汉盛法评｜优化营商环境法治动态月报（2023年6月）

2023-07-04 褚振亚、郭艺晨

看点索引

一、新法新规

6月5日，上海市金山区人民政府办公室关于转发区政务服务办制订的《2023年金山区全面深化落实“一网通办”改革工作要点》的通知。
6月6日，市场监管总局发布《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》。
6月6日，上海市人民政府办公厅关于转发市卫生健康委等四部门制订的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》的通知。
6月6日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知》。
6月8日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行关于印发《全国住房公积金2022年年度报告》的通知。
6月9日，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》。
6月12日，公安部关于印发《公安机关信访工作规定》的通知。
6月13日，国家发展改革委等部门关于印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》的通知。
6月14日，市场监管总局印发《关于加强计量数据管理和应用的指导意见》。
6月14日，市场监管总局和商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》。
6月15日，财政部、工业和信息化部发布《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》。
6月16日，市场监管总局印发《盲盒经营行为规范指引（试行）》。
6月17日，国家医疗保障局办公室发布《关于实施医保服务十六项便民措施的通知》。
6月19日，国务院办公厅发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》。
6月19日，市场监管总局关于实施《定量包装商品计量监督管理办法》有关情况的公告。
6月21日，商务部关于印发《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》的通知。
6月21日，财政部、税务总局、工业和信息化部发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》。
6月21日，证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》。
6月22日，人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动的通知》。
6月22日，国家税务总局、财政部制发了《关于优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策有关事项的公告》。
6月27日，国家金融监督管理总局发布《关于印发企业集团财务公司监管评级办法的通知》。
6月27日，教育部办公厅发布《关于做好2023年暑期校外培训治理有关工作的通知》。
6月27日，中央网信办秘书局发布《关于开展“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动的通知》。
6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《中华人民共和国对外关系法》。
6月28日，商务部、人力资源社会保障部、海关总署《关于发布加工贸易梯度转移重点承接地考核认定结果的通知》。
6月28日，国务院国资委发布《中央企业法律纠纷案件管理办法》。
6月29日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于启用和推广新型进网许可标志的通告》。
6月30日，市场监管总局出台《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》。
6月30日，人力资源社会保障部发布《人力资源服务机构管理规定》。
6月30日，上海市人民政府办公厅关于转发市政府台办、市发展改革委制订的《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》的通知。

二、新闻资讯

6月1日，上海城市数字化转型优秀应用案例集发布。
6月1日，浦东新区人民检察院召开“紫丁香”未检品牌创建一周年工作白皮书新闻发布会，总结一年来未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职开展情况，并通报4件典型案（事）例。
6月5日，国务院新闻办公室就建设全国统一大市场有关情况举行国务院政策例行吹风会。
6月6日，人社部启动2023年百日千万招聘专项行动。
6月6日，最高人民检察院、公安部、中国海警局联合召开会议，对打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动进行再动员再部署。
6月6日，上海市浦东新区人民法院联合浦东新区工商联（总商会）共同召开优化法治化营商环境、服务保障民营经济高质量发展签约揭牌活动，发布服务保障民营企业高质量发展状况、典型案例及十项举措。
6月6日，浦东发布全国首部CCC免办管理措施，有望与长三角地区互认共享，助力供应链企业高效服务研发制造。
6月8日，上海自贸区临港新片区智能网联汽车创新引领区启动发布会在临港中心举行。
6月8日，上海市人大举行多元解纷工作调研座谈会。
6月8日，以“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”为主题的第十四届陆家嘴论坛在沪开幕。
6月9日，国务院举行政策例行吹风会，介绍加强医疗保障基金使用常态化监管有关情况。
国家铁路局部署开展铁路危险货物运输安全专项整治。
上海市经信委依托“一网通办”平台，为硬核科技企业送上红利——政策精准推送，企业“免申即享”。
上海新推开设未成年办证夜间专场、优化“一网通办”平台出入境政务服务等5项出入境便民措施。
6月12日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，支持生产性互联网服务平台发展，推进跨境电商高质量发展。
6月12日，上海市十六届人大常委会举行第五次主任会议，决定市十六届人大常委会第三次会议于6月19日至20日举行。市人大常委会主任董云虎主持会议。
6月13日，上海市人大常委会主任董云虎率常委会部分组成人员调研城市数字化转型情况并召开座谈会。
6月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况，并答记者问。
6月15日，由商务部、科技部、国家知识产权局、上海市政府共同主办的第九届中国（上海）国际技术进出口交易会在世博展览馆开幕。
6月15日，闵行区七宝镇举行2023经济高质量发展大会，现场发布七宝镇服务经济高质量发展“惠七条”政策，聚焦企业实际需求，整合各类优质资源，进一步优化营商环境。
6月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》、《私募投资基金监督管理条例（草案）》，讨论《中华人民共和国学位法（草案）》。
6月16日，上海市网信办、市市场监管局共同启动“亮剑浦江·消费领域个人信息权益保护专项执法行动”。
6月17日，市场监管总局部署开展优化平台协议规则专项行动。
上海法院探索新机制优化营商环境，仲裁财产保全可在线办理。
上海数交所挂牌数据产品近1200个。
前五月上海外贸创同期新高，民营、国有企业进出口增速较快。
6月19日，市场监管总局部署加强广告监管领域行风突出问题排查治理，提出多方面具体举措。
6月19日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，加快推动会展经济高质量发展，实施促进外商投资全球伙伴计划，推进长三角政务服务“一网通办”。
6月20日，全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价利率（LPR）公告。
6月20日，民政部等部门召开打击整治非法社会组织电视电话会议。
6月20日，上海市政府新闻办举行“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列新闻发布会第六场，主题为“保护知识产权营造一流营商环境”。
6月20日，上海市十六届人大常委会第三次会议闭幕。市人大常委会主任董云虎主持会议并讲话。
6月20日，上海市虹口区召开促进民营经济高质量发展大会。
6月21日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍促进新能源汽车产业高质量发展有关情况，并答记者问。
6月21日，国家药监局启动药品安全巩固提升行动。
6月26日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，传达学习习近平总书记关于银川燃气爆炸事故重要指示精神和全国安全防范工作视频会议精神，强调要按照市委部署，抓好燃气安全管理和安全生产工作；要求持续推进清洁空气行动计划，推动数据要素产业创新发展。

新法新规

1、6月5日，上海市金山区人民政府办公室关于转发区政务服务办制订的《2023年金山区全面深化落实“一网通办”改革工作要点》的通知。

为全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实上海市市委、市政府关于优化营商环境和推进治理数字化转型工作要求，深入践行人民城市重要理念，在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，紧紧围绕区委、区政府中心工作，着力提升金山区政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，金山区政务服务办制定了本《工作要点》。

《工作要点》提出，2023年，立足“金心办尽心办”政务服务品牌，打造“一网通办”智慧好办2.0版。持续深化“一网通办”改革，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平。构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，推进线上线下政务服务全流程智能化、集成化办理，推行惠企利民政策“免申即享”主动服务，迭代升级“随申办”移动端，做优做强企业和个人掌上办事服务，拓展以“随申码”为载体的数字化应用，夯实“好差评”和帮办服务，深入推进综合窗口工作人员职业化发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230605/2020cb02ca2942fdb50579dbc31a0f2d.html

2、6月6日，市场监管总局发布《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》。

《市场监管行业标准管理办法》明确，制定行业标准，应遵循公平公正、开放透明、充分协商原则，有利于科学合理利用资源，推广市场监管领域科学技术成果，提升市场经济环境与竞争秩序，保证标准的科学性、规范性、时效性，做到技术上先进、经济上合理。

《市场监管行业标准制定管理实施细则》提出，为支撑市场监管行业标准的规划指导、科学实施、评审论证等，组建市场监管行业标准化专业技术委员会。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6884819.htm

3、6月6日，上海市人民政府办公厅关于转发市卫生健康委等四部门制订的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》的通知。

《行动计划》坚持“政府主导、多方参与；预防为主、平急结合；科技引领、前瞻布局”基本原则，以能力提升为主线，聚焦重大疫情防控、机构内涵建设、人群健康需求、疾控体系高质量发展等四方面内容，着力补短板、强弱项、增能力。目标是到2025年，进一步健全超大城市公共卫生体系，全面强化公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力，助力上海市建设成为全球公共卫生最安全城市之一。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230606/15b72e2b86f3492bbeed74f75a594370.html

4、6月6日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知》。

在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展方面，提请全国人大常委会审议关税法草案、原子能法草案、反洗钱法修订草案、仲裁法修订草案。制定非银行支付机构条例、国有企业管理人员处分条例、地方金融监督管理条例，修订国务院关于经营者集中申报标准的规定、商用密码管理条例。预备提请全国人大常委会审议国家发展规划法草案、消费税法草案、铁路法修订草案、渔业法修订草案、电信法草案、反不正当竞争法修订草案、计量法修订草案、对外贸易法修订草案、会计法修正草案、注册会计师法修订草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、银行业监督管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、保险法修订草案。预备制定城市公共交通条例、国务院关于反走私综合治理的若干规定、上市公司监督管理条例，预备修订道路运输条例。

在扎实推进依法行政、加快法治政府建设方面，提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案。修订档案法实施办法。预备提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案、人民警察法修订草案、海关法修订草案、统计法修正草案、机关运行保障法草案、监狱法修订草案、律师法修订草案。预备制定政务数据共享条例，预备修订行政法规制定程序条例、规章制定程序条例、法规规章备案条例。完善民族工作法律制度。推进反腐败国家立法。

在实施科教兴国战略、推进文化自信自强方面，提请全国人大常委会审议文物保护法修订草案、科学技术普及法修订草案、学位法草案、学前教育法草案。制定未成年人网络保护条例，修订专利法实施细则。预备提请全国人大常委会审议教师法修订草案、广播电视法草案、人工智能法草案。预备制定生物技术研究开发安全管理条例，预备修订国家自然科学基金条例。加强知识产权法治保障。

在增进民生福祉、提高人民生活品质方面，提请全国人大常委会审议传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、突发公共卫生事件应对法草案、社会救助法草案。制定社会保险经办条例，修订军人抚恤优待条例、人体器官移植条例。预备提请全国人大常委会审议药师法草案、医疗保障法草案、城市居民委员会组织法修订草案。预备制定消费者权益保护法实施条例、生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例，预备修订城市供水条例、全民健身条例、反兴奋剂条例。

在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面，提请全国人大常委会审议矿产资源法修订草案、能源法草案。制定生态保护补偿条例、节约用水条例。预备提请全国人大常委会审议进出境动植物检疫法修正草案、国家公园法草案。预备制定碳排放权交易管理暂行条例，预备修订消耗臭氧层物质管理条例。

在完善国家安全法治体系、维护国家安全和社会稳定方面，提请全国人大常委会审议粮食安全保障法草案、保守国家秘密法修订草案。制定网络数据安全管理条例、煤矿安全生产条例、领事保护与协助条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例。预备提请全国人大常委会审议耕地保护法草案、危险化学品安全法草案、国家综合性消防救援队伍和人员法草案、民用航空法修订草案。预备制定两用物项出口管制条例，预备修订对外使用国徽图案的办法。完善网络犯罪防治法律制度。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6884926.htm?trs=1

5、6月8日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行关于印发《全国住房公积金2022年年度报告》的通知。

《报告》显示，2022年，全国有6782.63万人提取住房公积金共21363.27亿元。住房公积金制度惠及面进一步扩大，全年住房公积金实缴单位452.72万个，实缴职工16979.57万人，分别比上年增长8.80%和3.31%。城镇私营企业等单位职工占比过半且持续提高，新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位职工占比达76.02%。

根据《报告》，重庆等6个城市稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，让灵活就业人员愿缴能缴，助力解决大城市新市民、青年人的住房问题。6个试点城市共有22.03万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中新市民、青年人占比超过70%。

《报告》显示，2022年住房公积金租购并举支持缴存人解决基本住房问题力度更大。支持6782.63万人提取住房公积金，提取额21363.27亿元。其中，支持1537.87万人租赁住房提取1521.37亿元，分别比上年增长13.59%、20.87%。全年共发放个人住房贷款11841.85亿元，重点支持购买首套住房、普通住房及40岁（含）以下群体购房。贷款利率比同期贷款市场报价利率（LPR）低0.9至1.35个百分点，偿还期内可为贷款职工节约利息支出约2089.02亿元。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6885316.htm

6、6月9日，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》。

为坚决遏制城市房屋室内装饰装修违法违规行为，住房和城乡建设部发布《通知》，对各方面主体提出明确要求，进一步明确了装修活动中涉及各方和各相关部门的责任。

针对装修人，《通知》明确，装修人要签订装饰装修管理服务协议，禁止有影响建筑主体和承重结构的行为，装修人及装饰装修企业要承担因违法违规装饰装修造成的整改拆除和恢复工程等相关费用。

对于设计单位，《通知》要求，对设计单位存在未按工程建设强制性标准设计等行为的，将视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案，同时依法处罚负有责任的相关从业人员。

对于装饰装修企业，《通知》要求，装饰装修企业要严格按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，确保人员和房屋安全。不得超越资质等级承揽业务。对存在擅自施工变动建筑主体和承重结构等行为的，将视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚。

此外，《通知》明确，物业服务企业或房屋管理机构要按规定告知相关企业和个人装饰装修活动的禁止行为和注意事项，加强巡查检查。属地街道要充分发挥群众监督作用，畅通投诉渠道。各地执法部门要高效处理投诉、报告事项，做好部门联动。各地住建部门要会同相关部门健全管理制度和标准规范。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6885666.htm

7、6月12日，公安部关于印发《公安机关信访工作规定》的通知。

为了坚持和加强党对公安信访工作的全面领导，做好新时代公安信访工作，密切党群关系、警民关系，根据《信访工作条例》和有关法律法规，公安部结合公安工作实际，制定了《公安机关信访工作规定》。《规定》自2023年7月1日起实施。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6885895.htm

8、6月13日，国家发展改革委等部门关于印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》的通知。

为贯彻落实党的二十大精神，统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”的问题，推动产业需求更好融入人才培养全过程，持续优化人力资源供给结构，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023）》。

《实施方案》围绕“赋能”和“提升”提出了5个方面19条政策措施。其中，在赋能方面，主要通过“试点、政策、资金”三个抓手，为职业教育产教融合助力。在提升方面，此次发布的实施方案聚焦产教融合的难点堵点问题，通过针对性政策措施和务实工作举措，力争实现“三个提升”，即提升专业体系、提升实训水平、提升融合深度。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6886061.htm

9、6月14日，市场监管总局印发《关于加强计量数据管理和应用的指导意见》。

《指导意见》指出，到2035年，计量数据归集共享规模显著提升，计量数据与产业链供应链结合更加紧密，计量数据潜能进一步释放。在重点领域、战略性新兴产业培育30家国家计量数据建设应用基地，挖掘和推广100个计量数据应用优秀案例，探索建立国家标准参考数据库，计量数据支撑高质量发展的作用得到进一步发挥。

《指导意见》明确20项重点任务，主要包括以下内容。

加强计量数据管理制度建设。围绕计量数字化转型发展中不断涌现的新场景新应用、新技术新产业、新业态新模式，构建与计量数字化发展相适应的政策制度体系。充分发挥全国数字计量技术委员会作用，支持引导具有技术实力的计量技术机构、科研院所、企业等单位参与，着力构建完善计量数据技术规范体系，保障计量数据安全使用、有序流动。

加强计量数据技术创新。推动计量数据与量子信息、先进计算、未来网络等前沿技术融合发展，加快计量数据采集汇交、建模分析、质量评估等共性技术的研发和应用，提升计量数据安全保障能力，推动计量数字化转型。推动建立国家标准参考数据委员会，探索研究标准参考数据管理制度，在质谱、热物性、X射线电子能谱、先进材料、人工智能等领域建立国家标准参考数据中心，探索构建标准参考数据库。

加强计量数据资源建设。探索建立计量数据管理应用和共建共享机制，鼓励支持各级市场监管部门开展计量数据信息归集，实现多源异构计量数据的高质量融合和汇聚。综合运用5G、大数据、物联网等新技术，推动计量基标准数据有效利用。强化民生领域计量器具数据归集，创新计量监管模式，提升计量监管效能。推动企业加强计量数据积累和应用，推动计量数据与生产研发、经营管理深度融合，激发计量数据潜能。

推动计量数据融合应用。摸清计量数据应用需求，探索建立国家计量数据需求库，推动计量数据建设应用基地与政府部门、行业、企业、研究机构等单位合作，稳步推进数据共享。探索建立国家工业计量基础数据库，研究建立碳计量标准参考数据库，加强人工智能等领域计量数据集建设，促进计量数据与产业相融相长。在节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等重点领域，优先建设一批国家计量数据建设应用基地，推广一批计量数据应用优秀案例，深化计量数据融合赋能。

《指导意见》的出台，将有效推动计量数据科学化、系统化管理，强化计量数据领域关键共性技术研究，充分挖掘释放计量数据效能，促进计量数据向现实生产力转化，为经济社会高质量发展提供坚实计量支撑。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6886196.htm

10、6月14日，市场监管总局和商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》。

《指导意见》落实《反食品浪费法》等法律规定，充分发挥平台企业引领带动作用，增强平台内商户和消费者的文明消费意识，形成厉行节约、反对浪费的良好社会风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。

《指导意见》明确，引导平台进一步优化协议规则，完善凑单满减机制，落实外卖食品标准，规范平台外卖配送服务。加强平台内商户合规指引，鼓励平台建立商户反浪费档案，引导商户设置小份餐品专区，使用绿色包装，并通过首页显著位置展示、流量扶持等方式加强对商户正向引导。

《指导意见》指出，鼓励消费者厉行节约，引导平台进一步优化餐品供给结构，优化餐品信息展示，积极推广小份餐品，强化全流程文明点餐提醒，建立健全消费者节约激励机制。加大反食品浪费宣传倡导力度，鼓励平台加强防范外卖食品浪费政策法规宣传解读，上线反食品浪费在线学习课程，通过多种载体印制反食品浪费标语，宣传普及防止食品浪费知识。

《指导意见》强调，各级市场监管、商务主管部门要加强制度供给，强化对平台企业的日常监管和行政指导，推动构建多方参与的防范外卖食品浪费共治格局。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6886289.htm

11、6月15日，财政部、工业和信息化部发布《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》。

《通知》提出，通过开展城市试点，支持地方政府综合施策，探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式，梳理一批数字化转型细分行业，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，培育一批优质的数字化服务商，开发集成一批“小快轻准”的数字化解决方案和产品，通过示范带动、看样学样、复制推广，引导和推动广大中小企业加快数字化转型，全面提升中小企业数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合。

《通知》要求，各试点城市应将制造业关键领域的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，重点向通用和专用设备制造、汽车制造、运输设备制造、医药和化学制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。试点城市要在确定的细分行业中，选择处于产业链关键环节的中小企业作为本次数字化改造的重点对象，特别是要优先将数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业纳入改造范围。在改造数量上，东、中、西部地区试点城市被改造企业分别不少于500家、400家和300家。

《通知》明确，此项政策的支持对象为：试点城市应为地级市及以上，包括各省（区）的省会城市、计划单列市、其他地级市，直辖市所辖区县，以及新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）。2023年先选择30个左右城市开展试点工作，以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。中央财政对试点城市给予定额奖励，其中省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元，其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。

《通知》强调，应按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的原则，安排不低于80%的奖补资金开展中小企业数字化改造工作，可用于与数字化改造相关的软件、云服务支出，网关、路由等必要的数据采集传输设备支出，以及咨询诊断等服务支出。同时，可安排不高于20%的奖补资金支持以下工作：一是支持提高工业互联网平台、数字化服务商服务能力，提升产品供给水平；二是鼓励引导中小企业深度应用工业互联网平台、专业服务云平台的SaaS（软件即服务）化服务等；三是对典型高效的“链式”中小企业数字化转型产品和服务进行奖励，促进大中小企业融通发展和产业链上下游协同；四是通过政府购买服务等方式支持数字化服务商等面向中小企业开展咨询诊断、人才培训等综合服务，支持数字化转型融资等。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6886368.htm

12、6月16日，市场监管总局印发《盲盒经营行为规范指引（试行）》。

《指引》具体从四个方面予以规范：

制定负面销售清单。对于不适宜进入盲盒领域的药品、医疗器械、活体动物、易燃易爆物品等，提出不得以盲盒形式销售；对于关系人民群众健康的化妆品、食品，作出限定性表述。

明确信息披露范围。要求盲盒经营者将盲盒内物品的商品价值、抽取规则、抽取概率等关键信息以显著方式对外公示，保证消费者在购买前知晓真实情况。

鼓励建立保底制度。鼓励盲盒经营者通过设定抽取时间、抽取金额上限和次数上限等方式引导理性消费，自觉承诺不囤货、不炒作、不直接进入二级市场。

完善未成年人保护机制。对盲盒销售对象的年龄作严格限制，要求不得向未满8周岁未成年人销售。要求盲盒经营者采取有效措施防止未成年人沉迷，保护未成年人身心健康。鼓励地方有关部门出台保护性措施，推动净化学校周边消费环境。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6886698.htm

13、6月17日，国家医疗保障局办公室发布《关于实施医保服务十六项便民措施的通知》。

《通知》聚焦人民群众急难愁盼的具体问题和医保所需，坚持问题导向和目标导向，从以下五个方面考虑，推出十六项医保服务便民举措，逐个突破当下堵点，循序渐进提升服务质效。

一是减环节，提速医保转移接续。针对群众反映强烈的转移接续办理慢的问题，精简办理材料，取消转出地出具《参保凭证》和转入地出具《联系函》两个办理环节，将原来45个工作日压缩为15个工作日，开通医保关系转移接续“跨省通办”服务，方便群众线上申请、查询办理进度。

二是优流程，便利异地就医备案。依托国家医保服务平台APP、国家异地就医备案小程序，方便参保人线上办理异地备案；优化补办备案服务，保障异地就医群众正常享受医保待遇；扩大备案范围至高血压、糖尿病等5种门诊慢特病患者；未异地备案的急诊抢救参保人员可视同已备案；允许跨省长期居住人员在备案地和参保地双向享受待遇。

三是优服务，便捷群众医保信息查询。开通国家医保服务平台APP、网厅或地方医保服务平台等多种查询渠道，在医保经办大厅和有条件的银行营业网点、社区服务中心、定点医药机构等场所设立医保自助区，方便群众查询个人缴费记录、医保账户、医保药品目录等信息。

四是一站办，推行医保服务“一窗通办”。针对传统服务窗口职能单一、季节性办事拥挤、群众多头跑腿等弊端，推进医保经办服务窗口“综合柜员制”，窗口前台不分险种、不分事项、一窗受理、一站式服务，后台分办联办快办。

五是减跑动，推进医保服务“网上办”。推动经办数字化转型，依托医保服务平台“个人网厅”“单位网厅”，实现参保查询、参保信息变更等高频事项“网上办”，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。依托数字赋能，推动实现医保电子凭证全流程应用，便捷群众持“码”就医购药。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6886974.htm

14、6月19日，国务院办公厅发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》。

《指导意见》提出，到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求；建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升；充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。

《指导意见》明确五方面任务。一是优化完善网络布局。建设便捷高效的城际充电网络和互联互通的城市群都市圈充电网络，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板。建设结构完善的城市充电网络，重点覆盖“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）。建设有效覆盖的农村地区充电网络，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。

二是加快重点区域建设。在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，严格落实新建居住区充电基础设施配建要求，以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南。以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘等公共停车场为重点加快建设公共充电基础设施。

三是提升运营服务水平。促进充电基础设施投资多元化。持续完善标准体系，提升标准国际化引领能力。鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，规范充电基础设施信息管理。完善行业准入条件和管理政策，压实相关企业产品质量安全责任，严格建设、安装质量安全管理。

四是加强科技创新引领。大力推广应用智能充电基础设施，积极推动配电网智能化改造，加强电动汽车与电网能量互动。加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，持续优化电动汽车电池技术性能。

五是加大支持保障力度。压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任。落实峰谷分时电价政策，2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。地方各级政府要建立协同推进机制，进一步加强土地、资金等充电基础设施发展要素保障，持续跟踪解决重点难点问题。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202306/content_6887167.htm

15、6月19日，市场监管总局关于实施《定量包装商品计量监督管理办法》有关情况的公告。

2023年3月16日，国家市场监督管理总局令第70号公布了《定量包装商品计量监督管理办法》，自2023年6月1日起施行。为进一步做好规章的实施衔接工作，减少企业生产经营活动中包装浪费，《公告》针对净含量小于1g的商品，在原实施日期基础上给予12个月的过渡期。过渡期截止前生产或者进口的商品，可以销售至保质期结束。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6887314.htm

16、6月21日，商务部关于印发《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》的通知。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以自贸试验区建设十周年为契机，加快实施自贸试验区提升战略，推动高质量发展，商务部会同有关地方、部门制定《自贸试验区重点工作清单(2023—2025年)》，明确2023—2025年相关自贸试验区拟自主推进实施164项重点工作，每个自贸试验区的重点工作7—10项，包括重大制度创新、重点发展产业、重要平台建设及重大项目活动等。

《工作清单》将在以下3个方面发挥作用：

一是加强分类指导。《工作清单》立足中央赋予各自贸试验区的战略定位及发展目标，以清单方式列明未来3年各自建设方向和重点事项，推动各地精准定位、精准施策，实现差异化、个性化发展。如，支持广东自贸试验区积极深化与港澳在贸易、投资、金融、法律服务和职业资格互认等领域合作，推进与港澳规则衔接、机制对接；鼓励广西、云南等自贸试验区充分发挥沿边区位优势，积极推进边民互市贸易进口商品落地加工，促进边境贸易创新发展。

二是促进改革创新。《工作清单》涵盖了各自贸试验区主动谋划、自主推进的一系列重点工作，有利于充分发挥地方首创精神，调动地方改革积极性和主动性，因地制宜不断深化改革实践创新。如，上海自贸试验区着力打造国际一流营商环境，深入推进“一网通办”“一业一证”改革，建立健全行业综合监管制度；浙江自贸试验区聚力发展数字经济，有序推进数字人民币研发试点和跨境数据流动便利化试点，为数字经济高质量发展探索经验和路径。

三是强化系统集成。《工作清单》赋予各自贸试验区集成性的目标任务，各地可在实施过程中不断完善配套政策，加强重大制度创新系统集成、协同高效，形成更多可复制可推广的制度创新成果。如，天津自贸试验区重点建设世界级的租赁产业集群，山东自贸试验区积极开展海洋经济创新，江苏自贸试验区加快打造生物医药产业集群，进一步做强做优产业基础，加快形成现代产业体系，增强发展内生动力。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6887578.htm

17、6月21日，财政部、税务总局、工业和信息化部发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》。

《公告》明确了新能源汽车购置税减免政策再延续四年，这是新能源汽车免征购置税政策第四次延期。此次延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策主要包括：

一是将新能源汽车车辆购置税减免政策，从执行到2023年12月31日延长至2027年12月31日，延长4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税。

二是对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免限额。对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额。

三是根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化等情况，优化享受车辆购置税减免政策的技术要求，引导企业加快技术研发和升级。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6887734.htm

18、6月21日，证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》。

《债券注册制改革指导意见》根据《证券法》《企业债券管理条例》《公司债券发行与交易管理办法》等法律法规相关规定，坚持制度化规范化透明化的原则，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排，提出了4个方面12条措施：一是优化债券审核注册机制。强化以偿债能力为重点的信息披露要求，建立分工明确、高效衔接的审核注册流程，完善全链条监管制度安排，加强质量控制和廉政风险防范。二是压实发行人和中介机构责任。明确发行人应当严格履行本息偿付义务，加强募集资金管理。提高优质企业融资便利性，积极服务国家重大战略和重大项目建设。压实中介机构“看门人”责任。三是强化债券存续期管理。完善债券日常监管体系，健全市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制。四是依法打击债券违法违规行为。加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系。着力建设以机构投资者为主的债券市场，健全投资者保护机制。

《中介机构债券执业指导意见》遵循债券市场发展规律，加强监管，压实责任，明确了服务高质量发展、强化履职尽责、深化分类监管、严格监管执法等4方面原则，并提出了5个方面共14条措施：一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6887739.htm

19、6月22日，人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动的通知》。

《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在全国开展农民工工资争议速裁庭（以下简称“速裁庭”）建设专项行动，完善劳动者权益保障制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实发挥调解仲裁在根治欠薪中的应有作用。

《通知》要求各地在劳动人事争议仲裁机构选配政治素质高、业务能力强、工作作风实的骨干仲裁员，设立农民工工资争议速裁庭，负责办理农民工工资争议案件。建立健全符合农民工工资争议案件办理特点的快立快调快审快结工作机制。优化办案程序，对农民工工资争议案件缩短办案时限，引导调解结案，依法适用简易处理，落实终局裁决、先行裁决、先予执行规定，稳慎办理重大集体劳动争议案件。健全速裁机制，对符合条件的农民工工资争议案件可实行容缺受理，受理后积极开展要素式办案，不断创新庭审方式，更好地方便农民工维权。强化协同办案，注重邀请相关部门参与办理农民工工资争议案件，做好与劳动保障监察、法律援助、司法审判等工作的高效衔接。

《通知》强调各级人力资源社会保障部门要充分认识速裁庭建设在根治欠薪工作中的重要作用，坚持目标导向、问题导向和效果导向，落实办案指导职责，强化仲裁办案质效管理，依法及时有效维护农民工劳动报酬权益。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6887747.htm

20、6月22日，国家税务总局、财政部制发了《关于优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策有关事项的公告》。

按照《国家税务总局关于企业预缴申报享受研发费用加计扣除优惠政策有关事项的公告》（2022年第10号）、《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号）等规定，企业可在10月份预缴申报及年度汇算清缴时享受研发费用加计扣除政策。《公告》在上述两个时点的基础上，新增一个享受时点，对7月份预缴申报第2季度（按季预缴）或6月份（按月预缴）企业所得税时，能准确归集核算研发费用的，允许企业就当年上半年发生的研发费用享受加计扣除政策。

https://www.gov.cn/zhengce/202306/content_6887817.htm

21、6月27日，国家金融监督管理总局发布《关于印发企业集团财务公司监管评级办法的通知》。

《办法》旨在全面评价企业集团财务公司的风险和管理状况，合理配置监管资源，有效实施分类监管，防范企业集团经营风险向财务公司传导，引导财务公司坚持主责主业、稳健经营和规范发展，持续提升服务实体经济能力。

《办法》指出，财务公司监管评级结果应当作为财务公司业务分级分类监管的审慎性条件。

具体来看，监管评级为1级、2级的财务公司，除开展《企业集团财务公司管理办法》第十九条规定的基础业务外，经批准可以开展《管理办法》第二十条规定的所有专项业务。监管评级为3A级的财务公司，除开展《管理办法》第十九条规定的基础业务外，经批准可以从事同业拆借，办理成员单位票据承兑，办理成员单位产品的消费信贷和买方信贷业务，从事固定收益类有价证券投资。

《办法》还表示，国家金融监督管理总局各级派出机构应督促财务公司建立整改台账，实行销号管理，实现问题应改尽改。财务公司不能按照监管要求按时完成整改或整改进度严重落后于整改计划的，原则上将在下一年度监管评级中按照评级调整事项的要求下调一个评定档次，如连续两年未完成整改的下调两个评定档次。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6888592.htm

22、6月27日，教育部办公厅发布《关于做好2023年暑期校外培训治理有关工作的通知》。

《通知》指出，“双减”政策落地正处于承上启下的关键阶段，校外培训治理工作取得积极进展，但学科类培训“隐形变异”、非学科类培训协同监管不足等问题依旧存在。各地要充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，就做好暑期“双减”工作召开专门会议、作出系统部署、周密制定方案、明确任务措施，推动各项工作有力、有序、有效开展。

《通知》要求，各地要保持高压态势，严厉打击隐形变异，深入推进网格化治理，针对群众举报、舆情监测等渠道反映的隐形变异违规培训问题，快速核查、联动处置，加大违法违规案例曝光力度。各地要坚持多措并举，深化非学科类培训监管，细化明确部门职责分工，对完成整改的培训机构严格审批，纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台统一管理，从严做好培训材料和从业人员资格审查，全面加强价格监测和预收费监管。

《通知》强调，各地要树牢底线思维，严防风险安全隐患，全面开展培训机构风险隐患排查和风险防范管控，常态化开展培训机构“爆雷”“冒烟”监测，切实保障群众利益。各地要积极宣传科学教育理念，引导家长理性看待、慎重选择校外培训，提醒家长防范预付费相关消费风险，指导家长帮助孩子合理安排暑期学习生活，营造假期良好氛围。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6888641.htm

23、6月27日，中央网信办秘书局发布《关于开展“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动的通知》。

针对未成年人用户数量较大、对未成年人具有显著影响的网站平台以及儿童智能设备，从深从细全面整治，从严从重处置处罚，持续净化网络生态。重点聚焦以下7方面问题：

1.有害内容隐形变异问题。一是以谐音词、变体字、表情符号等形式传播色情低俗、赌博迷信等内容；二是利用视频剪辑、影视二创、动漫改编等方式集中展示涉未成年人血腥暴力等画面；三是通过外链、浮窗、二维码、账号信息等进行色情引流；四是儿童智能设备自带及第三方APP，语音、文字搜索结果中存在涉黄涉暴内容。

2.网络欺凌问题。一是使用网络烂梗对未成年人进行侮辱谩骂；二是对未成年人进行“人肉搜索”，恶意传播泄露未成年人隐私的欺凌视频；三是通过恶意P图、编造谣言等，诋毁未成年人。

3.隔空猥亵问题。一是借“个性交友”“童星招募”“有偿收图”等名义，诱骗或胁迫未成年人进行在线裸聊、作出淫秽动作、提供裸照视频等；二是通过群组、私信等渠道向未成年人发送色情图片、淫秽语言；三是在涉未成年人账号、文章页面发布低俗色情跟帖评论，诱导不良交友或实施性引诱。

4.网络诈骗问题。一是以“内部人员”“含泪转让”等名义向未成年人虚假售卖演唱会门票，实施网络诈骗；二是以免费游戏装备、投票返现、盲盒抽取、粉丝抽奖等名义诱导未成年人加入群聊，诱骗转账汇款；三是诱骗未成年人提供社交账号、支付密码等用于网络诈骗活动。

5.不良内容问题。一是发布校园主题剧情演绎类视频，以偏激方式丑化学校形象，鼓噪师生矛盾，美化顶撞老师等行为；二是渲染家长“压迫”“压榨”孩子，恶意编造虚假家庭矛盾等内容；三是诱导吸烟、饮酒、纹身、旷课等不良行为；四是通过虚假摆拍鼓吹“霸凌风”“家暴妆”等畸形审美，传播以强凌弱、以暴制暴等不良内容。

6.网络沉迷问题。一是诱导未成年人长时间观看直播短视频；二是利用算法向未成年人集中推送诱导沉迷内容，形成信息茧房；三是通过聊天交友、虚拟空间装饰等娱乐功能诱导未成年人消费；四是向未成年人违规提供网络游戏账号租售服务，教授未成年人破解防沉迷系统、绕过青少年模式。

7.新技术新应用风险问题。一是利用“AI换脸”“AI绘图”“AI一键脱衣”等技术生成涉未成年人低俗色情图片视频；二是利用所谓“阅后即焚”的密聊软件诱骗未成年人提供个人信息，诱导实施违法行为；三是利用生成式人工智能技术制作发布涉未成年人有害信息。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6888642.htm

24、6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《中华人民共和国对外关系法》。

《对外关系法》作为明确中国对外关系的法律文件，是中国发展对外关系的法律遵循和指导原则，明确了中国对外关系的职权职责，明确了中国发展对外关系的目标任务，进行了对外关系的制度安排，给予发展对外关系以法律保障。

首先，对外关系法明确了发展对外关系的目标任务，为中国发展对外关系、做好对外工作强化了法治思维、法治意识、法治方式和法治能力。对外关系法明确了对外工作布局，维护以联合国为核心的国际体系，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。有助于倡导绿色发展，推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展等。

其次，对外关系法为对外关系确定制度安排。通过丰富工具箱，保护国家合法利益。面对复杂严峻的国际形势，面对有的国家以法律武器肆意制裁他国，进行长臂管辖，涉外法案上百部、贸易保护数十部数万页的法律文本，其他国家需要对外关系法来应对。美国337、301是贸易保护条款，其建国史某种程度上是贸易保护史。

最后，对外关系法统筹国内法与国际法，明确了共商共建共享的全球治理观，有助于践行全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，推进全方位、多层次、宽领域、立体化的对外工作布局。对中国在未来的国际关系建设中坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持公平普惠、开放合作、全面协调、创新联动的全球发展观，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，为弘扬全人类共同价值等建立了法律制度保障。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6888929.htm

25、6月28日，商务部、人力资源社会保障部、海关总署《关于发布加工贸易梯度转移重点承接地考核认定结果的通知》。

《通知》指出，为贯彻落实党中央、国务院关于持续引导加工贸易梯度转移的决策部署，进一步发挥加工贸易梯度转移重点承接地引领带动作用，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署开展了重点承接地考核认定工作。经地方申报和专家评审，综合考虑各地加工贸易产业基础、发展水平、共建机制、区域布局等因素，三部门共同确定了新认定的重点承接地、承接转移示范地，以及通过考核的老重点承接地名单。

《通知》中新认定的重点承接地包括石家庄市、乌兰察布市、沈阳市、滁州市、萍乡市、开封市、黄石市、娄底市、汕尾市、玉林市、乐山市、贵安新区、红河哈尼族彝族自治州、安康市、兰州新区15个市州区，承接转移示范地包括合肥市、南昌市、武汉市、成都市和西安市5市。

《通知》要求，各重点承接地要结合实际制定发展规划、完善政策措施、改善承接环境、强化人力资源和就业保障，促进加工贸易产业集聚和优化升级。各承接转移示范地要进一步提升加工贸易水平，梳理承接产业转移的好经验好做法加以推广，发挥辐射带动作用，推动当地及周边地区产业升级和外贸高质量发展。

《通知》强调，各省级商务主管部门要加强统筹协调，会同相关部门及重点承接地扎实推动承接加工贸易梯度转移工作，进一步提升加工贸易规模和水平，为稳定外贸产业链供应链、推动区域协调发展作出积极贡献。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6888765.htm

26、6月28日，国务院国资委发布《中央企业法律纠纷案件管理办法》。

《办法》共7章39条，包括总则、组织职责、管理机制、重大案件管理、中介机构管理、奖惩以及附则等内容。办法所称法律纠纷案件，是指中央企业及其所属单位在经营管理过程中发生的境内外诉讼、仲裁等。《办法》自2023年8月1日起施行。

据了解，《办法》中设专章对重大案件管理提出要求：一是明确中央企业可以结合实际确定本企业重大案件标准，同时优化了应当报国务院国资委备案的重大案件标准；二是强调重大案件要及时报备，同时建立督办机制，督促企业落实主体责任，切实加大力度，依法维护权益；三是要求中央企业通过诉讼、仲裁、调解、和解等多元化纠纷解决机制妥善处理案件。

选聘法律服务中介机构帮助企业处理案件，对于发挥专业优势、妥善处理案件具有积极作用。此次发布的办法对加强中介机构管理作出一系列规定：要求明确选聘条件、流程等；要求中央企业在案件处理中必须发挥主导作用，强化对重大事项的审核把关；要求建立动态评价等工作机制，对不能胜任的及时调整；要求规范使用风险代理，合理确定费用。

国务院国资委政策法规局负责人表示，下一步将加大工作力度，推动中央企业认真落实办法各项要求，将案件管理作为提质增效稳增长的重要抓手。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6888860.htm

27、6月29日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于启用和推广新型进网许可标志的通告》。

新型进网许可标志在充分继承原纸质标志的图形徽标、设备型号等元素信息的基础上，突出了“进网许可”、“进网试用”汉字元素，增设了兼容工业互联网标识的唯一数字编码；同时，通过提供电子化显示等呈现方式，便利设备信息的在线查询，解决了纸质标志的一些缺点。既保证了许可标志的识别延续性，也能更好地适应数字经济发展新形势。

对于生产企业而言，新型进网许可标志可由企业自行按照《通告》的相关要求生成，并在产品中自行加施；支持电子化显示等多种呈现方式，具有较高的灵活性；免去纸质标志的申领、制作和发放环节，解决了小型设备无法粘贴纸质标志等问题，有利于企业提升生产自动化水平，为企业有效节约人工、管理及时间成本。

对于广大用户而言，新型进网许可标志保留了原纸质标志的主要元素和总体风格不变，方便用户认识和记忆；用电子化方式呈现的新型进网许可标志，解决了纸质标志使用中易磨损、丢失等问题。工业和信息化部鼓励生产企业为用户提供进网许可信息和标志信息一致性等便捷的查询功能，方便用户辨别标志真伪。

https://www.gov.cn/zhengce/202306/content_6889014.htm

28、6月30日，市场监管总局出台《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》。

为鼓励创新，维护知识产权领域公平竞争的市场秩序，助力全国统一大市场建设和知识产权强国建设，结合近年来反垄断监管执法的新形势、新情况、新问题，市场监管总局修订出台了《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》，将于2023年8月1日起正式施行。

《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》注重平衡知识产权保护和公平竞争秩序维护，聚焦知识产权领域反垄断重难点问题，强化规则引领，促进公平竞争和创新发展。相较于2015年制定的《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，重点在以下方面进行了修改完善：

一是扩充“滥用知识产权排除、限制竞争行为”的内涵。将利用行使知识产权的方式达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等三类垄断行为均纳入调整范围。

二是健全利用行使知识产权的方式实施垄断行为的认定规则。根据2022年修订的反垄断法，结合知识产权的特点和监管实际，对相关市场界定、市场支配地位的认定和推定、有关垄断行为的认定、经营者集中审查的考量因素及附加限制性条件的具体类型等予以完善细化，增强规则的指引性、可操作性。

三是加强对知识产权领域典型、特殊垄断行为的规制。如完善专利联营有关规定，禁止专利联营实体和专利联营的成员利用专利联营从事垄断行为；加强对标准制定和实施过程中有关垄断行为的规制，禁止具有市场支配地位的经营者利用标准必要专利实施“专利挟持”。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6889117.htm

29、6月30日，人力资源社会保障部发布《人力资源服务机构管理规定》。

这是我国首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的规章，将自2023年8月1日起施行。《规定》明确，经营性人力资源服务机构不得向个人收取押金，或者以担保等名义变相收取押金。

《规定》的公布实施，是优化人力资源市场营商环境、保障劳动者和人力资源服务机构等合法权益的迫切需要，也是更好发挥人力资源服务业服务就业、服务人才、服务发展作用的重要举措。

《规定》对人力资源服务机构的许可备案、服务规范、监督管理及法律责任作出全面规定。

《规定》要求，人力资源服务机构对其发布的求职招聘信息，应当标注有效期限或者及时更新。开展人力资源供求信息收集与发布的，应当建立健全信息发布审查和投诉处理机制，确保发布的人力资源供求信息真实、合法、有效。发现用人单位、与其合作的人力资源服务机构存在虚假招聘等违法活动的，应当保存有关记录，暂停或者终止提供有关服务，并向有关部门报告。

按照《规定》，人力资源服务机构应当建立个人信息保护、个人信息安全监测预警等机制，不得泄露、篡改、损毁或者非法出售、非法向他人提供所收集的个人信息，并采取必要措施防范盗取个人信息等违法行为。经营性人力资源服务机构不得向个人收取明示服务项目以外的服务费用，不得以各种名目诱导、强迫个人参与贷款、入股、集资等活动。

截至2022年底，全国共有6.3万家人力资源服务机构，建立人力资源服务网站2.1万个。人力资源市场已成为劳动者求职和用人单位招聘的主渠道。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6889264.htm

30、6月30日，上海市人民政府办公厅关于转发市政府台办、市发展改革委制订的《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》的通知。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，率先同台湾同胞分享上海发展机遇，逐步为台湾同胞在上海投资、就业、创业、就学、生活提供与大陆同胞同等待遇，促进沪台经济文化交流合作，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，根据国务院台办、国家发展改革委出台的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》和相关惠台政策，经市委、市政府研究，上海市出台了《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》（以下简称《实施办法》）。

《实施办法》共有55条，其中有28条措施涉及努力为台资企业在上海投资及经济合作领域给予与本市企业同等待遇，另外有27条措施涉及逐步为台湾同胞在上海学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。《实施办法》55条中，有31条是完全对应中央惠台政策的措施，其余24条体现出上海的特色和创新。

《实施办法》聚焦在沪台企台胞关注的参与制造强国战略、设立地区总部、享受便捷金融服务、同等适用人才政策等热点、难点问题。在符合国家和地方法律规定的前提下，上海努力释放更多政策红利，让在沪台企台胞在更多的领域享受到同等待遇。《实施办法》中的每一条具体措施都明确了相关责任单位，将惠及广大台企台胞的政策落到实处。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230628/67428f9284014790acfb45d2c962b777.html

新闻资讯

1、6月1日，上海城市数字化转型优秀应用案例集发布。

“申城论数”2022上海城市数字化转型优秀应用案例集日前发布。在市经信委指导下，上海智慧城市发展研究院在2022年度累计征集到180份案例，其中47份入选优秀应用案例集，包括亮风台“以虚促实”利用元宇宙技术赋能工业、上海移动探索5G无人农场、复旦大学附属耳鼻喉科医院构建云上智能便捷就医新体验、上海市绿色出行一体化平台“随申行”等。

上海与“数”俱进的创新思路与实践，已渗透于城市经济、生活和治理领域。如南京路步行街，自2019年开始智慧商圈建设，发力微信小程序、支付宝小程序并布局App，率先引入商圈“爱兜会员”概念，探索为会员实现“无感积分”。

在城市出行方面，“随申行”是国内首个由政府主导的“出行即服务”MaaS平台。市民可使用随申行App“乘车码”，在上海全线轨道交通（含磁悬浮）、地面公交、轮渡等公共交通工具上实现刷码通行，不用再在不同App间来回切换。据悉，“随申行”还在构建一个绿色出行碳普惠平台，将市民的点滴出行与国家双碳战略挂钩。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230602/da38e787a13244eeb169c16d2bf233f3.html

2、6月1日，浦东新区人民检察院召开“紫丁香”未检品牌创建一周年工作白皮书新闻发布会，总结一年来未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职开展情况，并通报4件典型案（事）例。

白皮书显示，近年来，浦东新区未成年人犯罪人数呈下降趋势，未成年人犯罪类型主要集中在妨害社会管理秩序、侵犯公民财产权利和侵害人身权利等三类。白皮书全面梳理总结了“紫丁香”未检品牌创建一年来浦东新区未成年人检察工作情况，包括刑事案件、刑事执行案件和民事、行政案件以及公益诉讼案件的基本情况分析，依法稳妥处理未成年人犯罪、教育挽救涉罪未成年人，严厉打击侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人，落实在押未成年人监管活动和未成年人社区矫正活动监督，积极拓展民事、行政检察监督线索，助推新规落地，依托“一案多办”、大数据赋能、“融合办”转介等机制开展公益检察工作。

白皮书指出，“紫丁香”未检团队严格落实未成年人特殊检察制度，充分发挥“紫丁香家庭教育指导站”的作用，主动融入浦东新区“为民办实事”重点工作，打造家庭教育的“15分钟社区生活圈”。目前“紫丁香家庭教育指导站”已实现浦东36个街镇全覆盖，在家庭教育指导、未成年人帮教、心理疏导、法律咨询、普法宣传等方面发挥积极作用。至今，检察官们已对100多名涉罪青少年、未成年被害人、困境儿童开展了有效家庭教育指导。同时，借助“重点青少年管理服务平台”，运用大数据对罪错未成年人进行手机信令实时预警，实现精准帮教。今年4月，“紫丁香”法治课堂入驻支付宝，成为浦东新区未成年人法治宣传教育的“新名片”。

发布会上，“紫丁香”未检团队通报了4件典型案（事）例，涉及预防未成年人沉迷网络、未成年人文身治理、未成年人唯一抚养人被执行收监后联手落实监护以及协同开展困境儿童家庭教育指导案例。在未成年人检察工作中，“紫丁香”未检团队表示，将始终以“零容忍”态度严厉打击侵害未成年人权益的犯罪；秉承教育、感化、挽救的方针，帮助罪错未成年人顺利回归社会；以民事行政检察履职强力保护未成年人；积极稳妥开展公益诉讼，聚焦新业态治理，为未成年人健康成长营造良好的环境。

https://www.pudong.gov.cn/0060011/20230602/758534.html

3、6月5日，国务院新闻办公室就建设全国统一大市场有关情况举行国务院政策例行吹风会。

6月5日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会副主任李春临和商务部、国家市场监督管理总局有关负责人介绍建设全国统一大市场有关情况，并答记者问。

国家发改委副主任李春临在吹风会上表示，去年，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施。文件出台一年多来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进各项重点任务落实落地。

一是组织各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。集中组织宣传引导，营造有利社会氛围。

二是围绕强化市场基础制度规则统一、促进要素和资源市场统一、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一，在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面出台了一批配套政策。

三是重点领域工作取得积极进展，包括全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等。

四是整治了一批突出问题，加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，通报了一批违背市场准入负面清单典型案例，在全国范围内开展涉企违规收费问题专项整治。

李春临表示，在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确，加快建设全国统一大市场重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。这次国务院常务会议对贯彻落实建设全国统一大市场工作进行了再动员、再部署，我们要认真落实党中央、国务院决策部署，做建设全国统一大市场的参与者、推动者和实践者，切实把各项任务落到实处。

https://www.gov.cn/xinwen/2023zccfh/6/index.htm

4、6月6日，人社部启动2023年百日千万招聘专项行动。

6月6日，人社部启动2023年百日千万招聘专项行动，以“职引未来筑梦青春”为主题，利用100天时间集中为高校毕业生等群体提供超千万就业岗位，助力高校毕业生及各类劳动者求职就业。

岗位渠道多元拓展。创新推出“就业局长访企入园拓岗活动”，主动对接重点企业、政府投资项目、工业园区等，集中收集一批急需岗位信息。及时掌握基层机关事业单位、基层服务项目、基层管理和社会服务等岗位空缺情况，广泛收集一批招募（聘）岗位信息。动员经营性人力资源服务机构、行业协会、社会组织广泛参与，重点筛选一批适合高校毕业生学历层次、技能水平的岗位信息。

招聘活动内容丰富。聚焦需求量大、市场紧缺、发展前沿等领域，面向医药卫生、信息技术、先进制造、节能环保等重点行业，推出行业性专场招聘活动。聚焦高校比较集中、毕业生数量较多、流动就业需求较大的地区，推出区域性专场招聘活动。聚焦高校毕业生等青年，兼顾其他各类群体求职需求，推出不同定位、不同特色的群体性专场招聘活动。

线上线下协同发力。人社部将在中国公共招聘网、中国国家人才网开设线上招聘平台，轮次举办各类线上招聘活动。各地也将在本地公共招聘服务网站开设省级平台，同步发布招聘信息，开展各具特色的直播带岗、入企探岗、视频双选会、云招聘等线上活动，组织一系列线下招聘服务。

多方主体参与联动。中国纺织工业联合会、中国有色金属工业协会、中国汽车工业协会、中国快递协会、中国轻工业联合会、中国建筑业协会、中国保险行业协会、中国连锁经营协会等行业协会，中智集团、国投人力、智联招聘、58同城、前程无忧、猎聘网、BOSS直聘、一览英才网、丁香园、美团、医脉同道、卫人就业网、蚂蚁集团、阿里国际等将全程参与，推出面向不同行业、不同区域和不同群体的针对性就业服务。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6884905.htm

5、6月6日，最高人民检察院、公安部、中国海警局联合召开会议，对打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动进行再动员再部署。

最高人民检察院、公安部、中国海警局6月6日联合召开会议，对打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动进行再动员再部署，要求加快推进专项行动重点任务落实，加速提升打击整治整体成效。

盗采海砂为害甚烈，危害海洋生态环境，破坏资源开发利用秩序，对通航安全构成巨大潜在风险，违规用作砂石骨料给建筑工程带来极大安全隐患。近年来，执法司法机关等部门持续高压严打，有力震慑了违法犯罪，但仍有不法分子顶风作案，区域越来越集中，手段持续翻新，方式不断变异，盗采海砂易发、多发的形势依然严峻。

最高人民检察院、公安部、中国海警局联合部署要求，要坚持打击监督并重、执法司法并举、海湾陆岸并治、法治综治并施的工作思路，体系治理，综合施策。要强化统筹推进，同步加强盗采海砂高发区域源头管控和运输通道封控查缉，建立健全陆海空天立体防控机制，发现行业监管漏洞隐患及时通报主管部门落实主体责任，提升打击整治力度。要深化合成作战，加强情报搜集研判和信息共享，强化案件侦办和部门联动，坚持“一案七查”和大案攻坚，加大对上下游犯罪、关联犯罪的有效打击力度，提升打击整治精度。要推动综合治理，主动融入地方综合治理机制，加快协调解决执法监管短板，积极推进生态损害赔偿，提升打击整治深度。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6885003.htm

6、6月6日，上海市浦东新区人民法院联合浦东新区工商联（总商会）共同召开优化法治化营商环境、服务保障民营经济高质量发展签约揭牌活动，发布服务保障民营企业高质量发展状况、典型案例及十项举措。

据悉，浦东法院从畅通民营企业立案通道、及时兑现民营企业胜诉权益、建立常态化联席会议机制等方面，制定司法服务保障民营经济发展壮大十项举措。浦东法院还与区工商联签署《关于司法服务保障民营经济高质量发展的合作备忘录》，建立健全常态联络、风险预警、平等保护、特邀调解、破产重整、信用修复等机制。各方共同为“上海市浦东新区人民法院‘数治护商’法官工作室”揭牌，将充分运用数字化手段为司法赋能，全力护航民营经济发展壮大。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230607/53a354d835624ef9ba30d82f580e9ed0.html

7、6月6日，浦东发布全国首部CCC免办管理措施，有望与长三角地区互认共享，助力供应链企业高效服务研发制造。

6月6日，浦东新区依托中央赋予的立法权，对标高标准国际规则，发布全国首部CCC免办管理措施，将一系列创新举措通过立法形式予以制度化。目前，浦东的CCC免办申请量近全国的1/3，其中很多产品从上海口岸进口后进入长三角地区，辐射近5000家企业，今后长三角地区CCC免办监管结果也有望加快互认共享，进一步降低行政成本，提高监管效率。

据介绍，此次发布的《上海市浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》，是今年浦东制定出台的第一部管理措施，从CCC免办目的依据及适用范围、便利化举措、特殊用途进口产品规定、后续监管相关要求和法律责任等5个方面进行细化，有效填补上位法空白，固化前期改革试点成效。

与此同时，《若干规定》明确，浦东可将重点产业供应链企业作为CCC免办申请人。此举有利于供应链企业更好地为研发制造企业提供从通关、仓储到运输、配送的全链条服务，节约时间成本和管理成本，助力研发制造企业将更多精力投入技术研发和创新。活动当天，4家供应链企业成为首批受益者，获颁CCC免办证明。

《若干规定》实施之后，浦东新区可以在总局授权下，根据产业发展需要细化制定认定规则，支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等重点产业研发制造企业成为CCC免办便捷通道使用单位，最大限度为企业提供便利。全市首个强制性产品认证产业园（金桥园区）也在当天揭牌成立。作为全国首个以先进制造业和生产性服务业双轮驱动的自贸试验片区，金桥园区汇聚了通用汽车、华为车联网平台、上汽英飞凌等一批CCC获证企业和40余家免办申请企业，也聚集了中国质量认证中心上海分中心、泛亚汽车技术中心等认证检测技术服务机构。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230607/bc29d3e3a7d041609933b2fd5f4e0fee.html

8、6月8日，上海自贸区临港新片区智能网联汽车创新引领区启动发布会在临港中心举行。

上海自贸区临港新片区智能网联汽车创新引领区启动发布会6月8日在临港中心举行，友道智途、图森未来、赛可智能、云骥智行等4家企业的15辆车获颁基于立法基础的全国首批无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照。

临港新片区在环滴水湖一线、国际创新协同区、两港大道快速路、东海大桥等区域划设了总长约500公里的自动驾驶开放道路，15辆持牌车辆可以在无驾驶人的状态下合法进行测试。

发布会上，《临港新片区智能网联汽车创新引领区总体建设方案》发布。到2025年，力争把临港建成全国第一个“数据通全路、云网联全车、智能赋全城”的智能网联汽车创新引领区。《临港新片区智能网联汽车创新引领区车路协同系统建设导则》同步发布，首创7项城市级场景，旨在提升民众日常出行生活幸福感。临港新片区还发布了智能网联汽车创新应用场景及标准体系“揭榜挂帅”清单。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230609/fd62d9448bd54a1c99c77f93cec36ce8.html

9、6月8日，上海市人大举行多元解纷工作调研座谈会。

社会治理是一项复杂的系统工程，调整利益关系往往牵一发而动全身。如何进一步夯实人民调解，突出人民调解在矛盾源头预防化解中的基础性作用？在市人大昨天举行的多元解纷工作调研座谈会上，新江湾城街道党工委书记黄秀娟认为，群众对多元解纷工作的知晓率、认同感还有待提高。

“基层矛盾千差万别、纷繁复杂，要让每个矛盾都能快速高效化解，得到双方当事人的满意，有一定难度。”杨浦区人大代表、上海胜康律师事务所主任徐微徨说，多元解纷一站式平台整合了公检法司、信访、市场监督等各个条线资源，但是边界的模糊可能会导致治理的盲区。要在源头化解矛盾纠纷，就需要在各部门、条块之间建立联动机制，而目前在协作紧密度和运作顺畅度方面还不够充分。不仅要整合资源，进一步深入协作，同时也要注重“分流”，强化各职能部门、条块之间协作对接，持续提升多元解纷行动力。

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10、6月8日，以“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”为主题的第十四届陆家嘴论坛在沪开幕。

上海市委书记陈吉宁出席开幕式暨第一次全体大会并致辞。中国人民银行行长易纲、中国证券监督管理委员会主席易会满出席并作主题演讲。国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席李云泽，上海市委副书记、市长、论坛共同轮值主席龚正共同启动上海再保险“国际板”暨发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》。

陈吉宁说，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新征程上，我们将牢记习近平总书记对上海国际金融中心建设作出的重要指示要求，在国家金融管理部门指导下，围绕强化全球资源配置功能，加快构建更具国际竞争力的金融市场体系、机构体系、基础设施体系、产品体系，努力把上海国际金融中心建设成为金融与科技融合创新的引领者、服务绿色低碳转型的示范样板、金融风险管理与压力测试的试验区。

陈吉宁说，我们将着力提升金融服务实体经济的能力和效率。坚定引导金融机构面向实体经济、贴近企业需求创新产品和服务，加大对重点产业发展、重点区域开放、重大项目建设等的信贷投放，加大对企业数字化、智能化、绿色化转型的金融支持。大力发展普惠金融、供应链金融、科技金融、绿色金融。努力推动科技—产业—金融良性循环。发挥国际金融中心和国际科创中心两个优势，以更大力度的金融支持，推动更高水平的创新突破，带动更高质量的产业发展，支持天使投资、创业投资、股权投资在沪发展，鼓励更多耐心资本、长期资本投早、投小、投硬科技，强化创新全链条金融服务。积极稳妥深化金融领域改革开放，以落实国家战略任务为牵引，着力提升金融国际化水平，推动建设国际金融资产交易平台，建设全球资产管理中心、国际再保险中心。持续营造具有竞争力和吸引力的金融发展生态，完善金融法治环境，建设金融人才高地，健全社会信用体系，加强金融风险监测预警和应对处置。

易纲说，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会变革。绿色金融能助力解决难点问题，在平稳实现“双碳”目标过程中发挥重要作用。近年来，人民银行深入学习贯彻习近平生态文明思想，把绿色金融工作摆在突出位置，加强环境信息披露，完善政策激励约束体系，开展气候风险压力测试，积极参与和引领绿色金融国际合作。设立碳减排支持工具，支持金融机构发放碳减排贷款，带动碳减排量超过1.5亿吨。目前我国本外币绿色贷款余额、绿色债券余额均居全球前列。上海提出打造国际绿色金融枢纽目标，未来可以在绿色金融领域发挥更大先导作用。人民银行将一如既往支持上海国际金融中心建设，打造国际金融资产交易平台，加快绿色金融发展，助力上海在服务国家经济社会发展大局中发挥更重要的作用。

李云泽在致开幕辞并作主题演讲时说，国家金融监督管理总局将深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神，坚决扛起新时代金融监管的职责使命，以新机构新气象新建树，当好执行者、行动派、实干家。提升服务实体经济有效性，加大新型消费和服务消费金融支持，强化对投资的融资保障，优化民间投融资环境。开创金融监管工作新局面，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化央地监管协同，惩处严重违法违规行为，完善制度安排和工作机制。打好防控金融风险主动仗，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。深化重点领域改革促发展，优化制度供给，积极推动法律法规“立改废释”。坚持金融对外开放不动摇，推动在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域扩大开放。

易会满说，将坚持“两个结合”，坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路，更好助力中国式现代化。适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施，加大产品创新和制度供给，更加精准高效支持科技创新，助力现代化产业体系建设。坚持投融资协调发展，全力为投资者提供真实透明的上市公司，推动行业机构提升专业能力和服务水平，大力倡导长期投资、价值投资，更好服务居民多元化金融需求。坚守监管主责主业，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，统筹好开放与安全，着力提升监管效能，守牢风险底线。证监会将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，助力上海进一步健全金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，大力支持上海国际金融中心建设。

龚正在作主旨演讲时说，今天的上海已经基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。我们将牢记习近平总书记的嘱托，秉持开放合作的理念，不断开创上海国际金融中心建设新局面。要瞄准世界一流，持续强化全球资源配置功能，着力扩大高水平金融制度型开放，推动高效率金融市场互联互通，集聚高能级金融机构。要坚守金融本源，服务建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，全力推动金融更好地服务全过程创新，服务产业转型升级发展，服务市场主体高质量发展。要优化营商环境，持续强化金融科技赋能、金融法治建设、金融人才服务。同时，守牢金融安全底线。相信各位嘉宾分享的真知灼见，一定能为高质量建设上海国际金融中心带来新的启迪和借鉴。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230609/89efc0d32eea4e6d89c296ada5a40a06.html

11、6月9日，国务院举行政策例行吹风会，介绍加强医疗保障基金使用常态化监管有关情况。

国家医保局副局长颜清辉在9日召开的国务院政策例行吹风会上介绍，目前已初步构建打击欺诈骗保的高压态势，截至2023年4月，累计检查定点医药机构341.5万家次，处理162.9万家次，追回医保资金805亿元。

医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，加强医保基金监管是首要任务。近年来，国家医保局联合多部门通过飞行检查、专项治理、日常监管等手段，推动形成了医保基金监管的高压态势。

国家医保局基金监管司司长蒋成嘉介绍，近年来已经累计派出国家飞行检查组184组次，检查定点医药机构384家，查处涉嫌违法违规资金43.5亿元，发挥了飞行检查独特优势，强化监管精准性。

“公安部联合医保、卫健等部门持续推进打击欺诈骗保专项整治行动。”公安部刑事侦查局负责人郑翔介绍，2022年全国共破获诈骗医保基金案件2682起，累计追缴医保基金10.7亿余元，联合惩处医药机构299个。

在推动智能监控常态化方面，医保智能监控是破解监管痛点难点问题的重要举措之一。通过智能监控的推广应用，可以实现医院前端提醒、经办端事中审核、行政端事后监管的全流程防控。2022年，全国通过智能监控拒付和追回医保资金38.5亿元。

为进一步加强医保基金监管，坚决守住医保基金的安全底线，2023年，国家医保局联合最高人民检察院、公安部、财政部、国家卫生健康委在全国范围开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作，聚焦骨科、血液净化、心血管内科、检查检验、康复理疗等重点领域，聚焦医药结算费用排名靠前的重点药品、耗材等，聚焦虚假就医、医保药品倒卖等重点行为，对异地就医、门诊统筹政策实施后的易发高发违法违规行为，专门提出工作要求。

https://www.gov.cn/xinwen/2023zccfh/7/index.htm

12、国家铁路局部署开展铁路危险货物运输安全专项整治。

为推动铁路危险货物运输重大安全风险防控措施落实，按照国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》有关要求，国家铁路局立即行动、周密部署，开展铁路危险货物运输安全专项整治。

此次专项整治坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，聚焦铁路危险货物运输重大事故隐患，推动全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任，着力从根本上消除事故隐患，坚决防范铁路危险货物运输重特大事故发生，以高水平安全保障铁路高质量发展。

此次专项整治分动员部署、自查自改和帮扶指导、精准执法、总结提高四个阶段进行。深入排查重大隐患，落实《铁路重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》部署，对照《铁路交通重大事故隐患判定标准（试行）》，强化铁路危险货物运输安全专业技术指导，提高隐患排查整改质量。压紧压实安全责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，推动落实各方安全责任。推动铁路运输企业强化设备设施管理、严格落实制度标准、提升应急管理水平、加强人员培训考核，进一步落实安全生产主体责任。

国家铁路局要求，各地区铁路监管局加强组织领导、加强工作督导、加强信息反馈，确保专项整治取得实效，突出问题得到有效解决，重大风险得到有效防范。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6885048.htm

13、上海市经信委依托“一网通办”平台，为硬核科技企业送上红利——政策精准推送，企业“免申即享”。

创新型企业进入“一网通办”门户网站的“消息中心”，点击带有“免申即享”标签的消息，跳转入网上信息填报，提交后5个工作日内，即有相关银行与企业对接，享受金融支持服务。这是上海市经信委在“十四五”起步之年为沪上手握硬核科技的企业送上的政策红利。

上海市经信委介绍，聚焦创新型企业普遍存在的研发投入风险高、回报周期长、现金流紧张、融资抵押难、利率高、审批周期长等痛点难点，2021年，市经信委与多家银行签署《创新型企业专项金融支持服务方案（2021—2025年）》，依托“一网通办”加快推进惠企利民政策和服务“免申即享”契机，实现优惠政策直达企业。

此项改革不同以往的亮点之一，在于主动向企业精准推送好政策。过去，往往是产业部门和金融机构举办宣讲会，指导企业填写复杂的需求表，随后提供给银行审批部门进行授信资质和额度审核。如今，通过对市大数据中心共享数据资源的挖掘、分析和应用，产业部门和金融机构实现对符合申报条件企业的精准定位，以“一网通办”站内消息形式，将“免申即享”政策服务直接推送给企业法人。

政策精准推送之后，企业只需提交“意愿确认”，由签约银行实施专项信贷资源支持，包括开展专项债权融资、并购贷款、投贷联动、融资租赁等业务，并提供专属利率优惠和专属绿色通道。“创新型企业专项金融支持服务方案”实行迄今，已向2100余家企业累计提供1686.56亿元专项信贷资金。据悉，目前签约银行已增至10家，可为本土企业的各类创新活动提供专项信贷资金规模高达8200亿元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230605/7351b330b609441b8717069e08a38cf8.html

14、上海新推开设未成年办证夜间专场、优化“一网通办”平台出入境政务服务等5项出入境便民措施。

根据上海市有序恢复出入境证件办理以来总体情况，结合近阶段出入境办证需求特点，上海公安出入境管理部门推出五项便民利企办证服务举措。

开设未成年学生办理出入境证件夜间专场。市公安出入境管理局民生路办证大厅将在暑期前开设未成年学生办证夜间专场，为未满18周岁的未成年学生集中办理出入境证件。具体场次安排为：第一场：6月9日（周五）17时至20时；第二场：6月16日（周五）17时至20时；第三场：6月21日（周三）17时至20时。

简化在沪全日制高等院校在读的外省市户籍学生办理出入境证件所需在读证明材料。在沪全日制高等院校在读的外省市户籍学生申办相关出入境证件，可通过线上实时比对验证的方式，查询在沪全日制高等院校在读的外省市户籍学生的学籍信息。验证通过的，免交加盖学校公章的纸质在读证明材料；因数据原因未能查询到学籍信息的，可采取“容缺受理”方式，先受理、后补交，避免多次往返。

优化“一网通办”平台出入境政务服务。为提升申请人网上办事体验，市公安出入境管理部门会同市大数据中心优化“一网通办”平台出入境专栏界面功能及系统提示16类22项，上线办事材料、“境百科”等精准查询功能，同步更新出入境办证进度，申请人可实时查询最新办件进度及办结情况。同时开通平台短信提示功能，在申请人提交预约信息预审通过及完成预约后，通过短信“点对点”精准推送预约排队入口、预约办证时间及地点等信息。

扩大“外国人工作、居留单一窗口”政务服务范围。为便利外籍人才一窗办理工作许可、居留许可，即日起，在浦东新区、自贸区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角一体化示范区等4个重点发展区域，试点将“外国人工作、居留单一窗口”的政务服务覆盖范围由原先的持A类工作许可证的外籍人才扩大至B类。试点的“单一窗口”包括：浦东张江出入境办证大厅、浦东临港出入境办证大厅、浦东外高桥出入境办证大厅、闵行出入境办证大厅、青浦出入境办证大厅。

推出口岸外国人个人签证网上预受理。为便利口岸外国人个人签证办理、优化上海市涉外营商环境，即日起上海正式推出口岸外国人个人签证网上预受理服务。因紧急商务等事由需邀请外国人入境的，在沪单位可通过“一网通办”平台或上海市出入境管理局电子政务平台网上提交申请，无需线下再提交纸质材料。审核通过的，受邀外国人在抵达口岸后，凭下载打印的回执单即可办理口岸签证入境。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230608/859390099fb1472183ce8313185f3a07.html

15、6月12日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，支持生产性互联网服务平台发展，推进跨境电商高质量发展。

会议指出，近年来，尤其是疫情以来，生产性互联网服务平台表现出了强大的韧性，正成为驱动供应链、产业链数字化转型的重要力量，产业互联网的蓝海正在形成。要充分发挥上海产业体系完整、市场容量大、交通便利程度高，以及国际国内各类市场信息汇聚的优势，通过发展一批重量级生产性互联网服务平台企业，更好服务建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。服务实体经济是核心，要借助互联网平台，支撑帮助企业提升在研发、采销、运输、仓储等各环节的资源配置能力，提高资源配置效率，助推传统产业转型升级。完善产业生态是重点，要形成梯度培育清单，形成一批在全国乃至全球有影响力的平台。优化发展环境是关键，坚持服务与监管并重，强化土地、人才等要素支撑，强化基于数据和流程的事中监管，及时发现和处置相关风险。

会议原则同意《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023—2025年）》并指出，跨境电商已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。要持续补短板、锻优势，进一步推动跨境电商高质量发展，为上海打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接夯实基础。

要抢抓机遇，加快培育新增长点，充分发挥承接国家战略任务优势，积极对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，加快推进“丝路电商”合作先行区试点落地，持续推进跨境电商综合试验区建设。要对标一流，全力推动提质增效，大力发展“跨境电商+产业带”，加快集聚和培育头部平台企业，不断壮大市场主体，持续做优做强生态圈。要精准施策，持续优化监管服务，着重在提高商检、清关、物流效率上下功夫，切实降低企业运营成本，加快提升跨境电商线上综合服务平台服务能级，不断优化跨境资金结算等服务，引导企业增强风险意识和合规意识，守牢安全底线。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230613/b1ce6ff990354e89984063744eff1352.html

16、6月12日，上海市十六届人大常委会举行第五次主任会议，决定市十六届人大常委会第三次会议于本月19日至20日举行。市人大常委会主任董云虎主持会议。

会议听取了关于《上海市野生动物保护条例（草案）》《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定（草案）》审议结果的报告，《上海市土壤污染防治条例（草案）》《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定（草案）》审议意见的报告，以及《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定（草案）》的说明，决定将相关法规草案提请常委会第三次会议审议。

会议听取了市政府关于多元化解矛盾纠纷工作情况报告、城市数字化转型发展情况报告、贯彻落实长江大保护推进长江十年禁渔工作情况报告、本市养老政策和机制完善情况报告的说明，决定将相关报告提请常委会第三次会议审议；听取了市政府关于上海打造国内国际双循环战略链接推进情况报告、本市交通规划建设情况报告的说明，决定将相关报告提请常委会第三次会议讨论；听取了有关人事任免案的说明，决定将相关人事任免案提请常委会第三次会议审议、表决等。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230613/71badabc26e94f558fdc1d30f9868090.html

17、6月13日，上海市人大常委会主任董云虎率常委会部分组成人员调研城市数字化转型情况并召开座谈会。

会议强调要深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和市委部署要求，准确把握城市数字化转型的战略方向，围绕“以信息化数字化驱动上海现代化建设”的任务目标，全力推动本市经济、生活、治理三大领域数字化转型。

董云虎一行先后实地调研了静安区市北高新园区AI展示馆、卡斯柯信号有限公司等，听取市经信委、市北高新园区、园区企业相关工作情况介绍并进行座谈交流。

董云虎指出，听取和审议市政府关于城市数字化转型情况报告是市人大常委会年度重点专项监督项目之一，市人大常委会要紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣提升城市治理现代化水平的需要，聚焦数字化法律法规实施情况，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓监督于支持之中，助力提升数字化建设服务人民群众、经营主体的效能。要认真梳理研究调研中反映的情况和问题，将广大群众和人大代表的真知灼见反映在监督调研报告中，为常委会提出高质量审议意见打下坚实基础。要深度解析城市数字化转型存在问题背后的体制机制原因，认真研究解决路径，针对普遍性问题从法治角度谋划解决办法，为深入推进城市数字化转型立法奠定扎实基础。要依法履职尽责，为经济数字化转型提供“创新之力”、为生活数字化转型谋划“惠民之策”、为治理数字化转型贡献“智慧之治”，共同写好本市数字化转型这篇大文章。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230614/154f7468e4f049c391c4d0be4ee8fa94.html

18、6月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况，并答记者问。

会议对于事关营商环境重点领域改革相关问题作出以下权威回应：

Q：深化营商环境重点领域改革，将做好哪些工作？

A：国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。突出做好三个“着力”。

一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。

二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。

三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。

Q：围绕缩小区域间营商环境差距，下一步有哪些重点工作？

A：近年来，各地区、各部门不断加大营商环境重点领域改革力度，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，营商环境持续优化改善。但是由于基础条件、发展状况不平衡等影响，各地落实营商环境改革事项的成效有差异，部分地方仍然存在“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等现象。下一步，围绕缩小区域间营商环境差距，重点做好3方面工作。

一是促进薄弱区域加快改革步伐。指导和督促营商环境改革相对滞后地区落实落细《优化营商环境条例》，聚焦经营主体集中反映的普遍性、深层次问题加快改革步伐，探索差异化营商环境优化路径，提升政府服务意识和服务能力，打通改革落地见效“最后一米”。

二是支持重点区域对标国际先进先行先试。继续服务保障国家重大战略，加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，以点带面、提质扩面，引领带动各地对标先进加力优化营商环境。

三是鼓励各地方因地制宜争创细分领域标杆。充分考虑城市发展水平和基础条件，因地制宜、因城施策，建设更多营商环境特色品牌，形成百舸争流的创新局面。

Q：市场监管总局在治理涉企违规收费方面采取了哪些措施？

A：市场监管总局多措并举深入治理违规收费问题，切实推动降费减负各项优惠政策落到实处。一是持续开展重点领域涉企违规收费问题整治。二是部署今年涉企违规收费整治和交叉检查工作。重点检查政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等领域收费问题，突出政策红利落实，严查行政审批中介服务收费、商业银行强制收费、电力工程安装收费等领域违法行为，着力降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本。三是开展涉企违规收费问题整改情况“回头看”。

Q：今年以来税务部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

A：一是提效税费政策落实，打造惠企减负担的税收营商环境。不折不扣落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，确保政策红利精准直达经营主体。今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。

二是提速税费智能办理，打造便捷高效能的税收营商环境。拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。

三是提升税收执法效能，打造公平可预期的税收营商环境。

Q：如何推进高水平对外开放，提升贸易投资自由化便利化水平？

A：今年1月1日，新版《鼓励外商投资产业目录》正式施行，新增了239条鼓励条目，新增条目达到历年来新高，鼓励外商投资的行业、领域进一步扩大。下一步，将全面对接国际高标准市场规则体系，推进更高水平开放型经济新体制建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

推出更大力度引资政策。在现有政策基础上，研究出台更大力度吸引外资的政策措施，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。

合理缩减外资准入负面清单。在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。

进一步做好外商投资促进和服务。继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台，健全外资企业直接联系点机制，畅通沟通渠道，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为企业投资和生产经营提供便利。

Q：海关在服务外贸创新发展方面有哪些新的举措？

A：6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了优化营商环境16条，其中服务外贸创新发展措施主要体现为“三个更好”。

第一，更好支持新业态持续健康发展。聚焦企业的需求，有序开展跨境电商海关监管综合改革，提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退货的痛点，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，解决企业退货难题。另外，大力支持保税维修新业态发展，拓展保税维修业务范围。

第二，更好服务加工贸易等创新发展。创新海关监管机制，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时，加快推进综合保税区的综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，进一步完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。另外，还优化边民互市贸易监管，对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施，促进边境贸易创新发展。

第三，更好激发企业创新活力。首先，重点激发“专精特新”企业成长活力，加强“专精特新”企业成长培育。同时，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或者不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用，强化知识产权海关保护，保护守法企业创新发展。

https://www.gov.cn/xinwen/2023zccfh/8/index.htm

19、6月15日，由商务部、科技部、国家知识产权局、上海市政府共同主办的第九届中国（上海）国际技术进出口交易会在世博展览馆开幕。

上海市市长龚正、商务部副部长郭婷婷、国家知识产权局副局长卢鹏起、澳门特别行政区经济财政司司长李伟农、山西省副省长汤志平致辞，并共同启动第九届上交会。上海市副市长华源主持首届技术贸易高峰论坛。

龚正在致辞时说，当前，我们正按照习近平主席对上海发展明确的战略定位，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。要坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，不断强化科技创新策源功能，奋力推动具有全球影响力的科技创新中心建设取得新突破。我们将进一步加强科技前瞻布局，瞄准世界科技前沿和国家战略需求，发起参与国际大科学计划和大科学工程，实施一批科技重大专项，努力取得更多原创成果。进一步推动更高水平开放创新，加快引进世界一流科研机构和创新型企业，吸引世界顶尖科学家来沪创新和成果转化，加强科技交流和技术交易，加快打造链接全球创新资源的重要枢纽。进一步打造更加卓越的创新生态，健全符合创新规律的政策体系，加强知识产权运用和保护，培育创新文化，让创新之花享受更多阳光雨露。此次上交会对推动技术交流合作、拉动服务贸易发展、带动产业转型升级具有积极意义，相信技术贸易高峰论坛嘉宾的真知灼见一定能带来深刻启迪。

世界贸易组织副总干事张向晨发表视频演讲，全国政协常委周汉民，IBM大中华区董事长兼总经理陈旭东发表主旨演讲。论坛发布了全国技术贸易创新实践案例。开幕前，与会嘉宾还共同参加了巡馆活动。

本届上交会秉承“创新驱动发展、保护知识产权、促进技术贸易”理念，搭建汇聚展示全球创新成果和解决能力的平台，深化技术贸易国际交流合作，积极扩大先进技术进口，共享技术发展成果，以开放合作推动创新，鼓励扩大成熟的产业化技术出口，更好服务构建新发展格局和创新型国家建设。本届上交会由澳门担任主宾城，山西担任主宾省，展出面积为3.5万平方米，参展企业近千家。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230616/9e5fdb65202c4834a7ad9034a368892d.html

20、6月15日，闵行区七宝镇举行2023经济高质量发展大会，现场发布七宝镇服务经济高质量发展“惠七条”政策，聚焦企业实际需求，整合各类优质资源，进一步优化营商环境。

据悉，这“惠七条”主要包含“人才无忧”和“发展无虑”两大政策板块，扩大了服务范围，细化了服务项目。其中，人才服务板块，主要着眼于以“人”为本，从发展“入口端”着手，深耕人才全过程服务，打造“闭环式”人才服务模式，体现引才、留才、安才的“七宝温度”，真正实现让人才无忧；而企业发展板块，则聚焦企业发展“迫切端”，从“引荐服务”“金融服务”“集成服务”“纾困服务”入手，为重点项目落地深耕提供集约式、全程化、高效能服务，努力实现让企业高质量发展无虑。

据悉，目前，七宝镇正在抓紧推进重要区域的转型，未来将形成一系列新亮点。其中，中片区域规划建设的七宝生态商务区中央景观轴和冯远美术馆，建成后将继续“赋能”整个商务区功能品质的提升，与此同时，这里还将释放169亩研发用地，未来会成为七宝新一轮发展的增长点；东片区域九星城项目正在抓紧建设之中，建筑面积超过100万平方米，将被打造为亚太地区一站式国际家居建材商贸综合体；西片区域今年4月获批的闵行主城片区中部板块单元规划中，规划了20幅约614亩研发用地，将积极承接来自虹桥国际开放枢纽的产业溢出。同时，七宝正组织多家知名城市设计公司，开展中春路沿线城市设计国际方案征集，将拿出优质资源迎接优质企业。

会上，七宝镇还与硕世生物、秦汉胡同、喜马拉雅等10家企业进行了集中签约。这些企业涵盖国际商贸、高端制造、文化创意、生物医药等多个产业领域，将为七宝高质量发展注入新的动能。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230616/f68f2a15f50849589086c28b759b12c1.html

21、6月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》、《私募投资基金监督管理条例（草案）》，讨论《中华人民共和国学位法（草案）》。

会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设。要统筹做好融资支持与风险防范，有效维护金融稳定。

会议指出，近年来，我国私募投资基金行业发展较快，在服务实体经济、支持创业创新等方面发挥了积极作用。制定专门行政法规，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，有利于更好保护投资者合法权益，促进行业规范健康发展。要针对行业突出问题强化源头管控，划定监管底线，严厉打击以“私募基金”之名行非法集资之实等非法金融活动。要加强监督管理和发展政策的协同配合，对不同类别私募投资基金特别是创业投资基金实施差异化监管，抓紧出台促进创业投资基金发展的具体政策。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国学位法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230617/6a516c9c5076434e912f1b009f24f520.html

22、6月16日，上海市网信办、市市场监管局共同启动“亮剑浦江·消费领域个人信息权益保护专项执法行动”。

针对个人信息“过度采、强制要、诱导取、违规用”等问题，上海市网信办、市市场监管局共同启动“亮剑浦江·消费领域个人信息权益保护专项执法行动”。

本次行动为期半年。根据前期网民举报线索，专项执法行动聚焦餐饮店、停车扫码、少儿学习培训、网络理财小贷、房产中介、租借充电器、商超购物、汽车4S店等八大消费场景，重点整治八类问题，包括：没有隐私政策，或者隐私政策中无收集使用个人信息规则，或者没有通过明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则的；没有逐一列出，或者通过其他方法明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的；未经用户同意、默认用户同意、强制收集个人信息，或者诱导用户提供个人信息的；等等。

据悉，市互联网违法和不良信息举报中心官网将开设举报入口，结合网民举报等方式，进一步收集重点消费场景下侵害个人信息权益的各类线索。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230617/04bc6eee7e194130b2f2b915adf142b5.html

23、6月17日，市场监管总局部署开展优化平台协议规则专项行动。

专项行动督促平台企业严格落实法律法规规定，发挥示范引领作用，进一步优化平台协议规则，切实保障消费者、平台内经营者和平台企业合法权益，推动平台经济高质量发展。

专项行动统筹发展与安全，聚焦平台协议规则中存在的突出问题，形成“一查、二补、三评、四改”工作机制。以经营规模较大、与消费者日常生活密切相关的平台企业为重点，督促指导平台企业对自身协议规则进行全面自查。针对部分平台协议规则关键条款缺失的现象，围绕平台内经营者权益保护、消费者权益保护等重点方面，指导平台企业补充完善协议规则。充分发挥各地合同监管专家评审委员会作用，组织业务骨干及法律专家，对平台协议规则进行集中评审，制作问题清单，及时反馈平台企业。推动平台企业结合问题清单，对协议规则进行修改优化，切实保护消费者、平台内经营者等各方合法权益。

专项行动分为动员部署、平台自查、属地指导整改、总局评估四个阶段。在行动过程中充分尊重市场规律，加强系统协同，注重发挥平台企业的主动性和积极性，积极宣传平台企业优化协议规则的好做法，推动多方参与、上下联动。通过开展专项行动，激发平台企业活力，培育平台经济发展新动能，促进平台经济规范健康发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6887011.htm

24、上海法院探索新机制优化营商环境，仲裁财产保全可在线办理。

上海首例在线办理仲裁财产保全的案件已由徐汇法院受理办结。上海国际仲裁中心通过上海法院诉讼服务网的仲裁保全网上立案端口，在线转递申请人的财产保全申请，徐汇法院经审查，第一时间冻结了被申请人的银行存款。

本案申请人系河北某实业公司，其与上海某互联网公司因供货合作产生争议，根据协议约定的仲裁条款，实业公司向上海国际仲裁中心申请仲裁，并递交了财产保全申请及相关材料。为充分保障企业合法权益、提高仲裁保全效率，上海国际仲裁中心通过上海法院诉讼服务网的仲裁保全网上立案端口将财产保全申请、仲裁案件受理公函等材料发送至法院。收到材料后，徐汇法院立案庭财产保全工作组第一时间进行审核，并依法准予立案。公司完成保全缴费后，法院执行局迅速核实公司提供的财产线索，当天便对被申请人公司财产采取了保全措施，足额冻结了该公司的银行存款123万余元。

由于仲裁具有意思自治更强、保密性更强、一裁终局等特点，在商事性、国际性、专业性较强的交易中，更容易获得当事人的青睐。然而，长期以来，仲裁保全申请流程繁琐、流转周期长、执行效率不高，是当事人集中反映的仲裁制度痛点。为进一步优化营商环境，上海高院经与上海国际仲裁中心等多家仲裁机构调研磋商，推出仲裁保全网上立案端口。仲裁机构或申请人可通过该端口，完成从提交材料、查询、缴费到财产冻结的全流程在线操作，申请人无需来法院便可完成财产保全，大大提升了效率，畅通了仲裁保全申请的线上信息传递与共享渠道。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230613/bedc4f10a59443bc8f4e3e16cfd2018d.html

25、上海数交所挂牌数据产品近1200个。

电商、券商之后，“数商”出圈。日前，上海数交所官网已正式上线“数商生态服务平台”，涵盖数商企业类型、数商权益、数商活动、数商案例等，再度成为行业首创。

据介绍，经一年半的市场实践，上海数交所已归纳十大数商类型，包括数据产品的开发、合规评估、质量评估、资产评估、经纪、授权运营、交付、咨询、安全和治理服务商等，后续还会视情持续丰富。目前，服务平台为数商配置了数商资质认证、业务赋能、培训支持及市场支持等权益。

上海数交所总经理汤奇峰说，正鼓励拥有或接触大量数据的企业从“空想”变为实践。如上海某信息技术公司依托国家和企业网站公开数据，打造企业知识图谱，已在上海数交所挂牌“励销搜客宝”等7个数据产品。这些产品可用于精准获客、销售渠道开拓、科创企业实力评估、企业招投标、园区招商等场景。一家律所利用该数据产品，对有经营异常、行政处罚、裁判文书、立案信息、整体诉讼等信息的企业进行跟踪，短期内获得了10家企业客户。同样，某数科公司也在本月完成“物流洞察”产品挂牌，通过整合全国范围内物流仓储数据、租金、空置率等关键指标，帮助投资机构更准确评估物流地产项目的价值。截至目前，上海数交所挂牌数据产品已近1200个。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230615/6592c79886b54917803c0067741a02bb.html

26、前五月上海外贸创同期新高，民营、国有企业进出口增速较快。

据上海海关最新统计，今年前5个月，上海市进出口总值实现1.74万亿元人民币，较2021年同期增长12.6%，创历年同期新高。其中，出口7023.7亿元，同比增长19.8%；进口1.04万亿元，增长13.2%。

5月单月，上海市进出口延续高增长态势，进出口值3480.8亿元，已连续4个月创历年同期新高。

今年前5个月上海外贸特点包括——民营、国有企业进出口增速较快；保税物流进出口增速居首；对主要贸易伙伴进出口均实现增长；电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口仍保持显著增长。

具体来看，今年前5个月，上海电动载人汽车、锂电池、太阳能电池出口分别增长152.9%、240.7%、80.4%，集成电路、手机出口分别增长10.6%、4.3%，但笔记本电脑出口下降32.1%。

另外，上海口岸消费品进口复苏强劲，今年前5个月消费品进口额已占全国总额超四成，进口消费品主力为肉类、水产品、干鲜瓜果、乳品、化妆品、乘用车、医疗保健品等。同期，大宗资源类商品铁矿砂、天然气、煤炭进口需求强烈，进口值分别增长17.1%、16.5%、33.4%。

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27、6月19日，市场监管总局部署加强广告监管领域行风突出问题排查治理，提出多方面具体举措。

市场监管总局部署加强广告监管领域行风突出问题排查治理，提出多方面具体举措，其中包括加强互联网广告领域治理，紧扣直播带货广告、弹窗广告、“软文”等加大清理整治力度。

具体举措主要包括：推进“三品一械”广告审查服务规范化、便利化、标准化，加强广告监测风险防控，加强传统媒体广告监管，加强互联网广告监管，强化跨部门综合监管，规范广告产业园区管理，组织开展打击“神医”“神药”广告铁拳行动，积极开展跨地域横向协同，加大对违法广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人的查处力度。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6887197.htm

28、6月19日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，加快推动会展经济高质量发展，实施促进外商投资全球伙伴计划，推进长三角政务服务“一网通办”。

会议原则同意《上海市推动会展经济高质量发展打造国际会展之都三年行动方案（2023—2025年）》并指出，要做大会展规模，加快形成“集群效应”，培育和引进一批行业领先市场主体，积极支持配套产业发展，构建产业集群。要提高会展质量，放大会展经济“溢出效应”。既要与产业发展联动，打造一批与主导产业发展方向高度契合的国际化、市场化、品牌化、专业化展会；又要与贸易促进联动，扩大优势产品出口和优质商品进口；还要与消费引领联动，促进会展、商务、文旅、体育等深度融合发展。要做优综合服务，充分激发营商环境的“乘数效应”，优化展会审批流程，提升通关便利化水平，运用数字化等手段推动展会在节能、降碳、环保方面走在前列。

会议原则同意《上海市促进外商投资全球伙伴计划实施办法》并指出，实施促进外商投资全球伙伴计划，有利于发挥市场化招商机制优势，更好汇聚全球优质资源要素，提高外资利用能级和水平，为经济高质量发展注入新动能。伙伴选聘要突出“高能级”，选聘一批能力强、渠道广、管理规范的全球伙伴，完善选聘和退出机制。项目引进要突出“高品质”，发挥全球伙伴资源优势，引进符合本市重点产业发展导向的高品质外资项目。资源配置要突出“高效益”，发挥好激励作用，切实提高全球伙伴“以商引商”的积极性。

会议指出，推动长三角“一网通办”，是落实长三角一体化国家战略的必然要求，也是实施“跨省通办”的重要探索。上海要继续当好改革“龙头”，牵头推动长三角“一网通办”，进一步加强与三省的沟通协调，争取国家部委支持。要时刻保持创新“劲头”，坚持需求导向，结合主题教育和大兴调查研究，摸准企业群众的核心需求。要坚持技术驱动，运用新技术手段打破行政区划分割，并守牢网络信息安全红线。要协同治理数据“源头”，不断提高数据质量，促进共享交换，在数据流动中实现政务服务效率最大化和均等化。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230620/6986cbd1f3f74254aded4af3d4db3aea.html

29、6月20日，全国银行间同业拆借中心受权公布贷款市场报价利率（LPR）公告。

中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2023年6月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.55%，5年期以上LPR为4.2%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6887307.htm

30、6月20日，民政部等部门召开打击整治非法社会组织电视电话会议。

6月20日，民政部会同有关部门联合召开打击整治非法社会组织电视电话会议，全面动员部署各地各有关部门迅速行动起来，以更有针对性、更加有力的举措，从2023年6月中旬至12月中旬，开展为期半年的打击整治非法社会组织专项行动，全力防范化解社会组织领域重大风险。民政部党组书记、部长唐登杰出席会议并作动员讲话。民政部党组成员、副部长詹成付主持会议。

会议强调，依法打击整治非法社会组织，是对社会组织和人民群众合法权益的保护，是我们党的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织登记管理和打击整治非法社会组织工作。各地各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，进一步提高政治站位、坚决扛起政治责任，充分认识打击整治非法社会组织工作的重要性、复杂性、长期性、艰巨性，把深入打击整治非法社会组织工作作为一项重大政治任务、作为检验主题教育成效的重要内容和举措，增强底线思维，严肃整治、正本清源，扎实有力推进，确保取得实效。

会议指出，近年来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持日常监管与专项整治相结合，健全常态化打击整治机制，持续深化打击整治成效，非法社会组织活动乱象得到一定程度遏制，“露头就打”局面初步形成。但与此同时，打击整治工作涉及面广、社会关注度高、仍面临复杂局面，一些长期存在的老问题和新形势下出现的新情况相互交织，一些非法社会组织变换手法开展活动，扰乱正常社会经济秩序，损害人民群众切身利益，应当引起高度重视，必须对各类重点非法社会组织严打严惩，坚决防止其反弹回潮、滋生蔓延。

会议明确，打击整治非法社会组织必须坚持系统治理、综合施策。各地各有关部门要树牢“一盘棋”思想，各司其职、相互协作，形成打击整治非法社会组织的强大合力。一要做好信息收集研判，确保线索精准，根据本地区本领域实际情况，强化线索排查和信息情报收集；二要强化联合整治举措，各部门要加强对非法社会组织的处置力度，进一步压缩、遏制其活动空间，形成强大打击合力；三要严厉打击违法活动，进一步提高违法成本，大力提升震慑效应；四要压实各方责任，切断非法社会组织的“营养”来源，进一步铲除非法社会组织滋生土壤；五要健全工作机制，夯实基层基础，加强信息共享、执法联动，为打击整治工作提供坚强组织保障。

会议强调，各地各有关部门要精心组织、周密安排，通过加强组织领导、运用法治思维、强化执法保障、做好宣传舆论引导等方式，确保本次专项行动取得扎实成效，把打击整治非法社会组织工作持续推向深入，为强国建设、民族复兴营造良好环境。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6887594.htm

31、6月20日，上海市政府新闻办举行“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列新闻发布会第六场，主题为“保护知识产权营造一流营商环境”。

6月20日下午，上海市政府新闻办举行“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列新闻发布会第六场，主题是“保护知识产权营造一流营商环境”，市知识产权局局长芮文彪介绍了本市知识产权工作有关情况，市高级人民法院副院长王光贤、市人民检察院副检察长龚培华、市公安局副局长蔡田、市市场监管局总经济师李孝猛、上海海关副关长柳波共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

知识产权是激励创新的重要保障，也是优化营商环境的关键抓手。上海高度重视知识产权保护工作，持续高标准推进知识产权强市建设，积极营造与市场化、法治化、国际化一流营商环境相适应的知识产权发展和保护环境。

近年来，上海对标国际一流营商环境建设要求，持续健全知识产权制度体系、保护体系、运营体系、服务体系和合作体系。上海知识产权工作连续两年获得国务院督查激励，连续三年在全国知识产权保护工作检查考核中获得优秀等级。发布会详细内容见以下链接：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230620/9d6cd3ea8dd948dba67bc2513e5cfd6d.html

32、6月20日，上海市十六届人大常委会第三次会议闭幕。市人大常委会主任董云虎主持会议并讲话。

会议表决通过了《上海市野生动物保护条例》，自2023年10月1日起施行；表决通过了《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定》，自2023年8月15日起施行。

会议分组审议了市政府关于多元化解矛盾纠纷工作情况的报告、关于城市数字化转型发展情况的报告、关于贯彻落实长江大保护推进长江十年禁渔工作情况的报告。

会议表决通过了有关人事任免事项，任命徐燕平、王霞、周景泰、魏蕊、林海平、余立云、周宏为市十六届人民代表大会法制委员会委员；任命刘晶为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，任命谈信友为市人民检察院第一分院副检察长、检察委员会委员、检察员，免去其市人民检察院第三分院副检察长、检察委员会委员、检察员，市人民检察院上海铁路运输分院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。会议还举行了宪法宣誓仪式。

董云虎指出，本次会议通过的野生动物保护条例，进一步明晰了政府及相关部门职责，对建立野生动物保护巡护制度，依托“一网通办”“一网统管”平台推动野生动物保护数字化转型等作出系统规定；通过的健全浦东新区生态环境保护制度若干规定，对扩大规划环评与建设项目环评联动的适用情形、噪声排放超标行为增设按日连续处罚等作出规定，填补了浦东新区法规在环境保护领域的空白。

董云虎强调，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进主题教育走深走实，切实把学习成果转化为高质量做好新时代人大工作的生动实践。要着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，高质量做好立法、监督、代表等工作，更好发挥人民代表大会重要制度载体作用，助力上海打造全过程人民民主最佳实践地。

董云虎指出，要深入调查研究，广泛听取意见，对标对表引领区意见和浦东改革开放实际需求，对标对表全国人大五年立法规划，突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，按照立法的系统性、整体性、协同性、时效性的要求，以及浦东新区法规创制性和变通性的特点，切实把好项目“入口关”，充分发挥好五年立法规划编制纲举目张的重要作用。要贯彻长三角地区主要领导座谈会精神，发挥好龙头带动作用，立足人大职能定位，凝聚一体化发展合力，推动长三角一体化发展取得新的更大突破，为建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230621/5b2ccfec22c6406580fc0c0513732c7d.html

33、6月20日，上海市虹口区召开促进民营经济高质量发展大会。

6月20日，虹口区召开促进民营经济高质量发展大会，现场发布《虹口区促进民营经济高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，从市场准入、公平竞争等重要环节推出了12条措施。

在全面落实全国、全市支持民营经济发展政策的基础上，《若干政策措施（征求意见稿）》增加虹口特色措施。比如，在维护和促进市场公平竞争方面，深入开展政府采购、招投标等领域的隐性壁垒清查整顿行动，保障民营企业公平参与市场竞争。同时，多维度支持企业拓展业务应用场景。在交互式表演、沉浸式体验、智慧生活等领域，帮助企业做大新兴消费市场。对企业推动虹口区数字化转型的示范性应用项目，给予资助最高可达200万元。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230621/58f9271d185d43ee8882125b06d39774.html

34、6月21日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍促进新能源汽车产业高质量发展有关情况，并答记者问。

会上针对新能源汽车产业发展、充电设施建设、车辆购置税减免等问题作出以下权威回应：

Q1：如何应对新能源汽车市场化发展不均衡不充分问题，进一步强化政策支持？

A：一是提升产品供给质量。支持开展高安全全气候动力电池、热泵空调、整车热管理等技术攻关，提升动力电池热失控技术标准，以进一步增强新能源汽车低温适用性和安全性，满足高寒地区消费者需求。

二是加大重点领域推广。组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，编制实施重卡电动化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、环卫、重卡等车型电动化比例；持续开展新能源汽车下乡活动，支持企业开发更多先进适用车型，完善充电基础设施体系，进一步释放农村地区消费潜力。

三是强化支撑保障条件。制定促进锂资源产业发展实施方案，加快重点矿产项目开发，研究制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，健全回收利用体系，拓展梯次利用场景，加快构建绿色、循环生态体系。

四是打造世界一流品牌。持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动，支持优势企业加强质量管理，优化产能布局，以市场化、法治化方式推动落后整车企业和产能退出，推动集团化、规模化发展，加快培育具有国际竞争力的中国品牌。

Q2：如何解决新能源汽车“找桩难”“进小区难”“公路充电难”等问题？

A：对于群众反映最为强烈的“找桩难”“进小区难”“公路充电难”等问题，国办《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》均提出了针对性解决措施。

针对“找桩难”：一方面加强充电基础设施网络覆盖，建设结构完善的城市充电网络，重点覆盖居住区、办公区、商业中心、工业中心、休闲中心。加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。大力推动公共停车场、具备条件的加油站加气站、旅游景区等公共区域充电基础设施建设。另一方面，构建各类充电基础设施充分接入的信息网平台，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。

针对“进小区难”：积极推进居住区充电基础设施建设。

一是在设施安装上，要求在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装；新建居住区严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件。二是在协调机制上，要求以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。三是在服务保障上，鼓励充电运营企业等接受业主委托，统一提供充电基础设施建设、运营、维护等服务；鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。

针对“公路充电难”：一是建设便捷高效的城际充电网络。加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，有效满足电动汽车中长途出行需求；拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局；推动具备条件的普通国省干线公路服务区、服务站因地制宜科学布设充电基础设施。二是强化高速公路服务区充电服务。要求新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术。在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。三是建设互联互通的城市群都市圈充电网络。加强充电基础设施统一规划、协同建设，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。

Q3：这次延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，主要涉及哪些方面？

A：按照国务院常务会议有关要求，这次延续和优化主要包括这几个方面的内容：

一是将新能源汽车车辆购置税减免政策，从执行到2023年12月31日延长至2027年12月31日，延长4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，也就是前两年继续免征；2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税，后两年减半征收。实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

二是对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免限额。对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额，有一个封顶。主要考虑国内新能源汽车市场已经明显分化、支持新能源汽车技术进步和升级、新能源乘用车和商用车发展不平衡等问题，两个政策阶段设定了不同的限额。实质上就是售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。根据2022年的数据，30万元及30万元以下的新能源乘用车产量大概占87%。设定这个限额，对于购置新能源乘用车的广大消费者和市场总体影响不大。

三是工业和信息化部根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化等情况，优化享受车辆购置税减免政策的技术要求，引导企业加快技术研发和升级。

Q4：如何有效推进动力蓄电池的回收利用？

A：做好新能源汽车动力电池回收利用，对于稳定资源供给、保护环境、实现产业健康可持续发展具有非常重要的意义。

近年来，工信部会同有关部门积极推动动力电池回收利用工作，陆续出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》、回收服务网点建设和运营指南等政策文件，发布了动力电池产品规格尺寸、编码规则、拆解规范、余能检测等国家标准。推动动力电池全国统一编码，并建立国家溯源管理平台和全生命周期的溯源监测机制，指导汽车生产企业、梯次利用和电池生产企业在全国建成了一万多个废旧动力电池的回收服务网点，覆盖了31个省份327个地级市。同时，我们还培育遴选了84家废旧动力电池综合利用行业规范企业，形成可满足当前及未来一段时期处理需求的综合利用能力。

动力蓄电池回收利用是一项比较复杂的系统工程。有几项工作要进一步加强：

一是加强行业规范管理。要加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》。要加快动力电池回收利用通用要求等标准研制，进一步完善动力电池的标准体系。二是提升综合利用能力。持续实施废旧动力蓄电池综合利用行业规范管理，培育综合利用骨干企业，并强化“有进有出”的动态管理，加大先进综合利用能力的供给力度。三是强化技术创新支持。加强产学研用合作，着力突破退役电池无损检测、资源高值化利用等关键技术。发布先进适用技术设备目录，推广先进工艺，持续提升资源综合利用水平。

https://www.gov.cn/zhengce/202306/content_6887613.htm

35、6月21日，国家药监局启动药品安全巩固提升行动。

国家药监局部署全国药监系统启动实施药品安全巩固提升行动，全方位筑牢药品安全底线。

2022年，药监全系统共查处药品、化妆品、医疗器械违法犯罪案件15.36万件，同比增长17.65%，全国案件查办数量质量双提升，多地破获标志性大案要案，有力震慑了违法犯罪分子，净化了药品市场秩序。

国家药监局表示，药品安全巩固提升行动为期一年半，并明确了相关重点任务。首先，围绕全面排查化解风险隐患，各级药品监管部门将以网络销售、既往发现问题较多等企业为重点对象，以农村、城乡结合部为重点区域，以高风险产品、集采中选产品等为重点产品，以委托生产、药品购销渠道、药品上市许可持有人主体责任落实等为重点环节和情形，着力把风险隐患化解在萌芽状态。其次，围绕严惩重处违法违规行为，各级药品监管部门将强化检查稽查联动，加大案件查办力度，发现问题该整改的整改、该关停的关停、该处罚的处罚，对重大违法线索加强督办、重大案件挂牌督办，落实违法行为处罚到人要求，实施联合惩戒制度。

同时，国家药监局还将全面提升药品监管能力，各级药品监管部门将找准找实日常监管、风险排查、案件查办中的难点堵点问题，强化覆盖药品全生命周期的监管协同联动，提升“互联网+监管”水平，提高科学监管水平，加强基层监管能力建设，发展乡镇药品安全协管员、村药品安全信息员队伍，全面提升监管部门预警研判能力、质量态势感知能力和风险管理能力。各级药品监管部门还将进一步加强药品科普宣传，提升公众合理用药、安全用药意识。推动医药企业改进药品包装，优化药品说明书，着力解决患者不易看清看懂等问题。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202306/content_6887705.htm

36、6月26日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，传达学习习近平总书记关于银川燃气爆炸事故重要指示精神和全国安全防范工作视频会议精神，强调要按照市委部署，抓好燃气安全管理和安全生产工作；要求持续推进清洁空气行动计划，推动数据要素产业创新发展。

会议指出，要不折不扣贯彻落实习近平总书记关于银川燃气爆炸事故的重要批示精神，层层落实责任，全面加强排查，全力确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。要严而又严全面压实安全责任，强化企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任。要细而又细深入排查隐患风险，确保风险排查不留死角、隐患整改不留余地、管控措施不留空窗，坚决防止小隐患小问题演变成大风险大事故。要实而又实系统提升治理效能，强化部门联合执法，强化数字化赋能支撑，全力打击安全生产领域违法违规行为，不断提升城市运行管理和突发事件处置效率。

会议原则同意《上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）》并指出，我市前两轮清洁空气行动计划成效突出，要清醒认识到大气污染综合治理的艰巨性和长期性，以更大力度、更实举措，坚决打好打赢蓝天保卫战。要集中力量解决好突出矛盾，聚焦关键指标和关键问题，加快补齐结构性短板，深化社会面源治理和长三角生态环境保护协作。要科学谋划未来转型发展，全面、完整、准确贯彻新发展理念，进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推进绿色低碳转型和数字化赋能，努力从源头减少污染物和碳排放。

会议原则同意《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023—2025年）》并指出，要主动跟踪数字经济发展趋势，推动数据要素产业高质量发展。要提“效能”，全力打造产业发展新高地，在产品供给、场景应用、数商发展等方面持续发力。要强“赋能”，大力推动公共数据共享共治。重中之重是加快数据红利释放，要完善分级分类指南，鼓励企业参与开放应用；要借助区块链等技术，完善行业数据资源流通机制。要增“潜能”，持续优化产业发展环境，对标高标准国际经贸规则，强化数据标准规范建设，深入推进数据分级分类管理，完善个人信息保护机制。

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