1、5月4日，财政部、国务院国资委、证监会联合印发《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》。

《办法》指出，国有企业及其股票在境内证券交易所上市交易的股份有限公司，应加快完善选聘会计师事务所相关制度，规范选聘会计师事务所行为。应当采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标以及其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式，保障选聘工作公平、公正进行。同时，办法对会计师事务所轮换、信息披露、审计委员会职责等重点事项作出规范，明确财政部门可以对违反本办法规定的会计师事务所依法采取责令改正、监管谈话、出具问询函、出具警示函、责令公开说明、责令定期报告等管理措施。

财政部、国务院国资委、证监会有关部门负责人介绍，从具体内容看，办法主要对四方面内容进行了规范：一是遏制恶性竞争，突出质量导向；二是完善轮换规定，强化独立性要求；三是促进公平竞争；四是压实审计委员会责任。

下一步，财政部将会同国务院国资委、证监会等有关部门，着力推进办法贯彻落实，切实维护公平竞争的会计服务市场秩序，更好服务构建新发展格局和经济高质量发展。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-05/05/content_5754176.htm

2、5月5日，国家市场监督管理总局等11部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》。

《指导意见》统筹监管规范和促进发展，充分考虑医疗美容行业规律特点，在推进优化行业准入条件、强化信息公开和信用约束等多个方面作出规定。

《指导意见》要求强化医疗美容行业监管、保持对行业乱象高压严打态势，就是要扫清“黑机构”“黑医生”“黑药械”，以监管手段防止医疗美容行业出现“劣币驱逐良币”现象，为依法合规医疗美容机构健康发展提供更为公平、有序的市场环境。

在具体政策设计上，《指导意见》要求市场监管部门做好经营主体登记管理服务，依法履行“双告知”职责；卫生健康行政部门要进一步细化审批标准、完善审批流程、把好行业准入关口、做好合规机构和人员公开公示；生活美容行业主管部门要加强对相关行业协会指导，倡导生活美容机构张贴“不得提供医疗美容服务”警示语。这些规定都将为合规医疗美容机构依法经营提供便利和支持。

《指导意见》的出台，将有效推动医疗美容行业常态化、综合性监管，有力推动解决人民群众反映集中的医疗美容行业突出问题，形成以有效监管促进有序发展的良好态势，为持续激发医疗美容行业发展内生动力、推动医疗美容行业高质量发展提供新的制度支撑。

http://www.gov.cn/lianbo/2023-05/05/content_5754184.htm

3、5月5日，国家发展改革委印发实施《重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法》。

根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理的相关规定，为做好重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资安排工作，实现中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，充分发挥中央预算内投资效益，促进重大工程科学高校推进，国家发展改革委印发实施了《重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法》。

《办法》明确，重大水利工程等农林水气项目前期工作专项主要支持对农林水气行业发展有重要影响的重大基础设施前期工作，主要包括党中央、国务院印发及批准印发的政策文件提出的农林水气重大项目；国民经济和社会发展五年规划纲要以及国家、各地区相关专项规划中提出的农林水气重大项目；纳入国家重大战略的农林水气重大项目等。支持的主要内容包括建设规划、工程实施方案等研究和编制；项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计报告编制以及服务于重大工程的勘察设计等基础性工作等内容。

《办法》要求，项目单位和项目日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任、日常监管责任。国家有关行业主管部门、省级发展改革部门等单位要按照职责全面加强项目实施监管，发现问题及时整改和处理。

《办法》强调，国家有关行业部门、省级发展改革部门等单位可采取在线监管、督促自查、适时抽查检查等方式，对有关单位项目进度、质量、资金使用管理以及项目信息填报情况等进行监督检查，按要求开展项目绩效评估，国家发展改革委依托投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）开展日常监测，持续督促相关单位做好数据填报和调度工作，加强中央预算内投资计划执行管理。

《办法》自印发之日起施行，有效期5年。

http://www.gov.cn/lianbo/2023-05/05/content_5754205.htm

4、5月10日，海关总署、商务部、生态环境部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局发布《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》。

为执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 18352.6—2016）和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 17691—2018）相关要求，落实助企纾困、稳定和扩大汽车消费相关政策，生态环境部、工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局五部门联合发布《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》，就全国范围内全面实施轻型汽车国六排放标准6b阶段和重型柴油车国六排放标准6b阶段（以下合并简称国六排放标准6b阶段）有关事宜进行说明。

根据《公告》，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售发票日期为准。公告针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。

《公告》还提出，汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，确保实际生产、进口的车辆符合要求。相关认证机构应依据国六排放标准6b阶段颁发强制性产品认证证书。

http://111.13.175.3//zhengce/zhengceku/2023-05/10/content_5754712.htm

5、5月10日，民航局发布《智慧民航数据治理规范 数据共享》《智慧民航数据治理规范 数据治理技术》两部行业标准，以及《智慧民航数据治理典型实践案例》一部信息通告。

民航局相继发布的两部行业标准以及一部信息通告，标志着智慧民航数据治理“7+1”顶层规范标准体系（7部行业标准和1部信息通告）初步形成，将为民航行业各单位和各业务领域的数据治理和数字化转型工作提供体系规范指引与具体案例参考。

“7+1”智慧民航数据治理规范体系包括保障基础（管理保障与技术保障）、管控实施（数据架构、数据质量、数据安全、数据共享等）、应用服务三个层级：

保障基础方面，《智慧民航数据治理规范 框架与管理机制》提出了行业数据治理的体系框架、建设目标、实施要点、组织保障以及制度建设的总体要求，以支撑数据治理管理保障能力建设；《智慧民航数据治理规范 数据治理技术》规范了民航数据治理相关信息技术工具或功能的设计，以支撑数据治理技术保障能力建设。

管控实施方面，《智慧民航数据治理规范 数据架构》从数据资产目录、数据标准、数据模型、元数据管理、主数据管理等方面，提出数据架构建设原则与要求，以指导后续应用架构、技术架构设计开发；《智慧民航数据治理规范 数据质量》构建了数据全生命周期的质量管控体系和评价策略，以实现数据质量的有效评价、控制和改进；《智慧民航数据治理规范 数据安全》规范了数据安全分级管理、数据全生命周期安全防护、数据安全组织保障等，以建立科学的数据安全分级与防护机制；《智慧民航数据治理规范 数据共享》规范了民航数据共享机制、共享业务与技术模型，以发挥数据共享协同价值。

应用服务方面，《智慧民航数据治理规范 数据服务》规范了行业数据服务准则、数据服务设计与运营流程、数据集服务与数据API服务、数据分析能力建设等，以构建民航行业高效、可复用的数据服务体系，充分发挥数据价值。信息通告《智慧民航数据治理典型实践案例》甄选了航空公司、机场、空管、运行保障单位、直属单位等40余家单位的55个代表性数据治理实践案例，既是业内各单位数据治理工作的经验凝练，也是对7部数据治理行业标准的具象化呈现，将为民航各单位数据治理提供丰富的实践案例借鉴参考。

数据是新型生产要素，是行业数字化转型的重要基础，更是智慧民航建设的关键支撑元素。做好智慧民航数据治理工作是实现民航业务数据化和数据业务化，发挥数据业务价值，构筑行业高质量发展新引擎的重要举措和必经之路。上述智慧民航数据治理行业标准和实践案例，将进一步规范指导做好民航行业数据治理工作，有利于推动行业数据融合共享和价值挖掘，对提升行业运行安全质量效率效益，促进民航行业治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

http://www.gov.cn/lianbo/2023-05/10/content_5754755.htm

6、5月10日，国家知识产权局关于印发《系统治理商标恶意注册促进高质量发展工作方案（2023—2025年）》的通知。

《方案》要求从完善商标恶意注册行为治理法律制度体系、健全依法从严打击商标恶意注册行为工作机制、全领域深化打击商标恶意注册行为、加强商标注册领域信用体系建设等多方面系统治理商标恶意注册，维护商标注册管理秩序和公平竞争的市场秩序。

http://111.13.175.3//zhengce/zhengceku/2023-05/10/content_5754758.htm

7、5月10日，国家知识产权局办公室发布《关于开展2023年全国专利调查工作的通知》。

为贯彻落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》关于“加强知识产权转移转化状况统计调查工作”的任务部署，根据《专利调查统计调查制度》(国统制〔2021〕63号)，国家知识产权局印发《关于开展2023年全国专利调查工作的通知》。

全国专利调查旨在掌握我国专利创造、运用、保护等发展状况，充分了解专利制度在提高国家核心竞争力中的基础性作用，调查我国知识产权发展中存在的问题，为知识产权宏观管理、政策制定、规划实施和知识产权强国建设提供数据支撑。

2023年全国专利调查工作以推动高质量发展为主题，重点聚焦创新链、产业链、人才链“三链”融合，内容主要涉及专利转移转化、专利保护、海外专利活动、产学研合作创新、知识产权人才与服务等5个方面。

全国专利调查由国家知识产权局组织，按照统一问卷、统一平台、统一时间的方式进行，调查主体工作于7月31日前完成。调查对象为截至2022年末拥有有效专利的国内专利权人；调查样本包括1.4万个企业、高校和科研单位专利权人及其4.4万个有效专利；调查范围涉及北京等26个省(区、市)。

http://111.13.175.3//zhengce/zhengceku/2023-05/10/content_5754760.htm

8、5月10日，《上海市帐篷露营地管理指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

为加强上海市帐篷露营地规范管理，促进上海市帐篷露营地健康有序发展，上海市文化旅游局制定了《上海市帐篷露营地管理指引（征求意见稿）》。《管理指引（征求意见稿）》明确了上海市有明确经营主体、合法经营、面向大众旅游休闲需求的、以帐篷为主要游憩设施的露营地的管理要求，包括场地选址、场地经营、安全管理、生态环境保护等。自5月10日起至5月15日，面向社会公开征求意见。

https://mp.weixin.qq.com/s/o4Hs0M3EFBeuDGNk9kk7Jg

9、5月11日，国家移民局发布《关于进一步调整优化若干出入境管理政策措施的公告》。

《公告》宣布，自5月15日起，内地居民赴港澳团队旅游，可以向全国任一公安机关出入境管理窗口的智能签注设备提交申请，经审批通过的，可立即获发签注。此外，实施内地居民申办赴港澳地区探亲、逗留、其他类签注恢复办理，并实现“全国通办”。本次还调整了在澳门就读的内地学生逗留签注有效期，由最长不超过1年，调整为与其在澳门就读的学习期限一致。并将全面恢复口岸快捷通关。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6853167.htm

10、5月15日，人社部、教育部、科技部等十部门发布《关于进一步推进实施百万就业见习岗位募集计划的通知》。

《通知》提出，强化见习规范管理，指导见习单位与见习人员签订见习协议，督促见习单位建立带教制度。鼓励见习单位积极留用见习期满人员，见习期间或期满后被见习单位正式录用的，见习单位应及时与高校毕业生签订劳动合同，缴纳社会保险。对见习后未留用人员，根据就业需求针对性提供就业创业支持，对需要提升技能的针对性推荐职业培训项目，促进尽快实现就业创业。

《通知》明确，对见习单位提供补贴支持，对吸纳就业见习的单位，按规定给予就业见习补贴。将对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴政策延续至2023年底。

《通知》要求各地将计划实施纳入本地就业工作整体安排，加强部门协同，合力抓好实施。要结合实际制定具体实施方案，明确时间进度，细化工作措施和要求，推动各项工作任务顺利推进。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6874064.htm

11、5月15日，商务部、国家发展改革委联合印发《促进家政服务业提质扩容2023年工作要点》。

《工作要点》从六个方面实施25项具体措施，推进家政服务业提质扩容：

在提高从业人员职业素养方面，实施家政服务员技能升级行动；开展巾帼家政服务培训和工会家政就业技能培训项目试点、工会家政专业阳光暖心项目试点等；引导院校加强家政专业建设，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。

在强化政府监管和行业自律方面，制定家政服务业自律公约，引导家政企业开展优质服务承诺，主动公开服务标准、价格等信息；升级家政服务信用信息平台；实施家政服务标准化专项行动，推动出台一批国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。

在搭建供需对接平台方面，深入实施家政兴农行动，持续开展家政劳务对接；积极培育员工制家政企业；开展家政服务对接招聘活动。

在积极推动家政进社区方面，加强家政进社区经验交流；积极发展居家婴幼儿照护服务，统筹考虑社区婴幼儿照护设施与家政服务网点有机融合，拓展社区托育服务功能；发挥妇联组织作用推进家政进社区。

在提升从业人员保障水平方面，保障灵活就业家政服务员权益；鼓励保险机构研发家政相关商业保险产品；引导家政企业规范用工。

在落实助企纾困政策方面，贯彻落实就业促进政策，指导各地继续对符合条件的家政企业和从业人员按规定落实创业担保贷款、一次性创业补贴、社保补贴，以及失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策；落实小规模纳税人减免增值税、增值税加计抵减、“六税两费”减免等政策。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6868418.htm

12、5月16日，公安部与澳门特别行政区政府签署的《内地与澳门关于互认换领机动车驾驶证的协议》正式生效。

根据协议，内地与澳门承认对方核发的有效驾驶证，一方准许持有对方驾驶证的人员直接驾车或者免试换领驾驶证。互认换领的驾驶证准驾车型包括小型汽车和小型自动挡汽车。澳门永久性居民可以持准驾车型符合要求的正式澳门驾驶执照，以及身份证明原件、身体条件证明、照片，直接免试换领内地相应准驾车型驾驶证，无需参加考试；持准驾车型符合要求的内地驾驶证人员，在入境澳门14日内可以凭内地纸质驾驶证直接驾驶规定车型，无需换领澳门驾驶执照；入境超过14日需继续驾车的，经澳门治安警察局交通厅登记后一年内可以在澳门直接驾驶规定车型，一年有效期内可多次入境澳门驾车，无需重新登记。

内地与澳门驾驶证互认换领，将直接惠及内地与澳门旅游、探亲等人员，更加便利内地和澳门居民驾车往来，更好促进内地与澳门交流发展。近日，公安部交管局专门下发通知，要求各地公安交管部门严格执行协议规定，认真审核资料，优化办证服务，确保互认换领工作依法规范、便捷高效开展。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6857802.htm

13、5月17日，生态环境部印发《生态环境行政处罚办法》。

坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境是习近平生态文明思想的重要内容。围绕党中央、国务院关于依法行政的新部署新要求，严格遵循2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》，生态环境部对原《环境行政处罚办法》进行修订，为进一步落实好生态环境基本制度、执行好生态环境法律法规提供了基础保障。

修订后的《处罚办法》共八章92条，包括总则、实施主体与管辖、普通程序、简易程序、执行、结案和归档、监督、附则等内容。其中第三章“普通程序”又依据行政处罚案件办理流程，按立案、调查取证、案件审查、告知和听证、法制审核和集体讨论、决定、信息公开的顺序进行分节规定。

《处罚办法》修订以新行政处罚法的精神实质和核心要义为基础，严格遵守行政处罚领域的通用规范；同时紧密联系生态环境执法实际，突出生态环境领域执法特点，增强生态环境执法的规范性和可操作性，严格约束行政执法行为，保障当事人合法权益，保障执法既有力度又有温度。

下一步，生态环境部将全面推动《处罚办法》贯彻落实，进一步完善配套制度，提升生态环境行政执法能力，提高规范化执法水平。同时，强化行政处罚的教育功能，坚持严格执法与服务引导并重，营造推动自觉守法的良好氛围。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6874278.htm

14、5月17日，民航局综合司关于印发《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试行）》的通知。

为规范民航专业工程隐患排查治理工作，加强重大安全隐患管理，全面落实参建单位主体责任，防范和遏制较大及以上级别生产安全事故发生，民航局机场司组织编制了《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试行）》（AC-165-CA-2023-01）。

《判定标准》将专业工程施工中的隐患分为管理类和场景类两大类别，依程度又分为“重大安全隐患”和“需重点关注的一般安全隐患”两个级别，为民航专业工程施工现场重大安全隐患分类分级判定和管控提供技术依据。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6874373.htm

15、5月17日，科技部等12部门制定了《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》。

《方案》指出，围绕到2025年基本形成北京国际科技创新中心的战略目标，发挥首都教育、科技、人才优势，坚持“四个面向”，以加快实现高水平科技自立自强为根本，以支撑高质量发展为主线，以深化改革为动力，推动北京率先建成世界主要科学中心和创新高地，有力支撑科技强国和中国式现代化建设。

《方案》明确加快推动北京国际科技创新中心建设的发展目标是：到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地。

其中一些具体目标包括：由科技领军企业牵头的创新联合体有效解决一系列关键核心技术问题，初步实现高水平科技自立自强。全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右，基础研究经费占研发经费比重达17%左右。每万名就业人员中研发人员数量达到260人左右。高技术产业增加值当年超过1.2万亿元，数字经济增加值年均增速保持在7.5%左右，技术合同成交额超过8000亿元，中关村国家自主创新示范区企业总收入全国领先。

此外，《方案》还明确了加快推动北京国际科技创新中心建设的主要任务：一是建强建优战略科技力量，有效服务国家重大战略需求。二是深化原创性、引领性科技攻关，加快实现高水平科技自立自强。三是加快建设世界领先科技园区，打造高质量发展的战略支撑。四是强化教育、科技、人才支撑，打造高水平人才高地。五是推进科技体制改革，形成支撑全面创新的基础制度。六是深化开放交流合作，营造具有国际竞争力的创新生态。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6874544.htm

16、5月17日，上海市服务企业联席会议办公室印发《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》的通知。

《若干措施》聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，推出28条具体措施，并组织开展“益企赋”系列专项行动。

在支持中小企业创新发展方面，《若干措施》提出，实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级以上企业技术中心突破1000家，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改受益面；对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励；推动30家企业建设绿色工厂、5家企业建设零碳工厂；实施“上海产业菁英”高层次人才培养专项，提供配套服务和项目资助，每年培育200人。

在助力中小企业数字化转型方面，发放“AI算力券”，重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。实施中小企业“工赋伙伴”计划，打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20个细分领域专业服务商；推动25万家中小企业上平台上云，支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。

在营造大中小企业融通发展生态方面，围绕大企业、大市场、大产业开展大中小企业融通工作，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。重点实施大中小企业融通创新“携手行动”，举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动；落实支持中小企业政府采购政策，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40％以上的政策延续到2023年底。支持企业参与本市各类重大应用场景“揭榜挂帅”行动。构建中小企业特色产业集群梯度培育体系。2023年培育10个左右市级中小企业特色产业集群，力争再建设5个左右国家级特色产业集群。

在强化中小企业金融赋能服务方面，《若干措施》整合各项金融助企政策，打出“组合拳”，提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。

在加大中小企业纾困力度方面，支持企业稳岗扩岗，落实阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策。开展“春雨润苗”专项行动，落实税费支持政策；开展中小微企业助企纾困专项行动，发挥中小企业服务专员作用，开展政策上门对接。

在加强中小企业精准服务方面，完善企业网络服务体系，开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，强化企业服务云等平台服务能级；支持中小企业质量标准品牌建设，支持新技术、新产品高效获取知识产权保护；加强政策集成创新，提高跨部门协同效能，建立季度部门会商、调研督导、环境评估工作机制，力争本市中小企业发展环境继续保持全国前列。开展“益企赋”系列行动，聚焦防范和化解中小企业账款拖欠专项行动、中小企业质量提升公益培训工程、税收宣传月活动等24个专项，由相关部门出台专项行动方案，加快政策宣贯落实，确保政策红利快速直达市场主体。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230517/13c5a0321b784dc49131dc1def6571f6.html

17、5月17日，上海市科委等关于印发《上海市中央引导地方科技发展资金管理办法》的通知。

为进一步规范上海市中央引导地方科技发展资金管理，提高引导资金使用效益，根据《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2021〕204号）相关规定，上海市科委会同市财政局、财政部上海监管局，对《上海市中央引导地方科技发展资金管理办法》进行了修订。

其中提出，为充分发挥资金的引导作用，提高资金使用效益，引导资金采用事前直接补助或事后补助等方式予以支持，并试点探索“包干制”“揭榜挂帅”等多种管理模式。支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设和区域创新体系建设的资金，可采用直接补助、后补助、以奖代补等多种投入方式。支持科技成果转移转化的资金，可采用风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230517/6063f340b23d44a8835738f272bdd339.html

18、5月19日，上海市科委等关于印发《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》的通知。

财政科研项目经费“包干制”是扩大科研项目经费管理自主权的重要举措之一，为进一步深化科研领域“放管服”改革，推动建立符合科技创新规律的科研经费管理模式，继续推进上海市自然基金项目科研经费包干制试点，《通知》提出在“启明星”“优秀学术带头人”项目和软科学项目中推行经费“包干制”试点，在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人机构探索开展经费“包干制”试点，赋予科研单位和创新团队更大的科研经费使用自主权，建立更加符合科技创新规律的经费管理制度，切实减轻科研人员负担，调动科研人员积极性，激发社会创新活力，提升财政资金的使用效益，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230519/677e538daa794c3e97d06f318e22790e.html

19、5月22日，人力资源社会保障部、财政部发布《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》。

《通知》指出，经党中央、国务院批准，从2023年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。全国调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%确定。各省份以全国调整比例为高限确定本省份调整比例和水平。

在调整办法上，《通知》指出，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。

在资金来源方面，《通知》提出，调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中列支；参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位所需资金，中央财政予以适当补助。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6875536.htm

20、5月22日，上海市高级人民法院发布《上海法院推进法治化营商环境建设专项行动计划6.0版》。

今年5月，世界银行发布新的营商环境评估指标方法论手册，明确上海成为代表中国参与世行评估的唯一样本城市。在世行新的十大一级指标中，上海市高级人民法院牵头的“解决商业纠纷”和“办理破产”两项指标的三级指标数量由原来40个增加至119个，营商环境国际竞争的压力更大、责任更重。

2023年全市优化营商环境建设大会要求，要着力提升营商环境法治化水平，使法治成为上海核心竞争力的重要标志。根据上海市优化营商环境6.0版方案，上海市高级人民法院承担了“解决商业纠纷”和“办理破产”等方面12项改革举措的牵头任务和4项协同推进任务，这对上海法院进一步提升司法服务保障的能力水平提出了更高要求。

今年上半年，为全面贯彻2023年上海市优化营商环境建设大会精神和上海市优化营商环境6.0版方案相关工作部署，上海市高级人民法院对标对表，研究制定《6.0版计划》，旨在紧紧围绕“上海建设国内营商环境标杆城市”的任务，对标国际国内最高标准、最好水平，继续出新招、解难题、创新路、提质效，持续推动上海法治化营商环境建设稳中有进，不断取得新突破、新进展、新成绩。

《6.0版计划》全面对接上海市优化营商环境6.0版方案和世行最新的评估要求，聚焦现有工作短板弱项，从深化重点领域对标改革、深化重点环节流程再造、深化重点配套健全完善等三大方面提出17项措施，细化分解为79项具体任务，其中涉及今年新增工作举措的有41项，占52%。

在深化重点领域对标改革方面，《6.0版计划》对标世行评估的新理念新要求，建立健全审判工作机制，推动相关领域审判工作高质量发展；聚焦市场主体新需求新期待，进一步补短板、强措施、优服务，努力让市场主体对上海法院司法审判的公正高效便捷有更大获得感。

在深化重点环节流程再造方面，《6.0版计划》聚焦制约审判质效提升、影响当事人获得感体验度的堵点难点问题，强化相关政策和机制的系统集成，努力打通堵点、突破难点，形成更大的制度驱动力和保障力。

在深化重点配套健全完善方面，《6.0版计划》推进司法质效公开，保障和促进公正廉洁司法，发挥数字改革赋能实效，加强涉营商环境法治宣传，不断提升司法服务保障法治化营商环境的能力水平。

https://mp.weixin.qq.com/s/wIgJyQuFKYn4untm0sW1GA

21、5月23日，国家知识产权局办公室、工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展创新管理知识产权国际标准实施试点的通知》。

ISO56005国际标准是由我国提出并推动制定的首个知识产权管理国际标准，是创新管理国际标准体系的重要组成部分。ISO56005国际标准以创新价值实现为核心导向，坚持创新管理与知识产权的深度融合，将知识产权管理活动嵌入创新全过程，通过明确创新过程中的知识产权管理目标、方法和路径，全面提升创新效率、创新质量和创新效益。各级知识产权、工业和信息化主管部门要高度重视标准推广实施工作，强化工作协同、条件保障和数字化管理，引导创新主体强化知识产权对创新的支撑作用，以标准化手段提升知识产权管理能力和创新能力，以知识产权高水平管理推动实现创新价值最大化。

《通知》要求，通过三年时间，逐步实现对国家知识产权优势示范企业、专精特新“小巨人”企业的创新管理国际标准实施试点全覆盖。试点企业全面实施ISO56005国际标准，创新管理体系与知识产权管理体系深度融合，企业知识产权创造质量和运用效益全面提高，创新能力显著提升，涌现出一批具有示范效应的创新与知识产权融合管理实践案例，培育出一批支撑企业和产业创新发展的高价值核心专利，助力打造一批知识产权强企、单项冠军企业和领航企业，有力支撑制造强国和创新型国家建设。

https://www.cnipa.gov.cn/art/2023/5/22/art_75_185251.html

22、5月23日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、财政部、国家认证认可监督管理委员会联合发布《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》。

这次五部门联合发布《公告》，统一网络安全专用产品认证检测制度，停止颁发《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，停止执行政府采购领域信息安全产品强制认证要求，是落实《网络安全法》关于推动安全认证和安全检测结果互认规定的重要举措，对统一网络安全产品安全要求、提升产品整体安全防护能力，减轻网络安全企业负担、营造良好产业发展环境，发展强大网络安全产业、增强国家网络安全能力具有重要意义。

https://www.gov.cn/zhengce/202305/content_6875673.htm

23、5月25日，工业和信息化部等十四部门联合印发《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》。

《实施意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实全面节约战略，以持续提升共建共享水平、促进“双千兆”网络高质量发展为目标，以统筹集约建设、保障公平进入、推进跨行业共享为重点，积极构建绿色低碳建设环境，更高效发挥“双千兆”网络基础支撑和融合赋能作用，为网络强国、数字中国建设奠定坚实基础。

《实施意见》明确，要进一步强化电信基础设施的战略性、基础性、先导性公共基础设施属性，统筹电信基础设施系统与局部、增量与存量、行业内与行业间等协调发展，充分发挥市场引导作用，促进电信基础设施合理科学布局，准确把握电信基础设施共建共享工作的新特点，坚持目标导向和问题导向相结合，精准施策、靶向发力，推进共建共享深化发展。到2025年，电信基础设施共建共享工作机制不断完善，“双千兆”网络建设环境进一步优化，农村杆线梳理取得积极进展，跨行业共建共享深化拓展，数字化手段保障有力，电信基础设施共建共享水平稳步提升，有效节约社会资源。

《实施意见》强调，要加强工作保障。一是加强工作协同，建立共建共享跨行业协调机制，制定工作方案、加强组织部署、细化职责分工、推动工作落实。二是建立咨询机制，开展专业分析，提出咨询意见，细化争议协调处理方案。三是完善政策支持，优化简化审批程序，缩短审批周期，鼓励各地机关事业单位所属设施资源免费向“双千兆”网络建设开放。四是开展经验推广，加强典型案例挖掘和培育，并加强宣传推广。五是及时报送数据，定期梳理汇总共建共享工作进展情况，并及时反馈。六是严格监督考核，强化工作统筹，加强流程管理，组织暗访、抽查等发现违规行为。督促指导基础电信运营企业集团公司和中国铁塔股份有限公司落实电信基础设施共建共享工作考核要求。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6876197.htm

24、5月26日，工业和信息化部等九部门关于印发《质量标准品牌赋值中小企业专项行动（2023-2025年）》的通知。

专项行动提出，到2025年，中小企业质量标准品牌意识显著增强，综合效能不断提高，质量标准品牌对中小企业生存发展贡献持续加大，有力推动中小企业专精特新发展。新增贯彻实施先进质量管理体系标准的中小企业10000家以上，新增参与标准制定等标准化工作的中小企业1000家以上，新增品牌培育管理体系贯标中小企业2000家以上。培训中小企业经营管理和技术技能型人才10000人以上，新增相关领域中小企业公共服务平台1000家以上，形成中小企业质量标准品牌优秀标杆300个。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6876303.htm

25、5月26日，工业和信息化部等十部门关于印发《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》的通知。

专项行动提出，到2025年，健全成果项目库和企业需求库，推动一批先进适用科技成果到中小企业落地转化，促进中小企业产出更多高质量科技成果，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路。

专项行动明确，围绕中小企业核心技术能力提升，聚焦科技成果有效推广应用，加速科技成果向中小企业集聚，加强产业政策、科技政策、中小企业发展政策的统筹和协同，促进产学研、产业链上下游、大中小企业融通创新。

专项行动部署推进成果“常态化”汇聚、实施供需“精准化”对接、加速服务“体系化”布局三方面重点任务。其中特别明确，针对中小企业的创新需求，分层次、分领域建设科技成果项目库，为中小企业提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。强化产业需求牵引，加大先进适用性技术供给。

此外，专项行动还提出，推动大企业向中小企业开放仪器设备、实验室等。支持中小企业围绕技术瓶颈和特殊技术难题“发榜”，高校、科研院所“揭榜”，建立联合式、订单式技术研发新模式。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6877140.htm

8、5月26日，人力资源社会保障部办公厅、司法部办公厅印发《关于开展“薪暖农民工”服务行动的通知》。

《通知》指出，要认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦解决拖欠工资等侵害农民工劳动报酬权益问题，重点做好法治宣传教育、畅通维权渠道、强化执法服务、加大法律援助，推动政策法规知悉度更高、企业用工更规范，农民工权益维护力度更大、法律服务可及性更强，促进农民工劳动报酬权益得到更好维护。

《通知》明确，要加强法治宣传教育，广泛开展相关法律法规宣传，组织开展维护农民工劳动报酬权益宣传周活动，发放政策法规宣传册，到新开企业和项目工地开展法治讲座。要畅通维权渠道，鼓励设立农民工流动工作站（岗），加快建设一站式综合维权窗口，开展农民工工资争议速裁庭建设，构建“信、访、网、电”多渠道维权投诉体系。要做好执法服务，组织开展“执法服务进企业”活动，帮助企业完善用工管理，加强相关业务知识辅导培训。要强化法律援助服务，根据需要在农民工聚集地设立法律援助工作站或者联络点，畅通农民工法律援助绿色通道，对农民工追索劳动报酬案件优先受理、优先审查、优先指派。要营造良好氛围，鼓励各地打造“不欠薪城市”“不欠薪企业”“不欠薪项目”，开展“最美农民工”选树活动。及时排查因欠薪导致生活困难的农民工，做好基本生活保障。

《通知》要求，各地要提高政治站位，紧紧抓住农民工最关心最直接最现实的劳动报酬权益问题，强化工作部署，明确职责分工，精心组织实施，确保活动有实招、见实效。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6877153.htm

26、5月26日，文化和旅游部制定《文化和旅游领域行政许可事项实施规范》。

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，规范和加强文化和旅游领域行政许可事项清单管理，文旅部制定了《文化和旅游领域行政许可事项实施规范》。

文旅部就文艺表演团体设立审批、境外投资演出场所经营单位设立审批、演出经纪机构设立审批、营业性演出审批、娱乐场所经营活动审批等制定了相应的实施规范，其中，具体改革举措整体体现在两方面，一是实现申请、审批全程网上办理；二是将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6877160.htm

27、5月26日，市场监管总局出台《合同行政监督管理办法》。

在民法典颁布三周年之际，为更好履行民法典赋予的职责，维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和消费者合法权益，结合近年来合同行政监管的新形势、新情况、新问题，市场监管总局修订出台了《合同行政监督管理办法》，将于2023年7月1日起正式施行。

《合同行政监督管理办法》坚持监管与指导相结合、强制性执法与柔性监管相结合的原则，以合同行政监管这一“小切口”，谋划维护社会经济秩序和消费者合法权益的“大文章”，重点从以下方面入手，进一步夯实合同行政监管的法治基础：一是加强对利用合同扰乱市场秩序，危害国家利益、社会公共利益行为的监管。列明虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同，以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同等禁止情形，切实维护市场秩序。二是加强对格式条款的规制。禁止经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权益的规定，要求经营者在使用格式条款时应当以显著方式提请消费者注意，切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益。三是加强行政指导。针对特定行业或者领域，市场监管部门可以联合有关部门制定合同示范文本，供社会公众免费阅览、下载和参照使用。四是明确有关合同违法行为的查处方式和法律责任，加大违法行为惩戒力度。

市场监管总局将以《合同行政监督管理办法》出台为契机，加强合同行政监管执法，加大合同示范文本制定和推广力度，防范和纠正不公平的合同格式条款，增强合同当事人的守法意识，切实维护市场秩序和消费者合法权益。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6883330.htm

1、4月29日至5月2日，上海市市长龚正率上海市代表团访问泰国，“投资上海·共享未来”曼谷站6个项目现场签约。

为深入贯彻落实习近平主席和泰国巴育总理关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体的共识，4月29日至5月2日，上海市市长龚正率上海市代表团访问泰国，会见泰国副总理兼外交部部长敦·帕马威奈、曼谷市市长差察·斯提潘、泰国上议院外事委员会主席批坤凯·凯里什、泰国上议院科学研究与创新委员会主席克拉希·通提西林等，出席“投资上海·共享未来”海外行泰国曼谷站活动，通过深化双边贸易、双向投资、科创合作、友城交流、人文交流等，为“中泰一家亲”增添新活力。

“投资上海·共享未来”海外行系列活动（泰国曼谷站）是上海市政府今年在境外举办的首场推介活动。龚正在主旨演讲中多角度、全方位展示上海的独特魅力和发展前景，欢迎包括泰国在内的世界各国投资者投资上海，融入上海，共创美好未来。曼谷市市长差察、泰国上议院外事委员会主席批坤凯以及中泰两国企业家代表等近300人参加活动。沪泰企业间6个合作项目现场签约。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230503/ddbcc43e82bd45d5a25f93adabaab71c.html

2、5月3日，商务部与上海市人民政府在沪签署共同推动商务高质量发展部市合作协议。

商务部与上海市人民政府昨天在沪签署共同推动商务高质量发展部市合作协议。商务部党组书记、部长王文涛，上海市委副书记、市长龚正代表双方签约。上海市副市长华源主持。

根据协议，双方将巩固前期合作成果，围绕加快自贸试验区建设推进高水平对外开放、推动浦东新区加快打造社会主义现代化建设引领区、推动虹桥国际中央商务区打造贸易新平台、办好中国国际进口博览会、服务国家高质量共建“一带一路”、建设“丝路电商”合作先行区、推进服务贸易和数字贸易创新发展、提升上海国际贸易中心能级、积极开展消费促进等方面工作，加强互动、资源共享、优势互补，形成改革合力，围绕服务国家战略，加快构建新发展格局，共同推动商务高质量发展。

同日，商务部与复旦大学签署部校共建消费大数据实验室战略合作框架协议。王文涛与复旦大学校长金力签约，龚正、华源、复旦大学党委书记裘新见证签约。

根据协议，部校双方将加强协作联动，发挥各自优势，围绕大数据建设、消费政策研究等领域，开展国际消费中心城市研究，加快推进数字政府建设，构建商务领域消费大数据体系，激活消费市场数据要素潜能，促进数字经济和实体经济深度融合，不断形成更多合作成果。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230504/a16b26c70410426c8f24542f0965fe66.html

3、5月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平5月5日下午主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。习近平在会上发表重要讲话强调，新一届中央财经委员会要继续发挥好制定经济工作重大方针的作用，进一步加强和改善党中央对经济工作的集中统一领导。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

会议听取了国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部关于加快建设现代化产业体系的汇报，听取了国家发展改革委、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部关于以人口高质量发展支撑中国式现代化的汇报。

会议指出，经济建设是党的中心工作，加强党对经济工作的领导，是加强党的全面领导的题中应有之义。中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排，责任重大，作用重要。做好新一届中央财经委员会工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要加强战略谋划，增强系统观念，推动协同落实，加强学习调研，一以贯之落实好国家发展战略。会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》和《中央财经委员会办公室工作细则》。

会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。

会议指出，要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性。要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。要用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。

会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

会议强调，要深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。要加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率。要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系，优化人口结构，维护人口安全，促进人口高质量发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230506/5916890a9c424bf5ba1c3df3bb61d210.html

4、5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。

国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见；部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。

会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230506/ac46ba20f7fd44dda92bf6b40ecd6ad4.html

5、5月6日，市场监管总局就制止餐饮浪费专项行动相关情况召开了新闻发布会。

5月6日，市场监管总局就制止餐饮浪费专项行动相关情况召开了新闻发布会。会上，市场监管总局网监司司长庞锦表示，市场监管总局将进一步发挥平台示范引领作用，努力推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。

随着我国网络餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。据统计，截至2022年12月，外卖用户已达5.2亿。网络餐饮平台一头链接千千万万的商家，一头链接亿万消费者，成为制止餐饮浪费的重要环节。

市场监管总局充分发挥网络餐饮平台示范引领作用，推动建立健全防范外卖食品浪费长效机制，具体做了以下四个方面工作：

一是加强调查研究，充分听取平台意见诉求。市场监管总局先后4次召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费座谈会，了解网络餐饮行业情况，听取美团、饿了么等网络餐饮平台意见建议，研究防范外卖食品浪费的对策。

二是加强行政指导，落实平台主体责任。《反食品浪费法》明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务。市场监管总局专门召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费行政指导会，要求平台认真落实法律法规规定，进一步压实平台主体责任。

三是制定指导意见，完善长效机制。在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同商务部研究起草《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》，从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制。

四是发挥平台示范引领作用，取得积极成效。市场监管总局指导网络餐饮平台在点餐、提交订单、完成订单等环节全流程设置适量点餐提醒，进一步加强对消费者的引导。积极优化餐品供给结构，设置“小份菜”专区大力推广小份饭菜。建立健全正向激励机制，为参与“小份菜”“小份饭”供应的商户提供流量支持，对消费者下单购买“小份菜”“小份饭”等绿色消费行为给予鼓励性补贴。截至目前，美团、饿了么共销售“小份菜”11.99亿份。

下一步，市场监管总局将进一步发挥平台示范引领作用，努力推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。

http://www.gov.cn/lianbo/2023-05/06/content_5754425.htm

6、5月6日，上海市法宣办、市信访办在长宁区虹桥街道古北市民中心共同主办仪式，宣布启动《信访工作条例》学习宣传月。

5月6日上午，上海市法宣办、市信访办在长宁区虹桥街道古北市民中心共同主办仪式，宣布启动《信访工作条例》学习宣传月。即日起的一个月内，上海信访系统将集中开展学习宣传各项活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

学习宣传月启动的同时，“家门口”信访服务体系优秀案例征集也同步启动。去年，上海信访“家门口”服务体系十大优秀案例出炉，通过在全市范围内推广优秀案例经验，放大示范引领效应，进一步推动“家门口”信访服务体系建设从“体系全”到“功能强”的转变。通过进一步的征集，让一个个优秀案例串珠成链、聚链成群，致力于提升超大城市基层治理能力水平，打造新时代“枫桥经验”上海样本。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230507/8bc87c5028a541f28f1b199a3c2b4352.html

7、市场监管总局在全国范围内部署开展2023年涉企违规收费整治工作。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化营商环境，助推经济高质量发展。近日，市场监管总局在全国范围内部署开展2023年涉企违规收费整治工作。

今年将聚焦政府部门及下属单位、金融、公用企业三大重点领域，坚持问题导向和目标导向，采取本地检查、交叉检查、督查抽查等多种方式，依法查处违法违规收费行为，推动政策红利落实，助力广大经营主体特别是中小微企业降本减负、轻装前行。

在此基础上，市场监管总局强调各地要结合市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，开展违规收费整治情况“回头看”，对往年违规收费整治情况进行全面回顾和督查评估，确保各项任务稳步推进、取得实效。

http://www.gov.cn/lianbo/2023-05/01/content_5753867.htm

8、教育部、中国消费者协会部署校外培训“平安消费”专项行动，营造良好消费环境。

为营造良好校外培训消费环境，切实维护学生及家长合法权益。近日，教育部、中国消费者协会印发《关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知》，将于2023年5—6月，在全国开展校外培训“平安消费”专项行动，全面创建让人民群众放心、安心、舒心的校外培训消费环境。

专项行动坚持以人民为中心的发展思想，以守护校外培训缴费安全和培训

场所安全为主要目标，通过规范校外培训行为，宣传科学消费理念，加强消费教育指导，严处各类违规行为，进一步推进校外培训治理。

专项行动聚焦六项重点任务：一是规范培训收费行为，坚持校外培训公益属性；二是强化校外培训预收费资金监管，全面预防“退费难”“卷钱跑路”等问题，守护学生及家长缴费安全；三是加快化解校外培训消费纠纷，有效解决学生及家长合理退费诉求；四是加强校外培训机构安全排查，营造健康安全的消费环境；五是加强消费教育指导，整体提升学生及家长消费保护意识；六是坚决查处各类违规培训行为，有效防治无资格资质、无质量保证、无安全保障的学科类隐形变异培训。

专项行动要求，各地要加强组织领导，切实提高政治站位，将校外培训“平安消费”专项行动作为解决人民群众急难愁盼的大事要事来抓，切实维护学生及家长合法权益。要制定工作方案，细化工作部署，压紧压实责任，建立自查抽查工作机制，确保专项行动扎实有效推进。各地要对责任不落实、措施不到位、人民群众反映强烈的典型案例严肃问责并通报。

http://www.gov.cn/lianbo/2023-05/05/content_5754273.htm

9、降低失业保险、工伤保险费率，沪阶段性政策延至明年底，进一步减轻用人单位负担。

上海市阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策将继续实施，实施期限延续20个月，延长至2024年底。

从2023年5月1日至2024年12月31日，上海市失业保险继续执行1%的缴费比例，其中单位缴费比例0.5%，个人缴费比例0.5%；上海市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%，调整后为0.16%—1.52%。包括中小微企业、以单位方式参保的个体工商户在内的各类参保单位将普遍受益。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230505/d28fc4f05510460e9ddcfaef0bae25d0.html

10、浦东地方立法明确“商事调解可合理收费”，为行业打通发展和人才招募路径。

自2021年6月全国人大常委会首次授权上海在浦东新区变通适用国家法律、行政法规以来，不到两年时间里，浦东陆续出台了15部地方法规、13部管理措施，有力支撑了浦东“引领区”建设，破解了许多行业的发展瓶颈。

其中一部聚焦商事调解的管理措施，即《浦东新区促进商事调解若干规定》自去年11月发布后，迎来进一步的实施落地。其中第十九条提及的“从事商事调解业务，可以向当事人收取合理费用”，则为近年来市场需求激增的调解行业发展铺平道路。就在今年，浦东首家社区调解工作室“和合塘桥响远诉调之家”正式招录了4名调解专业大学生，为大城市基层治理注入鲜活的专业力量。

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11、5月8日，国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查上海见面会暨上海市重大事故隐患专项整治2023行动动员部署会召开。

国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查上海见面会暨上海市重大事故隐患专项整治2023行动动员部署会于5月8日召开。国务院安委会第十一综合检查组组长、应急管理部副部长宋元明讲话，上海市委副书记、市长、市安委会主任龚正作表态发言和动员部署。

宋元明通报分析了当前安全生产形势，要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实国务院安委会全体会议部署，深刻吸取近期重特大事故教训，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，更好统筹好发展和安全，进一步强化“时时放心不下”的责任感，有效防范化解重大安全风险。要深刻理解把握此次专项行动的背景和特点，突出“两个切实”研究细化方案，明确专项行动的工作要求和整治重点；突出“重大隐患”开展排查整治，聚焦近年来重特大事故集中暴露出的突出问题，提高整治针对性；突出“关键少数”狠抓全员责任落实，通过教育引导和“一案双罚”，充分发挥企业负责人在安全管理中的主导作用，一级推一级确保排查整治到位；突出“先礼后兵”，提高企业自查自改的积极性，通过精准执法强化责任倒逼，提升排查整改质量；突出“机制创新”，建立安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、举报查实重奖等工作机制，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

龚正指出，开展重大事故隐患专项排查整治行动，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体举措。这次国务院安委会对上海开展督导检查和明查暗访，是对本市开展重大事故隐患专项排查整治行动的一次检查指导。要提高政治站位，全力配合综合检查组开展工作。要切实增强紧迫感，结合大兴调查研究工作，坚决筑牢城市安全“防火墙”。要紧扣目标，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，实现“四早五最”。要压紧压实企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任。要狠抓整改，紧盯重点行业领域，兼顾新业态新领域，摸清风险隐患底数，全部上账、逐个销项、闭环管理。要严格执法，突出精准执法，创新执法方式，强化执法震慑，决不能有丝毫手软。要强化统筹，加强组织保障，加强工作调度，严格督查考核，以高水平安全保障高质量发展。

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12、5月8日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，推动制造业高质量发展，提升上海航运服务业能级等。

会议原则同意《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》并指出，制造业是实体经济的主体，是上海构建现代化产业体系的基础支撑。要固本培基，全力以赴稳住工业大盘，加快重大产业项目落地建设，加大“小升规”等重点工作力度，结合主题教育大兴调查研究，实实在在帮助企业解决困扰其发展的共性难题。要提前储备未来增量，招引一批能级高、规模大、示范效应好的重大产业项目，大力支持制造业总部经济发展。要锻造优势，持之以恒强化高端引领，以高端化、智能化、绿色化为导向，加快发展先进制造业，全力打造世界级产业集群。要促进创新链产业链深度融合，统筹各类创新主体，加快布局推进一批重大攻关项目。要加快培育具有全球竞争力的本土制造业企业，既要注重发挥龙头企业引领带动效应，也要积极引导中小企业、民营企业走“专精特新”发展道路，打造“单项冠军”“配套专家”。

会议原则同意《提升上海航运服务业能级 助力国际航运中心建设行动方案》并指出，当前，上海国际航运中心正处在从“基本建成”向“全面建成”迈进的关键节点，要坚持“跳出上海”看上海国际航运中心建设，对标国际最高标准、最好水平，着力打造与航运相关的金融、法律、科技等高端服务产业集群，加快建设连接航运上下游产业链的一站式服务平台。要坚持“立足全国”看上海国际航运中心建设，加快构建长三角世界级港口群一体化发展格局，推动长三角港航领域从要素合作转向更深层次的制度合作，持续放大互补优势，凸显叠加效应，提升国际竞争力。要坚持“把握未来”看上海国际航运中心建设，努力成为全球港航业数字化转型和绿色低碳转型的先锋，加快要素资源集聚，深化上海航交所体制机制改革，不断增强国际影响力和话语权。

会议原则同意《上海市互花米草防治专项行动实施方案（2023—2025年）》并指出，要从加强生物安全、防范外来物种侵害的高度提高认识，要凝聚合力，完成互花米草除治任务，完善联防联控机制。要持续提升生态系统修复水平，为全国提供可推广、可借鉴的生态修复上海方案。

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13、5月9日，中国侨益保护研究基地揭牌。

5月9日，由最高人民法院司法改革领导小组办公室、中国侨联权益保障部和华东政法大学共建的全国首家中国侨益保护研究基地揭牌仪式在华东政法大学举行。

研究基地将立足中国法治建设目标和维护侨益实践需求，集中开展维护侨益重点、难点和前沿问题研究，打造侨益保护理论研究与实践应用相结合的高端涉外法治智库。与此同时，做好侨益保护理论和制度研究，总结涉侨纠纷多元化解机制建设经验，探索创新路径与方法，成为探索完善涉侨纠纷多元化解机制的创新中心。

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14、5月9日，上海市智能网联汽车高快速路测试发车启动仪式在嘉定举行。

2022年11月，上海正式开放嘉定区域内G1503绕城高速21.5公里、G2京沪高速19.5公里作为智能网联汽车测试道路，成为国内首个“大流量、高动态、高复杂”的高速公路测试场景。经过反复技术验证，同时不断加强安全监管和应急保障，如今智能网联汽车终于跑上了“快车道”。

启动仪式上，丰田汽车研发中心（中国）有限公司、上海裹动科技有限公司获得上海市智能网联汽车高快速路测试通知书。“未来，上海将依托智能网联汽车公共数据中心做好动态监管，并根据测试情况逐步开放更大测试范围，不断优化高快速路测试环境，助推企业自动驾驶技术迭代提升，加快探索高快速路场景的商业化应用。”市经信委相关负责人表示。

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15、5月10日，上海市人大常委会主任董云虎率执法检查组赴奉贤区开展《上海市生活垃圾管理条例》执法检查，实地考察废弃物末端处置企业。

执法检查组先后赴上海中器环保科技有限公司、鑫广再生资源（上海）有限公司、上海英科实业有限公司、上海田强环保科技股份有限公司，考察餐厨废弃油脂资源转化运行装置，了解报废机动车环保化、精细化、无损化拆解流程，听取废旧塑料循环再利用情况介绍。

董云虎指出，近年来，本市加快循环利用产业布局、加快生活垃圾分类收运处置体系和再生资源回收体系“两网融合”建设、加快生活垃圾资源化利用的技术研发和应用，取得积极进展。政府及相关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，以此次执法检查为契机，进一步增强责任感使命感，聚焦短板问题，主动跨前协调，形成工作合力，推动本市可回收物产业链加快构建和有效运行。要建立健全管理办法，完善回收利用体系，用法治方式规范从源头到收运和处置流向的全过程各环节，促进生活垃圾变废为宝，推进“无废城市”建设。要按照建设绿色低碳、富有韧性的“生态之城”的发展目标，鼓励自主创新，强化科技赋能，助推新型生活垃圾处置企业高质量发展，使绿色成为城市最动人的底色、最温暖的亮色，让低碳成为生态之城的鲜明标识。

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16、5月11日，国家邮政局等17部门联合召开平安寄递专项行动动员部署电视电话会议，全面排查整治寄递渠道安全隐患，联合行动严厉打击违法寄递行为。

会议指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各单位各部门正在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在这个关键时期开展平安寄递专项行动，全面排查整治寄递渠道安全隐患，严厉打击违法寄递行为，具有十分重要的意义。开展平安寄递专项行动是维护国家安全、服务建设更高水平平安中国的重要举措，是坚持以人民为中心、保障群众切身利益的必然要求，是统筹发展和安全、以高水平安全保障高质量发展的有力支撑，是优化协同监管方式、提高综合监管效能的具体行动。

会议强调，这次专项行动，涉及链条长、时间跨度长、工作难度大，是一场实打实的硬仗，也是一场必须要打赢的战斗，要把握好4个工作重点。一是风险防控能力要强，提高寄递安全“三项制度”执行实效。邮政管理部门要组织开展寄递安全“三项制度”落实情况专项整治；各地各部门要对“三项制度”落实提供技术、培训、政策解答等方面支持，协同开展违禁物品、特殊物品、敏感物品辨识知识培训，提高从业人员安全防范意识和应对能力。二是查处违法行为要严，切实形成高压震慑。要毫不动摇地坚持依法严打方针，加大打击惩处力度，坚决打出声势、打开局面、形成震慑。要统筹线上线下两个战场，更加注重堵源头、斩链条、打终端，上游下游一起打、源头末端一起查。三是企业安全责任要实，强化风险隐患自查自纠自改。要督促寄递企业严格执行消防安全技术标准，加强对寄递企业落实道路运输安全主体责任的监督检查，推进平安员队伍建设。四是联合管控力度要大，加强全链条安全管理。要加强邮政快递领域个人信息安全治理，严格危险化学品禁寄管理，严格假币禁寄管理，严格假劣药品、侵权假冒商品禁寄管理，加强寄递进出境物品监管，强化烟草寄递规范管理，做好寄递渠道野生动植物保护工作，加大对铁路运输企业、民航企业邮件快件安检工作的监督检查力度，推进邮件快件安检与铁路货运安检互认，提高安检查控效率。

会议强调，要确保平安寄递专项行动落地见效。一要加强组织领导。各地各部门要把开展专项行动作为全面学习贯彻党的二十大精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措，认真抓好组织实施。要按照行动方案，制定时间表、路线图，明确责任人，把专项行动组织好、开展好。二要强化属地责任落实。各地各部门要增强“时时放心不下”的责任感，保持“事事紧抓不放”的韧劲，思想要紧、措施要细。要把工作责任压紧压实，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，抓协调、抓督导、抓落实。依法查处一批违法寄递行为、办理一批典型案例、整治一批违法企业、形成一批制度机制成果，建立健全加强寄递渠道安全管理长效机制。三要形成工作合力。各地各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战，持续完善各方参与、齐抓共管、协同高效的工作机制，实现多部门同频共振、同向发力。四要营造良好氛围。充分发挥政府、行业协会、企业、社会公众等各方力量，实现社会共治。大力宣传平安寄递专项行动所做的工作、取得的成效，努力形成全社会关心、支持和配合平安寄递建设的良好氛围。要强化以案释法、以案说法、以案普法，强化“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示教育效果。

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17、5月12日，第三个“民法典宣传月”活动启动。

中央宣传部、司法部、全国普法办日前联合印发《2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》，在全国组织开展第三个“民法典宣传月”活动。

根据方案，今年的“民法典宣传月”活动以“美好生活·民法典相伴”为主题，重点学习关于产权保护、合同履行、维护市场秩序等相关内容，深刻把握平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色等民事活动基本原则和坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。

活动期间，各地各部门组织开展一系列群众喜闻乐见的普法宣传活动。司法部、全国普法办在黑龙江省举办全国“三下乡”集中示范活动暨“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动；由全国普法办作为指导单位，重点在北京市开展地铁民法典法治文化节、上海市开展“送民法典进校园”、天津市开展“您关注的问题 我宣讲的主题”系列微宣讲、山东省举办民法典主题法治文艺汇演等。113个全国法治宣传教育基地、各个省级法治宣传教育基地结合实际开展一次民法典宣传活动；“中国普法”微信公众号和全国普法新媒体矩阵启动为期一个月的民法典知识竞答。

方案要求，各地各部门要把民法典学习宣传情况作为“八五”普法中期评估重要内容，切实加强工作督导检查。要坚持学用并举，将民法典学习宣传融入各项基层依法治理活动，以民法典为依据，组织开展村规民约修订、家规家训制定等活动，以良法促进善治，推动基层社会既充满活力又和谐有序。

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18、陆家嘴论坛6月举行，主题为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。

由上海市人民政府和中国人民银行、国家金融监督管理总局（银保监会）、中国证监会共同主办的第十四届陆家嘴论坛（2023），将于6月8日至9日在上海举行，此次论坛的主题是“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。

从2008年开始，由上海市人民政府和国家金融管理部门共同主办的“陆家嘴论坛”至今已成功举办十三届。历届陆家嘴论坛得到各方高度重视，见证了上海国际金融中心的成长进步。在国家金融管理部门的大力支持下，在各方的共同努力下，陆家嘴论坛已经成为具有广泛影响力的国际性高端对话平台，不仅是上海市的一个标志性符号，也是中国金融走向世界舞台的一张名片。

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19、2023年以来，上海警方共破获办证、挂靠类招工诈骗案件40余起。

只要花几千元，就能轻松获得健康管理师、心理咨询师、营养师等职业资质，还能“凭证挂靠”高薪岗位，不用上班就年入数十万元？这些诱人广告背后实则是一个个陷阱。今年以来上海警方共破获办证、挂靠类招工诈骗案件40余起，抓获犯罪嫌疑人670余人，涉案金额高达5500余万元。

今年初，刚参加工作不久的小张接到一个自称“公司人事主管”的电话，称可以提供岗位并许以每年数十万元的高薪，但需要完成前期的培训和考核认证。按照对方的指示，并先后缴纳6万余元培训费。之后，“公司人事主管”及其介绍的培训机构人员全都失联。接到报案后，宝山警方随即展开调查，揪出了钱某、杨某和赵某等人组成的诈骗团伙，共抓获犯罪嫌疑人68名。

警方调查发现，这个诈骗团伙在外省市成立多家教育咨询机构，一边推介培训项目，不断诱骗被害人支付高额的培训费用办理一些含金量低、考证要求低的资质证、上岗证，一边冒充大型企业人事部门，虚构高薪兼职挂靠岗位，并要求面试者提供所谓的“资质证书”。

在明知没有合作企业的情况下，诈骗人员利用与被害人之间的信息差，不断更新入职所需的“证书门槛”，骗取高额培训费、考证费，直到被害人付不出钱后，再将其拉黑“跑路”。

据介绍，这类诈骗团伙利用的正是“职场小白”想要拓宽就业渠道和提高薪资待遇的心理。一旦被害人缴费并顺利考证后，骗子又会以种种理由拖延入职时间，或者通过电话冒充用证企业方继续联系被害人，提出新的入职门槛，以项目需要其他证书才能安排挂靠为由，诱导被害人继续补办其他证书，从而实施二次三次诈骗。事实上，所谓的培训、考试、兼职挂靠公司，都是诈骗团伙自导自演的。

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20、上海今年破获涉烟案40余起。

近日，市公安局食药环侦总队会同崇明公安分局、联动烟草专卖部门，成功侦破一起销售假烟案件，共抓获犯罪嫌疑人2名，涉案金额145万余元。

今年以来，上海警方不断加强部门间合作和跨区域协作，持续严打制售假烟等涉烟违法犯罪，累计破案40余起，查获假烟近4万条，涉案金额1.5亿余元。

据介绍，近年来涉烟违法犯罪分子为躲避侦查，开始在境外设立制假工厂，采用分散寄递、轮流托运等方式，通过陆路和水路跨境运输假冒烟草产品，已初步形成跨境制售假烟产业链。对此，警方采取了针对性措施，对涉烟违法犯罪开展全方位打击和查处。

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21、上海市进一步优化定点零售药店管理，参保人员用个人账户资金购医保药品取消金额限制。

近日，上海市进一步优化定点零售药店管理，取消参保人员用个人账户资金购买医保药品金额限制，方便参保人员在定点零售药店拉卡购药。

据介绍，多年以来，上海市医保部门基本建成一套全面覆盖各类对象的基金监管制度体系，包括对定点零售药店配售药品的费用、种类、频次等设置相应的管理措施。随着门诊共济保障等一系列医保改革的深入推进，针对定点零售药店的部分管理措施，已经难以适应老百姓的需求。比如，对非处方药品每天购药一次的规定，难以应对群众发生临时突发情况的购药需求。再比如，非处方药品余药量超过一个月的即不能重复购买此药品，无法满足慢性病长期服药和病情复杂、用药品种数量较多的群众购药需求。

对此，上海市优化调整医保定点配售药品管理。一是取消参保人员在定点零售药店购买基本医疗保险用药范围内非处方药品的品种和数量规定，要求定点零售药店指导参保人员合理购买和使用基本医疗保险用药范围内的非处方药品；二是取消定点零售药店同一天内向参保人员提供非处方药品配售服务的次数限制；三是对于在一次服务中或对于同店同卡余药量超过一个月的，不再限制相同药理作用非处方药品的配售服务；四是取消参保人员使用个人账户资金购买医保药品的金额限制，更好满足老百姓多元化的购药需求。

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22、5月15日，内地与香港利率互换市场互联互通合作正式上线运行。

“互换通”境内外投资者可经由内地与香港金融市场基础设施机构在交易、清算、结算等方面互联互通的机制安排，在不改变交易习惯、有效遵从两地市场法律法规的前提下，便捷地完成人民币利率互换交易和集中清算。同时，人民银行与香港证监会、香港金管局加强监管合作，强化联络协商机制，保障“互换通”平稳有序运行，维护金融市场稳定。

“互换通”是中央政府支持香港发展、推动内地与香港合作的又一项重要举措。“互换通”的推出，有利于巩固和提升香港国际金融中心地位，有利于为境外投资者提供更加便利的利率风险管理渠道，稳步推进我国金融市场对外开放进程。

下一步，人民银行将会同香港证监会、香港金管局和两地金融市场基础设施机构，根据“互换通”运行情况，进一步完善相关制度安排，支持香港国际金融中心繁荣发展，推动中国金融市场高质量发展和高水平对外开放。

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23、5月15日，上海市市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，加强财会监督工作，提升政府治理现代化水平；加快国际邮轮试点复航，推动上海邮轮经济转型升级。

会议指出，进一步加强财会监督，有助于提高公共属性资金使用效率，规范资金使用行为、营造良好市场经济秩序，对促进超大城市经济稳定健康运行至关重要。财会监督工作要在完善治理体系、提高政府行政效能上发挥更大作用，以资金运行监督为切入点，打通梗阻瓶颈，进一步提升预算执行和资金配置能力。要在规范市场经济秩序、推动高质量发展上发挥更大作用。既要高效促发展，推动资金流向扩需求、促投资、增动能、保民生等重要领域，把宝贵资金用在刀刃上；又要有效防风险，通过加强对国有企业、金融企业等财务会计行为的监督，防范经济金融风险。要在严肃财经纪律、一体推进“三不腐”上发挥更大作用。推动财会监督与其他监督协调联动，畅通群众监督、舆论监督渠道，使财经纪律真正成为反腐败的“高压线”。

会议原则同意《上海邮轮港口国际邮轮运输有序试点复航工作方案》并指出，要牢牢把握上海率先开展国际邮轮试点复航契机，推动上海邮轮经济全面转型升级。要抓好组织实施，把各环节工作设计好、规划好、实施好，打通长期制约邮轮经济发展的堵点和瓶颈，形成长效机制，锻造独特优势，努力为全国邮轮港口恢复运营提供“上海范例”。要抓好服务保障，邮轮旅行包含休闲、观光、游玩等丰富内容，有关区和部门要各司其职、协同配合，确保各项服务保障不断不乱，努力让游客在邮轮旅行中感受“上海温度”。同时，建立完善突发事件应急保障机制，全力确保运营安全。要抓好培育扶持，积极开发目的地港口，丰富邮轮旅游航线，发挥邮轮建造对邮轮相关产业链带来的推动作用，建设世界级邮轮设计制造总装基地和亚太邮轮物资配送中心，加快打造国际邮轮运营中心平台，努力将邮轮产业打造为拉动经济的“上海亮点”。

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24、5月16日，2023滴水湖新兴金融大会“金融日系列活动”——建行科技金融临港服务方案发布会在临港中心举行。

上海自贸区临港新片区管委会与建设银行上海市分行签署《创新业务·全面合作战略协议》，双方将重点聚焦科创金融、金融科技、人才服务、住房租赁、企业“走出去”等方面全面深化战略合作。

会上，建行临港新片区分行与临港投控集团携手打造的“科创者港湾”揭牌；建行“上海菁才卡”临港站发布，并为首批临港人才授卡。建设银行方面表示，计划针对个人客户推出具有市场竞争力的专属消费信用贷款、专属理财、团体保险等产品，进一步支持人才的投资理财和消费需求；面向企业提供员工福利工会提货、智慧食堂餐费结算等产品，帮助企业更好的服务员工。

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25、5月17日，全国唯一的“国家智能网联汽车产业计量测试中心”揭牌，同时批准筹建上海市空间能源产业计量测试中心和上海市生物医药产业计量测试中心。

截至目前，上海市市场监管局已培育建设了核电仪器仪表、商用飞机、智能网联汽车、民用航空发动机、海洋动力装备等5家国家产业计量测试中心，批准筹建了6家市级产业计量测试中心，直接为包括“上海光源”、“华龙一号”、北斗卫星、C919大飞机等重大项目和工程提供计量测试技术支撑与服务，并为数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道产业的高质量发展筑牢创新基础。今年，中心将继续攻关环境感知融合领域的技术难题，让多个关键部件形成的组合在实验室内就能进行精准校验和功能测试，以便更早发现和改善问题，降低行业研发、生产等方面的成本。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230518/f231b53348934a0899ddaddb127bf8e0.html

26、5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌，我国金融监管机构改革迈出重要一步。

国家金融监督管理总局5月18日正式挂牌，我国金融监管机构改革迈出重要一步。

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中多项涉及金融监管领域：组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革等。

根据改革方案，国家金融监督管理总局在中国银保监会基础上组建，统一负责除证券业之外的金融业监管。不再保留中国银保监会。

2018年4月8日，中国银保监会正式挂牌运行，至今已有5年多。

http://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202305/content_6874659.htm

27、5月18日，上海市首个数字化药仓正式落户前滩。

为满足市民24小时便捷用药需求，更好保障市民用药安全，浦东新区在辖区内的药品零售连锁直营店先行试点开展数字化转型建设。5月18日，全市首个数字化药仓正式落户前滩。

传统零售药店补货、拣货和线上订单的打包需要人工进行，而数字化药仓是一套设置于药店门口的24小时全自动无人自助购药设备。市民可在各大外卖平台直接下单，自动分拣设备快速取货，将订单药品运输至打包机中完成电子小票生成和塑封并放入自助交接柜后，由外卖骑手凭码取件，解决了传统人工拣货慢、外卖员取错货等常见问题。以补货为例，店员补货只需要扫描药品条形码，将药品放入数字化药仓的补货窗口后，机器即可自动识别药品药柜位置，直接上架完成补货。

此外，该自助购药设备还支持24小时购买处方药。以往，自助售药柜只能售卖OTC药品，网售处方药需要药店在岗药师审核，患者深夜购买处方药存在难点。浦东此次试点的数字化药仓打通了互联网诊疗和药师远程审方功能，市民可以全天候、快速便捷地在处方医生和审方药师的指导下合理购买使用处方药。

与便利的数字化生活同步升级的还有更高效能的数字化治理，市、区两级药品监管部门坚持放管并重，将监管关口前移，主抓风险防范。据介绍，浦东市场监管局出台了《浦东新区零售药店数字化药仓试点工作实施细则》，包括数字化药仓的申办要求、质量管理与人员要求、设施设备、药品销售管理、监督管理等内容，确保处方来源真实、可靠。此外，监管部门还要求相关试点药品零售连锁企业建立数字化管理平台，相关信息数据对监管部门开放。监管部门通过数据分析，及时排查和防控风险隐患，确保数字化转型建设安全有效。

据了解，该“24小时智慧药房”也是互联网平台美团买药与线下药店的一次合作探索。美团买药希望在服务用户的同时，也帮助线下实体药店降本增效，解决医药商家24小时运营的难题，为传统药店数字化升级提供路径。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230519/51ff3179d6e34de99f3cf4f3a03ebbb6.html

28、5月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措，审议通过《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》。

会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。会议强调，要进一步统一思想、压实责任，自觉在大局下想问题、做工作，坚决打破思维定式、防止本位主义。要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实实在在成效。要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。

会议强调，医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。加强医保基金使用常态化监管，对保障基金安全运行、提高基金使用效率、规范医疗服务行为、减轻群众看病就医负担都具有重要意义。要压实医保基金使用和监管的各方责任，进一步强化医保行政部门监管责任、医保经办机构审核检查责任、定点医药机构自我管理主体责任、行业部门主管责任和地方政府属地监管责任。要优化医保基金监管方式，做实常态化监管，加强信息智能监控和社会监督，进一步织密医保基金监管网。要深化医保基金使用和监管改革，及时总结推广实践中行之有效的经验做法，建立健全激励与约束并重的监管机制，更大激发医疗机构规范使用医保基金的内生动力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230520/05e12f2dd64c41c0a8a38088ce711641.html

29、5月19日，公安部召开线上新闻发布会，公安机关全面实行办案质量终身负责和错案责任倒查制度，完善案件评查等问题发现机制，建立常态化执法责任倒查机制。

“聚焦执法公正，把严格规范公正文明执法要求贯穿于执法活动全流程。”公安部新闻发言人张明说，聚焦法治公安建设目标，全面强化全警法治思维，坚持严格规范公正文明执法，坚持不懈推动公安工作法治化水平和执法公信力不断提升，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。

张明介绍，公安机关着力强化执法监督管理，推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，健全受立案制度和刑事案件“两统一”、涉案财物管理等机制；严格执行防止干预司法“三个规定”，切实加大对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题的整治力度，有效预防和减少执法问题的发生；在派出所等基层执法单位实施法制员制度，强化对执法办案全过程的质量管控，深化实施“阳光警务”，健全执法全流程记录工作机制，实现全链条、闭环式、可追溯的监督管理，自觉接受各方面监督。

张明介绍，公安机关着力优化执法服务保障，截至目前，全国共建成3053个执法办案中心投入使用，190万名在职民警取得基本级执法资格，6万名在职民警取得高级执法资格。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6875205.htm

30、5月19日，中国人民银行、国家外汇管理局决定在北京、广东、深圳开展试点，优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策。

此举有助于加快构建新发展格局，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，更好支持总部经济发展。

据介绍，此次优化的政策主要包括：优化整合现有跨国公司跨境资金集中运营相关政策要求，惠及更多企业；增大企业跨境资金运营自由度，允许跨国公司根据宏观审慎原则自行决定外债和境外放款的归集比例；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；简化备案流程及资金使用相关材料审核。

下一步人民银行、外汇局将持续深化外汇领域改革开放，进一步提升跨境贸易和投融资便利化水平，不断优化跨国公司跨境资金集中运营管理相关政策，更好服务实体经济高质量发展。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6875191.htm

31、市场监管总局在全国范围开展企业信用监管数据质量全面提升行动。

近日，市场监管总局在全国范围开展企业信用监管数据质量全面提升行动，计划用1年半时间解决企业信用监管数据不全面、不准确、不规范等突出问题。

这项行动主要针对国家企业信用信息公示系统归集的涉企信息、其他政府部门依法履职中产生的涉企信息、企业依法填报公示的信息3大类数据，通过统一数据标准、加强源头治理、强化问题整改、实施常态监测、拓展数据应用等办法，促进企业信用监管数据质量全面提升。

近年来，总局以国家企业信用信息公示系统统一归集的海量信息数据为基础，持续推动监管方式转变和监管效能提升。过去以年检验照、巡查检查等为主的监管方式，逐步向以数据为基础的法治监管、信用监管和智慧监管方式转变。

市场监管总局信用监管司有关负责人介绍，行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单都属于企业信用监管数据，目前还存在不准确、不完整、不及时、不规范等数据质量问题，制约数据应用。此次行动将着力推动解决数据的区域化、分散化、碎片化问题，破除“信息孤岛”。探索开发更多信用监管工具，如信用承诺、守信激励、信用培育、信用合规等，强化企业信用监管数据应用，为政务决策管理提供数据支撑。

http://www.gov.cn/lianbo/bumen/202305/content_6874749.htm

32、5月22日，上海市市委全面深化改革委员会会议举行。

市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的重要讲话精神，把当好改革开放排头兵、创新发展先行者作为重要使命责任，围绕更好服务现代化建设需要，切实提高抓改革落实的质量，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

市委副书记、市长、市委全面深化改革委员会副主任龚正出席会议并讲话。

会议传达学习二十届中央全面深化改革委员会第一次会议精神，指出要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治责任，努力为全国深化改革、扩大开放提供更多制度经验。要结合主题教育，大兴调查研究，深入基层、走进群众，使调研成果更好转化为推动改革发展的制度性举措。坚持问题导向，强化系统统筹，聚焦科技自立自强、经济转型发展、营商环境优化以及与制度型开放相适应的配套改革等重点领域不断攻坚突破，提高改革落实的质量和整体性。

会议审议了《上海市高质量孵化器培育实施方案》，指出孵化器是连接研发和产业化的重要桥梁，处于科技创新加速的重要阶段。要集中优质资源，加强人才供给，联动产业园区，深化改革成果应用转化机制，做好全覆盖的金融支持，加快建设若干具有代表性的高质量孵化器，着力提升孵化服务的能级水平，加快培育一批科技龙头企业。

会议审议了《关于推进本市国有企业打造原创技术策源地的实施意见》，指出要把强化科技创新策源功能与提升国企核心竞争力紧密结合起来，突出重点、优化布局，“一企一策”明确目标方向，探索创新模式。加强政策支持，完善考核激励，引进一流人才，更好担当国家战略使命。

会议听取加快提升上海数据交易所能级、打造全国数据要素市场核心枢纽有关情况汇报，指出要花大力气研究构建数据高效流通的基础设施，抓好技术支撑、规则制定、数商培育、产品开发、数据安全，着力提供低成本、高效率、可信赖的数据流通环境，推动上海数据交易所高质量发展。

会议听取多元化解矛盾纠纷服务“一件事”平台建设有关情况汇报，指出要依托数字化、智能化手段，优化大调解工作格局，进一步扩大平台覆盖范围、注重作用发挥，强化法律服务，用好典型案例，更好助力治理数字化，维护城市安全稳定。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230523/0782b34f03c84ee7b3447691a339c8a2.html

33、5月22日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。

市委副书记、市长龚正5月22日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，加大力度支持民间投资发展，打造元宇宙关键技术创新策源高地和计算生物学创新发展高地，持续推进知识产权强市建设。

会议原则同意《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》并指出，要多措并举提高上海民间投资的质量和水平。要打造统一市场，公平开放，破除隐性壁垒，支持民企依法平等进入基础设施和公用事业等领域；要关爱有加，落实好税费优惠等政策，让企业家感受到在上海投资是公平的、稳定的、可预期的。要加强有效引导，鼓励民间资本投向现代产业体系领域、重要基础设施、重要民生工程等。要优化管理服务，出台更多适应民营经济发展规律的“放管服”改革举措，让民间资本来沪投资意愿更强。

会议原则同意《上海元宇宙关键技术攻关三年专项行动方案（2023—2025年）》并指出，要发挥市场作用，把上海打造成为元宇宙关键技术的创新策源高地。要做好三方面工作，一是战略，把握创新规律，讲究策略方法，超前部署、科学布局、有序突破。二是应用场景，推动元宇宙新技术、新产品、新模式率先在文化旅游、全民健身、数字城市等领域落地，打造一批典型场景。三是监管，统筹发展与安全，坚持包容审慎，守牢安全底线。

会议原则同意《上海市计算生物学创新发展行动计划（2023—2025年）》并指出，要开展高水平研究，发挥在沪高校院所科研优势，积极引进更多高水平研究机构、团队和人才，加快实现“从0到1”的技术突破。要畅通产学研链条，加强产学研合作，探索“基础研究+产业创新”模式，加快推动“从1到10”“从10到100”的成果转化。

会议指出，要深刻领会、认真贯彻中央决策部署，加快打造国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市。要打造制度创新“样板区”，加快构建接轨国际规则、支持全面创新的知识产权制度体系。要打造价值实现“新热土”，进一步健全专利导航决策、高价值专利培育等机制，持续提升知识产权拥有量，强化知识产权服务供给。要打造国际交流“引领区”，全力落实好中央领导指示要求，吸引和推动更多国际知识产权项目、资源和机构落户上海。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230523/e2c05b847fa1436db1652846c8f3d7fe.html

34、5月22日，2023海峡两岸新媒体产业发展研讨会在上海举办。

2023海峡两岸新媒体产业发展研讨会在上海举办，两岸专家学者、媒体人士齐聚一堂，探讨两岸新媒体产业发展趋势，推动两岸新媒体资源融合，进一步推动文化产业交流协作。

研讨会由静安区台办主办。市委常委陈通出席。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230523/ee6069fcce5248478116d62190642fc9.html

35、5月24日，上海市促进民营经济高质量发展大会暨第六届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会举行。

市委书记陈吉宁出席会议并强调，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，大力提振民营企业发展信心，着力优化民营企业发展环境，更好引导民营企业家弘扬企业家精神、履行社会责任，奋力谱写上海民营经济高质量发展新篇章。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席并讲话。

市委副书记、市长龚正主持会议。市委常委、常务副市长吴清发布上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施，市委常委、统战部部长陈通宣读《关于表彰第六届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者的决定》。市领导朱芝松、张为、宗明、李政、寿子琪出席会议。与会领导为优秀建设者代表颁发证书，向获得表彰的企业家表示祝贺，向全市广大民营经济人士和新社会阶层人士致以问候。

陈吉宁指出，改革开放特别是党的十八大以来，上海民营经济与城市共同发展、共同成长，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市发挥了重要作用、作出了重要贡献，是上海经济高质量发展和现代化建设的重要支撑力量。踏上新征程，我国经济发展前景广阔，基本面持续向好，具有巨大韧性、潜力和回旋余地，上海拥有龙头带动、改革开放、科技和人才、治理现代化等优势，上海民营经济面临重大机遇，拥有广阔舞台。我们要坚持基本经济制度，坚定不移落实好党中央制定的方针政策，搭建民营企业服务平台，深化企业合规改革试点，引导和支持民营企业积极融入国家战略，实现更大更好发展。

陈吉宁指出，要着力优化民营企业发展环境，推动营商环境更加公平、普惠，实现从管理向服务、从单一向集成、从过程向效果的转变，切实解决好企业关心的突出问题。着力优化融资环境，构建更加合理的风险共担机制，大力发展普惠金融，创新金融产品服务，降低中小企业融资成本。着力营造公平竞争的市场环境，全面落实市场准入制度，做到权利平等、机会平等、规则平等。深入开展隐性壁垒清查整顿行动，围绕关键环节持续清理各类具有审批性质的管理事项。通过数字化手段，完善服务方式，改进政策执行，推动普惠性政策和服务直接兑现、精准直达，提升政策制度的针对性、有效性和可实施性。

陈吉宁指出，坚持高质量发展，是民营经济健康发展的必由之路。要坚持实体经济为重，推动传统产业转型升级，支持民营企业加快向“专精特新”和“高精尖”方向发展，提升企业核心竞争力。支持中小企业技术改造和数字化转型，更好降本增效、提质升级。发挥政府引导基金和创投基金等投早投小作用，搭建更多公共服务平台，营造充满活力的创新生态，推动更多重大科技项目、重要应用场景、大企业供应链向民营机构开放，为民营企业进军硬核科技领域牵好线、搭好台、铺好路。鼓励和吸引更多民间投资参与重大工程、重点产业链供应链项目建设，进入民生服务领域，投向战略性新兴产业。加快培育世界一流企业，建立“政策服务包”制度，对锚定未来产业、矢志创新突破、面向全球市场的好苗子，完善专项培育计划和梯度培育体系。大力发展生产性服务业和专业服务业，支持民营企业走出去，构建根植本土、内外融合的跨境产业链。

陈吉宁强调，要全面构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，通过联系服务企业机制，及时了解企业家所思所想、所困所惑，把上海政务服务“店小二”的品牌擦得更亮。要结合主题教育和大兴调查研究，及时发现企业瓶颈难题，加强分析解剖，找准裉节和根源，促进问题解决，形成新的具有规律性、普遍性的政策。

陈吉宁强调，广大民营企业家要大力弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。砥砺强烈的进取意识，为现代化产业体系建设作更大贡献。永葆可贵的创新精神，在科技产业变革中敢于承担风险、引领潮流。具备宽广的全球视野，更好利用国际国内两个市场、两种资源，在世界经济的大海中搏击风浪、做大做强。筑牢依法合规经营底线，在稳就业、促增收中发挥重要作用，在企业内部积极构建和谐劳动关系。扎实推动共同富裕，积极参与乡村振兴、对口支援和公益慈善事业。要切实加强党对民营经济的领导，发挥好工商联联系民营经济人士的桥梁纽带作用，强化齐抓共管、协作联动的工作格局。

高云龙指出，上海市委市政府坚持“两个毫不动摇”，创新开展“两个健康”上海实践，上海民营经济创新源泉涌流、创造活力迸发，大踏步迈向高质量发展新征程。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，实现民营经济高质量发展，要持续壮大创新型企业家队伍，上海的民营企业家要有勇立潮头、舍我其谁的闯劲和骨气，上海出品、必属精品的韧劲和底气，放眼世界、争创一流的拼劲和志气。要不断创造国际一流营商环境，相信上海一定会在推动有为政府和有效市场更好结合上作出表率，在倍加珍惜爱护优秀企业家上作出典范，在推动“科技-金融-产业”良性循环上作出示范。要大力提升工商联工作现代化水平，加强品牌化建设，发挥平台化优势，推进数字化进程。

会上，均瑶集团董事长王均金代表民营企业家发出上海市民营企业高质量发展倡议。

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36、5月25日，第20届上海衍生品市场论坛召开。

在5月22日召开的第20届上海衍生品市场论坛上，中国证监会副主席方星海在视频致辞中表示，将继续拓展期货市场对外开放的广度和深度。

目前，我国已经向境外交易者开放了23个特定期货品种，向QFII、RQFII开放了39个商品期货期权品种。这其中，初级产品的占比分别达到了96%和70%。方星海说：“我们将继续稳步扩大期货特定品种开放，拓宽QFII、RQFII投资范围，吸引更多境外机构充分参与我国初级产品期货品种定价，提升我国期货价格的代表性和影响力，为产业企业提供更准确的价格信号。”

商品期货方面，上海期货交易所党委书记、理事长田向阳介绍，上期所已有5个特定品种可以直接引入境外交易者参与交易，另有11个期货和期权品种已向合格境外投资者打开大门。同时，“上海价格”服务全球产业链的功能逐步发挥。下一步，上期所将上市更多对外开放品种，稳步推动黄金期货国际化，加大境外推广范围和力度。

金融期货方面，中国金融期货交易所党委书记、董事长何庆文表示，中证1000股指期货及期权产品上市半年间，挂钩中证1000指数的公募基金产品数量和规模，从上市前的36只、约80亿元，增长至57只、491亿元，数量和规模分别增长58%和514%，相关品种的最大规模由43亿元增至118.2亿元。

当日，《上海期货交易所2023—2025年战略规划》正式发布。规划提出，到2025年，上期所市场运行平稳有序，功能发挥显著提升，服务实体经济作用进一步凸显，“上海油”“上海铜”“上海胶”“上海金”“上海镍”“上海纸”等“上海价格”在国际市场接受度更高、影响力更大，其亚太领先交易所地位更加巩固，努力打造成服务型、国际型、数字化、绿色化、现代化期货交易所。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230526/649c2a5501734ed799ed6962b5472be6.html

37、5月26日，上海浦东首个非平台国有企业存量工业用地城市更新项目——浦发国力智能产业基地改扩建项目正式开工，将采取“工业上楼”新模式。

“工业上楼”可以破解城市建设用地资源紧张难题，这一模式在德国等地已有探索。上海寸土寸金，部分开发区储备的产业用地稀缺，新项目引进、在地项目扩产需要更多的空间载体，意味着土地资源需要更集约化、高质量利用。

国力智能产业基地改扩建就是在这一背景下进行的探索。浦发集团所属国资公司党委副书记、总经理王慧毅告诉记者，国力智能产业基地是金桥开发区工业厂房的稀缺资源。改造之后，项目用地面积约1.26万平方米，建筑总面积约2.97万平方米，将由A、B、C三栋建筑组成。A栋为配套用房，B、C栋均为“标准生产厂房+办公研发”，一楼、二楼层高分别为7米和6米，可用作生产厂房，既可安放生产设备，还可设置备货仓库等；三楼、四楼层高均为4米，可用于研发、办公场所等。

目前，项目招商已同步开展，努力实现“开工即招商，竣工即入驻”目标。投用之后，浦发国力智能产业基地将为金桥开发区导入半导体、仪器仪表、医疗器械、5G智造、汽车研发、芯片智造等产业提供优质的标准厂房和通用研发类物业，形成集生产、研发、中试、展示、销售、配套为一体的综合高效利用产业空间。同时，提升存量产业用地资源效率，实现低效产业用地向优质用地升级转型，推动传统工业向战略产业迭代。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20230527/ff0e47a87439429487dab8f424440831.html

38、上海完成首例非居民企业跨境办税。

日前，帝斯曼（中国）有限公司通过国家税务总局上海市电子税务局成功办理企业股权转让，完成企业所得税申报500余万元。这是上海市完成的首例非居民跨境办税企业案例。

非居民企业跨境办税，是近期上海市电子税务局推出的创新业务。非居民企业指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。

上海市电子税务局目前已上线“非居民跨境办税”模块。该模块适用于在中国境内未设立机构、场所的非居民企业，取得来源于非上市公司不含限售股的股权转让所得，无扣缴义务人，需按次自行申报企业所得税、印花税的情形。

这一业务将很大程度上便利跨境企业在沪的办税流程。据了解，该模块可提供网上赋码、信息采集、税费智能计算、一键式多税种综合申报、跨境税费缴纳等服务，帮助非居民纳税人实现跨境申报缴税全程网上办理。

帝斯曼（中国）有限公司税务经理施晓洁介绍，该模块上线前，他们一笔同时转让境内三家企业股权的业务，需要在境内多地自行申报企业所得税。使用该模块后，在手机上通过上海市电子税务局就能远程一次性办结，大幅简化了跨境办税流程，切实为企业降本增效。

国家税务总局上海市税务局有关负责人表示，除此之外，为了帮助适用该创新场景的非居民自然人和非居民企业了解新上线的业务操作，电子税务局还特别制作了双语版的《非居民企业跨境办税操作指引》，努力提升税费服务的国际化水平。

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39、上海市场监管部门聚焦影响制约经营主体健康发展的突出问题，“两证合一”让企业开业经营更方便。

近期，上海市市场监管局党组深入开展主题教育，深入基层一线调研，把打通为民办实事的“最后一公里”作为开展主题教育的出发点和落脚点，多家酒类经营企业的现实困惑让监管部门将食品经营许可证和酒类商品经营许可证的“两证合一”提上议程。

聚焦酒类商品经营者提出的“两证合一”需求，上海市市场监管局对酒类经营许可申请指标项目进行了整合，合并两个审批系统，最终在“一网通办”上呈现给经营主体“一个界面、一张表格、一次申请，一次审批、一张证件”，缩减了申请材料，缩短了办理周期。

企业开业经营更方便了，制度性交易成本也降低了，但一些风险随之而来，例如在长三角地区仍有相当市场需求和消费文化基础的散装酒销售，其传统的“吊提零拷”方式有不小的食品安全隐患。上海市场监管部门并未因此简单地“一禁了之”，而是指导相关经营者按照团体标准改进散装黄酒销售设备，让经营者又快又好地通过行政许可审批，尽早进入市场，获得更多机会。

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