1、10月3日，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。

《意见》提出，2022年底前，各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销等5项企业政务服务和新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后等8项个人政务服务一次办，并结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。2025年底前，各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-10/03/content_5715693.htm

2、10月5日，国务院办公厅印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》。

《意见》确定了三方面政策措施：

一是扩大“跨省通办”事项范围。按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，新增异地电子缴税、开具税收完税证明、单位社会保险费申报、临时居民身份证办理、城乡居民养老保险参保登记和待遇申请、5种门诊慢特病费用结算等22项政务服务“跨省通办”事项。扎实推进地区间“跨省通办”合作，进一步拓展“跨省通办”范围和深度。

二是提升“跨省通办”服务效能。改进网上办事服务体验，提供更加简单便捷、好办易办的“跨省通办”服务。优化“跨省通办”线下服务，推行帮办代办、引导教办等服务方式，确保线上能办的线下也能办。提升“跨省通办”协同效率，完善“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能，推动优化异地代收代办、多地联办服务。

三是加强“跨省通办”服务支撑。完善“跨省通办”事项标准和业务规则，加快制定完善全程网办、异地代收代办、多地联办的业务标准和操作规程。加强“跨省通办”平台支撑和系统对接，加快推动国务院部门垂直管理业务信息系统、地方各级政府部门业务信息系统与各地区政务服务平台深度对接融合。增强“跨省通办”数据共享支撑能力，推动更多直接关系企业和群众异地办事、应用频次高的政务数据纳入共享范围，加强政务数据共享安全保障，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密。    

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-10/05/content_5715850.htm

3、10月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。

《意见》指出，要深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

《意见》提出的目标任务是，到“十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

http://www.gov.cn/zhengce/2022-10/07/content_5716030.htm

4、10月8日，国务院发布《关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复》。

国务院10月8日发布关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复，同意自即日起至2024年4月8日，在相关省市暂时调整实施《旅行社条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，允许在上海市、重庆市设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务；在重庆市、天津市、海南省，放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-10/08/content_5716699.htm

5、10月8日，国家市场监督管理总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，自2023年3月1日起施行。

《办法》规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求，食品相关产品生产者要建立原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输交付控制等制度，销售者要建立食品相关产品进货查验制度。《办法》同时明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。

《办法》规定了涵盖事前许可、事中检查、事后惩处的全过程闭环监管体系。食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查；市场监督管理部门要建立完善本行政区域内食品相关产品生产者名录数据库，实施风险分级分类监管；实施食品相关产品质量安全风险监测；明确监督抽查不合格等行政处罚信息依法记入国家企业信用信息公示系统。

《办法》建立了食品相关产品严格的法律责任制度，对食品相关产品法律责任予以明确。目前法律法规尚未规定的，对应增设违反原料禁止性行为、违反管理制度和事故处置等有关情形的处罚。

《办法》自2023年3月1日起施行。下一步，市场监管总局将以推动《办法》实施为契机，督促企业落实主体责任，提升风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202209/t20220930_350531.html

6、10月10日，国家药监局发布《关于发布医疗器械注册质量管理体系核查指南的通告》。

10月10日，国家药监局发布新修订《医疗器械注册质量管理体系核查指南》（以下简称《指南》），指导做好医疗器械注册人制度下注册质量管理体系核查工作。该《指南》适用于医疗器械监管部门对第二类、第三类医疗器械开展的注册质量管理体系现场核查，自发布之日起实施。

《指南》对质量管理体系、注册核查、自检核查以及委托活动检查、延伸检查等基本要求进行规定。明确了医疗器械注册质量管理体系现场核查的重点内容，从质量管理体系原则，机构与人员，厂房、设施和设备，文件管理，设计开发，采购，生产，质量控制，委托生产，产品真实性十个方面予以详细指导。

该《指南》还以附表形式明确了73项核查项目，包括32项关键项目和41项一般项目。现场核查结论分为通过核查、未通过核查、整改后通过核查、整改后未通过核查4种情形。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/10/content_5717090.htm

7、10月10日，市场监管总局修订《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》。

日前，市场监管总局印发修订后的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，要求各地市场监管部门结合实际认真贯彻落实，进一步规范行政处罚裁量权，做到严格规范公正文明执法。

《指导意见》全面落实新修订的行政处罚法，重点对原意见中与新法规定不一致、不衔接、不配套的内容作出修订，保障法律、法规、规章的正确实施。按照国务院有关文件要求，增加了规范行政处罚裁量权基准制定和管理的相关规定，从制度层面推动行政处罚裁量适当，确保处罚裁量基准于法有据。同时，结合当前市场监管执法实际需要，增加了行政处罚裁量权行使的公平公正原则、行政处罚裁量权基准的调整适用以及在行政处罚决定书中明确裁量权基准的适用情况等规定，积极回应社会关切，体现执法力度和温度的统一。

《指导意见》自公布之日起施行。下一步，市场监管总局将以推动《指导意见》实施为契机，督促各地建立健全裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权，更好保护市场主体和人民群众合法权益。   

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202210/t20221010_350620.html

8、10月10日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推进高端制造业发展的若干措施》的通知。

为强化高端产业引领功能，促进经济社会高质量发展，上海市政府推出《上海市推进高端制造业发展的若干措施》，聚焦保障空间载体、加强资金支持、拓展市场空间、优化综合生态四个方面，提出共25条政策措施，比如对符合条件的我市产业园区，“二转二”开发贷款给予贴息支持；对工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；放大进博会等作用，支持上海制造与各类大平台相结合拉动消费。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221010/34056181a0ff4338ac66522e49d54183.html

9、10月11日，上海市人民政府关于印发《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》的通知。

上海市人民政府近日印发《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》，目标到2030年未来产业产值达5000亿元左右，到2035年形成若干领跑全球的前沿产业集群，涉及智能计算、通用AI、量子科技、6G技术等。

在发展未来产业方面，《行动方案》明确了具体目标。除了提出到2030年未来产业产值达到5000亿元左右外，方案还指出要建设核心技术自主创新的未来高地。

根据《行动方案》，到2030年，依托各类社会主体，建设未来产业研究院，成立5家左右未来技术学院，培育15个左右未来产业创新中心，建设一批创新联合体，打通基础研究、应用基础研究到产业化的双向通道。

另外，做强未来产业集群发展的未来引擎。打造5个未来产业集群，建设15个左右未来产业先导区，形成100项左右中国标准，促进产业集聚引领发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221011/3c8c02700bfd400293faf955bc33e6af.html

10、10月11日，市场监管总局发布《关于对部分电子电器产品不再实行强制性产品认证管理的公告》。

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》（国办发〔2022〕31号）精神，市场监管总局按照必要性和最小化原则对强制性产品认证（以下称CCC认证）目录进行了调整。

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/rzjgs/202210/t20221011_350670.html

11、10月12日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点验收工作的通知》。

近日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点验收工作的通知》（以下简称《通知》），决定于10月至12月对14个试点地区组织开展文化和旅游市场信用经济发展试点验收工作。

《通知》明确，根据《文化和旅游部办公厅关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单的通知》确定的试点任务和各试点地区制定的实施方案，重点围绕试点任务完成情况、试点任务实施过程、试点成果示范程度3个方面进行验收。验收结果分为优秀、合格、不合格3个等次。对试点工作取得显著成效的地区，出具验收结果为优秀的验收意见；对完成试点工作的地区，出具验收结果为合格的验收意见；对动力不足、执行不力、成效不明显的地区，出具验收结果为不合格的验收意见并限期整改。

《通知》还明确，文化和旅游部将参考省级初审、专家评审的意见，结合实地检查情况、有关工作台账及第三方监测数据等，确定试点验收结果，通过文化和旅游部政府门户网站对结果进行公布。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/12/content_5717800.htm

12、10月12日，国家药监局发布《关于发放药品电子注册证的公告》。

为进一步激发市场主体发展活力，国家药监局近日发布公告，自2022年11月1日起，发放药品电子注册证。

根据公告，药品电子注册证发放范围为自2022年11月1日起，由国家药监局批准的药物临床试验、药品上市许可、药品再注册、药品补充申请、中药品种保护、进口药材、化学原料药等证书以及药物非临床研究质量管理规范认证证书。

公告指出，药品电子注册证与纸质注册证具有同等法律效力。电子证照具有即时送达、短信提醒、证照授权、扫码查询、在线验证、全网共享等功能。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/12/content_5717803.htm

13、10月12日，文化和旅游部发布关于延长《网络表演经纪机构管理办法》政策缓冲期的公告。

为加强网络文化市场管理，规范网络表演秩序，2021年文化和旅游部印发了《网络表演经纪机构管理办法》，要求网络表演经纪机构从事演出经纪活动，应当依法取得营业性演出许可证。同时，明确《办法》实施前已从事网络表演经纪活动的网络表演经纪机构，可在《办法》实施后的18个月缓冲期内取得经营资质，缓冲期内无经营资质不视为违反《办法》相关规定。

鉴于2022年全国多地出现散发疫情，结合演出经纪人员资格认定考试情况，经研究决定，将《办法》政策缓冲期延长至2024年2月29日。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/12/content_5717839.htm

14、10月12日，国务院国资委办公厅发布《关于进一步做好2022年服务业小微企业和个体工商户房屋租金减免工作的通知》。

《通知》要求，各中央企业要在11月底前全面完成普遍减免三3个月租金的任务，所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成补充减免3个月租金任务，并于2022年12月10日前向国务院国资委财务监管与运行评价局报送减租工作总结。

《通知》明确，各中央企业和地方国有企业要加快推进减租工作，切实减轻服务业小微企业和个体工商户经营负担。对于尚未开展减租工作的企业，不得观望不作为，不得层层等通知，要积极主动作为，按照国家和地方的现有政策要求，立即制定方案措施，从速落实，抓紧将减租红利惠及租户；已开展减租工作的企业，要以“不漏一租户、不少一分钱”的高标准要求，对工作进行再梳理、再排查，重点检查减租对象范围是否完整、减租期限是否准确、减租金额是否足额落实到租户。

针对减租工作出现的困难和问题，《通知》要求各中央企业和地方国有企业要从租户角度出发，不回避、不遮掩，要积极采取有效措施推进解决；针对股权多元化子企业减租难问题，国有股东要积极与其他股东沟通，尽力争取支持；针对转租、分租国有房屋减租难问题，“一房东”国有企业要研究减租政策直达实际承租人的政策申领机制，“二房东”国有企业要将已享受的减免租金和对应转租差价一并减免，未享受减免租金的要将规定期间的转租差价率先减免；针对不符合减租对象条件的困难企业或有关市场主体，要带着“温度”落实政策，耐心解释取得理解，在能力可及范围内给予必要帮扶。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/12/content_5717962.htm

15、10月12日，上海市市场监督管理局发布《“双十一”网络集中促销合规指导书（2022）》。

为规范“双十一”期间网络集中促销经营行为，营造公平有序的网络竞争环境和安全放心的消费环境，上海市市场监管局提前开展行政指导，召集本市重点电子商务企业，就“双十一”网络集中促销活动进行合规指导。

上海市市场监管局通过梳理近年来在网络集中促销监测监管中发现的虚假促销诱导消费者、夸大商品功能、普通美妆个护产品宣传医疗功效等多发、易发问题，制定发布了《“双十一”网络集中促销合规指导书（2022）》，向电子商务企业提出“促销规则要更加透明、简单易懂；做好“亮照、亮证、亮规则”工作；禁止虚假宣传和发布违法广告；.严格禁止不正当竞争行为；加强食品安全监管；不得销售假冒伪劣商品；禁止销售禁限售商品；做好网络交易纠纷的化解工作等八方面合规要求。

http://scjgj.sh.gov.cn/602/20221012/2c984ad683bc4f610183cbd4657d718d.htm

16、10月14日，民航局印发《关于民航大数据建设发展的指导意见》。

《指导意见》阐明了民航大数据建设的六大主要任务，提出加强组织体系建设、加强法规体系建设、构建数据标准体系、加强数据资源目录建设、提升数据管理水平、加强数据质量管理、推进数据要素流通、构建公共数据开放共享机制、创新智慧化数据应用服务、加强数据基础设施建设、加强民航数据网络建设、强化基础设施建设运维、强化安全管理责任、提升安全保障能力等14个方面具体工作任务。梳理了民航大数据建设的保障措施，提出需要从加强党的领导、加强资源保障、加强实施评估这三个方面落实各项工作的组织实施。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/14/content_5718281.htm

17、10月14日，上海市人民政府办公厅发布《关于公布上海市行政许可事项清单（2022年版）的通知》。

为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化，不断提高审批效率和监管效能，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，上海市人民政府印发《公布上海市行政许可事项清单（2022年版）的通知》。

《清单》共编列690项行政许可事项，涵盖52个主管部门行政许可事项，对行政许可事项的主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等进行了规范。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221014/e01883f4ad384d06a3032a908f06f042.html

18、10月14日，财政部发布《关于加大审计重点领域关注力度 控制审计风险 进一步有效识别财务舞弊的通知》。

10月14日，财政部发布《关于加大审计重点领域关注力度控制审计风险进一步有效识别财务舞弊的通知》表示，注册会计师要加大对货币资金、存货、在建工程和购置资产、资产减值等11个近年来财务舞弊易发高发领域的关注力度，做好有效应对。《通知》自2022年11月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/15/content_5718436.htm

19、10月15日，上海市浦东新区人大常委会第七次会议表决通过的《浦东新区推进特色产业园区高质量发展若干规定》正式施行。

《规定》是上海市首部支持特色产业园区发展建设的法律性文件，也是浦东新区首部聚焦经济产业发展的管理措施。《规定》充分发挥了法治对改革的促进作用，体现了运用法治思维和法治方式推进改革的理念，将进一步推动浦东在创新发展上发挥引领作用，进一步解决浦东特色产业园区发展过程中遇到的瓶颈问题，为浦东实体经济质量变革、效率变革、动力变革注入强劲动能，推动打造世界级产业集群。

https://www.pudong.gov.cn/zwgk_zfxxgkml_atc_tz/20220819/712432.html

20、上海市交通委、市交通委、市道路运输局、市公安局、 市发展改革委、市财政局关于印发 《上海市道路停车场管理规定》的通知自10月15日开始施行。

市道运局介绍，为规范和加强本市道路停车场管理，合理利用道路停车资源，有效提升道路停车场运行服务水平，市交通委、市道路运输局会同市公安交警、发改、财政等部门，联合印发《上海市道路停车场管理规定》。该《规定》适用于本市行政区域内道路停车场的设置、收费管理及运行服务等活动。《规定》对道路停车场设置原则；设置方案确定及标志标线划设；动态调整机制；智慧道路停车场建设；道路停车场管理者的确定；道路停车收费管理；道路停车服务规范做出了规定。该《规定》自2022年10月15日起施行。

http://service.shanghai.gov.cn/XingZhengWenDangKuJyh/XZGFDetails.aspx?docid=REPORT_NDOC_009108

21、10月18日，财政部发布关于印发《行政事业单位划转撤并相关会计处理规定》的通知。

《规定》包括四部分内容。第一部分为适用范围和会计处理基本原则，主要明确本规定适用的单位和各类情形，以及会计处理的基本原则。第二部分为划转撤并单位清算的会计处理，按照是否以持续运行为前提分别规范清算期间的相关会计科目设置及使用说明、主要业务和事项的会计处理、相关报表的编制。第三部分为清算后的会计处理，主要规范清算后各类情形下主要业务和事项的会计处理和相关报表编制。第四部分为附则，主要明确相关会计凭证和会计档案管理要求、生效日期。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/19/content_5719497.htm

22、10月18日，公安部发布关于印发《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》的通知。

机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作，直接关系到人民群众切身利益。近年来，相关部门推进跨省异地检验、优化检验周期、货车“三检合一”等多轮机动车检验制度改革，检车难、排长队等问题基本解决，但是部分检验机构管理服务不规范，存在降低检验标准、篡改检测数据等违法违规问题，群众反映车检存在效率低、不便利等问题。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好稳增长稳市场主体保就业工作，进一步加强和改进机动车检验工作，规范检验行为，优化车检服务，解决好公共服务领域群众关注的“关键小事”，更好服务经济社会发展，经国务院同意，公安部发布本通知。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/19/content_5719521.htm

23、10月19日，国家知识产权局办公室发布《关于确定首批国家级专利导航工程支撑服务机构》的通知。

近日，国家知识产权局办公室印发《关于确定首批国家级专利导航工程支撑服务机构的通知》，确定了首批26家国家级专利导航工程支撑服务机构，其中以申报遴选方式入选的13家，以申请核定方式入选的13家。本市推荐的上海图书馆（上海科学技术情报研究所）、上海专利商标事务所有限公司以遴选方式成功入选。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/19/content_5719523.htm

24、10月20日，交通运输部发布《铁路危险货物运输安全监督管理规定》。

现行《规定》于2015年发布，为促进铁路危险货物运输安全管理，保障铁路运输和公众生命财产安全发挥了重要作用。近年来，党中央、国务院对安全生产工作多次作出重要部署，新《安全生产法》《反恐怖主义法》《生产安全事故应急条例》等有关法律法规陆续颁布实施，铁路危险货物运输实践中也出现了一些新情况，亟需对《规定》进行全面修订。修订后的《规定》将全面取代旧规章，进一步完善和加强铁路危险货物运输安全监督管理，夯实铁路危险货物运输安全的法治保障。

http://www.gov.cn/zhengce/2022-10/20/content_5720031.htm

25、10月21日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于印发多联式空调（热泵）机组和电风扇两类产品能源效率标识实施规则（修订）》的通知。

《多联式空调（热泵）机组能源效率标识实施规则（修订）》《电风扇能源效率标识实施规则（修订）》自2022年11月1日起实施，有效期5年。2022年11月1日前出厂或进口的产品，可延迟至2024年11月1日按修订后的实施规则加施能效标识。

国家发展改革委、原国家质检总局、原国家认监委2016年第14号公告中《多联式空调（热泵）机组能源效率标识实施规则》《交流电风扇能源效率标识实施规则》同时废止。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/21/content_5720752.htm

26、10月22日，市场监管总局发布新修订的《食品生产许可审查通则（2022版）》。

为严格落实“四个最严”要求，贯彻党中央、国务院“放管服”、“证照分离”改革决策部署，加强食品安全监督管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规规章的规定，近日，市场监管总局修订发布了《食品生产许可审查通则（2022版）》。

《通则（2022版）》是落实《食品生产许可管理办法》、规范许可审查工作、统一许可审查标准的重要技术规范文件。《通则（2022版）》全面总结食品生产许可工作，针对各地食品生产许可审查工作出现的新问题，按照食品安全法律法规的新要求进行修改完善，进一步简化了食品生产许可审查工作的程序，严格了食品生产许可审查工作要求，夯实了生产者食品安全保障能力。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/22/content_5720816.htm

27、10月24日，银保监会修订发布了《企业集团财务公司管理办法》，自2022年11月13日起施行。

《办法》共七章六十二条。主要修订内容包括：一是调整准入标准和扩大对外开放；二是优化业务范围和实施分级监管；三是增设监管指标和加强风险监测预警，充分汲取近年来一些财务公司风险教训；四是加强公司治理和股东股权监管；五是完善风险处置和退出机制。

《办法》修订是贯彻落实党中央国务院关于强化金融监管、防控金融风险以及扩大对外开放决策部署的重要举措，银保监会将指导财务公司做好《办法》实施工作，持续强化监管，督促财务公司坚守主责主业、强化服务集团内部的定位，不断提升服务实体经济质效，实现高质量发展。

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/rulesDetail.html?docId=1077306&itemId=4214&generaltype=1

28、10月24日，上海市人民政府发布关于延长《上海市人民政府关于环境保护税市与区收入划分事项的通知》有效期的通知。

经评估，2018年5月《上海市人民政府关于环境保护税市与区收入划分事项的通知》（沪府规〔2018〕9号）需继续实施，有效期延长至2027年12月31日。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221028/263e0f62c0be4c0b8214f3f0675a55c3.html

29、10月25日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《促进个体工商户发展条例》，自2022年11月1日起施行。

个体工商户是具有中国特色的数量庞大的市场主体，是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，是群众生活最直接的服务者。《条例》坚持和完善我国社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署，坚持问题导向，注重发挥政府职能，聚焦当前个体工商户发展中面临的突出困难，作出有针对性的制度安排，促进个体工商户健康发展。

《条例》共39条，主要内容包括：一是明确个体工商户在社会主义市场经济中的地位和作用，以及促进个体工商户发展的基本原则。二是完善促进个体工商户发展的工作机制。三是明确政府及其有关部门在促进个体工商户发展方面的职责要求。四是强化政府及其有关部门履职约束，加大个体工商户合法权益保护力度。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-10/25/content_5721592.htm

30、10月25日，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。

《若干政策措施》贯彻落实党中央、国务院关于稳外资的决策部署，明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务：

一是优化投资环境，扩大外商投资增量；二是加强投资服务，稳定外商投资存量；三是引导投资方向，提升外商投资质量。《若干政策措施》要求，各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/25/content_5721563.htm

31、10月26日，国务院办公厅发布《关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》。

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。为确保会议确定的重点任务落到实处，国务院办公厅发布分工方案。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-10/26/content_5721739.htm

32、10月26日，国家药监局发布新修订《药品召回管理办法》，自2022年11月1日起施行。

药品召回制度是药品上市后安全监管的一项风险管理措施，是针对存在质量问题或者其他安全隐患药品的一种风险管理措施，通过将市场上可能具有潜在危及人体健康风险的药品进行收回或采取矫正措施，将药品可能对公众造成的潜在不良影响最小化，避免质量问题或者安全隐患扩散而产生更大的危害。原《办法》于2007年12月由原食品药品监督管理局发布，实施10余年来，为及时有效加强药品安全风险管理发挥了积极作用。

近年来，随着新修订《药品管理法》和新制定《疫苗管理法》实施，药品上市许可持有人制度落地，药品监管要求发生了很大变化。为进一步加强药品质量监管，强化药品风险管理，落实持有人主体责任，保障公众用药安全，需对药品召回及其管理工作进行修订完善。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/28/content_5722317.htm

33、10月28日，知识产权局、工业和信息化部发布《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施的通知》。

通知提出，各地方工业和信息化主管部门、知识产权管理部门要充分运用中小企业发展专项资金、“专精特新”奖补资金、知识产权相关资金等，为落实知识产权助力专精特新中小企业创新发展的各项措施提供支持，将各类知识产权服务纳入地方服务券、创新券产品名录，重点惠及各级优质中小企业。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/28/content_5722347.htm

34、10月28日，《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》发布，该目录将从2023年1月1日起施行。

在调整产业结构方面，新版《鼓励目录》扩大了鼓励外商投资先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等高精尖领域的范围。

在优化区域布局方面，新版《鼓励目录》根据不同区域比较优势实施针对性鼓励政策，支持劳动密集型外资企业向中西部、东北地区投资。

新版《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版相比净增加239条、修改167条，增加条目数量为近年来最多，增幅达19.4%。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/28/content_5722417.htm

35、10月28日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式施行。

电子烟被纳入公共场所禁烟范围，即全市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内及部分公共场所的室外区域禁止吸烟（包括电子烟）。这是《条例》实施12周年之际的又一新举措，也意味着社会共治的无烟城市建设又迈出重要一步。

《上海市公共场所控制吸烟条例》自2010年3月1日起施行，是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效后，大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规。2017年3月1日《条例》修订后生效实施，实现室内全面禁烟，世界卫生组织授予上海市人民政府“世界无烟日奖”。如今，《条例》再次修订，将电子烟纳入公共场所禁烟范围，为进一步打造社会共治的无烟城市完善法律支撑保障。

https://mp.weixin.qq.com/s/uzBY5qxPHvWkC84g-wozHQ

36、10月28日，《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》经市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过，将于今年11月1日起施行。

上海提升城市能级和核心竞争力的重要增长极、引领长三角一体化的重要动力源、落实国家战略的重要承载区……三个与虹桥国际中央商务区关联的“新坐标”被写入法条。这些颇具份量的词汇叠加，勾勒出其高站位、高能级。

10月28日，《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》（简称《条例》）经市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过，将于今年11月1日起施行。在党的二十大闭幕后、第五届中国国际进口博览会即将启幕这一关键时点，出台这部法规，与会委员们诠释其背后深意——保障更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。

“虽是地方立法，但立足宏阔视野，以法治保障确保国家战略的进一步落地实施，”市人大常委会法工委主任阎锐认为，这部法规服务于虹桥国际开放枢纽、进博会两大国家战略，紧扣“开放”二字，立足于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，以更大力度的制度创新，推进高水平对外开放。

http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8483/u1ai249581.html

37、10月28日，《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》经市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过，将于今年12月1日起施行。

新型研发机构，被视为推动创新驱动发展战略的“生力军”。其“新”在多元主体参与的共建模式、覆盖产学研的多功能平台、市场化运作方案以及灵活的资金拨付方式。

10月28日，又一部浦东新区法规“上新”——《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》经市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过，将于今年12月1日起施行。相关负责人解释，法规出台后，将在法治护航下，通过体制机制创新，用足用好“立法试验田”，“淘”出更多科研领域的明日之星，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，更好服务上海建设具有全球影响力的科创中心，加快实现国家高水平科技自立自强。

https://mp.weixin.qq.com/s/DqB8qTD99MyRWLd0eYq7kw

38、10月29日，工业和信息化部发布关于印发《网络产品安全漏洞收集平台备案管理办法》的通知。

为规范网络产品安全漏洞收集平台备案管理，工业和信息化部近日印发《网络产品安全漏洞收集平台备案管理办法》。《办法》所称网络产品安全漏洞收集平台，是指相关组织或者个人设立的收集非自身网络产品安全漏洞的公共互联网平台，仅用于修补自身网络产品、网络和系统安全漏洞用途的除外。《办法》规定，漏洞收集平台备案通过工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台开展，采用网上备案方式进行。拟设立漏洞收集平台的组织或个人，应当通过工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台如实填报网络产品安全漏洞收集平台备案登记信息。本办法自2023年1月1日起施行。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/29/content_5722478.htm

1、第三十四次上海市市长国际企业家咨询会议10月7日晚举行,李强、龚正与全球24个城市的40位国际企业家“云聚会”，罗浩智主持。

汇聚全球智慧，助益上海发展。第三十四次上海市市长国际企业家咨询会议10月7日晚举行视频会议。上海市委书记李强，市委副书记、市长龚正与来自全球24个城市的40位国际企业家“云聚会”，围绕“推动城市绿色低碳可持续发展”这一主题，听取国际企业家的智慧见解，携手实现更加绿色低碳、更加可持续的发展。市领导吴清、张为、舒庆、彭沉雷、陈群、宗明、刘多出席。上海市市长国际企业家咨询会议主席、普华永道全球主席罗浩智主持。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221008/077e41f87e1e44b191ee7e11b2709ab7.html

2、10月8日，为推动城市发展提供法治保障，上海市全面依法治市研究会首次会议召开，诸葛宇杰讲话。

解放日报讯 上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议昨天召开，市委副书记、政法委书记诸葛宇杰出席会议并讲话。

市全面依法治市研究会的成立旨在整合我市优质法律资源，凝聚法治理论研究和实务工作的专家学者，聚焦全面依法治市的重大命题展开研究，为推动城市发展进一步提供有力法治保障。与会人员纷纷表示，研究会要自觉把深入研究阐释习近平法治思想作为首要政治任务，扎根上海法治建设这片实践沃土，推出一批有分量、有深度的高质量研究成果，打造学习宣传贯彻习近平法治思想的特色品牌。要坚持围绕中心、服务大局，强化法治供给，提炼改革经验，破解发展难题，加大国际传播，在服务保障城市现代化建设上展现新作为。要着力加强研究会自身建设，持续强化理论武装，完善日常运行机制，畅通理论研究与法治实践的联动渠道，集聚培养更多高素质法治人才。

会上还向市全面依法治市特聘咨询专家颁发了聘书。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221009/4c2f66d5b14b490984d947121630f8af.html

3、10月9日，国家知识产权局举办“知识产权这十年”专题新闻发布会暨国家知识产权局10月例行新闻发布会。

会上，国家知识产权局副局长胡文辉提出，这十年，知识产权助力优化营商环境更加有力。习近平总书记强调，“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面”。十年来，知识产权法律制度不断完善，保护力度不断增强，“放管服”改革不断深入。民法典确立了依法保护知识产权的重大法律原则。专利法、商标法、著作权法完成新一轮修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。国家知识产权局与最高人民法院建立在线诉调对接机制，与最高人民检察院联合印发《强化知识产权协同保护的意见》，与司法部联合开展专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作，与市场监管总局联合开展知识产权保护专项行动，统筹推进严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，知识产权保护社会满意度从2012年的63.69分提升至2021年的80.61分，提高了17分，进步巨大。

https://www.cnipa.gov.cn/col/col3071/index.html

4、上海市开展PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动。

根据《财政部办公厅关于开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》（财办金〔2022〕45号），上海市财政局积极组织各区开展PPP项目信息质量提升专项行动，推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行。

在各方的共同努力下，本市已按要求完成本次PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动，PPP项目信息质量得到一定提升。除了下半年新入库PPP项目以外，其余PPP项目的准备阶段、采购阶段信息填报率达到100%，执行阶段信息也均已据实填报，确保了本市PPP项目信息真实、完整、准确、及时。下一步，市财政局将持续做好本市PPP信息公开工作，推动PPP市场公平竞争、规范发展。

https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/xwzx_8909/czyw/20221008/xxfbinfo0000010360.html

5、上海海事法院召开“区块链技术应用对海事司法的影响与服务保障需求”专题研讨会，推出《区块链证据审查指南》，并对编制背景和主要内容进行了发布和解读。

近日，上海海事法院召开“区块链技术应用对海事司法的影响与服务保障需求”专题研讨会，推出《区块链证据审查指南》，并对编制背景和主要内容进行了发布和解读。来自高等院校、航运企业、律师协会等专家以及上海市高级人民法院、上海海事法院相关负责人和法官代表参加了研讨会。

《区块链证据审查指南》为各类型区块链证据提供了相对系统的审查要点指引。以敏锐眼光聚焦区块链技术创新。区块链技术带来了诸多便利，增强了电子证据的可信度。同时，区块链证据的核验功能还在不断健全完善，探索区块链电子证据的认定规则，有利于提升电子证据认定的效率和质量，推动区块链技术在司法领域的应用。

https://mp.weixin.qq.com/s/YxP82ftEtPfLsMQ3jprRUg

6、浦发银行推出第十版上海自贸区金融服务方案，新增“绿色金融”和“总部经济”专属方案。

新版自贸服务方案新增了二十余项重点产品和服务，更注重提升企业的服务体验。方案涵盖了与新型贸易、高端航运、前沿科技、金融要素等同业相关的13个行业，并在此基础上增加了“绿色金融”和“总部经济”专属方案。方案中面向外高桥保税区、陆家嘴、世博、张江、金桥、临港新片区、洋山特殊综合保税区等七个区域的服务也一应俱全。

值得一提的是，新版服务方案首次通过场景化服务优化企业体验。即由传统的产品视角转换为企业的需求视角，银行主动熟悉客户的业务模式，再将政策、银行产品以及科技手段三者结合起来，形成对客户具体业务的场景化服务。本次服务方案汇集了离岸经贸、跨境电商、全球司库、海外资金安全、跨境船舶管理、自贸债等十二个服务场景。

https://mp.weixin.qq.com/s/W8Qkhgp5nMUmB68MZFgaMw

7、10月9日，上海市虹口区人民法院发布《2012-2022年金融审判白皮书》和《2012-2022年金融审判十大案例》，针对上海虹口法院金融审判庭成立十年来的整体情况及相关工作举措进行了全面回顾、深入总结。

2012年8月至2022年7月，共受理各类金融案件达十万余件，收案标的总金额约257亿元。总收案数量排名前三的案件类型分别是信用卡纠纷、保险类纠纷、金融借款合同纠纷。

白皮书就收案量排名前列的传统纠纷以及近些年涌现的高频新型纠纷中突出的类型化、共性问题与风险予以揭示，重点围绕保险合同纠纷、金融借款合同纠纷、融资租赁合同纠纷、融资担保类纠纷、支付结算工具类纠纷、金融资产管理类纠纷进行专项分析，并分别向金融机构、金融消费者、金融监管部门三方主体提出防范化解金融风险的针对性建议。

https://mp.weixin.qq.com/s/773J8n-lkraOJhMyqxTWsA

8、中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。习近平就党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明，王沪宁就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明。

全会分析了当前形势和任务，深入讨论了新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家的若干重大问题，为召开党的第二十次全国代表大会作了充分准备。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/12/content_5717943.htm

9、10月10日，最高人民检察院以“市场主体权益保护”为主题发布第八批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。

今年前三季度办理市场主体权益保护行政检察监督案件4000余件。

10月10日，最高人民检察院以“市场主体权益保护”为主题发布第八批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，此次发布的典型案例共6件。

该批典型案例均为检察机关在专项活动中办理的案件，聚焦解决市场主体发展中的痛点、难点和堵点，进一步优化营商环境、安商暖企，是行政检察深入贯彻落实习近平经济思想、习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的要求，主动融入经济社会高质量发展大局，服务保障‘六稳’‘六保’的具体体现。”最高检第七检察厅负责人表示，检察机关着力加强对涉企产权保护、财产征收、市场准入、行政处罚、减税降费等行政诉讼案件审判、执行活动的法律监督，促进法院依法审判和行政机关依法履职，依法平等保护各类市场主体的合法权益。

https://www.spp.gov.cn//xwfbh/wsfbt/202210/t20221010_580502.shtml#1

10、10月10日，上海市高级人民法院召开新闻发布会，发布上海法院服务保障长江经济带发展、长三角区域一体化发展工作报告和典型案例。

10月10日，上海市高级人民法院召开新闻发布会，发布上海法院服务保障长江经济带发展、长三角区域一体化发展工作报告和典型案例。

此次发布的典型案例分为审判案例、工作案例两类。在10个审判案例中，有4个与生态环境资源保护相关，涉及大气污染、长江禁渔、非法采砂等方面，案件类型包括了环境公益诉讼、刑事附带民事赔偿、行政诉讼等，体现了依法惩治生态违法行为、支持行政机关履行生态行政执法职能、预防性、恢复性司法和多元共治的裁判理念。

而在10个工作案例中，司法服务保障综合立体交通走廊建设成效明显。如上海海事法院发布长三角海事审判白皮书，护航江海航运经济发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/b1L05QaNfjLHJ2SBbV4HSw

11、10月11日，上海市“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第八场新闻发布会举行，介绍党的十八大以来上海国际金融中心建设情况。

10月11日下午，“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第八场新闻发布会举行。发布会围绕“新时代上海国际金融中心建设的成就与展望”主题，介绍党的十八大以来上海国际金融中心建设情况。市金融工作党委书记信亚东，中国人民银行上海总部党委委员、副主任孙辉，上海银保监局党委委员、副局长刘琦，上海证监局党委委员、副局长王登勇出席发布会，并回答记者提问。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221011/d02f33436a7343218b9193734c00ba6f.html

12、10月11日，上海市第二中级人民法院召开新闻发布会，发布《优化法治化营商环境十大典型案（事）例》。

10月11日，上海市第二中级人民法院（以下简称上海二中院）召开新闻发布会，发布《优化法治化营商环境十大典型案（事）例》。此次发布会是上海市高级人民法院（以下简称上海高院）推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第3场。

发布的十大典型案（事）例涉及提高立案效率、降低当事人诉讼成本、提升商事解纷质效、保障企业与企业家合法权益、善意文明执行、及时兑现权利人胜诉权益等方面，涵盖民事、商事、刑事、行政各种纠纷类型。

https://mp.weixin.qq.com/s/Yo7Ubkdc7FKMpFOqW7qcVw

13、10月11日，2021-2022年浦东法院金融资产管理类案件审判情况白皮书发布会暨金融资产管理前沿法律问题研讨会在浦东新区人民法院举行。

10月11日，2021-2022年浦东法院金融资产管理类案件审判情况白皮书发布会暨金融资产管理前沿法律问题研讨会在浦东新区人民法院举行。上海高院党组副书记、副院长茆荣华，上海证监局二级巡视员钱丽萍，浦东新区区委常委、副区长杨朝出席活动。

发布会通报了近一年来金融资产管理类案件的基本情况、主要特点以及法院的服务保障工作举措、对市场完善发展的相关建议。此外，发布会还公布了10起金融资管典型案例。这些案例涉及各类金融资管机构，涵盖了金融资管产品的募集、投资、管理、退出等各个阶段，有助于引导各方主体维护金融市场秩序，也为投资者依法主张权利提供了司法指引。

随后举行的研讨会上，来自理论界、司法界、产业界及行业监管部门的嘉宾围绕“资管市场发展前沿法律问题”“金融投资者权益保护法律问题”两个议题进行深入研讨，共同为防范化解各类金融风险、推动金融资管行业健康发展建言献策。

https://mp.weixin.qq.com/s/321gKcTnkhSshVsKaYquEg

14、10月13日，上海举行市政府新闻发布会，介绍新一轮《上海市交通发展白皮书》相关情况。

《上海市交通发展白皮书》是未来十年上海交通发展的指导性文件，是推进上海交通工作的“行动指南”，也是促进交通领域社会共治的“倡仪书”。市委、市政府对这项工作高度重视。在相关主管部门牵头下，分别于2002、2013年颁布了两轮白皮书，对凝聚交通发展共识、提升交通服务水平起到了重要作用。特别是自2013年白皮书发布以来，经过多年努力，上海“枢纽型、功能性、网络化”综合交通体系更加完善高效，上海国际航运中心跻身新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名全球前三，同时还成为首批“国家公交都市建设示范城市”。总的来看，上一轮白皮书提出的“安全、畅达、高效、绿色、文明”五大目标基本实现。

上海市委常委、副市长张为表示，未来十年，上海中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（超过60分钟）人口比例进一步降低。

https://www.shanghai.gov.cn/nw9822/20221013/ad2912f62b16467b93f80896da5c86cc.html

15、10月13日，浦东新区快递行业综合党委揭牌仪式在新区党建服务中心举行。新成立的快递行业综合党委发布《加强浦东快递行业党建工作的措施意见》，企业党组织代表、骑手党员代表作发言。

此次成立的全市首家快递行业综合党委是织密新业态、新就业群体组织网络的又一次创新举措，浦东将进一步加强党对快递行业的全面领导，推进党建工作与行业治理深度对接、同频共振、融合共促，推动新业态、新就业群体党建工作再上新台阶。

https://mp.weixin.qq.com/s/ds-cc-hVqNOtI_CHssh77g

16、10月13日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍人民法院智慧法院建设工作成效，并回答记者提问。

10月13日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍人民法院智慧法院建设工作成效，并回答记者提问。最高人民法院信息中心主任许建峰，最高人民法院信息中心副主任陈奇伟，最高人民法院信息中心总工程师商成林出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国法院认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，围绕司法为民、公正司法，推动法院工作与现代科技深度融合，建成支持全国四级法院“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院信息系统，创新纠纷解决和诉讼服务模式，促进审判执行工作高质量发展，构建互联网司法新模式，有力推进了审判体系和审判能力现代化。

https://mp.weixin.qq.com/s/OOMQ7b3n_3EDKeZSy_B3Ag

17、10月15日，第132届中国进出口商品交易会（广交会）线上开幕，规模和功能扩容升级，创历史新高。

第132届中国进出口商品交易会（广交会）15日线上开幕，规模和功能扩容升级，参展企业逾3.5万家，比上届增加近万家；上传展品超过306万件，创历史新高。

广交会副主任兼秘书长储士家表示，第132届广交会以“联通国内国际双循环”为主题，在总结前几届线上办展经验基础上，参展范围、平台功能、贸促活动、服务时间上实现新突破。

广交会新闻发言人徐兵介绍，本届广交会进一步放开参展申请，吸纳更多符合条件的企业参展，扩大受惠企业面。其中出口展参展企业34744家，比上届增长约40%，集中在家居用品、家电、建材、餐厨、五金等领域；进口展参展企业400多家，来自30多个国家和地区。

“广交会是我国外贸的‘晴雨表’和‘风向标’。随着政策支持加码，广交会的贸易对接效率有望进一步提高，新市场新渠道将得到拓展。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，未来我国外贸韧性将进一步增强，新动能将更加充沛，为外贸增长增加动力和底气。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/15/content_5718511.htm

18、10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。

中国共产党第二十次全国代表大会主席团在北京人民大会堂举行第一次会议。习近平同志出席会议并作重要讲话。会议首先在大会秘书长王沪宁主持下，以举手表决方式通过了由习近平同志等46人组成的主席团常务委员会名单。

随后，会议在习近平同志主持下进行了各项议程。会议以举手表决方式通过了丁薛祥、陈希、郭声琨、黄坤明为大会副秘书长。

会议通过了中国共产党第二十次全国代表大会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/15/content_5718502.htm

19、党的二十大代表关注营商环境建设,培育壮大市场主体,促进创业就业增长。

党的二十大报告提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

当前，在我国加快构建新发展格局、建设全国统一大市场、推进高质量发展的大背景下，营造良好的营商环境，在促进区域间各环节畅通、国内外经济联通中凸显出重要作用。连日来，党的二十大代表讲感想、谈体会、议发展、话落实，不少代表围绕优化营商环境、激发市场主体活力提出真知灼见。

营商环境优则市场主体强，市场主体强则千企百业兴。在党的二十大精神指引下，我国“放管服”改革将进一步深化，营商环境持续优化，市场主体活力迸发，推动中国经济巨轮破浪前行、行稳致远。

https://mp.weixin.qq.com/s/ECb-C6H8IXn7J56zAPVyhQ

20、10月19日，最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣出席中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举办的第三场记者招待会。

本次记者招待会以“坚持以习近平法治思想为指引 努力建设更高水平的法治中国”为主题。贺荣介绍，10年来，司法公信力不断提升，人民法院在坚决维护国家安全和社会稳定、服务经济社会高质量发展、依法保障人民群众合法权益、严格公正司法、深化司法体制改革、加强法院队伍建设等方面取得明显成效。

“党的二十大报告强调，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对严格公正司法作出明确部署。”贺荣表示，新征程上，人民法院将鼓足干劲、务实担当，坚决把党的二十大作出的重大决策部署落实到位，牢牢坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义法治道路，为推进中国式现代化提供有力司法服务。

 “我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，精准服务加快构建新发展格局。”贺荣表示，人民法院牢记“国之大者”，服务经济社会高质量发展，坚持对国企民企、内资外资、大中小微企业一律平等保护，加强产权和知识产权司法保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。精准服务“六稳”“六保”。实质性化解行政争议。用严格的制度和严密的法治保护生态环境。坚决落实好统筹推进国内法治和涉外法治，服务高水平对外开放。因地制宜服务国家重大战略实施，促进高质量发展。

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21、10月20日下午，上海市青浦区人民法院举办新闻发布会，通报涉外商事审判服务保障进博会工作情况，并发布涉外、涉港澳台商事审判工作白皮书。

为进一步回应涉外商事司法需求，全力护航中国国际进口博览会（以下简称进博会）“越办越好”，在第五届进博会倒计时15天之际，10月20日上海市青浦区人民法院举办新闻发布会，通报涉外商事审判服务保障进博会工作情况，并发布涉外、涉港澳台商事审判工作白皮书。

此次发布会是上海法院司法服务保障区域高质量发展系列发布会的第13场，也是今年上海高院推进国际一流法治化营商环境建设——“我为营商添砝码”系列发布会的第4场。

发布会上，上海青浦法院还发布了5个涉外、涉港澳台典型案例，呈现近年来上海青浦法院在涉外审判中的创新工作机制和工作方法，如在加拿大某公司与上海某公司展览合同纠纷案中，法院启动绿色通道，通过诉前调解、联合调解方式在8天内促成双方握手言和；在田某与刘某、杨某清算责任纠纷案中，法院借力全流程网上办案技术，妥善化解涉台纠纷，减少了疫情封控带来的不利影响。

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22、上海外港口岸“离港确认”新模式覆盖11省市30多个长江沿线港口，今年前三季度5.1万标箱通过新模式实现快速转关。

据悉，今年前三季度，在外港海关，有5.1万标箱货物通过“离港确认”新模式实现货物快速转关，“水水中转”效率大为提高。

今年5月，海关总署出台促进外贸保稳提质十条措施，其中提及“支持扩大‘离港确认’等模式试点范围”。上海外高桥港区有着通江达海的显著区位优势，是水运进口转关“离港确认”模式试点海运口岸之一。今年6月，江西某智能家居有限公司进口至九江的265吨橡胶木材板，在上海外港海关通过“离港确认”模式办理了进口转关手续，成为上海与江西口岸完成的首票“离港确认”业务。主线通则支线通，上游快则下游活。首票迄今，上海外港海关稳步扩大试点范围，目前已完成与南京、合肥、长沙、武汉、南昌、成都等长江流域8个关区的结对作业，覆盖长江经济带11省市30多个长江沿线港口。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221018/de4dd06d69564557ab41e623db91e218.html

23、上海两大专利指标全国居前。

上半年，上海每万人口高价值发明专利拥有量达到37件。去年每万人口高价值发明专利拥有量34.2件，同比增长15.7%，排名全国第二；去年PCT（专利合作条约）国际专利申请量同比增长35.7%，达到4830件，在全国各省区市中名列前茅。

市知识产权局局长芮文彪说，每万人口高价值发明专利拥有量是评价一个地区科技创新水平的重要指标。根据国家知识产权局的定义，高价值发明专利包括：战略性新兴产业发明专利、有海外同族的发明专利、维持10年以上的发明专利、进行质押登记的发明专利、获得中国专利奖和国家科技奖的发明专利。其中，有海外同族的发明专利包含PCT专利。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221020/172f8a0a7b644b20a738131a0589a7d3.html

24、杨浦行政复议局设立一年来共完成千余案件，一半以上经窗口受理 行政复议“开门办”，解决争议面对面。

上海实行行政复议体制改革一年以来，杨浦区推进各项机制创新，制定了一套贯穿行政复议流程始终的工作规则和举措。其中一项重要的变化，就是设立独立的行政复议局，并在同一场所落实“一口受理”，让“开门办复议”变成现实。  

杨浦区行政复议局与区内公安、市场监管部门等多个部门建立密切的沟通机制。“收到案子后，复议局会在第一时间和有关部门进行沟通，请对方就案件事实、执法程序等进行综合研判。如果发现执法过程有瑕疵，则开展自查自纠；如果当事人确实存在违法行为，则对其进行释法明理。”

“当碰到比较棘手的案子，复议局会把行政部门和当事人请来，在听证室进行听证，当面听取双方当事人的意见，在全面掌握案件事实、争议焦点的基础上，尽量把问题化解掉。”曹翰说，改革一年来，杨浦区行政复议局共受理了1050个案件，平均每周完成20多个案件的受理，数量比以往大大提升。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221020/9cdafbd6abdb403486446cd6d2919efd.html

25、10月24日，市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部、财政部四部门召开联合检查行动动员部署培训会，部署开展涉企违规收费专项整治联合检查行动。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署，按照市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部、财政部关于《涉企违规收费专项整治行动联合检查工作方案》的要求，10月24日，四部门召开联合检查行动动员部署培训会。市场监管总局副局长甘霖出席会议并作动员部署。

会议强调，开展联合检查，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推动惠企政策落地、优化营商环境的重要举措，是规范收费主体行为、激发市场主体活力的重要举措，是建立长效监管机制、推动行业高质量发展的重要举措。

会议要求，检查中要坚持问题导向，按照“查工作、查政策、查问题、查整改”的要求，把联合检查工作抓准、抓深、抓实，着力解决企业反映的突出问题。

会议强调，此次联合检查工作时间紧、任务重、要求高，要加强组织领导，强化协同配合，压实工作责任，切实提高联合检查的针对性、有效性，推动专项整治行动实现预期目标。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/26/content_5721806.htm

26、10月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。

会议部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上；听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报，部署加快释放扩消费政策效应；要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾困和发展。

http://www.gov.cn/premier/2022-10/27/content_5722253.htm

27、国家统计局：前三季度全国规模以上工业企业利润结构不断改善。

国家统计局27日发布数据，今年前三季度，全国规模以上工业企业营业收入同比增长8.2%，企业利润同比下降2.3%，但装备制造业利润今年以来首次由降转增，同比增长0.6%，工业企业利润行业结构不断改善。

http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202210/t20221027_1889738.html

28、10月28日，国务院关于数字经济发展情况的报告28日提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。

报告明确，要充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，强化目标导向和问题导向，牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。

报告显示，十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。与此同时，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题。

报告提出，以数据为关键要素，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，以协同推进数字产业化和产业数字化、赋能传统产业转型升级为重点，以加强数字基础设施建设为基础，以完善数字经济治理体系为保障，不断做强做优做大我国数字经济。

http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/29/content_5722450.htm

29、上海“五个新城”建设：引导头部企业、重大项目布局落地。

10月28日下午，市十五届人大常委会审议了关于“五个新城”建设推进情况的报告。

“我们以高规格组织、高效能落实、系统性推进为特点，抓好新城建设推进的各项工作。”市规划资源局局长徐毅松说，“五个新城”建设坚持“市区联动、以区为主”，建立了高点推进、实体化运作的一套工作机制。坚持“高点站位、系统推进”，明确了新城建设发展的一张规划蓝图和一组支持政策。同时，聚焦“人、地、房、钱、权”等关键要素完成新城支持政策细化。坚持“开门推进、广泛参与”，形成了全社会共同参与新城建设的一片良好氛围。适时组织新城重大项目集中开工和签约活动，加快推进项目建设。

徐毅松说，“五个新城”建设聚焦产业、交通、公共服务、空间品质等领域综合赋能，推动实现“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的新城发展目标。

http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8483/u1ai249569.html

30、解决问题只需跑一个地方：首个镇域社会治理中心在浦东新区张江镇启用。

近日，浦东新区张江镇社会治理中心正式启用。这个中心作为全市首个镇域社会治理中心，可以方便当地居民一站式获取多元、优质、便捷的社会服务。

“过去，不同单位是‘各管一摊’，市民解决一个问题，往往需要跑不少地方。现在，随着张江镇社会治理中心的正式启用，我们打造了‘一口受理、多元化解’的调处平台，为老百姓提供高效优质的服务。”张江镇平安建设办主任沈亮介绍，张江镇社会治理中心正是以信访、司法、综治为主体，整合派出所、征收办、房办、工会、团委、妇联、社会团体等单位，通过“常驻”“轮驻”和“临驻”的方式开展工作，主要实现社会矛盾多元调处、社会治理排查预警、社会治安综合治理、“法制张江”司法服务、全民普法法制宣教等五大职能。

社会治理中心的二层是张江镇社会治安综合治理指挥平台。据介绍，在指挥平台的大屏上，可以看到镇域社会治理领域各要素信息，包括重点关注人员、实有人口、社会治安、智慧管理等7大块数据应用模块。通过对人、地、物、事、组织、网络等基础信息的精准掌握和精确分析，该平台能够实现对镇域内影响治安、稳定的异常情况的及时预警，群体性矛盾的快速处置，突出问题的有效施策。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221028/e7108d85aac7408090c4c0e48248459e.html

31、上海银行业支持绿色租赁发展 新增2800亿元投融资意向额度，成立绿色低碳银租合作联盟。

10月27日，上海银行业支持绿色租赁发展集中签约活动在沪举行。17家银行机构、17家租赁机构共同签署《上海主要银行机构支持绿色租赁发展投融资合作意向书》，上海绿色低碳银租合作联盟也于当日宣告成立。

2021年，上海融资租赁行业新增绿色租赁业务投放约1600亿元，年末行业绿色租赁资产余额规模超3500亿元，同比增长33%，占全国绿色租赁资产规模近三分之二。上海各家融资租赁公司有力支持了储能、污泥资源化利用、风电设备、新能源电站、共享光伏电站等绿色产业的发展。但作为资金密集型行业，源源不断的金融“活水”颇为关键。

据悉，此次集中签约的主要银行机构将在现有基础上，向上海融资租赁行业新增总额2800亿元人民币投融资综合意向额度，用于支持上海融资租赁企业在绿色低碳等领域的业务拓展，形成银租联动合力，共同支持实体经济发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20221028/2df389174efa4da4ac0e9f3893c7a3ad.html