止餐饮浪费工作的通知》。

《通知》提出，落实平台主体责任，督促平台优化营销规则和协议规则，在相关APP、小程序的餐品展示、订单提交、订单完成等页面显著位置发布提示，提醒消费者适量点餐。鼓励平台健全商家激励机制，推动商家积极开发、提供、推广小份餐品，合理设置餐品起送价格；优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围。指导平台将防止餐饮浪费相关标准要求嵌入平台经营管理各环节，建立健全餐饮浪费自查制度和消费者信息反馈机制，及时纠正不规范营销行为。

压实商家主体责任。督促商家加强食品采购、储存、加工、供餐动态管理，将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度。引导商家提升餐品质量，合理确定数量、分量，提供小份餐品供消费者选择；在平台页面和自建APP、小程序如实展示餐品分量、规格、消费人数建议等信息，发布适量点餐提示。监督商家规范营销行为，合理确定起送价格，不得诱导、误导消费者超量点餐。加强从业人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容。鼓励推广食安封签，减少配送过程中因污染、损毁等导致的餐饮浪费。

https://scjgj.sh.gov.cn/209/20240715/2c984ad690812bad0190b609b68216c3.html

20、7月16日，自然资源部办公厅发布《关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知》。

《通知》提出，申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案。开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。

《通知》要求，自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6963188.htm

21、7月18日，财政部、税务总局发布《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》。

按照国发〔2024〕7号推动大规模设备更新和消费品以旧换新的要求，财政部、税务总局出台《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》。

《公告》明确，企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额。企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转年限最长不得超过五年。

《公告》还对“专用设备”、“数字化、智能化改造”、“改造投入”等名词进行了规范解释。《公告》强调，企业应对专用设备数字化、智能化改造投入进行单独核算，准确、合理归集各项支出；一个纳税年度内涉及多个专用设备的应分别归集相关支出，划分不清的不得享受税收优惠。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6963421.htm

22、7月19日，国家知识产权局发布《关于全面推进专利开放许可制度实施工作的通知》。

专利开放许可是《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）第四次修改新设的一种专利特别许可，是专利转化运用的制度创新，有利于实现简便快捷的“一对多”专利许可，提升对接效率，降低制度性交易成本，打通科技成果向新质生产力转化的“最后一公里”。专利权人自愿提交专利开放许可声明，对专利许可使用费“明码标价”，由国务院专利行政部门向全社会“广而告之”，任何单位或个人书面通知专利权人并按照标价付费即可获得实施许可，对所有被许可方“一视同仁”。

《通知》要求，各省（直辖市、自治区）知识产权局要指导专利权人按照有关规定提出专利开放许可声明。专利开放许可声明应写明专利号、专利权人、许可使用费的支付方式和标准、许可期限等事项，并通过专利业务办理系统在线提交。实行开放许可的专利，应当已公告授权并维持有效。专利权人对于实用新型和外观设计专利提出开放许可声明的，应当同时提供专利权评价报告。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6962996.htm

23、7月19日，国家知识产权局发布《专利开放许可实施纠纷调解工作办法（试行）》。

《办法》共五章三十条，明确了专利开放许可实施纠纷调解的案件受理、案件调解、结案等方面的内容。

第一章是总则，包括第一条～第三条：明确了专利开放许可实施纠纷调解的意义、法律依据和工作原则。

第二章是案件受理，包括第四条～第九条：明确了专利开放许可实施纠纷调解申请的受理条件，当事人应当提交的文件材料，作出受理决定的条件、不予受理的情形和受理登记等内容。

第三章是案件调解，包括第十条～第二十条：明确了指定调解员的程序、调解员数量、应当回避的情形，调解过程中对调解员的行为要求，当事人的权利、义务，对当事人不当行为的惩戒措施，调解实施的步骤、期限，中止的情形和中止恢复的条件等内容。

第四章是结案，包括第二十一条～第二十八条：明确了签订调解协议书的情形，调解协议书的主要内容、生效条件，终止调解的情形，调解的次数和档案管理等内容。

第五章是附则，包括第二十九条～三十条：明确了《办法》的解释权、生效日等内容。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6963549.htm

24、7月22日，国务院公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》。

《条例》深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署，进一步落实2024年2月修订公布的《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，共6章74条，重点规定了以下内容。

一是完善领导管理体制。进一步健全党管保密体制机制，明确中央保密工作领导机构和地方各级保密工作领导机构的具体职责。细化保密工作责任制，进一步强调机关、单位保密工作主体责任。明确保密行政管理部门和相关主管部门在推动保密科技创新、开展保密宣传教育、加强人才队伍建设等方面的工作职责。

二是加强定密管理。进一步完善保密事项范围制定、修订制度，明确保密事项范围应当规定的主要内容。明确有定密权限的机关、单位应当制定国家秘密事项一览表，并及时修订。区分法定定密责任人和指定定密责任人，规定定密责任人范围和具体职责。明确对应当定密但没有定密权限的事项要先行采取保密措施，依法报有权机关确定，并对定密授权作出补充规定。进一步细化密点标注和派生定密制度，明确适用的具体情形。

三是细化保密管理。明确绝密级国家秘密载体、密品、保密要害部门部位的管理要求。压实机关、单位对信息系统、信息设备的日常保密管理责任。规定安全保密产品和保密技术装备保密管理要求，明确研制生产单位具体义务。细化信息公开保密审查要求，完善涉密会议活动保密管理，明确涉密数据保密管理制度和风险防范措施。细化涉密人员岗前、在岗和离岗保密管理要求，完善涉密人员权益保障等制度。

四是强化监督管理。明确国家保密标准、团体标准、企业标准制定原则要求，细化完善保密检查事项范围和检查规范。完善密级鉴定制度，明确分级受理机制。明确保密行政管理部门和其他相关部门协调配合、通报情况等制度。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202407/content_6963933.htm

25、7月24日，国家发展改革委印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》。

《行动计划》提出，到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。到2030年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平，可再生能源利用率进一步提升，北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。

此外，《行动计划》提出6方面重点任务。一是完善数据中心建设布局。强化“东数西算”规划布局刚性约束，新建大型和超大型数据中心应优先布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群范围内。统筹大型风电光伏基地与国家枢纽节点建设。强化人工智能重大生产力布局，引导智算中心规范化集群化发展。促进存量分散数据中心集约高效转型。

二是严格新上项目能效水效要求。严格数据中心项目节能审查，稳步提升新建数据中心单位算力能效水平，鼓励各地区结合实际对新上数据中心项目能效提出更高要求。加强新建及改扩建数据中心项目节水评价。鼓励地方通过“上大压小”“迁旧建新”等方式，加强优质数据中心项目用能用水保障。

三是推进存量项目节能降碳改造。加快推进低效数据中心节能降碳改造和“老旧小散”数据中心整合改造。推进设备布局、制冷架构、气流组织、外围护结构、供配电方式、单机柜功率密度及系统智能运行策略等方面的技术改造和优化升级，减少冗余设备。推广高效节能节水、信息通信、制冷、照明等设备。

四是提升可再生能源利用水平。将可再生能源利用情况作为数据中心节能审查重要内容，逐年提升新建数据中心项目可再生能源利用率。引导新建数据中心与可再生能源发电协同布局。鼓励数据中心通过参与绿电绿证交易等提高可再生能源利用率。探索开展数据中心绿电直供。

五是加强资源节约集约利用。支持数据中心探索应用工业余冷和液化天然气气化站余冷等资源。探索数电联营模式，支持电厂为新建数据中心提供电力、蒸汽、水等资源服务。鼓励有条件的数据中心参与电力需求侧管理。持续完善废旧数据中心设施设备回收和循环利用。加强数据中心余热回收利用和再生水循环利用。

六是推广应用节能技术装备。因地制宜推动高效制冷散热技术，提高自然冷源利用率。强化人工智能节能技术应用，实现数据中心算存运及基础设施资源的高效协同联动。提升供电设备效率，开展供配电系统更新换代。推广高效节能产品设备。推动降低存储系统功耗，提升设备利用率。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964334.htm

26、7月24日，财政部发布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》。

对现行有效的支持企业兼并重组主要税收优惠政策和税收征管文件进行了梳理，并按照企业兼并重组的类型，分门别类明确了适用主体、适用情形、政策内容、执行要求及政策依据等内容，还一并附有具体税收政策文件和征管文件汇编，力求为纳税人提供简明易行、获得感强的操作指南。

财政部表示，随着我国企业兼并重组步伐不断加快，跨地区、跨所有制的兼并重组数量和交易金额不断增加，但企业兼并重组类型复杂，涉及的利益关联方较多，资产和股权划转的税务处理要求较为细致，部分地区和企业反映分门别类、灵活运用政策还存在一些困难和问题。为引导企业正确适用兼并重组税收政策，降低企业税收遵从成本，财政部会同税务总局等部门坚持问题导向，编写了《指引》。各级财税部门要进一步做好宣传培训和政策解读工作，加强与相关部门协同配合，帮助企业用足用好相关政策，持续激发经营主体活力。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964343.htm

27、7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知。

《若干措施》在现行工作格局和政策体系基础上，大幅度扩大支持范围、大幅度优化组织方式、大幅度提升补贴标准，明确了多领域多方面的加力支持政策。

汽车、家电等大宗消费品市场规模大、拉动效应强。《若干措施》提出，各地区要重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等。

《若干措施》直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新，更大力度满足居民多元消费需求。这些政策一定会对下半年消费市场产生积极正向拉动作用。

其中，在汽车报废更新方面，《若干措施》明确，提高汽车报废更新补贴标准。商务部消费促进司司长徐兴锋介绍，对按照《汽车以旧换新补贴实施细则》要求报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

在家电以旧换新方面，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6964409.htm

28、7月24日，商务部等七部门联合印发《关于服务高水平对外开放便利境外人员住宿若干措施的通知》。

《通知》围绕依法合规经营、提升接待能力、加强行业自律、发挥平台作用、优化登记管理、畅通服务渠道、提升支付便利度、营造友好氛围八个方面，推动进一步便利境外人员在国内住宿。

《通知》要求，地方相关部门、网络运营平台不应以资质要求等为门槛限制住宿业经营者接待境外人员住宿，网络运营平台、住宿业经营者不应违规对外发布不接待境外人员住宿的有关信息；支持住宿业经营者开展培训提升服务能力，强化行业自律，确保经营行为符合法律法规和消费者权益保护规范；压实网络运营平台责任，加强对入驻商家发布信息审核把关；进一步优化住宿业经营者对境外人员住宿登记的管理服务工作，简化信息采集项目，坚持教育管理先行，包容审慎执法；完善境外人员沟通服务渠道，持续推动提升住宿领域支付便利度，营造良好涉外服务环境。

下一步，商务部将会同相关部门指导地方抓好便利境外人员住宿相关措施的落实落地，为境外人员提供更加便利友好的住宿环境，更好服务高水平开放和高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964441.htm

29、7月25日，中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》。

2023年12月，国务院公布《非银行支付机构监督管理条例》。为落实条例，中国人民银行出台了《非银行支付机构监督管理条例实施细则》。《实施细则》共六章、七十七条，旨在细化条例规定，为支付机构规范健康发展提供有力制度保障。

《实施细则》明确了行政许可要求，细化了支付机构设立、变更及终止等事项的申请材料、许可条件和审批程序，持续提升监管规则透明度，优化营商环境。同时，《实施细则》细化了支付业务规则，明确支付业务具体分类方式和新旧业务许可衔接关系，实现平稳过渡。

《实施细则》规定用户权益保障机制和收费标准调整要求，充分保护用户知情权、选择权。《实施细则》还细化了监管职责和法律责任，强化支付机构股权穿透式管理，防范非主要股东或受益所有人通过一致行动安排等方式规避监管。

此外，在过渡期安排方面，《实施细则》明确，已设立支付机构应在过渡期结束前，达到有关设立条件、净资产与备付金日均余额比例等要求。过渡期为实施细则施行日至支付业务许可证有效期截止日，不满12个月的，按12个月计。

中国人民银行表示，下一步将持续做好条例和《实施细则》贯彻落实工作，督促支付机构以服务实体经济为本，坚守合规底线，坚持守正创新，推动非银行支付行业健康可持续发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964642.htm

30、7月26日，最高人民检察院、最高人民法院、公安部发布《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。

《意见》共3部分、16条，规定了办理跨境电信网络诈骗等刑事案件的总体要求、法律适用、程序规定、政策把握、追赃挽损等。《意见》内容主要体现为四个方面的特点。

特点一：坚持总体从严，彰显严惩立场。依法从重打击境外电信网络诈骗和境内协同犯罪，是政法机关的重要政治责任和法治责任。《意见》从定罪量刑、法律适用、政策把握、财产处置等各方面，全面落实从严惩治要求，旨在释放依法从严强烈信号，形成有力震慑效应。

《意见》强调，当前要突出四个惩治重点：依法重点打击犯罪集团及其组织者、策划者、指挥者和骨干成员；重点打击为跨境电信网络诈骗等犯罪活动提供庇护的组织；重点打击犯罪集团实施的故意杀人、故意伤害、绑架、强奸、强迫卖淫、非法拘禁等犯罪行为；重点打击为跨境电信网络诈骗等犯罪集团招募成员而实施组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪行为。

特点二：坚持问题导向，解决实践需求。《意见》聚焦司法办案中法律适用、证据收集审查运用、刑事政策、追赃挽损等问题，针对性提出解决方案。

针对跨境犯罪集团难以查证每名成员具体对应犯罪数额的难题，《意见》规定，查明犯罪集团犯罪数额后，即使未查清各犯罪嫌疑人、被告人具体参与的犯罪数额，也可综合考虑其在犯罪集团、犯罪团伙中的地位作用、参与时长、与犯罪事实的关联程度，以及主观恶性、人身危险性等因素，确定其所应承担的刑事责任。

《意见》还明确了偷越国（边）境犯罪认定问题，并对胁从犯、自首等问题予以规定，为打击治理提供法律支撑。

特点三：坚持依法打击，确保不枉不纵。《意见》强调，要严格依法办案，坚持以证据为中心，贯彻证据裁判原则，全面收集、审查证据，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，充分保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，准确认定事实，正确适用法律，依法公正办理。

《意见》强调，办理跨境电诈等犯罪案件，要深入贯彻宽严相济刑事政策，提出区别对待、宽严并用、罚当其罪的总体要求，既坚持“总体从严”，从强制措施、起诉裁量、量刑幅度、财产刑适用等方面提出从严的要求；又注重“宽以济严”，根据行为人在犯罪集团中的不同地位作用，规定不同的刑事责任，对确有自首、立功等从轻、减轻情节人员，以及未成年人等特殊群体，依法从宽处理。

特点四：强化追赃挽损，维护财产权益。在跨境电信网络诈骗等犯罪案件中，积极开展追赃挽损工作，既是广大人民群众的核心关切，也是“打财断血”、铲除经济基础、从严惩治犯罪的必然要求。

《意见》强调，要高度重视追赃挽损工作，全面调查、审查跨境犯罪集团及其成员的财产状况，依法及时查询、查封、扣押、冻结涉案账户资金、房产、车辆、贵金属等涉案财物，将追赃挽损工作贯穿刑事诉讼全过程各环节。

针对当前跨境电诈案件幕后“金主”、其他组织者、领导者逃匿境外问题，《意见》还对适用违法所得没收程序作出提示性规定，引导办案机关积极适用，依法追缴犯罪嫌疑人、被告人违法所得及其他涉案财产。

有效解决跨境电诈集团认定和诈骗金额认定的两大难点

针对跨境电诈等犯罪组织集团化、垄断化，打着“工业园”“开发区”等幌子实施诈骗敛财等问题，《意见》规定，通过提供犯罪场所、后勤保障、武装庇护、人员管理等方式，管理控制犯罪团伙实施跨境电诈、敲诈勒索等犯罪活动，抽成分红或收取相关费用，有明确的组织者、领导者，骨干成员固定或基本固定，符合刑法第二十六条第二款规定的，应当认定为犯罪集团，依法予以严惩。

《意见》对犯罪集团认定作了明确，将有利于办案机关准确认定犯罪集团及其首要分子、其他主犯，为犯罪事实认定和刑事责任追究夯实基础。

针对跨境电诈案件犯罪数额认定难的问题，《意见》规定，无法查明被害人及其具体被骗或者被敲诈勒索的数额时，可以根据账户交易记录、通讯群组聊天记录等证据，结合犯罪嫌疑人、被告人供述，综合认定犯罪数额；跨境电诈集团的犯罪数额，可以根据该犯罪集团从其管理控制的犯罪团伙抽成分红或者收取费用的数额和方式折算。

《意见》还规定了犯罪集团数额的特殊认定方式，针对性解决跨境电诈集团犯罪数额难以查证的问题，彰显从严打击立场。

https://www.gov.cn/zhengce/202407/content_6964835.htm

31、7月26日，财政部发布《关于实施支持科技创新专项担保计划的通知》。

计划明确，国家融资担保基金（简称融担基金）发挥体系引领作用，在聚焦支小支农基础上，加大科技创新再担保业务规模和风险分担，引导地方政府性融资担保、再担保机构为更多科技创新类中小企业提供担保支持。银行和各级政府性融资担保、再担保机构按照市场化运作和商业可持续原则，自主选择有发展潜力的科技创新类中小企业，依法合规审贷放贷、提供融资担保。

根据计划，银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的20%、不高于贷款金额的80%分担风险责任。融担基金分险比例从20%提高至最高不超过40%。省级再担保机构分险比例不低于20%。有条件的省级再担保、担保机构可提高分险比例，减少市县级担保机构的风险分担压力。

融担基金再担保业务单笔担保金额500万元以上的，再担保费率不高于0.5%；单笔担保金额500万元及以下的，再担保费率不高于0.3%。鼓励合作机构针对不同风险水平、不同资质的经营主体实施差异化担保费率，逐步将对科技创新类中小企业收取的平均担保费率降至1%以下。

计划称，对融担基金加大科技创新类中小企业风险分担所新增的代偿，中央财政每年安排资金给予一定风险补偿。鼓励有条件的地方对支持科技创新类中小企业成效较好的政府性融资担保、再担保机构，给予一定风险补偿。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964673.htm

32、7月26日，国家发展改革委发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》。

《通知》指出，全面推动基础设施REITs常态化发行。基础设施REITs试点以来，制度规则持续完善，发行规模稳步增长，资产类型不断丰富，市场表现总体稳健，各方参与积极性显著提升，基础设施REITs对促进投融资机制创新、深化资本市场改革、服务实体经济发展的重要作用日益显现，推动基础设施REITs常态化发行已具备良好条件。各参与方要严格贯彻落实市场化、法治化原则，各司其职、各负其责，依法依规推动基础设施REITs更好实现常态化发行。

《通知》还提到，积极主动适应常态化发行要求。各参与方要坚持“权责利对等”原则，主动提升项目准备能力、材料编制能力、投资判断能力，积极适应常态化发行要求。发起人（原始权益人）、基金管理人要深入学习理解监管要求，全方位梳理符合条件的项目，对照本通知要求逐项核查基本条件符合性，认真编制申报材料，全面客观、真实准确呈现项目情况，切实担负起项目申报责任。为项目提供服务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、税务咨询机构以及担任财务顾问的证券公司等中介机构，要严格遵循执业道德和执业标准，全面真实反映项目客观情况，充分披露项目潜在风险。REITs投资人要准确把握基础设施REITs产品的权益属性，正确判断投资价值，自主决策、自担风险。

此外，《通知》要求准确把握推荐重点、切实提高推荐效率以及压紧压实各方责任。在把握推荐重点方面，要求发起人（原始权益人）、基金管理人要全面审慎披露项目未来收入预测假设指标，投资人要充分考虑未来收入波动影响因素，做到合理估值、理性投资。

在切实提高推荐效率方面，要求各地发展改革委要积极协调有关方面，依法依规帮助企业解决重点难点问题，尽可能缩短项目准备周期；要加大工作力度，优化工作流程，切实提高项目申报工作质量和效率。咨询评估机构要着力提升专业能力，全面准确把握评估要求，及时发现并反馈问题，严格落实委托评估时限要求。

在压紧压实各方责任方面，国家发改委表示相关中介机构要客观出具相关意见，真实反映项目情况，对隐瞒事实、弄虚造假的，国家发改委将向有关方面予以严惩。咨询评估机构要切实提高评估质量，严格遵守廉洁、保密等工作纪律，控制评估反馈次数和评估时限；对评估质量低劣或存在违反工作纪律情形的，将予以严肃处理。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6964667.htm

33、7月30日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部联合印发《关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见》。

《指导意见》明确了工艺美术行业发展总目标：到2030年，基本形成综合创新能力明显增强、行业规模稳定增长、数字化绿色化融合化发展水平显著提升、要素保障能力不断强化、扩内需促消费作用更加凸显的发展格局。培育50个产业布局合理、集聚程度高、服务体系健全的工艺美术特色产业集群。支持100家市场认可度高、创新能力强、竞争优势明显的龙头企业，培育100个消费引领能力强的区域品牌，打造500个工艺美术产品创新案例。评选一批德艺双馨、引领行业发展的工艺美术大师，推出一批工艺美术新品、精品、名品、珍品。

《指导意见》围绕推动工艺美术产业链协同发展，从产品、技术、原料创新等方面进行工作部署，设置了重点行业产品迭代创新升级工程、新技术推广应用工程、主要原材料保护开发工程三个专栏。《指导意见》从两方面对工艺美术行业品牌建设进行了部署：一是加强企业品牌培育。支持企业开展品牌建设与运营，培育一批百年品牌企业，支持符合条件的企业申报中华老字号和国家文化产业示范基地，实施工艺美术品牌扶持计划，打造国风潮品。二是加强区域品牌建设。强化集体商标、证明商标注册管理和地理标志产品保护，推动“工业遗产”“特色小镇”建设，鼓励第三方机构对品牌开展专业化运营，推动区域品牌国际化发展，提升品牌国际影响力。

https://www.gov.cn/zhengce/202407/content_6965233.htm

34、7月31日，金融监管总局发布《反保险欺诈工作办法》。

《办法》共6章、37条。

第一章总则，规定了欺诈定义、目标任务、工作流程、网络数据安全和消费者权益保护等内容。明确了反欺诈工作目标是建立“监管引领、机构为主、行业联防、各方协同”四位一体的工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈违法犯罪势头有效遏制，行业欺诈风险防范化解能力显著提升，消费者反欺诈意识明显增强。

第二章反欺诈监督管理，明确了反欺诈监管职责，金融监管总局及其派出机构应定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评价，对相关行业组织反欺诈工作进行指导。

第三章保险机构欺诈风险管理，明确了保险机构反欺诈职责任务，规范了组织架构、内部控制、风险识别与处置、信息系统和数据管理、宣传教育等内容。新增保险机构定期开展欺诈风险管理体系评价并向监管部门报告要求；新增政策性保险欺诈风险管理的特别要求；新增强化核保端和理赔端风险信息核验要求，要提升理赔质效，不得拖延理赔、无理拒赔。

第四章反欺诈行业协作，明确了相关行业组织反欺诈职责分工，规范了大数据反欺诈基本流程和各参与主体职责。

第五章反欺诈各方协同，明确了与公安司法机关、相关行政主管部门以及地方政府职能部门在行刑衔接、联合执法、信息共享等方面加强合作。

第六章附则，规定了适用范围、解释权、施行日期等内容。对保险机构欺诈风险管理体系有效性评价方法和指标另行规定。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6965639.htm

新闻资讯

1、7月2日起，上海市十六届人大常委会第十四次会议召开，审议相关法规草案报告等。

市十六届人大常委会第十四次会议7月2日起召开。市人大常委会主任黄莉新主持全体会议。

会议听取了市政府关于《上海市推进国际金融中心建设条例（修订草案）》法规草案的说明解读和市人大财经委员会的审议意见报告。修订条例是为了坚定不移走中国特色金融发展之路，服务建设金融强国的战略目标，深化上海国际金融中心建设，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，加快建成具有全球重要影响力的国际金融中心。

会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》贯彻实施情况的报告。报告指出，法规实施近3年来，市和浦东新区政府、各相关部门认真贯彻法规制度创新规定，持续推进“一业一证”改革，有关行业综合许可等重点条款得到较好落实，平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%。报告聚焦深化改革、加快推广提出了五方面意见建议。

会议听取和讨论了市政府关于推进国际消费中心城市建设情况的报告。报告指出，上海全面贯彻党中央、国务院决策部署，切实激发创新动能、促进消费升级、释放消费活力，消费市场规模居全国城市首位。下一步要聚焦“五个中心”重要使命，采取积极措施提振信心，更好发挥消费在经济发展中的基础性作用，全力推动国际消费中心城市建设迈上新台阶。

会议还听取了市政府关于《上海市中小学校外实践教育促进规定（草案）》等法规草案的说明解读和市人大教科文卫委员会的审议意见报告，市政府关于本市2023年政府债务管理情况的报告和市人大财经委、常委会预算工委相关调研报告，以及有关人事任免事项的报告，并对相关法规草案、报告、人事任免事项等进行了分组审议。

市人大常委会副主任周慧琳、宗明、陈靖、张全、徐毅松出席会议。副市长张亚宏，市高院院长贾宇，市检察院检察长陈勇，市监察委、市政府有关部门、各区人大常委会负责同志及部分市人大代表列席会议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240703/32fbb5bdcb4e4b6595d13b31c6425f7c.html

2、7月2日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，着力提升制造业竞争力和经济总量。

市委副书记、市长龚正7月2日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，加快生物医药产业全链条创新发展；促进低空经济产业高质量发展；促进工业服务业赋能产业升级。

会议原则同意《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》并指出，要持续推动我市生物医药全产业链创新发展，打造具有国际影响力的生物医药产业高地和创新引擎。要强化源头创新，瞄准基础前沿领域和新赛道，大力开展技术和产品研发攻关，力争取得更多原创成果、推出更多创新产品。要深化监管改革，围绕企业反映较多的诉求，推出更多切实可行的政策举措，争取更多改革试点落地。要优化产业生态，聚焦资金、人才、数据等关键要素强化保障支持，营造符合全链条创新需求的产业生态。

会议原则同意《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》。会议指出，要完善低空经济产业设施配套，抓好“设施网”建设，提升软件配套服务能力，建立统一综合管理平台，完善空域开放协调机制，提升“空联网”“航路网”“服务网”能级，形成各方协同推进低空经济发展的合力。要开放应用场景，加大商业化试点和规模化运用，推动“小众试点”变为“大众体验”，培育“低空+”新消费场景。要引育领军企业，抢抓市场新机遇，支持大中型无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）的研发制造，打造具有全球影响力的“天空之城”。

会议原则同意促进工业服务业赋能产业升级的相关行动方案和若干措施。会议指出，要更好发挥上海工业服务业的支撑赋能作用，以服务实体经济为发展导向，围绕服务制造业核心环节，挖掘大模型、大数据等新生产要素潜力，着力提升制造业竞争力和经济总量，推动产业向高端化迈升。要以培育龙头企业为重要抓手，瞄准形成具有影响力的独角兽企业和平台的目标，加大针对性支持力度，着力扩规模、强服务、延链条，加快培育在全国乃至全球有影响力的平台。要以打造特色集群为关键路径，着眼各细分赛道，突出差异化联动发展，形成优势互补、空间集聚、生态良好的产业布局。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240703/1ef4860c0117494880f5fc5b6d24d017.html

3、7月3日，上海市委季度工作会议举行，要更加深入主动系统精细抓工作。

市委书记陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步提振“奋力一跳”的精气神，以更加深入、主动、系统、精细的工作，抓好稳增长、促改革、惠民生各项任务，全力以赴完成年度目标任务，更好在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用。

市委副书记、市长龚正出席会议并部署三季度经济社会发展重点工作。

会上，徐汇区委、长宁区委、静安区委、黄浦区委、市规划资源局、市生态环境局、市水务局先后发言，陈吉宁逐一作工作点评。徐汇区先行开展新兴领域党建全覆盖攻坚行动试点，推进党建引领满意物业建设，打造大模型创新生态社区“模速空间”，大模型企业占全市三分之二，1—5月外商直接投资实际到位金额同比增长全市第一，帮扶长期失业青年就业创业完成率、既有多层住宅加装电梯数量全市第一。但在基层干部从严教育管理监督、服务业发展及区域协调发展、生态环境治理等方面仍存不足。长宁区建立全区纪检监察系统分片包保督导机制，1—5月全国人大基层立法联系点就8部法律草案提出建议434条，一季度地区生产总值同比增长全市第一，去年电商平台交易总额全市第一，组建全市首个专业网络交易市场监管所，虹桥人才公寓已供应房源3600套，新建3座生境花园。但在纠治“四风”、精细化服务企业、新老虹桥联动发展及城区治理等方面仍存不足。静安区用好用活区域红色资源，建成10处红色场馆，举办“党章中的纪律”主题展，深化楼宇党建“善治理”模式，1—5月累计引进科技企业超700家，新开首店数量全市第一，居家环境适老化改造、新增社区托育托额完成进度全市第二，率先试点石门二路01整单元片区“三师联创”机制。但在接诉即办、城区转型发展以及旧住房成套改造、治安风险防范等方面仍存不足。黄浦区持续深化“四百”大走访，推进“零距离”学院实体化运作，累计培训基层治理骨干千余人次，成功举办巴黎奥运会资格系列赛，1—5月固定资产投资同比增长、外币贷款余额月均增速全市第一，保障性租赁住房供应完成进度、家庭照护床位服务签约数居全市第一。但在提升重点产业能级、背街小巷治理、垃圾分类管理以及安全隐患排查整治等方面仍存不足。市规划资源局牵头编制《上海大都市圈国土空间总体规划》，开展城市总规五年实施评估，助力国家战略落实落地，探索可持续城市更新模式，建立“三师联创”工作机制，深化土地资源供给改革，全面摸清产业用地家底，持续推进15分钟社区生活圈建设，推动3000余个年度小微民生项目加快落地。但在强化土地管理执法、破解土地高效利用难题、主动靠前服务基层等方面仍存不足。市生态环境局深入谋划推进美丽上海建设，形成“十美”共建行动体系，持续打好污染防治攻坚战，配合出台国内首个无废城市建设条例，建设各类“无废细胞”369个，深化上海碳市场建设，服务绿色低碳发展，积极推动长三角区域生态环境共保联治。但在牵头共同破解生态环境保护裉节难题、加强监管执法力度、解决群众反映强烈的“家门口”污染问题等方面仍存不足。市水务局不断提升城市供水安全保障能力，“两江并举、多源互补、水厂集约、一网调度”供水保障体系基本形成，全市日均供水能力位列全国城市第一，开展河湖水体清澈度提升行动，河湖水质稳步提升，优化完善防汛指挥调度系统，强化监测预警科技赋能，加快推进积水改善工程。但在系统抓厂站网一体化建设、河湖水质防反复、做深做透海洋经济文章等方面仍存不足。

陈吉宁结合经济运行调度工作中的典型案例，同大家一起研判情况、查找问题、剖析症结，进一步明确工作的着力点、发力处和突破口。他指出，三季度是全年经济社会发展承上启下的关键期，要进一步增强责任感和紧迫感，锚定全年目标任务不放松，以只争朝夕的精神状态抓推进促发展，确保下半年各项工作取得新突破。

陈吉宁指出，全市各区、各部门、各单位的工作站位要更高、工作作风要更实、工作能力要更强，各级干部要把自己摆进去，自觉查不足、找差距、抓改进，争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”。以党纪学习教育为契机，切实转变作风、提振精神，以当好“施工队长”的有力行动，以“奋力一跳”的奋斗姿态，努力开创上海现代化建设新局面。要更加深入抓工作，出台政策、解决问题，必须准确把握行业发展规律，深刻洞察企业痛点难点，进一步增强政策举措的针对性、精准性、前瞻性，让企业有实实在在的获得感。要更加主动抓工作，深入实施好重点企业“服务包”制度，向前一步、主动对接、强化统筹，真正急企业之所急，想企业之所想，以设身处地的态度、想方设法的劲头、无微不至的服务，及时为企业解决实际问题、悉心呵护企业发展。要更加系统抓工作，强化招商引资和服务项目落地的统筹联动、无缝衔接、整体推动，切实形成闭环。各区要结合区域实际，强化系统观念，立足全市一盘棋，不断提高服务能力、落地能力、解决问题能力，形成引资服务高效体系，更好服务统一大市场建设。要更加精细抓工作，以“绣花”功夫做好城市管理服务，在解决具体问题的精细度、追求实际效果的极致性上花更大力气，切实提升管理服务过程的简明有效、责任链条的明晰可查，以对精细化的孜孜以求充分彰显城市品质品位。

龚正就做好三季度工作指出，要按照市委部署，在推动政策落地、促进产业发展、扩大有效需求、服务企业发展上下更大功夫，巩固和增强经济回升向好态势。促进科技创新与产业创新深度融合，进一步夯实基础研究根基，强化企业科技创新主体地位，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接快车道，加快培育发展新质生产力。以国家重大战略任务为牵引，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，深入推进浦东引领区、自贸试验区及临港新片区建设，更好服务长三角一体化发展战略，精心办好第七届进博会。抓好中央生态环境保护督察整改落实，不断提升全市环境治理效能，促进高质量充分就业，切实保障和改善民生。加强安全生产风险防范，坚决筑牢防汛防台安全防线，切实保障城市安全运行和社会大局稳定。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240704/f574f2af17c54af2b380a3dd34acb500.html

4、7月4日，国务院总理李强在上海出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。

李强总理表示，2018年首届大会召开时，习近平主席专门发来贺信，指出新一代人工智能为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。这些年来，人工智能的新技术不断突破、新业态持续涌现、新应用加快拓展，已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，同时在法律、安全、就业、道德伦理等方面也面临着一系列新课题。

李强总理指出，中国始终积极拥抱智能变革，大力推进人工智能创新发展，高度重视人工智能安全治理，实施了一系列务实举措，发布了《全球人工智能治理倡议》，向第78届联合国大会提出了加强人工智能能力建设国际合作决议并获得一致通过，为全球人工智能发展和治理作出积极探索，贡献了建设性思路和方案。

李强总理强调，人工智能发展迫切需要各国深入探讨、凝聚共识，共抓机遇、共克挑战。中国愿与各国一道，推动人工智能更好服务全球发展、增进人类福祉，共同走向更加美好的智能未来。李强提出三点建议：一是深化创新合作，释放智能红利。促进技术联合攻关、数据跨境流动、设备自由贸易和设施互联互通，加强基础研究和人才交流合作，共同维护产业链供应链安全稳定，推动创新成果不断涌现、产业发展持续突破、智能红利更大释放。二是推动普惠发展，弥合智能鸿沟。携手打造开放、公平、非歧视的人工智能发展环境，帮助发展中国家加强能力建设，推进网络、算力、数据等普惠化，为广大中小企业和普通民众提供低门槛、低价格的人工智能服务，实现更大程度的数字包容。三是加强协同共治，确保智能向善。加强发展战略、治理规则、技术标准等对接协调，推动建立普遍参与的国际机制，形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，确保人工智能发展安全、可靠、可控，始终符合人类的根本利益和价值标准。

巴西联邦最高法院院长巴罗索、新开发银行行长罗塞夫、联合国工业发展组织总干事穆勒等外方嘉宾及国际组织、产学研等各界代表约1000人出席开幕式。

开幕式后，李强总理同与会外方嘉宾、国际组织代表共同巡馆，并与有关科研机构和企业负责人互动交流。

大会发表《人工智能全球治理上海宣言》。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240705/782486.html

5、7月4日，浦东召开非公有制经济组织和社会组织工作党委新兴领域党建全覆盖攻坚行动推进会。

会议指出，按照市委组织部、市委社会工作部前期部署要求，区委组织部、区委社会工作部提前谋划、紧密配合、协同推进，迅速启动全系统全覆盖攻坚工作，思考很深入、举措很实在、成效很明显。下一步，要学习贯彻落实五届区委六次全会精神内容，对照部署要求，加快优化完善，确保攻坚行动更加平稳有序。

会议强调，要坚持政治导向、强化大局思维，不断提升开展新兴领域全覆盖攻坚行动的责任意识和行动自觉。要坚持目标导向、强化整体思维，把握新兴领域全覆盖攻坚行动的具体要求。要坚持责任导向、强化系统思维，确保新兴领域全覆盖攻坚行动取得实效。

会议强调，要立足浦东开发区“两企三新”体量大、工作力量相对薄弱的客观实际，与试点单位同步启动全覆盖攻坚行动。要全面排摸工作底数、创新全覆盖方式方法、建立长效工作机制。将党的建设有机融入“两企三新”事业发展全过程，以“X+Y”任务清单、“正面清单”等形式，明确各层面年度任务要求和标准，以区域化党建联建、联席会议等为依托，以“问题、项目、资源”三张清单等形式，建立“走访联系、信息比对、需求收集、解决问题”的闭环运行机制，切实为“两企三新”解决急难愁盼问题。

会上，金桥管理局党组、保税区管理局党组、律师行业党委、陆家嘴街道党工委围绕推进新兴领域党建全覆盖分别作交流发言。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240705/782497.html

6、浦东法律科技产业“浮出水面”，加快出台推动法律科技应用和发展的相关实施方案。

作为交叉跨界产业，金融科技已为大众所熟知，法律科技产业在浦东也开始显山露水。浦东不仅举办了首个法律科技主题活动，同时还在加快出台推动法律科技应用和发展的相关实施方案。

法律科技是指将科技应用于法律领域的创新实践，通过信息化、数字化、智能化等前沿技术和各类科技手段，赋能传统法律行业提供的产品和服务。法律科技作为一项新兴产业，正逐渐受到越来越多的关注和重视。法律科技产业的发展，不仅能推动法律服务的创新，也将促进法律行业的数字化转型，给法律行业带来前所未有的变革。

日前由浦东新区司法局、浦东创投集团联合主办的“法律+科技，慧领未来”主题活动现场，上海之爱智能科技有限公司、上海律保科技公司、上海浦东软件园信息技术股份有限公司、上海甄零科技有限公司以及北京金诚同达律师事务所、上海锦天城律师事务所等多家企业和机构，重点展示了各自最新研发的法律科技成果，为法律行业未来发展提供技术支撑与经验借鉴。

针对如何更好发展法律科技产业，浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，将与趋势同行，抢抓未来的发展机会，勇于开拓产业新赛道，积极探寻经济发展新“动力源”“增长极”；与科技共进，抢抓未来的升级机会，积极引导上海律所及律师群体主动革新思维，因地制宜培育“法律+科技”这一新型生产力；与浦东共赢，抢抓未来的市场机会，吸引更多法律科技企业落户浦东，开发法律科技产品，挖掘应用场景，为法律服务业插上科技之翼。

浦东创投集团总经理门庆兵介绍，浦东创投集团作为新区国资创投平台，始终坚持以“培育科技创新、促进新兴产业发展”为己任，深入推进引领区基金、浦东科创母基金、浦东天使母基金“三大基金”协同发展，形成服务科创企业全生命周期的投资体系。未来，将持续奋战“投早、投小、投硬科技、投未来科技”，积极构建技术创新“融合圈”、投育联动“朋友圈”以及产业升级“辐射圈”，共同推动浦东法律科技行业创新发展，助力浦东科创中心核心承载区建设。

圆桌论坛上，与会嘉宾聚焦浦东新区法律科技产业的现实需求、目标定位与发展建议，结合自身研究与实践，围绕“浦东法律科技产业发展的差异化定位、人工智能技术在法律科技产品中的应用前景、法律科技产业发展及基金投资偏好、法律科技产品在法律行业中的应用情况与使用体验”等话题展开探讨，碰撞出前沿思维火花，激发听众对法律科技未来发展的更高期待。

据悉，浦东新区正加快出台《浦东新区贯彻落实〈关于推动上海法律科技应用和发展的工作方案〉实施方案（2024-2026年）》，进一步细化分解落实市级文件，推动新区法治领域数字化转型。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240705/782498.html

7、浦东20家外商投资企业主导制（修）订34项国家标准。

支持外商投资企业依法参与国内标准制定，既是市场监管部门推动制度型开放的重要内容，也是加速接轨国际经贸规则、优化营商环境的一项有力举措。从区市场监管局获悉，去年以来，浦东已有20家外商投资企业主导制（修）订了34项国家标准，促进了标准的开放与融合，加强了国际标准化交流与合作，推动了技术进步与行业发展。

2023年度，浦东对外商独资企业、中外合资企业参与国家标准与行业标准制（修）订、标准化试点、标准化成果等11个项目共发放150万元质量发展资金。

浦东作为上海外商投资企业集聚地，是外商最青睐的投资首选地之一。为鼓励更多外商投资企业参与国内标准制定，同时引入外商投资企业在标准制定方面的先进经验，浦东市场监管局不断优化完善标准化相关工作机制，提高标准制定的公开性和透明度，为外商投资企业依法平等参与标准制定工作提供支持与服务。

下一步，浦东将继续服务和保障外商投资企业更好地开展标准领域的创新和实践，提升外资企业的获得感和归属感，带动浦东新区标准化不断创新发展，助力浦东引领区建设。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240703/782371.html

8、7月8日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，推动国际科创中心向“强功能”跃升。

市委副书记、市长龚正7月8日主持召开市政府常务会议，传达习近平总书记重要讲话精神和全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会精神，要求按照市委部署，扎实做好贯彻落实；部署按期高质量完成市政府总体目标，推动创业投资有序展业、健康成长，增强会展经济带动效应等工作。

会议指出，要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神和大会精神，强化使命担当，加快推动上海国际科创中心从“建框架”到“强功能”的跃升。要深化科技创新，以更大力度的科技体制机制改革激发创新活力，谋划好上海贯彻中央要求、加快推进国际科创中心建设的总施工图，加强统筹联动，促进资源要素精准配置，持续提升科技创新体系化效能。

会议指出，上半年，市政府总体目标基本实现“时间过半、任务过半”。要紧盯目标，压实责任，不折不扣完成全年各项工作任务。要紧盯关键，聚焦重大工程、重大政策、重大活动、民生实事等方面，着力破解重点难点瓶颈问题。要紧盯形势，以当好“施工队长”的有力行动和“奋力一跳”的奋斗姿态，全力推动经济社会更高质量发展。

会议指出，创业投资是促进初创企业发展壮大的重要举措。要持续放大政策叠加效果，形成导向鲜明、措施有力的政策支持体系。要持续强化国资基金引导，撬动更多社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。要持续优化创投服务体系，坚持问题导向、强化靶向发力，打造全覆盖、全周期、全链条、全方位的创投服务体系，加强创投生态建设培育，为初创企业提供多元化、综合性、一站式的支持。

会议指出，要围绕加快打造国际会展之都，采取更大力度政策措施，持续推动会展经济发展壮大，释放溢出带动效应。要聚焦场馆方、办展方、参展方三个主体，精准施策，充分发挥激励效应。要强化会展与产业、贸易、消费三个联动，持续放大带动效应，更好助推产业、贸易高质量发展，把商旅“流量”转化为消费“增量”。要推进数字化、绿色化、国际化三个转型，支持展会拓展“线上展厅”，打造会展业绿色发展标准体系，支持会展企业和项目“引进来”“走出去”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240709/52086f31a0fd42c49ceea53b0aa26e74.html

9、7月9日，国家总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会。

中共中央政治局常委、国务院总理李强7月9日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会上，杨志勇、钟正生、赵忠秀、缪延亮、邵天兰、赵鹏、郑学选、张世顺等先后发言。大家认为，今年以来，面对错综复杂的外部环境，我国经济运行持续回升向好，新动能加快成长壮大，成绩来之不易。虽然当前仍面临不少困难挑战，但政策效应在持续显现，市场积极因素在集聚增多。大家还就解决当前经济运行中的矛盾问题提出了意见建议。

在认真听取专家企业家发言后，李强指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，加快发展新质生产力，经济运行总体平稳、结构不断升级。同时要清醒看到，当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，经济运行中的困难问题需要下大力气解决。要实事求是分析形势，既看到成绩，也不回避问题，全面准确掌握真实情况，做好科学决策。要围绕实现全年经济发展预期目标，进一步实施好宏观政策，持续用力、形成合力，提高政策实施效能，促进经济持续健康发展。

李强强调，巩固和增强经济回升向好态势，要坚持创新驱动发展，培育壮大新动能，拓展新的增长空间。要顺应当前技术迭代更快、颠覆性创新更多、跨领域融合更深等新特点，充分发挥企业主体作用，有针对性地加大政策支持，促进更多关键核心技术取得新突破。要改革不合理的体制机制，更好调动各方面的积极性主动性创造性，把全社会的创新活力充分激发出来，把我国规模宏大的各类创新资源组织好、运用好，持续释放巨大创新力量。

李强希望各位企业家坚定信心、专注创新发展，努力把企业做强做优，同时多反映真实情况，多提出务实建议。希望专家学者发挥专长，理论联系实际，加强前瞻性思考和规律性研究，为国家发展贡献更多智慧。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202407/content_6962129.htm

10、7月9日，上海市公安局召开半年度工作会议，总结上半年公安工作，部署下半年重点任务。

今年上半年，上海公安突出问题导向，以“小目标”保障“大平安”，全市社会治安态势持续向好：命案、抢案即发即破，电信网络诈骗案件既遂数、立案数同比下降15.6%、31.2%，道路交通事故数、亡人数同比下降21.1%、15.5%。为提升安商惠企便民水平，上海警方助推5项首创性移民出入境新政落地实施，公安政务服务好评率达99.97%，确保1200余场大型活动安全顺利举行。

下半年，上海公安将坚持把握超大城市安全稳定规律特点，深化开展夏季治安打击整治、“砺剑2024”等系列行动，并依托“三所联动”机制，深挖隐形矛盾，从源头上消除风险隐患。同时，进一步加强隐患排查整治和道路交通安全管理，严密轨道交通区域安全防范，妥善应对暑期大客流，深化校园安全治理，全力推进各项公安工作落细落实。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240710/7a51afb70f874e73a50aef9ded78fa41.html

11、7月10日，2024年“潮涌浦江”投资分享季新城政策发布和城市推介活动昨天上午在奉贤新城九棵树（上海）未来艺术中心举行。

作为“潮涌浦江”投资上海全球分享季的压轴活动，2024年“潮涌浦江”投资分享季新城政策发布和城市推介活动7月10日上午在奉贤新城九棵树（上海）未来艺术中心举行。市委副书记、市长龚正出席并发布“潮涌浦江”投资分享季活动成果。

今年以来，上海深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以更大力度办好“投资上海”系列活动，加强海外招商引资，做好项目推介、政策解读，统筹策划“潮涌浦江”投资上海全球分享季，接续举办“勇立潮头、引流浦江、辐射引领、全球投促、活力激发、改革鼎新、系统集成、同频共振、新城赋能”9大系列活动。今年投资上海全球分享季期间，全市银行授信额度超2.3万亿元，市区两级重大项目开工超140个、总投资超2300亿元，1至5月全市全社会固定资产投资增速达9.8%。

本次活动正式发布了《深化推动新城高质量发展的若干政策举措》，16项政策举措紧扣独立的综合性节点城市定位，聚焦新城从规划布局到加快发展的新阶段，围绕新城特色产业发展、公共服务布局、交通设施建设、机制要素赋能等方面，助力新城发展跑出加速度。

活动中还发布了2024年拟向新城导入的21项重大功能性事项。五个新城所在区（管委会）分别围绕嘉定新城“械谷”、青浦新城“中央商务区”、松江新城“松江枢纽核心区”、奉贤新城“东方美谷”、南汇新城“滴水湖金融湾”等重点区域作了城市推介。静安、长宁、黄浦、徐汇、浦东等中心城区与五个新城所在区（管委会）签署了首批区区结对合作重点项目。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240711/604de16f3b7b445b9bff9599e0b07848.html

12、7月11日，上海社会科学院发布《上海文化发展系列蓝皮书（2024）》，上海数字文化产业表现亮眼。

《上海文化发展系列蓝皮书（2024）》由7本书组成，分别聚焦上海文学、文化、文化产业、公共文化服务、电影产业、文化交流、非物质文化遗产等领域，系统梳理了上海文化建设现状，预测、展望上海文化发展的新趋势，并指出未来上海加快国际文化大都市建设，进一步提升上海文化软实力的主要路径和具体举措。

《上海文化产业发展报告（2024）》指出，进入“十四五”以来，上海出台的数字经济、元宇宙、影视产业、游戏电竞等扶持政策之数量位居全国前列。全市十余个区将数字文化产业及重点门类列入“十四五”发展规划。上海通过加强内容、技术、投资等方面的开发与融合，整合了数字文化产业的先进生产力要素。《上海文化发展报告（2024）》指出，上海越来越体现出“文创科创”双轮驱动的特征。目前，“数字城市底座”在算力、算法、网络、数据四大基建领域的建设已基本成型，5G通信、大数据、云计算、人工智能等数字技术也在快速发展中。未来，应以新基建为基础支撑、以大数据为关键要素、以体系化应用激活文旅生产力，让科技为文旅赋能，让文旅为科技增值。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240712/960c7f827f8a48408c95a2305127e089.html

13、7月11日，浦东新区国资国企“抓党建、促改革、提能力”座谈会举行。

7月11日下午，浦东新区国资国企“抓党建、促改革、提能力”座谈会举行。市委常委、区委书记朱芝松出席会议并强调，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海、对浦东新区工作的重要指示精神，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风加快推进新一轮国资国企改革，全面提升市场竞争力，更好服务浦东引领区建设。

朱芝松指出，国有企业是执行党的政治任务的经济组织，一定要有正确的价值观，体现国企的政治属性、经济属性、组织属性：一要为国家和社会提供有价值的产品和服务；二要为股东提供合理的投资回报，做到国有资产保值增值；三要为员工提供合理的薪酬福利。

朱芝松指出，一直以来，区委区政府高度重视国资国企的改革和发展工作，浦东区属国企的业务布局虽有不同，但根本使命都是为浦东新区改革开放和经济社会发展服务。要深刻认识区属国企肩负的使命责任，坚定不移抓党建、促改革、提能力；深刻认识国资国企存在的问题不足，自觉主动抓党建、促改革、提能力；深刻领会中国特色现代企业制度的核心要义，有力有效抓党建、促改革、提能力。

朱芝松强调，引领区建设呼唤国资国企发挥更大作用，此次座谈会是浦东新区新一轮国资国企改革的动员令，大家要群策群力把国资优化布局方案和各国企“抓党建、促改革、提能力方案”制定好、落实好。各区属国企领导班子要始终牢记职责使命，要有企业“不搞好就夜不能寐”的责任感，千方百计把企业搞活搞好、做大做优，不断开创企业发展新局面。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240712/782902.html

14、国家企业信用信息公示系统上线新功能，新增公司解散公示、强制注销公告等。

国家企业信用信息公示系统（以下简称“公示系统”）已完成升级改造，按照规范统一、便捷高效、安全可靠的原则，全面上线适应新公司法的新功能，对有限责任公司股东认缴和实缴的出资额、出资方式、出资日期和股份有限公司发起人认购的股份数等一系列即时信息的公示进行调整完善，新增了公司解散公示、强制注销公告、依人民法院判决申请撤销登记信息公示、终止公告，调整了减少注册资本公告，更好服务近5000万户有限责任公司和股份有限公司配合新公司法履行相关公示公告。

此外，针对地方市场监管部门和企业非常关心的“已解冻股权冻结信息”公示问题，市场监管总局积极与最高人民法院沟通协调，决定在保障当事人合法权益的前提下，最大限度减少强制执行措施对被执行企业等经营主体的不利影响。

为积极推动被执行人信用修复，帮助企业重建信誉、激发经营主体活力，公示系统已于今年6月15日起停止公示“已解冻股权冻结信息”。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6961879.htm

15、国家绿证核发交易系统上线运行，信息化促进绿证核发全覆盖。

为促进可再生能源电力消费，服务能源安全保供和绿色低碳转型，国家能源局积极稳妥推进可再生能源绿色电力证书全覆盖工作。近日，国家绿证核发交易系统核心功能开发完成并上线运行，通过一个账户、两类数据、三个环节，实现以电网企业、电力交易机构数据为基础核发绿证，为提高核发质效、推动绿证核发全覆盖提供了支撑。

“一个账户”，即参与交易的主体在系统中建立实名绿证账户，包含建档立卡数据、持有绿证信息、交易划转绿证信息等，成为绿证核发交易的“权威底账”。“两类数据”，即系统数据由基础数据和填报数据两类组成，基础数据由国家可再生能源信息管理中心及北京、广州、内蒙古电力交易中心的相关系统平台实时传输，填报数据由可再生能源发电企业或项目业主按需自主填报。“三个环节”，即绿证核发事前初核、事中自动比对、事后异议处理等三个环节实现全流程闭环管理，确保核发工作准确可靠。

系统上线后，将强效推进绿证核发全覆盖工作迈上新台阶。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6962041.htm

16、上海“三所联动”朋友圈越来越大，逐步扩展为“3+N”调解体系。

去年开始，上海市公安局持续深化推广由公安牵头的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，将法治思维注入矛盾化解的前端。

如今，“三所联动”的“朋友圈”越来越大——检察院、法院、市场监管、民政、教育、住建、卫健等多个部门，以及220余个行业性、专业性调解组织共同参与，共同营造“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好环境。

做好调解工作，“法”字挺在前面，“情”字融入法理。今年以来，检察院、法院等司法部门主动融入“三所联动”机制，进一步增强了纠纷调解的权威性。

目前，上海各法院的“巡回审判庭”“诉源治理中心”与公安派出所“三所联动”纠纷调解室已实现深度对接，调解协议与司法确认无缝衔接，充分保障调解结果的法律效力。今年以来，共有涉及物权纠纷、遗产继承等方面的1.3万余份调解协议获司法确认。与此同时，检察机关也将有刑事和解基础的轻微刑事案件，纳入了“三所联动”平台。经“三所联动”调解成功后，由检察院认定并作出不起诉决定。

高效处置、妥善化解矛盾纠纷，既关系居民的切身利益，也考验治理能力和治理智慧。上海首创的“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制在全市推广至今，已累计排查化解各类矛盾纠纷93.8万余起，群众回访满意率超过95%。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240712/005527443636411793af829f618d04b7.html

17、7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安全和社会稳定，有力推进国防和军队建设，继续推进港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

完整内容详见《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240719/c27fb5669edb4f87aee3f490edc38e1b.html

18、7月15日，上海产教融合型城市建设工作推进会暨临港新片区产教融合发展大会举办。《上海市产教融合型企业建设培育政策指引》发布。

政策指引提出，在教育端，优化院校学科布局，深化校企协同育人改革，让人才培养更适应产业的实际需求；在产业端，积极培育产教融合型企业，引导支持企业发挥人才培养的主体作用；在区域端，以临港新片区为核心区，深化产教融合生态建设，引领带动全市各重点区域改革创新，形成1+N的区域发展格局。

临港新片区管委会四年来支持了120个产教融合项目，累计拨付产教融合扶持资金1.52亿元。此次会上发布了临港新片区支持产教融合发展若干政策的2.0版本，政策更加聚焦、更加有力、更加精准：对于示范基地重要载体建设新建项目和改扩建项目，按照最高总投资（不含土地成本）20%的资金予以支持，最高分别为2000万元和1000万元。对于创新性影响力突出、示范效应明显的产教合作项目，按照最高总投资50%的资金予以支持，最高金额500万元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240716/2f8d53c2300941d99b578469c71f87e6.html

19、7月17日，上海市浦东新区人大常委会开展《上海市就业促进条例》执法检查。

7月17日下午，区人大常委会主任田春华带队开展《上海市就业促进条例》执法检查，实地调研新区零工市场上川路服务中心、上海浦东职业技术学院以及三林创享堂就业服务站等，重点察看公共就业服务体系完善、职业教育高质量发展、“15分钟就业服务圈”建设等方面工作。区人大常委会副主任黄宏参加调研。

田春华一行首先来到浦东新区零工市场上川路服务中心，实地调研零工市场运行情况。随后，执法检查组前往上海浦东职业技术学院，了解学院建设、专业设置、师资配备、招生动态等情况。在三林创享堂就业服务站，田春华一行重点调研了“15分钟就业服务圈”建设情况。

田春华在调研中指出，区人大常委会执法检查组要聚焦浦东重点产业、重点区域、重点人群就业情况开展监督，逐条对照法规要求检查落实情况、提出意见建议，以高效能监督促进高质量充分就业。区政府相关职能部门和各街镇要更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，进一步强化公共就业服务载体建设、织密基层服务网络、优化职业教育体系，不断提升广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，为浦东推进引领区建设提供有力支撑。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240719/783264.html

20、7月17日至19日，“华侨华人创新创业研修营”第4期华侨华人青年科创人士研修班暨浦东新区第17期华侨华人创新创业研习班在张江开营。

7月17日-19日，“华侨华人创新创业研修营”第四期华侨华人青年科创人士研修班暨浦东新区第17期华侨华人创新创业研习班，在张江科学城正式开营，期待寻找到更多更具潜力的海归创业“独角兽”。

今年的研习内容增加了更多项目展示、互动交流、精准点评等环节。据了解，主办方今年为学员邀请配备的知名教授、创业导师、投资专家、行业大咖的总人数近40位，他们在研修营的各个环节给予学员“一对一”的指导。

作为浦东最“资深”服务海归创业的孵化平台，本期研修营报名通道刚开启就有90多人报名，主办方优中选优，遴选了4 0位学员。其中，硕博及以上人员占学员总数超过八成，人工智能和生物医药领域的学员占比达85%。

他们中有来自高科技企业的创始人，有知名公司的专业技术人才，也有来自高等院校的学者，还有海外侨团的青年侨领等。不少学员已有成熟项目，并想在浦东扎根。

在本次活动中，创业辅导板块还邀请到企业家和业界大咖，通过分享他们的创业故事、经典案例及经验教训，为学员们提供了宝贵的实战经验，激发了学员们的创业热情和信心。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20240719/783268.html

21、7月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神等。

国务院总理李强7月19日主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，审议通过《退役军人安置条例（草案）》。

会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。

会议指出，做好退役军人安置工作意义重大。要深入贯彻落实党中央决策部署，适应退役军人结构、需求等变化，进一步提高安置工作科学化、规范化水平，更好保障退役军人合法权益。要不断完善安置工作机制，优化安置方式，鼓励支持退役军人就业创业，努力实现妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所，充分发挥退役军人作用。

会议强调，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，不折不扣抓好各项改革任务落实。要按照党中央关于经济工作的决策部署，扎实做好下半年工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240720/562eaa7ac4a844d4b23529f13a544cc8.html

22、7月19日，上海市委常委会举行扩大会议，传达学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神。

上海市委书记陈吉宁主持会议并讲话强调，当前和今后一个时期，各区、各部门、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习、宣传、贯彻党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，抓好全覆盖传达学习、全媒体宣传阐释、全方位贯彻落实，始终高举改革开放旗帜，以排头兵的姿态和先行者的担当，坚定不移将改革进行到底，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

会议传达了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神。

市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任黄莉新，市政协主席胡文容，市委副书记朱忠明，市委常委李仰哲、赵嘉鸣、朱芝松、张为、陈金山、李政、华源、胡世军出席会议。

会议指出，要深刻领会党的二十届三中全会的划时代意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，坚定不移用全会精神统一思想、统一意志、统一行动，自觉当好进一步全面深化改革的促进派、实干家。进一步强化改革担当，从新时代全面深化改革取得的非凡成就中汲取信心和力量，在新征程上进一步增强全面深化改革的决心和斗志，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，始终在新时代新征程的伟大改革实践中挺立潮头、走在前列。

会议指出，要深刻领会进一步全面深化改革的目标要求，更好为国家试制度、探新路。更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，以更强的改革自觉，敢闯敢试、先行先试，精准发力、协同发力、持续发力，更好为全国改革发展大局服务。

始终胸怀“两个大局”，牢牢坚持“四个放在”，从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度谋划和推进改革，加快形成更加完善、更具国际竞争力的政策和制度体系。充分发挥重点区域先行先试作用，大胆试、大胆闯、自主改，率先在重要领域和关键环节改革上取得新的重大突破。

会议指出，要深刻领会进一步全面深化改革必须遵循的重大原则，着力提升克难攻坚、善作善成的能力本领。充分用好“六个坚持”这个锐利思想武器，使之更好贯穿谋划和推进改革的全过程各方面，增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性。传承和发扬上海改革开放以来行之有效的好经验好做法，坚持以落实国家战略为牵引抓改革，坚持以开放促改革、以改革促发展，最大程度提升改革的整体效能。要着力提高破解裉节难题的能力本领，深刻洞察问题本质，奔着问题去、盯着问题改，以攻坚突破实绩为现代化建设增动力、添活力。

会议指出，要深刻领会进一步全面深化改革的重大举措，努力形成更多可复制可推广的制度创新成果。全面对标《决定》部署，科学制定改革的任务书、时间表、优先序，确保党中央部署的各项改革任务在上海全面落地、取得实效。要把落实《决定》部署和贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神有机统一起来，与十二届市委三次、四次全会明确的重点任务紧密衔接起来，形成全方位、系统化、深层次推进改革的生动局面。要把进一步全面深化改革与“五个中心”建设重要使命结合起来，大力推进首创性改革、引领性开放，更好发挥经济体制改革对各领域改革的牵引作用。要把法治贯穿于改革全过程，及时把改革成果上升为法律制度。

会议指出，要深刻领会进一步全面深化改革必须把牢的价值取向，让改革发展成果更多更公平惠及人民。更加自觉地坚持以人民为中心谋划和推进改革，做到人民有所呼、改革有所应，着力打造人民城市最佳实践地、全过程人民民主最佳实践地。找准改革的发力点和突破口，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，增强群众对改革的获得感幸福感安全感。紧紧依靠人民推动改革，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

会议强调，要深刻领会进一步全面深化改革的根本保证，坚定不移把党的领导贯穿改革全过程各方面。强化各级党组织对改革的领导责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面深化党的建设各领域改革，充分调动各方面抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。要以钉钉子精神抓好改革落实，领导干部特别是主要负责同志要率先垂范，当好“施工队长”。要不断健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，确保各项改革目标如期实现。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240720/ce54cc662e2143b4a0027607ed9f533e.html

23、7月24日，上海市政协召开“促进平台经济与实体经济融合发展”专题协商会，市政协主席胡文容出席并讲话。

胡文容指出，推动平台经济与实体经济融合发展，是推动高质量发展的重要举措。近年来，市委市政府把促进平台经济健康发展摆在突出位置，以打造平台经济新高地为抓手，加快培育发展新质生产力。今年以来，市政协围绕相关议题开展了重点课题调研、重点提案督办和委员视察活动。下一步，要促进供需精准对接，充分发挥上海作为超大城市拥有的丰富场景和海量数据的优势，推动开放一批应用场景，着力建设产业互联网等平台集群。要创新平台消费模式，引导平台企业充分利用大数据分析和人工智能技术，推动线上线下消费市场规模持续扩大，打造经济增长的强劲引擎。要推进新型基础设施建设，持续优化人工智能算力等平台布局，推进数字技术的广泛应用，筑牢融合发展的技术根基。要提升监管和服务水平，完善包容审慎的监管规则，加强科技创新、金融、人才等政策供给，打造协同发展的良好生态。市政协要围绕平台经济与实体经济融合发展的重点领域和关键环节，持续深入调研、精准建言献策，更好发挥专门协商机构作用。

据了解，近年来，上海坚持平台经济赋能实体经济，加快发展新质生产力，以在线新经济平台促进线上线下融合、以产业互联网平台畅通实体经济大循环、以工业互联网平台赋能制造业数字化转型，加快推进平台经济与实体经济深度融合。下一步，将聚焦服务制造业、服务实体经济这一核心，充分发挥在线新经济、工业服务业、制造业数字化转型等工作协调机制作用，进一步促进平台经济加速发展。

会上，严旭、童继生、张錡、张毅、呼如生、顾雪刚等委员和界别群众代表围绕加快产业转型优化、丰富工业互联网应用场景、加快物流贸易联动发展、持续完善基础设施和制度供给等协商建言。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240725/99f2705e064d46b9a927d9602b1faab5.html

24、7月25日，长三角区域合作办公室举行新闻发布会，介绍《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》有关情况，为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书。

新一轮三年行动计划涉及九个方面165项重点任务，包括加强长三角科技创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群、加快完善一体化发展体制机制、加快提升区域市场一体化水平、积极推进长三角区域高层次协同开放、切实加强生态环境共保联治、积极探索建设中华民族现代文明、有力拓展城市合作广度和深度、着力提升安全发展能力等。

打造“有效市场、有为政府”的理念贯穿新一轮三年行动计划。比如，沪苏浙皖将支持低空经济发展、发展通用航空，探索设立长三角基础研究联合基金，加快建设G60卫星互联网产业集群，研究组建长三角轨道交通运营公司，探索建立跨区域排污权交易制度、建立违背市场准入负面清单案例通报和归集制度等。

新一轮三年行动计划坚持全球视野、战略思维，注重对标国际最高标准最好水平。比如，长三角将深入实施长三角—新加坡、长三角—芬兰产业创新合作项目。

民生感受度是长三角一体化发展成效的重要评价标准。根据新一轮三年行动计划，长三角将开发推出互联互通的红色旅游线路，如“跟着考古去旅游”“跟着赛事去旅行”等，同时打造区域新能源汽车充换电基础设施一张网。

根据长三角地区主要领导座谈会精神，沪苏浙皖遴选形成了18项年度重点合作事项。比如，“加强科技创新跨区域协同，联合开展基础研究”“共同编制实施长三角航运贸易数字化行动方案”“加快联合发展生产性互联网等数字化、智能化、绿色化服务平台”等，都已明确了牵头责任单位。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240726/891052ba436c4c2baa65bbd76e9dd305.html

25、7月25日，99家中央部门集中在本部门网站和财政部网站、中国政府网公开2023年度决算情况。

此次公开的决算信息全面、详细、规范，特别突出绩效评价信息公开和政府采购支出公开，反映了财政政策的执行效果。

今年是中央部门连续第十四年向社会公开部门决算。决算公开表共9张。其中，反映所有预算收支口径的收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表等3张表，分类细化至项级科目，能反映财政拨款和其他收入等各项经费来源和支出用途。其余6张表反映财政拨款收支，其中一般公共预算财政拨款基本支出按款级科目细化公开；财政拨款“三公”经费支出按因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费公开全年预算数和决算数。

2023年，中央部门强化预算绩效管理。今年随同中央决算向全国人大常委会报送的项目绩效自评表的数量增加到716个，比上年增加17个；40个重点项目绩效评价报告，随同2023年中央决算报告提交全国人大常委会参阅，涉及资金规模约1490亿元。

政府采购是财政支出管理的重要内容，也是国家宏观调控的重要手段。2016年以来，财政部推动以部门为单位随决算向社会公开政府采购支出情况，既包括整体情况，也包括各部门落实支持中小企业发展等政府采购政策情况。财政部有关负责人表示，今年是政府采购支出情况连续第九年向社会公开，信息公开力度持续增强，更好维护政府采购公开公平公正。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964689.htm

26、7月25日，上海举行第39批跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式。

第39批跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式7月25日在人民大厦举行。上海市市长龚正为30家跨国公司地区总部和15家外资研发中心颁发证书。截至6月底，上海跨国公司地区总部累计认定达到985家，外资研发中心累计认定达到575家，持续保持中国内地跨国公司地区总部最为集中的城市地位。

副市长华源致辞。欧加隆全球高级副总裁、中国区总裁吴泽发（Zafer Unluer），奥的斯中国区总裁罗小莉（Sally Loh）分别代表跨国公司地区总部和外资研发中心发言。

此次颁证的跨国公司地区总部和外资研发中心中，有19家企业属于上海重点发展产业，包括电子信息、生命健康、高端装备、时尚消费等。如世界知名制药企业英国葛兰素史克设立中国区总部，全球先进功能性材料制造商日本日东电工设立外资研发中心。行业领军企业较多，如法国最大的会展企业智奥会展、全球领先的矿业公司英美资源设立中国区总部。同时，企业能级水平较高，45家企业中有9家大中华区及以上区域总部、事业部总部及全球研发中心，如日本松下在沪设立机电事业部中国区总部，美国奥的斯在沪设立全球研发中心等。

作为全国经济中心城市，近年来上海引进外资规模保持高位。1—6月，全市新设外资企业3007家，增长18.3%，实际利用外资超过100亿美元。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。上海将全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在沪外资企业提供更加高效、专业、便捷的政务服务，欢迎外资企业把握上海扩大开放、产业转型、消费升级、城市更新、科技创新等有利机遇，将更多引领性、开创性项目落户上海，实现更好更快发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240726/bcae7f3a1aaf4862bb39b87045409b90.html

27、7月26日，上海市委书记陈吉宁主持市委常委会会议，加强风险研判预警压紧压实责任。

会议传达学习中共中央政治局常务委员会会议研究部署防汛抗洪救灾工作精神和习近平总书记对近期安全生产工作作出的重要指示精神，听取上半年我市经济社会发展情况和下半年重点工作汇报。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，进一步强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以“时时放心不下”的责任感做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全力确保人民群众生命财产和城市运行安全。要加强值班值守，落实落细措施，针对公路、桥梁、隧道、堤坝等重点部位开展全面深入巡查排查。加强风险研判预警，提升应急处置能力，依托“一网统管”平台，健全完善城市感知系统，提高动态监测、及时报告、快速响应能力。要压紧压实安全生产责任，坚决打好重大风险隐患整治攻坚战，以最严格措施强化重点领域监管。做好用电高峰电力保障，加强对困难群众的关心关爱，保障企业员工安全健康权益。

会议指出，要认真抓好党的二十届三中全会精神的贯彻落实，坚定信心、保持定力，把握规律、积极作为，不断提高领导经济工作的本领水平。切实激发“奋力一跳”的精气神，更加深入、主动、系统、精细抓工作，打好稳增长、促转型主动仗，努力在高质量发展上走在前列。深入抓好进一步全面深化改革，聚焦“五个中心”建设抓紧形成一批改革开放新举措，围绕激发市场活力持续优化营商环境。在提振有潜力的消费、加大有效益的投资上下功夫，加快推动商旅文体展深度融合，大力谋划更多大项目好项目，全力保持重点行业向稳向好势头。坚持长短结合，持续深入做好科技创新大文章，加快培育发展新质生产力，着力壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业。抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，推动重点行业加快转型升级。要加强政策动态评估，提高政策供给质量，完善项目招商和企业服务机制，改进企业扶持方式，更好稳预期、强信心。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240727/7fb6070abddd46bd8c3b83869c3b6ba1.html

28、国家消防救援局、公安部、市场监管总局部署开展消防产品质量安全专项整治行动。

近日，国家消防救援局、公安部、市场监管总局联合印发工作方案，部署自今年7月至12月在全国开展消防产品质量安全专项整治行动，严厉打击假冒伪劣消防产品违法犯罪，有效净化消防产品市场环境，提升消防产品质量整体水平，全面加强消防产品质量安全“一件事”全链条监管，切实保障人民群众生命财产安全。

此次行动整治对象为《消防产品目录（2022年修订本）》中的建筑消防设施类和消防救援装备类产品，将覆盖生产、流通和使用各环节重点领域，突出纠治隐蔽性较强，但覆盖面广、危害性大的各类问题，切实推动消防产品生产、销售、使用单位严格落实主体责任，加大消防产品认证检验机构监管力度，加强消防产品违法犯罪活动线上线下同步打击，形成持续高压态势，有效铲除不法活动链条。

《方案》重点部署了压实各方主体责任、集中开展监督检查、严厉打击违法犯罪行为、加快构建全链条监管机制四个方面13项主要任务，通过为期半年的专项整治行动，进一步落实消防产品质量安全全领域风险防范措施，着力排查化解一批风险隐患，查处一批违法行为，侦破一批犯罪案件，曝光一批典型案例，力争构建多部门齐抓共管、衔接有序、重点突出、标本兼治的消防产品质量安全“一件事”全链条监管长效机制，不断规范市场秩序，维护社会公共安全，有效提升消防产品质量安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

《方案》要求，各地要加强组织领导，结合实际研究制定实施方案，细化整治任务和整治措施，统筹协调、一体推进专项整治行动；要营造整治氛围，适时通报行动进展情况，曝光违法犯罪案例，开展消防产品科普宣传教育，鼓励社会各界举报违法犯罪线索，形成全员参与、齐抓共管的强大声势；要强化跟踪督导，对整治工作成效突出的，及时总结经验予以推广，对工作流于形式、消极应付的，予以通报批评、严肃问责。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6964695.htm

29、数交所上线“公共数据专区”。

公共数据资源蕴含着巨大的开发价值。上海数交所近期已正式上线“公共数据专区”，300多个涉及公共数据的数据产品已挂牌。

公共数据是指在社会治理、公众服务中采集生成的大量基础性、关键性数据，具有体量大、质量优、结构性好等特点。但公共数据的开放共享目前还远远不够，部分数据需经历严格的管控和复杂流程才能“供出”，少数甚至处于“锁死”状态。基于此，上海数交所拿出丰富应用场景，并引入可提供技术支撑、市场拓展的专业服务商，协同上下游生态，助力公共数据资源“供得出、流得动、用得好”。

目前挂牌的数据产品涵盖交通、基建、房地产、环保、教育等经济社会生活方方面面。上海城建信息科技有限公司有两款数据产品“市政工程构件级多维信息数据资料集”和“设施健康监测月度数据分析服务”新近挂牌，前者通过分析工程进度、质量、安全、投资等各数据间的关联，为后续类似工程提供管理和应用经验，后者对道路、桥梁等设施的结构进行健康监测，帮助用户把控设施健康状态、制定维护措施。已挂牌的数据产品还包括基于房地产市场挂牌和成交数据开发的“城市地图数据决策系统”、基于专利被引用信息开发的“专利家族”产品等。

另悉，为更好促进公共数据的共享和开发利用，国家数据局正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范及相应的信息披露机制，明确合规政策及管理要求。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240724/d1be4a5c185b4e53ba78f486f38a9832.html

30、7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。

会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。要弘扬企业家精神，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。

会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。要继续发挥好经济大省挑大梁作用。

会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。

会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。

会议指出，要推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升。要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20240730/40842f63b2be4af092d615bbb1f4e3cd.html

31、7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神等。

国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》。

会议强调，要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，坚定信心、奋发进取，把各项工作做实、做深、做到位，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。要突出重点破解难题，创新思路和办法，集中资源力量攻关，在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实各项改革任务，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，着力推动高质量发展。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》，决定将两个草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要更好发挥仲裁服务经济发展和扩大开放的作用，主动对标国际先进规则，不断提升我国仲裁的公信力和国际影响力，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要以制定国家公园法为契机，全面提高国家公园保护和管理水平，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

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