1、6月3日，国务院发布《政务数据共享条例》。

《条例》旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。《条例》共8章44条，主要包括以下内容。

一是明确总体要求。规定政务数据共享工作坚持中国共产党的领导，遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的原则。细化各级人民政府、政务数据共享主管部门、政府部门及其政务数据共享工作机构的职责。

二是优化目录管理。规定政务数据实行统一目录管理，明确政务数据目录编制、发布以及动态更新等要求。确定政务数据共享属性的分类，禁止擅自增设条件阻碍、影响政务数据共享。

三是细化共享使用要求。规定通过共享获取政务数据能够满足履职需要的，政府部门不得重复收集，明确牵头收集政务数据的政府部门的职责。细化政务数据共享申请、答复的流程及时限要求。明确政务数据质量管理、校核纠错及共享争议解决处理机制。规定上级政府部门应当根据下级政府部门的履职需要，在确保政务数据安全的前提下，及时、完整回流相关政务数据。

四是加强平台支撑。规定整合构建全国一体化政务大数据体系，要求已建设的政务数据平台纳入全国一体化政务大数据体系，原则上不新建政务数据共享交换系统。明确各级政府部门应当通过全国一体化政务大数据体系开展政务数据共享工作。

五是强化保障措施。按照谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则，明确各环节安全责任主体，强调需求部门在使用依法共享政务数据过程中的安全管理责任。细化政府部门和受托方政务数据安全保护义务，明确个人信息保护及处理投诉举报要求。提出政务数据共享经费保障和预算管理要求。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202506/content_7026294.htm

2、6月3日，国家知识产权局发布《关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知》。

《通知》从推动专利盘活、提升竞争优势、强化政策导向、形成长效机制四个方面，部署了四项重点任务和十五条具体措施，明确工作主体、压实工作责任，推动专项行动纵深实施，确保年底前取得预期成效。

第一项任务是“高质量推进高校和科研机构存量专利盘活工作”。盘活存量专利是专项行动的首要任务，是今年专项行动的重中之重。《通知》提出三方面要求，一是从供需两端发力深入推进专利转化对接活动。在线上，各地既要引导供给端做好数据分析和供需对接，还要指导各类知识产权服务机构、运营中心、龙头企业等，做好需求侧的挖掘，实现供给、需求的有效匹配；在线下，各地要做好部门协同，利用好各类对接平台，有组织、有计划地开展转化对接活动。二是重点推进校企双方评价一致的高价值专利快速转化。各地要重点支持供需双方均认可的产业化前景好的专利，优先转化，并匹配各类政策、资金、平台等资源，提高实施效率和成功率。三是探索利用人工智能促进专利转化运用。各地要充分运用人工智能大模型工具，开展细分领域存量专利大模型运用试点，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方精准匹配，提高转化运用效率。

第二项任务是“以专利产业化助力提升中小企业和重点产业竞争优势”。聚焦专项行动提出的打造专利产业化样板企业、促进产业强链增效、培育专利密集型产品等三项重点任务，《通知》提出三个方面要求，一是加快培育一批专利产业化样板企业。各地要加大对样板企业培育库入库企业的政策、资金扶持力度， 推动入库企业通过实现专利产业化规模效益显著提升、培育形成一批专利密集型产品、成为“小巨人”或者单项冠军，或者加快上市融资进程等，达到样板企业培育标准，实现快速成长目标。二是加快产业知识产权协同发展机制建设。各地要根据国家知识产权局的相关部署，统筹做好产业知识产权创新联合体、产业知识产权运营中心和重点产业专利池建设工作，不断增强产业链的韧性和竞争力。三是有力推动专利密集型产品量质齐升。各地要强化政策引导，进一步抓好专利密集型产品备案工作，培育更多专利密集型产品，引导更多企业围绕硬科技打造好产品，创出好品牌。

第三项任务是“强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向”。进一步强化专利产业化激励政策的协同联动，是持续盘活专利存量、做优专利增量的关键。《通知》提出三方面要求，一是梳理盘点涉及专利的各类相关政策，各地要按照考核、评价、资助三种类型，完成各级政府相关政策梳理和调整工作，存在困难的及时上报反馈；二是推动高校和科研机构健全完善相关管理制度，完成对内部专利管理制度和涉及专利指标的相关考核规定的自查和调整，并不断加强对申请前评估制度建设及专利转化成效的跟踪监督，上述工作的开展将作为示范高校认定考核的关键指标；三是全面推进实施专利代理服务采购政策，各地要积极引导企事业单位施行采购政策，树立“优质优价”导向，倡导行业良性竞争，以高质量的代理服务支撑专利高质量创造和高效益转化。

第四项任务是“加快形成促进专利转化运用的长效机制”。以制度化的方式，将专项行动中涌现出的有效做法，转化为长期有效运行的专利产业化模式，是持续推动专利转化运用的根本要求。《通知》由此提出五方面要求，一是健全完善专利分级分类动态管理机制，各地要指导高校和科研机构加强专利的分级分类管理，对于有产业化前景的新增专利及时盘点入库，对于未进入可转化资源库的存量专利，建立内部评估和处置机制。二是积极推广“先使用后付费”“开放许可”等转化模式，引导高校和科研机构拓展转化方式和渠道，提升专利转化的内在动力。三是推动建立健全有利于专利转化的激励机制，各地要在职务科技成果赋权和资产单列管理等改革工作中积极作为，引导建设专业化运营机构，进一步加速高校和科研机构的专利实施和专利产业化工作。四是加快构建开放协同、运行高效的专利转化运用生态，要以市场需求为导向，通过政策引导、人才驱动、资金催化、机制保障和环境支撑，链接企业、高校、科研机构、中介服务组织等多元主体，形成技术研发、评估筛选、资本对接、概念验证、小试中试、商业孵化和市场推广的闭环体系，形成相容互促、多元共生的专利转化运用生态系统，加速专利技术价值释放，最终实现创新链、产业链与资本链的有机衔接、深度融合。五是夯实各级各类知识产权服务支撑基础，形成公共服务与市场服务联动互补的叠加效应，各地不仅要在公共服务端发力，提供政策咨询、检索分析、业务指导、能力培训等普惠性公共服务，强化公共服务机构对专利转化工作的支撑，还要在市场服务端发力，健全完善专利转化运用市场化服务链条，拓展专利代理机构服务领域，不断增加优质人才和服务的供给，为提升专利转化运用效能提供坚实支撑。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7026256.htm

3、6月4日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》。

《意见》围绕现代化用电营商环境的办电、用电全链条各环节，提出了14项任务38条具体措施。

第一个方面，对于推进办电便捷化，提出4项任务。一是巩固提升“三零”服务。将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织，全力支持民营经济发展壮大。二是持续深化“三省”服务。对国家和省级重大项目开辟办电绿色通道，全力满足项目用电需求；鼓励供电企业与用户签订契约协议，为用户提供可预期的接电服务。三是全面推进“高效办成一件事”。深化水电气联合服务，实施“销户+退费”等多项高频业务“一次办”，推行跨网办、跨省办等异地办电服务。四是推行全过程数智服务。推进办电档案数字化、数字电网和智能客服建设，探索创新用电报装“全程网办”服务模式。

第二个方面，对于促进供电高质化，提出3项任务。一是强化配电网规划建设。配电网建设改造资金向农村地区、民族地区、城中村等供电薄弱区域倾斜，进一步缩小城乡和区域供电差距。二是提高配电网管理质效。深化配电网智能巡检体系建设，推动实现重点城市重点区域计划检修用户“零感知”。鼓励具备条件城市探索建立供电可靠性管理奖惩机制。三是常态化治理频繁停电。加快问题台区线路“整线成片”标准化治理，实现频繁停电问题动态清零。主动公开频繁停电整治情况，接受群众监督。

第三个方面，对于践行用电绿色化，提出2项任务。一是支持绿色电力应用。建立健全绿电宣传和推广长效服务机制，优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，按照“三零”政策要求做好电动自行车充电设施接电服务。二是服务用户节能增效。拓展公共增值服务，免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共延伸服务。加快综合能源服务市场培育，规范提供用户侧能源托管、节能改造等服务。

第四个方面，对于推进服务普惠化，提出3项任务。一是提升居民供电薄弱区域保障能力。有序推进老旧小区、城中村等薄弱区域供配电设施规范化改造，做好非电网直供电小区用电问题治理。督促房屋工程建设单位严把小区建筑电气验收质量关，推动正式用电设施与房屋主体工程同步验收、同步交付。二是加强城乡民生用电服务保障。健全民生供电设施监测、检修和抢修等保障机制，提升非电网直供电小区用户产权设备健康水平，必要时提供民生用电抢修服务。三是维护友好和谐供用电关系。坚持并发展新时代“枫桥经验”，开展“电力客户经理+政务网格员”联合服务。健全完善电费管理制度，依法依规开展电费结算和欠费停电，停电前应严格履行告知程序。

第五个方面，对于推进监管协同化，提出2项任务。一是健全协同监管体系。压实属地监督管理责任，基层能源（电力）主管部门具体协调解决群众办电用电问题。加强央地协同监管，派出机构会同地方政府部门推动供电服务领域的共性问题和突出问题解决。健全完善供电服务监管机制和执法体系，推动实现监管领域和执法队伍覆盖到位。二是完善投诉处理机制。完善用户投诉处理制度，研究建立投诉转办和协同联办机制。对于12398投诉举报重大问题，派出机构可组织地方能源（电力）主管部门、供电企业调查核实。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7026430.htm

4、6月4日，人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、全国工商联发布《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》。

人力资源服务业与制造业融合发展试点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新，在30个左右具备条件的城市开展先行先试，通过3年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，形成一批推动人力资源和实体经济、科技创新深度协同的政策体系和有效模式。

试点工作原则上以地级及以上城市为单位开展，鼓励从5个方面加强融合创新。一是建立健全推动人力资源服务业与制造业融合发展的工作机制，发挥市场作用，健全政府引导、企业主导、政策扶持、平台支撑、行业组织广泛参与的融合发展机制。二是探索完善政策体系，统筹就业、产业、财政、金融、土地等扶持政策，发挥国家产融合作平台作用，建立符合融合发展特点的统计指标和监测体系。三是打造融合发展载体，支持组建招聘用工联合体、跨企业培训中心或人才服务集团、多种形式的创新联合体等，支撑制造业用工、人力资源开发利用和新质生产力培育。四是丰富拓展融合发展场景，推动制造业人力资源服务向价值链高端延伸，推进人工智能技术应用，支持深化业务合作，促进传统制造业改造升级。五是充分发挥产业园区作用，依托人力资源服务产业园打造人力资源社会保障公共服务枢纽，持续开展与工业园区深度合作，高水平建设人力资源服务出口基地。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7026487.htm

5、6月5日，司法部、国家档案局关于印发《公证档案管理办法》的通知。

公证档案是记录公证活动过程的基本载体，是国家档案的重要组成部分，是公证执业监督和质量管理的主要依据。办法完善公证档案管理部门职责任务，明确国务院司法行政机关负责制定全国统一的公证档案工作制度，并与国家档案主管部门对全国公证档案工作进行监督、指导和检查。

在推进公证档案电子化与文书材料归档数字化转型方面，《办法》设专章明确公证档案信息化建设的整体性要求和原则性规定，规定公证电子档案与传统载体公证档案具有同等效力，倡导推进公证档案数字化，并对已经数字化的档案备查提出要求。让静态数据转化为服务动能，更好促进减证便民。

此外，《办法》依据新修订的档案法及其实施条例，规定大幅缩短公证档案保管期限，将永久、60年和20年的保管期限，相应调整为永久、30年和10年，并制作《公证档案保管期限表》，以附件形式附后。《办法》明确公证档案保管责任，规定公证机构可以将公证档案的保管期限通过书面告知、办公场所公示等方式告知当事人。规范公证档案销毁条件和程序，明确对于保管期限届满的公证档案，经鉴定无保存价值的应当销毁，但销毁前应当留存公证书正本等。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7026553.htm

6、6月5日，商务部等5部门办公厅发布《关于公布第一批全国零售业创新提升试点城市名单的通知》。

据《商务部等7部门办公厅关于印发<零售业创新提升工程实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》）要求，在各地申报试点的基础上，经专家评审并向社会公示，确定第一批全国零售业创新提升试点城市共38个。

《实施方案》要求，省级相关部门要指导试点城市按照当地历史文化、资源禀赋、行业基础、规划布局，侧重2—3个试点探索方向，因地制宜推动试点建设差异化、特色化发展。要问需于企，问计于企，调动企业创新转型的积极性，依靠市场化力量“一店一策”推动存量商业设施改造提升。要加强政策激励，推行清单管理，选出有特色、有代表性、引领带动性强的项目。 

试点城市要认真落实《实施方案》和试点方案要求，在项目规划、改造审批、土地用途变更、投融资方面依法给予盘活便利，统筹用好现代商贸流通体系建设试点、一刻钟便民生活圈建设、城市更新行动、大规模设备更新、设立服务消费与养老再贷款、地方招商引资等政策，加大支持力度，优化经营环境。要按照市场主导与政府引导并重，硬设施与软环境并重，好商品与优服务并重，促消费与惠民生并重的工作路径，积极推进政策创新、管理创新、模式创新等。及时总结推广可复制的试点经验和创新案例，扩大工作覆盖范围和影响力，推动行业向供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。   

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_7026613.htm

7、6月6日，国家医保局印发《关于进一步完善医药价格和招采信用评价制度的通知》。

为引导企业诚信合规经营，进一步促进医药集中采购市场的健康发展，国家医保局印发《关于进一步完善医药价格和招采信用评价制度的通知》，对医药价格和招采信用评价制度进行修订。

2020年8月，国家医保局印发《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，根据法院判决或行政处罚认定的药品带金销售和围标串标等案件事实，开展信用评级、分级处置、信用修复等工作。截至2024年底，评定失信企业735家，其中“特别严重”失信企业7家、“严重”失信企业40家、“中等”失信企业76家、“一般”失信企业612家。

这一制度的实施，对于遏制医药购销领域的商业贿赂、带金销售等行为，在营造公平规范、风清气正的医药采购环境等方面发挥了积极作用。

此次修订在坚持原有制度框架的基础上，对评价的档次、依据等做了调整：一是在原有法院判决案例和相关执法行政部门处罚决定的基础上增加了审计报告、审计信息、审计移送处理书等案源信息。二是将“一般”“中等”“严重”“特别严重”四档失信等级调整为“失信”“严重失信”“特别严重失信”三档，并相应从严调整了评价标准。三是精准加大惩戒力度。对失信行为涉及向医疗保障部门（含医药集中采购机构）工作人员行贿的，或在国家组织集中带量采购中围标串标的企业，一律按“特别严重失信”顶格处置。对“特别严重失信”生产企业，在中止其全部产品在评价省份的挂网、投标资格的同时，中止其涉案产品在所有省份的挂网、投标资格。四是完善相关程序。进一步完善失信行为的纠正措施，鼓励企业通过降价纠正，不再保留慈善公益捐赠的方式。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7026678.htm

8、6月10日，工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部等七部门印发《食品工业数字化转型实施方案》。

根据七部门印发的《食品工业数字化转型实施方案》，到2027年，重点食品企业经营管理数字化普及率达80%，规模以上食品企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到75%，培育10家以上智能工厂，建设5个以上高标准数字化园区，培育一批高水平食品工业数字化转型服务商。到2030年，新一代信息技术在规模以上食品企业基本实现全方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业数字产业集群。

围绕发展目标，方案部署实施信息技术创新应用、新模式新业态培育、产业提质升级、筑基聚力赋能4大行动，并细化为18项具体措施，对乳制品制造、酿酒、精制茶制造等细分领域加强分类指导，坚持因地制宜、因业施策、一企一策，推动食品工业数字化转型。

食品工业是国民经济支柱产业和基础民生产业，在稳增长、保供给、惠民生、促发展等方面发挥重要作用。据统计，目前我国食品行业重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达63.3%、72.8%，乳制品、饮料制造等领域龙头企业智能工厂达到领先水平。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7027206.htm

9、6月11日，工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、国家税务总局办公厅发布《关于2025年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作有关事项的通知》。

为支持科技创新和制造业发展，根据《财政部 税务总局关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》规定，工业和信息化部、财政部、国家税务总局等三部门联合印发通知，部署做好2025年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作，明确有关事项。

根据通知，进入2025年度名单的企业，应在2025年内具备高新技术企业资格，且2024年1月1日至12月31日期间，研发支出、研发人员、高新技术产品占比符合国科发火〔2016〕32号文件规定的高新技术企业条件，企业从事制造业业务相应发生的销售额合计占全部销售额比重50%（不含）以上，全部销售额及制造业产品销售额均不含增值税。

对于已在《2024年度享受增值税加计抵减政策先进制造业企业名单》中，且当前高新技术企业资格仍有效的企业，于2025年4月30日起暂停享受政策。拟继续申请进入2025年度名单的，可于2025年6月起的每月1日至10日提交申请，截止时间为2026年4月10日。新申请进入2025年度名单的企业，可于2025年9月起的每月1日至10日提交申请，截止时间为2026年4月10日。

关于政策享受时限，高新技术企业资格在2025年全年有效的企业，享受政策时间为2025年1月1日至2026年4月30日。高新技术企业资格在2025年内到期，且未在2025年内取得新的高新技术企业资格的企业，享受政策时间为2025年1月1日至12月31日。高新技术企业资格在2025年内到期，并在2025年内取得新的高新技术企业资格的企业，享受政策时间为2025年1月1日至2026年4月30日。2025年新认定的高新技术企业，享受政策时间为2025年1月1日至2026年4月30日。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_7027245.htm

10、6月11日，中央网信办秘书局、市场监管总局办公厅联合印发《智能社会发展与治理标准化指引（2025版）》。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》和《国家标准化发展纲要》，准确把握社会智能化转型趋势，发挥标准化的基础性、引领性作用，深化智能社会发展与治理，中央网信办秘书局、市场监管总局办公厅近期联合印发《智能社会发展与治理标准化指引（2025版）》。

《指引》旨在建立健全科学合理的智能社会发展与治理标准研究制定、实施反馈、优化完善的工作机制，建成覆盖智能技术主要社会应用场景、有效保障技术全生命周期良性健康发展的标准体系，从而适应技术创新需要、满足产业发展需求、支撑智能社会建设，助力国家治理体系和治理能力现代化。

《指引》提出了智能社会发展与治理的基本原则和要求，明确了常见智能技术应用场景、社会影响及其观测评估指标，规定了人工智能社会实验的一般程序和要求，构建了包括基础通用、发展与治理原则、场景应用、技术和方法、效果评价等五部分内容的智能社会发展与治理标准体系，为各地方、各部门、科研院所、企事业单位等开展智能社会发展与治理理论研究和实践活动提供技术支撑和规范指引。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7027256.htm

11、6月11日，国家知识产权局、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局、中国科学院发布关于印发《专利池建设运行工作指引》的通知。

《工作指引》从专利池的功能定位、建设原则、运营管理机制模式、保障措施等方面，指导支持国内专利池科学组建、合理布局、规范管理、高效运营。

关于专利池的功能。《工作指引》在专利池常规功能的基础上，结合我国产业发展需要和专利运营工作实际，提出专利池应有的三个方面主要功能。一是提高专利许可使用效率。以专利池为平台，整合相关领域内的共性技术专利，通过在权利人和被许可人之间进行“一对多”“多对多”的一站式许可方式，降低许可交易成本，提高许可使用效率。这既是专利池应当具备的基本功能，也是其实现市场化运行的基础。二是促进专利技术产业化应用。以专利池为载体，通过开展专利集中运营，充分发挥其促进专利转化运用的功能，不断扩大专利产业化规模和效益，加速创新成果向现实生产力转化。推广专利许可使用是专利池的基本功能，但有效促进专利技术产业化应用更是专利池功能的应有之义，这既是推动科技创新与产业创新深度融合的有效手段，更是加快培育发展新质生产力的任务要求。三是开展多元化运营服务。针对当前国内产业创新发展中的现实需求，专利池在运营过程中应当及时呼应产业知识产权发展需要，进一步拓展专利池的服务功能，引导专利池结合相关领域企业及各类主体的实际需要，开展多元化服务，普及教育企业专利合规使用的意识，提高产业专利协同运用和风险防范水平。专利池的多元化运营服务，对优化产业创新发展生态，提升专利转化运用综合效益和运营效率，更具有不可或缺的作用。

关于专利池的建设原则。为保障专利池可持续运行、健康发展、公平有序竞争，《工作指引》提出四项建设原则。一是市场化原则，重点解决专利池可持续发展运行的问题。近年来，部分地方在政府主导下积极探索开展专利池建设，取得了一定成效，但由于缺乏有效的市场运行机制，导致未能充分发挥其实际应有的作用，发展难以为继。对此，《工作指引》强调专利池建设应当遵循市场经济规律，探索构建能够实现稳定收益、具有“自我造血”能力的商业化运营模式。二是利益平衡原则，旨在引导专利池平衡好专利权人和实施人之间的利益关系。专利池在许可运营中应当立足各行业发展的整体利益，既要保障专利权人的合理收益，使创新者获得应有的投资回报，以反哺新一轮创新；同时，也要避免不合理的许可规则和过高的许可费率，过分压缩被许可企业的行业平均利润空间，影响行业可持续健康发展。因此，该原则强调专利池运营中应坚持行业利益衡平理念，确保从创新投入到成果实施全过程中的各类主体，都能得到应有的利益回馈，促进形成“创新-应用-再创新-再应用”的良性循环。三是开放性原则，目的是保障同一领域专利权人在专利池建设运行中能够自愿加入、自愿退出。为避免某一技术领域中的部分专利权人，通过不公平的规则设置，阻止或者限制其他专利权人加入专利池，以获取垄断地位，影响公平竞争，该原则重点强调专利池应当面向国内外所有符合条件的专利权人平等开放，并积极探索市场化、规范化、国际化的发展路径。四是无歧视原则，目的是确保全体专利使用者获得均等的被许可机会。“公平、合理、无歧视（FRAND）”是国际通行的标准必要专利许可规则，《工作指引》借鉴FRAND原则，提出专利池应面向全社会一视同仁开展许可业务，确保所有专利实施者享有均等机会，按照公平合理无歧视的规则获得专利许可。

关于专利池运营管理的机制模式。《工作指引》针对专利池运行中的“对外许可、内部分配、服务管理和信息披露”等关键节点，重点予以机制性引导。一是指导建立合理的许可收费机制。明确专利池应结合专利数量、专利价值、行业平均利润率、技术发展阶段等重要因素，确定专利许可费率，并特别强调在确定或调整许可费率时，要与潜在被许可方充分协商沟通，在充分保障专利权人获取应有收益的同时，避免由于不合理的许可行为，对专利实施人增加过重的甚至不合理的费用负担，影响专利实施者正常的经营发展。二是指导建立公平的收益分配机制。明确专利池应根据许可专利数量和贡献度等，公平确定专利池成员之间的收益分配比例，确保权利人获取的许可收益与价值贡献度相匹配，激励更多行业相关专利权人入池运营。同时，根据专利池运行的成熟经验，强调专利运营管理机构可从专利许可收入中提取管理费或者收取服务费，激励运营管理机构获得合理收益，有能力积极拓展业务范围和许可对象。三是指导建立灵活高效的服务管理模式。鼓励专利池运营管理机构根据产业发展需求和专利池功能定位，适时有序拓展服务类型和创新业务模式，为专利池成员或其他创新主体提供评估咨询、诉讼应对、协商谈判、海外风险分析、合规排查等增值或公益服务，在发挥专利池基础功能的基础上，更好满足不同领域、各类主体的多元化需求。四是指导建立适度透明的信息披露机制。回应被许可人对专利池信息公开的诉求，鼓励专利池适当公开相关信息，或者根据相关方的合理要求提供必要信息，在合理必要范围内，提升专利池的透明度，保障被许可方的知情权。

关于保障措施。针对当前国内专利池建设缺乏高水平运营机构、高端运营人才稀缺和缺乏成熟经验等薄弱环节，以及企业专利付费使用意识不强、社会对专利许可运营认知度不高、专利池建设运行国际规则有待完善等不利因素，《工作指引》提出鼓励支持专利池规范标准建设、加强业务培训、人才培养、宣传交流等重点支持举措，以期在较短时间内补齐专利池建设的弱项和短板，引导、普及专利池运营理念，推动建立公平合理、开放包容、互利共赢的专利池建设运行国际规则，加快形成有利于专利池高质量建设运行的良好氛围和内外部环境。

此外，《工作指引》还对专利池的发起方式和组建过程予以规范指导，特别是对专利池建设应当严格遵守反垄断相关法律法规和规定等，提出了明确要求。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_7027260.htm

12、6月12日，中国人民银行、国家外汇局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，深化两岸金融领域融合发展，近日，中国人民银行、国家外汇局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的若干措施》。

《若干措施》着眼两岸融合发展示范区建设，支持福建探索海峡两岸融合发展新路，助力两岸交流交往交融。《若干措施》从优化两岸共同“生活圈”金融生态、服务台胞台资企业登陆第一家园建设，支持在福州、厦门、泉州开展跨境贸易高水平开放试点，支持资本项下跨境投融资便利化，全面加强金融监管、有效防范化解金融风险等四方面提出12条政策措施，对持续深化两岸融合发展示范区建设、推进金融高水平开放具有重要意义。

下一步，中国人民银行、国家外汇局将推动《若干措施》各项政策措施落实落细，进一步加大金融支持海峡两岸融合发展力度，为两岸融合发展示范区建设提供有力的金融支撑。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7027473.htm

13、6月16日，市场监管总局发布《个体工商户登记管理规定》。

《规定》共40条，将于7月15日起正式施行。

《规定》在《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则的基础上，针对个体工商户独特的法律属性和经营特点，结合近年来登记管理工作中遇到的新问题，对个体工商户的登记管理规则进一步细化完善。

在工作职责方面，《规定》明确了个体工商户登记管理工作的具体职责以及促进个体工商户发展的政策措施，如建立健全个体工商户发展工作联系点制度和个体工商户活跃度测算机制、开展分型分类精准帮扶等。

在细化和完善登记规则方面，《规定》明确了个体工商户登记管辖，个体工商户应当向其经营场所所在地登记机关申请设立登记；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，应当向经营者住所所在地的登记机关申请设立登记。细化了个体工商户住所和经营场所登记规则，个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记一个或者多个实体经营场所，在其登记机关辖区以外从事依法需要登记的经营活动的，应当另行设立个体工商户；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，可以将电子商务平台提供的网络经营场所登记为经营场所。

在优化登记服务方面，《规定》明确了个体工商户跨区迁移的，登记机关应当按照规定做好信息对接、档案迁移等工作。细化了对外投资的规定，明确个体工商户投资设立或者参股企业的，应当以其经营者作为股东（投资人、合伙人）。规定了个体工商户变更经营者或者转型为企业可以通过变更登记的方式，并明确了具体条件、程序、申请材料等。明确了经营权继承的相关要求和材料规范，为个体工商户传承、打造“百年老店”提供制度支撑。

在健全退出机制方面，《规定》完善了个体工商户注销制度，明确个体工商户正在被立案调查、采取行政强制措施或者受到罚款等行政处罚尚未执行完毕的，不得申请办理注销登记。增设了另册管理制度，规定个体工商户被列入经营异常名录满两年未移出的，登记机关对其进行另册管理，在国家企业信用信息公示系统上作出特别标注并向社会公示，不再按照登记在册的个体工商户进行统计和登记管理。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7027832.htm

14、6月16日，工业和信息化部制定印发《关于制造业计量创新发展的意见》。

近年来，我国制造业计量事业快速发展，取得了一系列工作进展，但同时还存在计量有效供给不足、计量应用赋能不充分、计量创新升级较慢等短板弱项，制约了产业基础高级化和产业链现代化。为落实《计量发展规划（2021—2035年）》部署，夯实计量对构建现代化产业体系的保障作用，工业和信息化部制定印发《关于制造业计量创新发展的意见》，旨在强化制造业计量有效供给，深化制造业计量应用赋能，推进制造业计量创新升级，提出14项重点任务，进一步健全制造业计量能力体系，保障产品“测得了”“测得准”“测得全”“测得快”，为加快制造业产业科技创新、推进新型工业化提供有力支撑。

《意见》提出突破计量关键共性技术、加速高端计量器具研发、加强标准物质开发、完善计量技术规范体系、培育优质仪器仪表企业、打造计量专业人才队伍等6项重点任务，主要包括在新兴领域创新量值溯源和量值传递方法，突破一批关键计量技术，加强与国防科技工业系统先进计量技术互鉴互促；研发一批高精度、集成化、智能化的计量器具，加强计量器具的中试及应用验证，提高自主计量器具的可靠性、稳定性、安全性和适用性；加快重点领域的标准物质研制和应用，建立标准物质质量追溯制度，形成全寿命周期的监管能力；分类制修订计量技术规范，推动计量技术规范与先进技术研究和标准制定协同发展；推动计量与仪器仪表产业互促共进，打造一批特色鲜明、优势突出的高端仪器仪表产业集群；培养既熟悉产业情况、又掌握较高计量技术水平的综合型、应用型人才，完善制造业计量人才的评价、保障和激励机制。

《意见》提出创新计量服务模式、强化计量检定服务、建设计量技术服务机构、健全先进计量服务体系等4项重点任务，主要包括支持计量机构开展“一站式”服务，强化采用校准的方式，保证产品全过程的量值准确；督促制造业领域落实好企事业单位使用的最高计量标准器具和列入强制检定目录的工作计量器具依法进行检定；系统布局制造业高水平计量校准技术服务机构建设，加强服务效能评估；推动制造业高水平计量校准技术服务机构、专业计量站和校准实验室共同构建高效服务网络，鼓励计量机构“随企出海”和多元化发展。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7028085.htm

15、6月16日，工业和信息化部印发《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》。

《管理办法》共7章29条，包括：第一章总则。明确制定依据和管理职责，以及孵化器定位、功能和目标。第二章认定条件。明确部级孵化器实行达标认定，卓越级孵化器实行择优认定，并提出认定条件和要求。第三章认定程序。明确孵化器申请、审核推荐、评审认定、组织实施等程序要求。第四章评价监督。明确孵化器绩效评价、日常监督等要求。第五章变更与撤销。明确经认定的孵化器变更和撤销的相关要求。第六章促进与发展。明确促进孵化器发展的相关措施，在政策支持、能力建设、创新加速、统计调查、专业化发展等方面要求。第七章附则。明确参照管理、绩效评价、解释和废止等相关要求。

《管理办法》在工业和信息化部孵化器（以下简称“部级孵化器”）的认定中，设置了标准级和卓越级两类，这是本次修订中最大的调整。其中，标准级孵化器对标原国家级孵化器，实行达标认定，即达到规定条件就可被认定为标准级。对于原国家级孵化器而言，新设立的标准级条件充分衔接原政策框架，保持了政策连续性和稳定性，同时通过优化和提高相关指标要求，推动原国家级孵化器平稳过渡到部级（标准级）孵化器。部级（卓越级）孵化器是对标国际一流，择优认定，面向新兴产业和未来产业领域，提供高标准专业化服务的创新型孵化器。卓越级孵化器坚持高标准、严要求，坚持优中选优、总量控制，通过政策引导和统筹布局，着力发挥卓越级孵化器的标杆示范和引领作用，推动前沿技术成果产业化。

从认定条件上看，标准级孵化器结合新时期新要求，新增和优化了部分指标，本质上更加注重孵化服务能力和孵化绩效，包括：增加在孵企业新增注册数占比、创新型企业占比、在孵企业营收和研发投入增长率、孵化服务收入占比等体现企业质量和孵化器运营能力的判定条件；调整优化孵化资金规模、毕业企业数量等指标条件；适当降低场地面积、在孵企业数量等规模上的要求。卓越级孵化器充分体现强产业属性、强服务功能、强人才牵引、强投资赋能、强加速效应五大方面，通过专家评审择优遴选。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7028087.htm

16、6月16日，财政部、金融监管总局发布《关于进一步贯彻落实新保险合同会计准则的通知》。

《通知》主要包括三部分内容：一是准则实施安排。明确在境内外同时上市和仅在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报表的企业，以及在本《通知》施行前根据财会〔2020〕20号已提前执行的企业，应当继续执行新保险合同会计准则；执行企业会计准则的其他企业应当自2026年1月1日起执行新保险合同会计准则，确有困难需暂缓执行的保险公司应当向财政部会计司和金融监管总局机构监管司局提交书面材料说明原因。二是简化处理规定。主要明确非上市企业在保险合同分组和确认、计量、列报以及衔接规定等方面可选择采用的简化处理规定，并对选择采用及变更简化处理的相关要求作出了具体规定。三是组织实施要求。强调贯彻实施新保险合同会计准则是落实党中央、国务院关于防范化解重大金融风险要求的重要举措，要求相关企业从业务流程梳理、信息系统改造、管理制度完善和人员培训等方面做好准则实施准备，明确各级财政部门、财政部各地监管局和金融监管总局及其派出机构做好准则的组织实施、监管指导和政策协调等，共同推动新保险合同会计准则高质量实施。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7028089.htm

17、6月18日，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》。

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央金融工作会议、中央经济工作会议和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》部署要求，深化资本市场投融资综合改革，增强科创板制度包容性、适应性，更好服务科技创新和新质生产力发展，中国证监会制定了《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》。

《科创板意见》在持续抓好“科创板八条”落地实施的基础上，以设置专门层次为抓手，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，推出一揽子更具包容性、适应性的制度改革，着力打通支持优质科技型企业发展的堵点难点，同时进一步加强投资者合法权益保护。一方面，设置科创板科创成长层，在科创成长层的定位、企业入层和调出条件、强化信息披露和风险揭示、增加投资者适当性管理等方面明确具体要求。另一方面，围绕增强优质科技型企业的制度包容性适应性，推出6项改革举措，主要包括：一是对于适用科创板第五套上市标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度。二是面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，进一步提升证券交易所预沟通服务质效。三是扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用。四是支持在审未盈利科技型企业面向老股东开展增资扩股等活动。五是健全支持科创板上市公司发展的制度机制。六是健全科创板投资和融资相协调的市场功能。

下一步，中国证监会将组织上海证券交易所及市场有关各方扎实推进各项改革举措和示范案例落实落地，加强宣传引导和政策解读，不断增强制度吸引力、竞争力，持续提升市场获得感，进一步促进科技创新和产业创新深度融合发展，更好服务中国式现代化。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7028574.htm

18、6月18日，国家金融监督管理总局、上海市人民政府印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设上海国际金融中心的决策部署，进一步增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，以金融高水平开放推动经济高质量发展，金融监管总局会同上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》。《行动方案》主要有五方面内容：

一是推动金融机构集聚，做优做强金融服务功能。推动银行保险机构进一步集聚上海，推动商业银行总行通过专设机构、对在沪机构授权等方式加大支持上海国际金融中心建设力度，支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，推动重点对外开放项目优先在上海落地，支持更多国际金融组织、国际金融行业协会及新型多边金融组织落户上海，优化提升在沪金融机构服务功能，引导在沪金融机构强化协同合作。

二是做实“五篇大文章”，提高金融服务实体经济质效。提升科技金融工作质效，在依法合规、有效控制实质风险前提下，支持上海积极探索适合科技企业特点的金融服务模式，为科技创新提供更好金融服务。鼓励在沪金融机构稳妥有序开展碳金融相关业务，支持上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽。大力发展普惠金融、养老金融和数字金融。

三是扩大制度型开放，提升上海金融业国际化水平。坚持对标国际高标准经贸规则探索金融制度型开放，探索在上海自贸试验区开展以国际良好实践为基础的跨境银团贷款等非居民贷款业务。持续优化跨境金融服务，提升金融机构国际化经营水平，大力推进上海国际再保险中心建设和航运保险发展，研究探索离岸金融创新，推动机构积极参与金融市场建设。

四是提高监管水平，统筹金融发展和安全。推动在沪金融机构提高前瞻性风险管理能力，促进稳健经营。坚持包容审慎监管理念，支持聚焦服务实体经济和对外开放等重点领域组织实施金融创新试点，对金融创新试点探索实施尽职免责机制。强化央地协同共筑安全网，推动建立完善上海市金融风险防范处置工作机制，守住开放条件下的金融安全底线。

五是完善政策配套，提高金融专业服务水平。加强党建与业务深度融合。深化金融法治建设，加强上海国际金融中心建设法治保障，大力支持上海金融监管局建设好上海金融消保中心，进一步完善上海金融营商环境。提高金融监管科技水平，支持条件具备时在上海设立金融监管总局数据分中心。支持上海打造新型资产管理服务平台，推动资产管理业务向风险驱动、数据驱动高质量转型升级。支持上海引进和培养高水平金融人才。

下一步，金融监管总局、上海市人民政府将持续推动落实《行动方案》，完善政策支持，全面提升上海国际金融中心能级，更好助力金融强国建设，为推进中国式现代化建设作出更大贡献。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7028603.htm

19、6月19日，工业和信息化部等六部门关于印发《纺织工业数字化转型实施方案》的通知。

党的二十届三中全会提出，要促进实体经济和数字经济深度融合，大力推进数字产业化和产业数字化。纺织工业作为我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业，在美化人民生活、服务经济发展、实现共同富裕、增强文化自信等方面发挥重要作用。当前，纺织工业正面临全球产业链重构、绿色低碳竞争加剧等多重挑战，传统生产模式存在效率低、能耗高、协同弱等结构性矛盾，亟需通过数字化手段重塑产业生态。为深入贯彻落实党中央、国务院系列决策部署，主动适应和引领纺织工业数字化变革浪潮，系统谋划技术攻关、模式创新、生态构建路径，加速推进新型工业化建设，全面提升产业链韧性和国际竞争力，制定《实施方案》。

《实施方案》提出实施“新一代信息技术赋能行动”，全面提升生产效率、优化资源配置，为行业注入新动能，奠定高质量发展的技术基础，聚焦以下具体任务：研发关键核心新技术。通过“揭榜挂帅”等方式，攻关一批关键技术。突破坯布瑕疵检验、染化料测配色等技术瓶颈，打通全流程数字化制造断点。推广先进适用技术。推进服装家纺生产过程自动化智能化。推广纺织高效短流程设备、专用自动化设备、在线检测设备的更新改造。释放数据要素价值。深化数据全生命周期管理，构建纺织行业数据管理体系，形成行业基础数据库。建设区域级、行业级数据共享平台，促进数据资源高效对接和跨域共享。加快工业互联网部署。深化“5G+工业互联网”融合应用，鼓励建设服务于中小企业的工业互联网平台。鼓励企业实施工业网络安全分类分级管理，制定纺织工业重要数据识别指南。深化人工智能赋能应用。引导企业加大人工智能应用，研发纺织专用算法与智能装备。提升疵点检测、判断和分类的准确率，促进人工智能技术与纺织行业知识融合，优化生产工序。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7028635.htm

20、6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《反不正当竞争法》，自2025年10月15日起施行。

作为我国首部促进公平竞争、规范市场竞争秩序、维护市场经济健康运行的基础性法律制度，反不正当竞争法自1993年实施至今已有30多年，经过2017年、2019年两次修改，在这次全国人大常委会会议上完成第三次修改。

新修订的反不正当竞争法对侵害数据权益、恶意交易等不正当竞争行为作出规定，对实践中恶意交易的多种表现形式进一步细化，如规定“经营者不得滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易、虚假评价或者恶意退货等行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。”

针对平台企业低价竞争的乱象，新修订的反不正当竞争法新增规定，“平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。”

针对平台经营者义务，新修订的反不正当竞争法规定，“平台经营者应当在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争规则，建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制，引导、规范平台内经营者依法公平竞争；发现平台内经营者实施不正当竞争行为的，应当及时依法采取必要的处置措施，保存有关记录，并按规定向平台经营者住所地县级以上人民政府监督检查部门报告。”

http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2017-11/04/content_2031584.htm

21、6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《治安管理处罚法》，自2026年1月1日起施行。

新修订的治安管理处罚法明确，治安管理工作坚持中国共产党的领导，坚持综合治理。此次修订将一些新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围，进一步优化和完善治安案件办理程序等方面内容。

此次修订把组织、领导传销活动；以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益；以抢控驾驶操纵装置等方式干扰公共交通工具正常行驶等列入应处罚行为，回应了近年来出现的新型社会治安问题。还将虐待所监护、看护的幼老病残人员，违反国家有关规定向他人出售或者提供公民个人信息等行为列为侵犯人身权利、财产权利的行为并给予处罚。

在提升执法效率与公正性方面，此次修订进一步规范和保障执法，完善有关处罚程序，对人民警察出示人民警察证、“一人执法”具体情形等作出规定。在执法监督方面，此次修订在建立治安违法记录封存制度、同步录音录像等方面作出细化规定。

此次修订对组织胁迫未成年人从事有偿陪侍、校园欺凌等作出处罚规定，强化治安管理处罚法与其他相关法律的衔接，还对涉未成年人案件举行听证等作出具体规定。

https://mp.weixin.qq.com/s/RNXHRD3xNUkHA-ULI5gvLw

22、6月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》。

《意见》共二十条，主要包括以下内容：

一是明确人民法院的职责。《意见》规定，人民法院在办理案件过程中，发现负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，应当制作案件移送函及执行情况说明，并将已经掌握的证明犯罪事实的相关证据材料等一并移送有管辖权的公安机关立案侦查。《意见》还明确了人民法院向公安机关移送时应当附相关证据材料。

二是明确公安机关的职责。《意见》规定，对人民法院移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪的刑事案件材料，公安机关应当接受，制作受案登记表并出具回执。公安机关经审查认为符合立案条件的，应当在七日内立案侦查；案情重大疑难复杂的，审查期限可以延长至三十日。经审查认为不符合立案条件的，应当在审查期限内作出不予立案决定，并将不予立案通知书送达移送案件的人民法院。《意见》还规定，公安机关不予立案或者立案后撤销案件的，应当在七日内函告执行法院并说明理由。执行法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可提请人民检察院予以监督。

三是明确人民检察院的职责。《意见》规定，人民检察院经审查，认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。公安机关应当在收到通知书后七日以内，书面说明不立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。人民检察院经审查，认为公安机关不立案理由不能成立的，经检察长决定，应当通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案。《意见》还规定，人民检察院对公安机关提请批准逮捕的，应当在法定期限内审查并作出是否批准逮捕的决定；对公安机关移送审查起诉的，应当及时审查，符合起诉条件的，应当依法提起公诉。

四是明确自诉案件的受理。《意见》规定，申请执行人有证据证明同时具有下列情形，人民法院认为符合刑事诉讼法第二百一十条第三项规定的，以自诉案件立案审理：（一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的；（二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日内不予书面答复、决定不予立案，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。《意见》还规定，人民法院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪案件材料，公安机关决定不予立案或者在接受案件材料后三十日内不予书面答复，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，人民法院应当告知申请执行人可以依法向有管辖权的人民法院提起刑事自诉。

https://mp.weixin.qq.com/s/zD8V6AlVdIlZ6KeEv0ht5w

（二）民生类

1、6月4日，交通运输部办公厅、中华全国总工会办公厅发布《关于开展高速公路服务区“司机之家” 标准化规范化提升行动的通知》。

《通知》提出，到今年9月底，对现有“司机之家”进行改造提升，有序推进新增“司机之家”建设。到2026年4月底，全国累计新增、改造标准化规范化高速公路服务区“司机之家”1000个以上。健全完善高速公路服务区“司机之家”标准化建设、规范化运营制度规范，建立可持续建设运营服务的长效机制。

在扩大覆盖范围方面，根据货车集散特点和停车休息实际需求，结合“71118”国家高速公路网服务区设置，在货车流量较大的高速公路服务区加快推进“司机之家”建设。原则上选取日均货车流量300辆以上的高速公路服务区布局建设“司机之家”，“司机之家”间隔200公里以上；重点加强国家主要物流通道沿线建设；要结合高速公路服务区现有服务设施推进“司机之家”建设，实现资源共享、优势互补。

在推进标准化建设方面，“司机之家”应按照相对集中、就近就便原则合理规划功能区域，确定规模面积。按照相关要求，设置休息、就餐、热水、淋浴、洗衣等功能场所，配备座（躺）椅、开水机、洗衣机、微波炉、淋浴热水器等相应基本服务设施。

同时，“司机之家”应提升基本服务规范化水平，为货车司机提供免费服务。可结合本地实际，为货车司机提供便利店、加油充电、车辆维修、应急救援、政务办理等服务。

我国有约3800万名货车司机，全国已建设1900多个“司机之家”。用足用好“司机之家”，有赖于进一步强化线上推广应用。《通知》提出，依托互联网道路货运平台等，广泛宣传“司机之家”服务内容。

此外，《通知》还要求，各地交通运输部门、工会组织要充分利用线上“司机之家”小程序、“职工之家”APP、12328热线、全国高速公路服务区服务质量等级评定等渠道，加强标准化规范化高速公路服务区“司机之家”运营服务情况跟踪监测与评价。对功能不实用、定位不准确、服务质量差、投诉举报多的“司机之家”限期整改，并对关门歇业、服务功能缺失的进行清理。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_7026398.htm

2、6月6日，国家卫生健康委办公厅会同国家中医药局综合司、国家疾控局综合司印发《关于全面推进分娩镇痛工作的通知》。

《通知》要求，一是落实分娩镇痛技术基本要求。加强分娩镇痛基本设施建设和设备药品配置，强化分娩镇痛相关专业技术人员培养。要建立产科与麻醉科协作机制、完善分娩镇痛服务流程。二是规范开展分娩镇痛服务。加强分娩镇痛医疗质量安全管理，定期组织开展产科、麻醉科联合应急演练，提高突发紧急情况的应对处置能力。规范应用分娩镇痛技术。强化分娩镇痛技术人员培训，并发挥医联体牵头医疗机构的技术辐射带动作用，提升成员单位分娩镇痛技术水平。三是加强分娩镇痛支持保障。加强人才队伍建设，加强产科、麻醉专业住院医师分娩镇痛技术的培养。定期组织医联体内分娩镇痛技术培训，支持分娩镇痛相关专业医务人员培训和进修。加强分娩镇痛保障，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，在业务考核上对于分娩镇痛相关专业技术人员给予适当倾斜。

地方各级卫生健康行政部门（含中医药、疾控部门）要高度重视分娩镇痛工作，积极协调相关部门提供政策支持，强化对医疗机构分娩镇痛工作的日常监督管理，切实保障分娩镇痛医疗质量安全。定期组织培训、指导并开展评估。做好政策解读和科普宣传。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7026666.htm

3、6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。

作为党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出了推动新时代民生建设更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方针，围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。

一是围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，《意见》将公平放在民生政策的首位，强调增强社会保障的公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。

二是围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等地享有基本公共服务，《意见》强调提高基本公共服务的均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。

三是围绕解决人民群众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，《意见》强调扩大基础民生服务普惠性，提出推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务等政策举措。

四是围绕民生政策直抵基层，提供更多贴近群众、温暖民心的社会服务，《意见》强调提升多样化社会服务可及性，提出发展群众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享发展等政策举措。

https://www.gov.cn/zhengce/202506/content_7027015.htm

4、6月10日，司法部公布新修订的《法律援助投诉处理办法》。

为落实法律援助法要求，完善法律援助投诉处理制度，提升法律援助服务质量，司法部对2013年印发的行政规范性文件《法律援助投诉处理办法》进行全面修订，并以部门规章形式公布实施。

《办法》共五章32条，重点修订了以下内容：一是方便群众投诉。《办法》畅通投诉渠道，要求司法行政机关应当向社会公示法律援助投诉地址、电话、传真、电子邮箱等信息，指定专人接待，并为老年人、残疾人投诉提供无障碍服务，方便群众通过书面、口头或者其他适当程序投诉。投诉人提供的信息不齐全的，投诉处理机关应当一次性告知投诉人需要补充提供的信息及期限。二是减轻基层负担。《办法》完善法律援助投诉受理、调查、处理和反馈流程，规定在调查核实情况时，投诉处理机关可以委托下级司法行政机关、法律援助人员所在行业协会等单位配合调查，以确保了解到的情况全面、客观、公正。同时，为提高投诉处理效率，对同一投诉事项，投诉人多次提出投诉的，《办法》明确投诉处理机关可以合并办理。三是强化指导监督。《办法》扩大投诉范围，规定法律援助的申请人、受援人或者利害关系人发现法律援助机构或者人员存在收取财物、未提供符合标准的法律援助服务或者未依法通报法律援助事项办理情况等七种情形的，均可以进行投诉。将工会、共青团、妇联和残联四类群团组织纳入投诉范围，对其在组织实施法律援助工作和提供法律援助服务过程中产生的投诉，由同级司法行政机关依法处理。实行法律援助投诉处理全流程监管，对滥用职权、玩忽职守或者其他违法违规行为，依法追究相关法律责任。

司法部公共法律服务管理局有关负责同志表示，《办法》的修订，是司法部深入贯彻中央八项规定精神，接受群众监督，加强作风建设的重要举措。下一步，将深入践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，切实以务实担当的过硬作风解决人民群众急难愁盼问题，不断提高法律援助公信力和群众满意度。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7027136.htm

5、6月12日，市场监管总局办公厅发布《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》。

《通知》要求，各地市场监管部门要督促电梯制造单位切实落实生产主体责任，为住宅老旧电梯更新提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品。

《通知》还明确，各地市场监管部门要会同有关部门引导产权人在住宅老旧电梯更新项目实施前，提前协商确定电梯使用管理及维保单位等事项。一要明确管理责任主体。产权人委托房屋管理单位或物业服务单位等作为电梯使用单位的，应当按照委托合同约定，确定安全使用管理责任人员和安全使用管理责任。要积极争取地方政府支持，试点建立住宅领域电梯使用管理新模式，培育包含使用管理、维护保养等全包式服务的长期责任主体，促进专业化、规模化运营。二要明确维保服务要求。电梯使用单位应当与电梯维保单位签订维保合同，约定维护保养的内容和要求，包括维护保养的时间频次、应急救援时间、双方的权责义务等。维保单位应当遵守相关安全技术规范及标准，按照合同约定提供维护保养服务，保证电梯的安全性能。三要积极运用技防手段。鼓励更新的电梯，同步配置稳定可靠的电动自行车智能阻止系统，助力防范住宅安全隐患。

    《通知》提出，各地市场监管部门要加力推进电梯安全筑底行动，强化对更新电梯监督检验、使用管理、维护保养的监督检查。同时，按照地方政府部署，配合有关部门做好住宅老旧电梯更新工作的宣传引导。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_7027395.htm

6、6月18日，工业和信息化部组织中国信息通信研究院联合电信终端产业协会发布《未成年人个人信息保护倡议》。

为贯彻落实《个人信息保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规，加强电信和互联网领域未成年人个人信息保护，从2022年以来，工业和信息化部连续三年组织开展“护童计划”，守护未成年人网络个人信息安全。明确标准规范，重点围绕未成年人身份核验、监护人告知同意、分发平台审核等，制定发布《移动互联网应用未成年人个人信息保护技术要求》《APP儿童个人信息处理的告知同意技术要求》等10多项标准，细化明确相关要求，引导企业规范经营。加强技术检测，组织建设全国移动互联网应用监测检测平台，针对未成年人使用频率较高的教育、社交、游戏类千余款APP开展技术抽测，将儿童智能手表纳入终端进网管理，促进提升产品质量和未成年人个人信息保护水平。强化宣传引导，征集发布20多个未成年人个人信息保护优秀案例，覆盖社交媒体、在线教育、网络游戏等主要服务领域。组织开展公益培训宣讲等活动，宣传推广典型经验做法，增进各方交流互动，凝聚未成年人个人信息网络保护行业共识。

为深入推进“护童计划”，守护未成年人健康成长，2025年6月18日，工业和信息化部组织中国信息通信研究院联合电信终端产业协会在京发布《未成年人个人信息保护倡议》，提出5方面15条举措：一是强化行业自律，压实保护责任。推动企业严格落实未成年人个人信息保护义务，定期开展自查评估，接受社会监督。二是加强技术防护，构建保护网络。研发具备一键启动、防绕过功能的未成年人模式，完善涉未成年人相关应用上架审核机制，推动终端设备、应用程序、分发平台加强协同防护。三是优化服务供给，健全保护体系。积极开发符合未成年人身心特点的专用产品和服务，以显著方式明示未成年人个人信息处理规则，畅通个人信息查询、更正、删除等权利响应渠道。四是创新技术应用，筑牢保护屏障。加强匿名化、统一身份认证等技术研发应用，优化完善家长辅助管理功能及交互界面。五是凝聚行业合力，共筑健康生态。加强信息共享、标准宣贯、案例推广等工作，共同营造有利于未成年人健康成长的良好环境。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7028709.htm

7、6月18日，公安部刑侦局、国家反诈中心联合发布《2025版防范电信网络诈骗宣传手册》。

为应对当前层出不穷、花样翻新的电信网络诈骗手法，切实提升群众防骗意识和识骗能力，公安部刑侦局、国家反诈中心根据最新电信网络诈骗犯罪发案形势特点，编写了《2025版防范电信网络诈骗宣传手册》。《手册》通过“真实案例剖析+电诈套路拆解+核心反诈提示”的形式，为群众打造触手可及的“防诈盾牌”。

《手册》详细梳理了刷单返利、虚假网络投资理财、虚假购物服务、冒充电商物流客服、贷款征信、冒充领导熟人、冒充公检法、婚恋交友、网络游戏产品虚假交易、机票退改签等10类高发的电信网络诈骗类型，通过典型案例剖析，逐个解析诈骗套路，揭批作案手法，为易受骗群体“量身定制”反诈防骗提示。同时，《手册》详细介绍了前期公安部会同工信部、中国人民银行推出的七大反诈利器——国家反诈中心APP、96110预警劝阻专线、12381涉诈预警劝阻短信系统、全国移动电话卡“一证通查”、全国互联网账号“一证通查”、反诈名片、云闪付APP“一键查卡”，以及今年工信部推出的第八个反诈利器——跨境提醒服务，帮助群众有效甄别境外来电。此外，《手册》首次总结提炼了帮助群众快速破译骗局的20个防诈关键词，切实构筑拦截电信网络诈骗的“防火墙”。

《手册》通过线上线下相结合的方式发布，广大群众可关注公安部刑侦局微信公众号，回复“防诈手册”获取《手册》电子版，也可在部分银行网点、电信营业厅、社区服务站免费领取《手册》纸质版。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7028568.htm

1、6月3日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，做强国内大循环推动经济向好。

市委副书记、市长龚正6月3日主持召开市政府常务会议，要求在市委的坚强领导下，做强国内大循环，持续推动经济回升向好；做好第十一届中国（上海）国际技术进出口交易会筹备工作；持续优化上海离境退税消费环境；推动海关特殊监管区深化改革转型升级。

会议指出，上海要按照中央决策部署，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，以更有力举措稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。要增活力，打造跨境贸易、投资、金融等领域全链条服务生态，促进国内国际市场更好联通，推动三大先导产业和未来产业发展，提升在全球产业链价值链中的地位。要强韧性，深挖消费潜力，提升投资质效，稳住外贸大盘，用心用情为企服务，以实际问题的有效解决带来实实在在的发展增量。要提效率，携手苏浙皖三省深化区域协作，不断提升经济发展质效。

会议指出，第十一届上交会举办在即，要全力抓好方案落实和培训演练，确保安全、有序、圆满举办。要坚持专业化市场化国际化办展，围绕产业发展新赛道和技术贸易新领域，大力引进重磅展项，汇聚更多技术创新成果，努力拓展国际经贸合作新空间。要强化供需匹配和展投联动，发挥配对服务这个上交会最大特色，提升配对成功率和意向落地率。

会议原则同意《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025—2027年）》并指出，要扩大覆盖面，加快实现对景区、宾馆、体育场馆、展馆等场所的覆盖，因地制宜打造离境退税特色区域载体，充分挖掘国货“潮品”、老字号消费潜能。要提升流程便利度，加快业务流程再造，持续提高“即买即退”比例。要筑牢离境退税安全防火墙，加强风险防范和安全监管。

会议原则同意《推动海关特殊监管区域深化改革转型升级上海行动方案（2025—2027年）》并指出，要打造开放合作新高地，强化国际循环枢纽功能，深化国内大循环网络链接，服务国内企业对接国际大市场。要打造制度创新新高地，切实降低企业经营成本。要打造产业集聚新高地，加快引进、培育和集聚先进制造企业、跨境电商等新业态，打造特色化、专业化产业集群。

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2、6月3日，上海市社会科学界联合会第八次代表大会举行。

市委书记陈吉宁出席开幕式并讲话指出，全市社科工作者要坚决扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，为推进中国式现代化凝智聚力、建言献策，为构建中国哲学社会科学自主知识体系潜心问道、述学立论，为上海打造习近平文化思想最佳实践地、加快建成国际文化大都市而努力奋斗，为建设中华民族现代文明作出新的更大贡献。

市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任黄莉新，市政协主席胡文容，市委副书记朱忠明，市委常委赵嘉鸣、张为、华源出席。全国哲学社会科学工作办公室副主任赵川东到会致辞。

陈吉宁代表市委、市人大常委会、市政府、市政协对大会召开表示热烈祝贺。他说，市社联第七次代表大会以来，全市社科工作者立足新的伟大实践、勇担新的文化使命，推出一批重要社科成果，推动上海哲学社会科学事业展现出蓬勃发展新气象。市社联团结凝聚“五路大军”积极为党和人民述学立论、建言献策，充分发挥了党和政府联系社科界的桥梁纽带作用。

陈吉宁指出，当前，上海正加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，全市社科工作者天地广阔、大有可为。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“二为”方向、深入贯彻“双百”方针，始终坚持“两个结合”，更加注重学思用贯通、知信行统一，持续提升马克思主义理论水平和运用能力。自觉把这一强大思想武器贯穿研究和教学全过程，善于运用贯穿其中的立场观点方法观察世界、分析问题，沉心静气钻研党的创新理论，深化体系化、学理化研究阐释，推进分众化、精准化宣传普及，确保哲学社会科学事业始终沿着正确政治方向发展前行。

陈吉宁指出，要围绕中心、服务大局，自觉把个人学术追求同国家和民族发展联系起来，持续做好理论研究、对策研究的大学问，努力当好思想库和智囊团。深入研究事关长远、事关全局、事关根本的深层次理论问题，研究改革开放和社会主义现代化建设中碰到的重大现实问题，提出破解裉节难题的新思路新方法。聚焦落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕深化“五个中心”建设、深化高水平改革开放、培育发展新质生产力、提升文化软实力、推进人民城市建设等重大实践命题，开展广泛田野调查、深化前瞻思考，拿出有深度、针对性的决策咨询成果。

陈吉宁指出，要坚持文化自信自强，勇于推动哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新。更好坚守马克思主义“魂脉”和中华优秀传统文化“根脉”，推进学科体系、学术体系、话语体系建设。充分发扬上海城市精神和城市品格，办好高能级学术平台，开展高水平国际学术交流，加强区域国别研究，形成开放包容、博采众长的理论格局和学术气派。

陈吉宁强调，全市各级党委、政府要把哲学社会科学工作摆在重要位置，全面加强政治领导和工作指导，多同专家学者打交道、交朋友，多为他们办实事、解难事，切实营造出成果、出人才、出影响的良好环境。市社联要强化思想引领，健全工作网络，提升服务水平，努力把自身建设成为哲学社会科学界的“心灵港湾”和“美好家园”。广大社科工作者要专注专心、勤业精业，在为学、为文、为人、为师各方面担当楷模，营造风清气正的学术生态。

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3、6月4日，上海市领导干部“强化战略敏捷、战略主动能力，推动科技创新与产业创新深度融合”专题研讨班开班。市委副书记朱忠明作开班动员。

市委副书记朱忠明指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神，做到真学真懂、活学活用、落细落小、落地落实，坚决扛起为国担当、勇为尖兵的使命，奋力开创国际科创中心建设新局面。要善于从战略和全局上把握时与势、竞与合、道与术，进一步加强前瞻性思考、趋势性研判、全局性谋划和战略性布局，在深度演进的科技创新和产业创新中抢占先机，在日趋激烈的国际科技竞争中赢得主动。要自觉当好改革的促进派和实干家，吃透改革意图，把准改革指向，提高改革本领，压实责任、奋发有为，紧盯裉节问题，以钉钉子精神集中精力攻坚克难。要聚焦推动科技创新和产业创新“无缝对接”，拿出更大作为、加大探索力度，持续做强科技服务业，下大力气促进科技成果转移转化，不断健全科技金融支撑体系，积极打造全球领先的科创园区，有力推进国际科创中心建设跃升突破。

本次研讨班为期3天，科技部有关负责同志、有关高校负责人、两院院士、科技企业创始人等将作专题报告、案例分享，学员还将赴新型研发机构开展现场教学。

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4、6月5日，2025年“世界认可日”活动暨第二届中国认证认可大会在上海张江科学会堂举办。

国家市场监督管理总局局长罗文、上海市市长龚正出席并致辞，国际认可论坛主席伊曼纽埃莱·利瓦视频致辞。

罗文在致辞中指出，认证认可作为市场经济的基础性制度，为全球贸易和经济循环提供通行证。中国始终以开放生态提供市场机遇，以合作理念搭建共赢平台，以创新思维激发发展动力，坚定维护全球产业链供应链稳定畅通。当今世界已形成你中有我、我中有你的产业共生格局，各方都是全球合作链条中的一环。我们愿与各方并肩携手，共绘认证认可新篇章，通过创新赋能、协同服务、开放互认，推动全球贸易合作与高质量发展。

龚正在致辞中指出，认证认可是全球公认的质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。当前，上海正加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。在此过程中，上海高度重视并着力推动检验检测认证行业创新发展，加快打造检验检测认证体系，持续增强技术创新力、产业集聚力、品牌影响力。期待以本次活动为契机，以高水平检验检测认证服务赋能中小企业发展，助力创新链、产业链、供应链转型升级。

伊曼纽埃莱·利瓦表示，中小企业是经济增长与创新的重要力量，认证与合格评定为中小企业增强公信力，助力其把握市场机遇，实现创新与可持续发展。中国在合格评定与认可领域的贡献举足轻重，提升了产品与服务在国际贸易中的可信度。期待通过本次大会深化合作，共促全球质量与合规发展。

国家市场监督管理总局副局长白清元主持，副市长陈杰出席大会。中国机械工程学会理事长林忠钦、中国农业大学教授任发政等中外嘉宾作主旨演讲。

会上发布2024年度中国质量认证和检验检测行业数据、认证认可检验检测服务新质生产力发展系列行业标准、支持上海市浦东新区加快推进认证认可高水平开放的措施等成果。中国检验检测学会与国际检验检测认证理事会签署合作协议。

2025年6月9日是第18个世界认可日。第二届中国认证认可大会以“认证认可检验检测：与供应链协同发展”为主题，围绕认证促进贸易便利化、检验检测赋能新质生产力、认可赋能中小企业三个专题展开讨论，为国际交流合作搭建平台，提升我国认证认可检验检测的专业服务、社会影响和国际地位。

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5、6月5日，以“走向碳中和之路”为主题的2025上海国际碳中和技术、产品与成果博览会在上海新国际博览中心开幕。

上海市委副书记、市长龚正，中国气候变化事务特使刘振民出席开幕式并致辞。

龚正在致辞中指出，绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的新引擎。上海全面贯彻落实习近平生态文明思想，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力培育发展绿色低碳产业，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，完善科技、金融两大关键支撑，加快经济社会发展全面绿色转型。期待通过上海国际碳中和博览会，推动更多绿色低碳技术产品和业务服务的交流合作，共建清洁、美丽、可持续的世界。

刘振民在致辞中指出，中国积极践行绿色低碳高质量发展，成效举世瞩目，为全球气候治理进程做出积极贡献。中国将继续坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，持续推动经济社会发展全面绿色转型。期待通过今年的碳博会，以交流促合作、以创新谋突破、以行动筑未来，共同探索碳中和可行路径。

市委常委、常务副市长吴伟主持开幕式。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成致辞。中国能建董事长宋海良等作主旨发言。开幕式上发布《CN100链主企业绿色低碳供应链案例集》、上海产品碳足迹背景数据库，并举行绿色投融资合作项目集中签约。

开幕式前，与会嘉宾参加了巡馆活动。

今年的上海国际碳中和博览会于6月5日至7日举办，展现绿色低碳领域技术成果最新进展和未来探索方向，促进绿色低碳贸易对接和产学研合作，推动经济社会发展全面绿色转型。博览会由主题展览、系列论坛、贸易对接三大板块构成，展览规模4万平方米，来自德国、荷兰、日本、瑞典、西班牙、英国等15个国家和地区的逾300家知名企业参展。

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6、民营经济市场活力增强，税务数据呈现三方面亮点。

国家税务总局6月3日发布消息称，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

国家税务总局最新数据显示，2025年前4个月，全国民营经济（包括民营企业和个体工商户）纳税人享受支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税3518.8亿元，占比达64.6%，是税费优惠政策的主要受益对象。

具体来看，税务数据显示，2025年前4个月，民营经济总体发展稳中向好，市场活力不断显现，呈现出三方面亮点。

一是发展态势稳中向好。增值税发票数据显示，2025年前4个月，民营经济销售收入同比增长3.6%，比全国企业高0.9个百分点，占全国企业销售收入比重71.3%。分行业看，制造业、高技术产业民营经济销售收入分别同比增长6.5%、15.5%，增速分别比全国同行业企业快1.8个和1.6个百分点。民营经济的平稳发展，为稳住宏观经济大盘作出了重要贡献。

二是吸纳就业人数稳步增长。税务数据显示，截至2025年4月底，民营经济缴纳养老保险费的人数占全部企业职工缴费人数的79.4%，较去年同期提高0.2个百分点。缴费人数同比增长0.9%，较全部企业平均增幅高0.2个百分点。作为吸纳就业的“主力军”，民营经济为稳就业发挥了重要支撑作用。

三是新办经营主体保持增长。税收数据显示，截至2025年4月底，全国民营经济涉税经营主体户数同比增长7.6%，占全国涉税经营主体比重达97.6%，为稳定经营主体基本盘贡献了重要力量。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将不折不扣落实税费优惠政策，提升税费服务水平，帮助广大民营经济主体轻装上阵、增强活力，进一步发挥稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的重要作用。

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7、上海去年破获278起毒品犯罪案件，吸毒人员总数连续八年下降。

今年6月是第十五个全民禁毒宣传月。记者从昨天召开的上海市禁毒工作新闻发布会获悉，去年上海禁毒工作成效稳中有进，全市禁毒工作群众满意度达到97.87%，连续七年保持增长。

去年，上海扎实推进“清源断流”“夏季行动”“砺剑”等专项行动，严打涉毒违法犯罪，坚决铲除毒品滋生蔓延土壤。2024年，上海市共破获毒品犯罪案件278起，抓获毒品犯罪嫌疑人791名，查处吸毒人员2036人次，缴获一批毒品、制毒物品和非列管成瘾性物质，打击效能持续提升。截至2024年底，上海现有吸毒人员5324人，同比下降25.9%，现有吸毒人员总数已连续八年下降。

受国际国内毒情形势影响，上海禁毒斗争形势依旧复杂多变，禁毒工作仍面临许多新的风险挑战。今年，上海将进一步落实“宣传教育”“集群打零”“查缉堵截”“要素管控”等各项举措，坚决守牢上海毒品犯罪“三个绝不发生”工作底线和总要求，不断提升全市毒品治理体系和治理能力现代化水平。

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8、6月10日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，打造具有全球竞争力软信创新高地。

市委副书记、市长龚正6月10日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，促进软件和信息服务业发展；建设高质量概念验证平台；推进商务楼宇更新提升。

会议原则同意《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》并指出，全球软信产业发展迅猛，上海要加快构建技术引领、场景驱动、生态协同高质量发展格局，打造具有全球竞争力的软信创新高地。要聚力核心技术突破，加快前沿技术产业化，推动软件技术与人工智能深度融合，打造示范应用标杆。要聚力龙头平台引育，加快实施头部企业培优激励机制，努力打造从基础研发到应用落地到标准输出的全链生态体系。要聚力政策创新供给，吸引更多海外软信企业来沪发展，并加强新赛道布局，营造鼓励创新、便利转化、保障收益的良好生态和发展环境。

会议原则同意《上海市高质量概念验证平台建设实施方案》并指出，概念验证平台有助于识别筛选更具价值潜力的早期科技成果，要培育壮大概念验证平台矩阵，分阶段推进长期规划与系统布局。要提升概念验证服务能级，加快补全服务链条，强化要素支撑保障，健全技术创新支持和成果验证服务体系，推动平台和成果向重点区域集聚。要创新概念验证运行机制，既要加快构建政府引导、市场支撑、资本加速的交叉接力机制，也要健全资源协同共享机制，助力更多科技成果加速转化落地。

会议原则同意《关于推进上海市商务楼宇更新提升的实施意见》并指出，商务楼宇是承载城市核心功能、彰显现代化发展水平的重要载体。要注重以点带面，加快打造示范标杆项目。要着眼区域整体发展态势，完善区域交通、公共服务、公共绿地等配套设施，并紧跟商务业态、办公模式变化趋势，提升商务楼宇空间布局和功能品质。要精准匹配区域发展所需，引入更多新业态新模式，更好满足商务办公、众创科创及人才发展需求。要持续改善和稳定市场预期，加强政策供给，破解瓶颈问题，加强对楼宇功能调整的严格规范管理，确保楼宇市场平稳健康运行。

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9、6月10日，上海市养老科技产业园在闵行区大零号湾开园揭牌。

6月10日，上海市养老科技产业园在闵行区大零号湾开园揭牌。开园仪式上，市科委、市民政局、闵行区政府、腾讯科技共同签署了《关于推进上海市养老科技发展合作框架协议》。各方将共同培育养老科技企业，遴选应用场景，推动上海市养老科技产业园发展，打造国家养老科技产业高地。

入驻企业可获得大零号湾的科创政策资源、上海交通大学和华东师范大学的科研和人才资源，还有望获得《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）》中的各种扶持政策。这些资源和政策优势，将吸引越来越多的企业和创业团队入驻这个产业园，一起做大养老科技产业。

市科委负责人表示，发展养老科技是应对人口老龄化的关键之策，上海将养老科技产业作为发展银发经济、培育新质生产力的重要突破口，依托大零号湾科技创新策源功能区，深入实施人口老龄化国家战略。

上海市养老科技产业园规划总面积约1.3平方公里，分为创新研发区和产业承载区两大功能区。经过近一年的前期建设，产业园已引进40余家养老科技创新企业，建设了养老科技产品的研发测试公共服务平台、展示平台和孵化器，并与相关高校和科研院所共同开展科技项目研发和成果转化。下一步，产业园将加快建设产业协同创新平台和成果转化平台。

开园仪式上，上海市养老科技产业园分别与上海交通大学、复旦大学、中国科学院上海微系统与信息技术研究所、小米谷仓孵化器、上海市第一社会福利院等机构签约，加快科技创新产品示范推广，优化科技养老产业生态。

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10、6月11日，国务院举行宪法宣誓仪式。国务院总理李强监誓。

根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，国务院任命的42个部门和单位的49名负责人依法进行宪法宣誓。

下午3时，国务委员兼国务院秘书长吴政隆宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，唱中华人民共和国国歌。随后，领誓人手抚宪法、领诵誓词，其他宣誓人列队站立、跟诵誓词。

宣誓后，国务院总理李强作了讲话。他强调，大家走到今天的岗位上，是党和人民给予的信任，一定要倍加珍惜。要把郑重的誓言铭记在心、恪守践行。要铸牢忠诚，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。要笃行法治，带头尊法学法守法用法，切实维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。要严格律己，持续改进作风、锤炼党性，自觉接受各方面监督，做反腐倡廉的表率。

李强指出，当前以高质量发展全面推进中国式现代化任务十分艰巨繁重，外部环境也更为复杂严峻。越是困难多挑战大，越能考验干部的担当精神和能力水平。要发扬不避难、勇担当的精神，强化敢于斗争、善于斗争的意志，淬炼知难而进、迎难而上的胆识，直面矛盾问题，不等不靠、主动作为，坚定不移办好自己的事，牢牢把握发展主动权。要锻造应变局、开新局的本领，积极开动脑筋，提高形势预判和精准施策能力，适应发展新质生产力、做强国内大循环等新要求，破除思维定势，谋划有效的工作抓手和载体，不断打开工作新局面。要凝聚抓落实、促发展的合力，围绕扩大内需提振消费、建设全国统一大市场、优化营商环境等重点工作，强化部门配合，注重协同发力，以政策合力、工作合力增强发展动力。他强调，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实工作、奋发进取，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

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11、6月11日，2025上海高价值专利运营大赛启动。

2025上海高价值专利运营大赛6月11日启动。大赛围绕生命健康与智慧医疗、新一代信息技术与通信、绿色能源与碳中和等七大前沿领域，精准对接国家战略产业需求。

本次大赛设置了专利运营潜力奖、专利产业化奖、专利许可转让奖、专利作价入股奖以及若干服务贡献奖。其中，专利许可转让奖、专利作价入股奖是首次设立，目的是鼓励更多的专利转化创新模式，推动知识产权高效应用。

获奖项目将获得“荣誉+资源+服务”的多重激励，包括优先申报中国专利奖，获得不少于3次的投融资对接、1次产学研合作对接，以及上海技术交易所挂牌绿色通道等专属服务。

目前，大赛报名通道已正式开启，截止日期为8月31日，全国创新主体可通过大赛官网（http://2025.ipop.sh.cn）、上海市知识产权局及主办方官方公众号等渠道提交报名材料。

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12、6月11日，第十一届中国（上海）国际技术进出口交易会拉开帷幕，近20个国家和地区的近千家参展企业带来创新成果 。

在6月11日拉开帷幕的第十一届中国（上海）国际技术进出口交易会上，来自近20个国家和地区及国内近20个省区市的近千家参展企业带来的创新成果，吸引着来自海内外展客商和专业观众的目光。上交会正构建起国际技术合作网络。

联合国工业发展组织副总干事法图·海达拉专程从维也纳飞来上海参加上交会。在开幕论坛上，她表示：“联合国工发组织坚定支持技术创新和技术转让，绿色转型、数字技术和人工智能、南南合作是三大优先领域。”她认为，通过上交会平台，中国可以继续与发展中国家分享其先进的AI技术和应用经验，提高发展中国家制造业的资源利用效率。本届上交会由英国格拉斯哥市担任境外主宾城，英国政府苏格兰事务部主任安娜·麦克米兰介绍，“上交会聚焦绿色低碳、医疗科技等领域，格拉斯哥在海上风电方面实力卓著，我们非常希望通过上交会进一步加强与中国在清洁能源领域的合作。”

随团而来的英国格拉斯哥毕克气体首次亮相上交会，带来实验室气体制备绿色解决方案。“我们的氢气发生器可现场制备实验室所需氢气，通过‘即产即用’模式替代传统运输罐装气体，不仅消除运输环节的碳排放，更以闭环系统提升操作安全性。”展位负责人告诉记者，此次参展，企业不仅希望将最新气体生成技术引入中国市场，更期待通过技术合作，为中国城市低碳转型及实验室绿色化改革提供借鉴。

秘鲁展团携多项合作意向首次亮相上交会“国际长廊”展区，展位负责人在接受记者采访时表示，秘鲁重点关注农业、制造业、灌溉及矿产等技术领域与上交会的合作，作为共建“一带一路”国家，他们通过与中国在技术领域的深度合作，获得了显著的经济效益和社会效益。

本届上交会由深圳市担任境内主宾城，总部位于深圳的华大基因携“GenSIRO-16灵曦高通量基因检测AI+本地化解决方案”参展。在欧洲、美洲、亚太等地区，华大基因与超过3000家海外医疗和科研机构建立了合作关系，同时在全球范围内与近400家精准医学实验室有合作。展位负责人表示：“我们为临床提供的医学检测服务构建了‘覆盖全国、辐射全球’的网络布局，业务范围遍及全球100多个国家和地区。”

“十四五”以来，上海技术进出口合同金额年均增长8.6%。2024年，上海技术进出口合同金额为213.3亿美元，同比增长17.7%，创历史新高，居全国各省区市首位。本届上交会开幕当天，商务部国际贸易经济合作研究院发布了《全国技术贸易创新实践案例》，上海有多项成果入选。

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13、6月12日，上海市深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会举行。

市委书记陈吉宁主持会议并讲话指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，增强将作风建设进行到底的高度自觉，强化向顽瘴痼疾开刀、与歪风邪气斗争的勇气和定力，聚焦突出问题，厉行整改整治，以作风建设新成效凝心聚力、干事创业，以为国担当、勇为尖兵的奋斗姿态和干字当头、奋力一跳的精神状态，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任黄莉新，市政协主席胡文容，市委副书记朱忠明出席会议。

与会同志集体观看了《风腐之殇——深入贯彻中央八项规定精神警示教育片》，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，深刻汲取违反中央八项规定精神和由风及腐典型案例的教训，进一步知敬畏、存戒惧、守底线，以永远在路上的坚韧执着，坚定不移把作风建设引向深入。

陈吉宁指出，要学深悟透习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，进一步深化对加强党的作风建设重要性的认识，弘扬党的光荣传统，以严的纪律、实的作风、廉的操守干事创业，以作风建设的有力行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。进一步深化对践行党的优良作风自觉性的认识，更好把作风建设要求融入日常工作、生活和党性锤炼中，立足岗位埋头苦干、真抓实干，以“时时放心不下”的责任感把各项工作落到实处，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。进一步深化对中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠的认识，始终绷紧纪律之弦，强化自我革命的勇气，在抓常、抓细、抓长上下功夫，推动作风建设持续走深走实。

陈吉宁结合近年来查处的典型案件和巡视督查中发现的问题现象，对全市作风建设形势作了深刻剖析。他指出，要警钟长鸣，深刻认识作风问题的顽固性、反复性，保持高度警醒警惕，在深化检视整改上下真功、见真章。要加大同查同治力度，动真碰硬执纪，深化风腐同查，严字当头、全面从严、一严到底，释放越往后越严的强烈信号。持续深入纠治“四风”，整饬违规吃喝必须紧盯不放、寸步不让，深化实施“净风行动”，以钉钉子精神推动作风建设常态化、长效化。树牢过紧日子的思想，认真对照新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众可感可及。要强化党性锤炼自觉，每个党员干部要坚持用党的创新理论武装自己，用优秀传统文化涵养自己，用新的知识充实自己，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。树立正确的权力观、政绩观、事业观，始终做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，把为民造福作为最大政绩，坚持党和人民的事业高于一切，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。要增强制度建设实效，把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿。以法治思维、改革精神抓好制度的修订完善，对隐形变异顽疾、隐性新型腐败织密防线，对重点领域、关键岗位紧盯不放，对监督手段、监督力量强化统筹，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。围绕健全全面从严治党制度体系，强化系统施治、标本兼治，强化制度执行、制度刚性，把制度笼子扎得更紧。

陈吉宁强调，要坚决扛起全面从严治党政治责任，拧紧责任落实链条，知责、担责、履责。全市各级党委（党组）要强化责任担当，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。领导干部要以上率下，把党员干部管理好。要把基层党组织建设好，推动全面从严治党向基层延伸。要落实好管党治党属地责任，推动种好“责任田”。

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14、6月12日，上海市政协举行重点提案督办推进会，围绕“加大优秀海外人才吸引力度，全面深化高水平人才高地建设”与提案承办部门座谈交流。

市政协主席胡文容出席并指出，近年来，上海深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，紧紧围绕建设高水平人才高地的战略任务，大力实施人才高峰工程、重点产业人才引育专项等政策，着力聚天下英才而用之，为提升城市能级和核心竞争力提供了强大的人才支撑。胡文容强调，我们要深刻把握中央和市委关于人才工作的部署要求，持续聚焦吸引全球创新人才目标，围绕海外引才工作的重点难点问题，深入调研、广谋良策，助推上海加快建设高水平人才高地，更好承担为国揽才、为国蓄才、为国用才的使命任务。要着力增强做好提案工作的责任感和使命感，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，切实把委员建言转化为发展举措，更好助力上海经济社会高质量发展。

本次重点提案专题包含1件主提案和6件相关提案。会上，市人才工作局、市教委、市科委等提案承办单位介绍了提案办理推进情况，听取并回应委员建言。刘新宇、任洁、周磊、张远波、杨守业等提案者代表，围绕更好吸引海外留学人才、完善青年人才引进政策、优化人才创新创业环境等提出意见建议。

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15、“跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景”在浦东试点上线，21家中外资银行参与此次试点工作。

新型离岸国际贸易是货物运输在海外、资金结算在国内的特殊贸易模式。由此产生的订单流、货物流、资金流“三流”分离，一直是银行在新型离岸国际贸易真实性审核中遇到的难题。为解决这一难题，“跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景”近日在浦东试点上线，21家中外资银行参与此次试点工作。

自2024年8月起，保税区管理局在国家外汇管理局的指导下，与外管局上海分局共同推进“离岸通”与“跨境金融服务平台”对接工作。从前期场景需求调研、功能模块设计到后期应用开发与场景测试，如期完成“跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景”搭建。

“离岸通”通过整合境外海关报关数据、船公司提单数据、国际码头装卸数据、空运货运数据及海运航线等数据，形成全面且规范的订单流、货物流、资金流信息，为试点场景应用提供有效的核验支持，也为银行新型离岸国际贸易真实性审核提供安全、便捷、高效的数据技术支撑。

本次推出的试点场景，在此基础上实现了多项创新突破。其中，在智能核验方面，银行可在跨境平台对物流单证进行多数据源综合比对，从船只轨迹、集装箱和货物三个维度拓宽贸易背景信息来源，自动生成真实性核验报告。在风险预警方面，银行通过签注功能实现对单证使用状态的存证，有效防止物流单证重复转让及质押。

试点场景上线后，银行业务办理可全程依托“跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景”实现线上操作。根据银行反馈，通过试点应用场景，可实时核验关键业务信息，将原本需要1到2个工作日的线下纸质审核流程，缩短至30分钟内，帮助企业快速完成跨境结算，有效缓解离岸贸易“单证追溯难、银行核验慢”的痛点，全面提升外汇合规管理水平，支持各类主体更安全、便捷、高效参与国际离岸贸易。

据了解，目前保税区域新型离岸国际贸易发展整体平稳有序，已形成一批以总部为基础的新型离岸国际贸易产业集群，约350家企业在保税区域开展新型离岸国际贸易业务。2024年新型国际贸易结算规模同比增长约61%，占全市比重超过60%。

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16、6月16日，浦东新区陆家嘴数智港正式成立，助力互联网科技企业出海。

为进一步打造互联网平台经济集聚效应，助力互联网科技企业出海，6月16日，浦东新区陆家嘴数智港正式成立。

未来，陆家嘴数智港将联合全球领先架构师专业组织AEA（全球架构师协会）等生态合作伙伴，为互联网科技企业发展提供精准服务，为企业“走出去”布局更加广阔的海外空间赛道。

上海临数文化科技有限公司是此次落户企业之一。CEO廖庆华介绍，“这次落户陆家嘴数智港，我们成立了临数登陆科技公司，计划在已有高带宽、低时延的数据加工底座基础上，打造面向中国文化IP的数字内容出海AIGC生产平台，为有‘走出去’需求的文化IP企业提供从数据安全保护、内容AI生成、定制化加工到数据出境合规性审查等‘一站式’文化IP出海服务，再结合浦东金融支持政策，探索文化内容创作出海、供应链金融和资金跨境结算的完整链路，降低文化IP出海的生产和渠道成本。”

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17、6月18日，2025陆家嘴论坛在沪开幕，本次论坛主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。

2025陆家嘴论坛6月18日上午在沪开幕，本次论坛主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。上海市委书记陈吉宁出席开幕式暨第一次全体大会并致辞。十二届全国政协副主席周小川，中央金融办分管日常工作的副主任王江出席，中国人民银行行长、论坛共同轮值主席潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国证券监督管理委员会主席吴清，上海市委副书记、市长、论坛共同轮值主席龚正，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新分别作了演讲。陈吉宁、王江、吴清、龚正和民政部副部长胡海峰共同为中国资本市场学会揭牌。

陈吉宁在致辞时说，上海深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥央地协调机制作用，推动上海国际金融中心建设取得积极进展，金融市场稳步发展，金融机构加快集聚，金融产品与服务不断丰富，金融高水平开放持续深化。今年是“十五五”规划编制之年。在新起点上全面推进中国式现代化建设，推动高质量发展，对上海国际金融中心建设提出更高要求。我们将胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，按照发挥龙头带动和示范引领作用要求，以金融中心建设新成效，为金融强国建设作出新贡献。

陈吉宁说，我们将深化金融改革，更好服务科技创新。充分发挥国际金融中心和国际科创中心优势，加快构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系。强化人工智能大模型、区块链等技术赋能，加快金融业转型升级。以落实跨境金融服务便利化“18条”为重点，持续扩大金融开放，更好支撑企业走出去发展。支持在沪设立跨境银团贷款中心，探索打造离岸经济功能区，适应外贸形势变化，推动扩大跨境贸易信贷投放，支持外贸新业态创新发展。完善金融法治环境，加强风险防控管理，持续促进关键金融基础设施提升安全可靠性，提升大宗商品交易平台交易定价、风险管控等功能，更好统筹金融发展与安全。

潘功胜表示，今年以来，中国人民银行出台了多项货币政策措施，持续完善货币政策框架，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。为进一步推进上海国际金融中心建设，中国人民银行将在上海实施一系列政策举措，包括在临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、设立数字人民币国际运营中心等8项。潘功胜围绕国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四个方面作了“关于全球金融治理的若干思考”的主题演讲。他指出，完善全球金融治理，需要各方加强对话与合作。中国将坚持走改革开放之路、多边主义之路，积极发挥建设性作用，为构建更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量。

李云泽表示，在当前全球经济变局下，中国发展环境的确定性、稳定性更加凸显。中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，欢迎外资机构来华展业兴业，共享发展红利。金融监管总局将稳步扩大金融制度型开放，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。持续优化市场化法治化国际化营商环境，支持外资机构参与更多金融业务试点。继续推动国际金融监管改革，加强多边和双边金融监管协调，共同筑牢全球金融安全网。论坛期间，金融监管总局将与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，一如既往推动更多金融开放措施在上海先行先试，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

吴清指出，推动科技创新和产业创新融合发展，需要充分发挥多层次资本市场枢纽功能。证监会将聚焦提升制度包容性适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，统筹推进投融资综合改革和投资者权益保护，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。更好发挥科创板改革“试验田”作用，推出设置科创成长层、扩大第五套标准适用范围等“1+6”政策措施。抓好“并购六条”和重大资产重组管理办法落地，畅通私募股权创投基金“募投管退”循环，大力发展科创债。同时，加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措，优化QFII制度安排，将更多产品纳入外资交易范围，增强外资参与中国资本市场的便利度。证监会将充分发挥上海改革开放高地优势，推动更多先行先试举措在沪落地，助力提升上海国际金融中心能级。

龚正说，推进金融开放合作是促进全球发展的现实需要，也是更好服务经济社会高质量发展的内在要求。我们要以开放凝聚合作之力，以合作筑牢发展之基。着力强化金融开放枢纽门户功能，稳步扩大金融领域制度型开放，加快推进功能性平台建设，积极吸引外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。着力增强全球金融资源配置能力，持续建强市场体系，做优市场结构，加深市场联通，提高金融市场国际化水平。着力推动科技创新和产业创新深度融合，引导创业投资，完善资本市场，提升信贷服务，发展科技保险，促进科技成果向新质生产力转化。同时，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。期待与全球朋友们密切交流交往、深化务实合作，携手开创更加美好的未来。

上海市人大常委会主任黄莉新，市政协主席胡文容，市领导李政、华源出席。市委常委、常务副市长吴伟主持。匈牙利国家银行行长米哈伊·瓦尔高，英国金融行为监管局首席执行官尼基尔·亚迪，新加坡金融管理局副行长梁新松，香港特别行政区财政司司长陈茂波等出席。

出席论坛的还有中央金融管理部门及金融机构相关负责同志，有关国际金融组织、境内外金融市场和金融机构负责人，上海有关部门和单位负责人，企业家、高校和科研机构专家学者代表等。

此次在上海揭牌成立的中国资本市场学会，将广泛团结和凝聚行业机构、上市公司、高校院所、政府部门等各方面研究力量，围绕资本市场战略性基础性前瞻性重大课题开展研究交流和宣传，致力于打造成为具有重要影响力的资本市场理论研究、学术交流、决策咨询高端智库平台。

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18、6月18日，沪港签署行动方案，相互赋能国际金融中心。

6月18日，在2025陆家嘴论坛开幕之际，上海市委金融办常务副主任周小全、香港财经事务及库务局局长许正宇在上海正式签署《沪港国际金融中心协同发展行动方案》，旨在联手推动沪港国际金融中心错位发展、相互赋能，共同提升我国在全球金融体系中的话语权和影响力。

行动方案聚焦推进沪港两地基础设施互联互通、共建金融产品服务体系、上海与香港离岸金融的战略互补等六方面，共38条举措，包括协同两地跨境离岸金融服务，合力助力企业“走出去”等，如支持上海优化自由贸易账户功能，鼓励沪港两地银行完善非居民账户体系，便利跨境电商平台及海外仓运营企业等在上海自贸试验区或香港开立非居民账户，推动香港快速支付系统“转数快”（FPS）与网上支付跨行清算系统（IBPS）互联，鼓励两地金融机构共同开发适应离岸经贸资金需求的金融产品，推动更多贸易主体选择人民币作为支付结算货币，支持两地协同优化企业集团全球资金管理体系，支持更多上海企业在港成立财资中心，鼓励更多香港企业在沪设立辐射全国的财资中心，鼓励在沪银行联合香港金融机构共同开展跨境银团贷款业务，鼓励沪港两地金融机构开展非居民贷款业务，推动“上海自贸离岸债”和“点心债”共同发展，支持两地联合探索制定金融风险管理框架，加强跨境金融监管合作等。

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19、6月18日，上海国际金融中心建设协调推进机制第一次会议在沪举行。

上海国际金融中心建设协调推进机制第一次会议在沪举行。上海市委书记陈吉宁，中央金融委员会办公室分管日常工作的副主任王江，中国人民银行行长潘功胜，国家金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，上海市委副书记、市长龚正，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新出席会议并讲话。王江、龚正共同主持会议。

会议传达了驻沪中央金融机构支持上海建设国际金融中心座谈会精神，听取了上海国际金融中心建设推进有关情况汇报，审议了相关议题。

陈吉宁说，习近平总书记对上海国际金融中心建设高度重视、寄予厚望，作出一系列重要指示要求，与时俱进明确新定位、赋予新任务，为新征程上推进上海国际金融中心建设提供了根本遵循和行动指南，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。要切实增强责任感紧迫感，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，在中央金融管理部门指导下，进一步提高站位，更好担当“先手棋”使命，聚焦上海国际金融中心建设的重大命题和重要任务，在加强金融风险管理、拓展离岸金融功能、健全科技金融体系等方面深化同题共答、创新突破，为金融强国建设作出新的贡献。

陈吉宁说，建立上海国际金融中心建设协调推进机制，是中央金融委作出的一项重要制度安排，对加强党对金融工作的全面领导，统筹金融开放与安全，发挥中央和地方两个积极性，意义重大。我们将积极努力把机制磨合好、作用发挥好，加强常态化运作，深化协同互动，形成强大合力，推动上海国际金融中心建设不断取得新进展新成效。

王江指出，以习近平同志为核心的党中央统筹把握国内外形势和改革发展大局，从全面建设社会主义现代化国家的高度，作出加快建设上海国际金融中心的重大战略部署。加快建设上海国际金融中心，实施高水平金融对外开放，有利于形成门类齐全的金融要素市场、丰富多元的金融机构体系、健全完善的金融业务生态、规范透明的一流金融环境，为金融强国建设提供更有力的资源支持、技术支持和人才支持。中央金融办将深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，积极支持加快建设上海国际金融中心，在重点任务督促落实、重要政策出台、加强央地和部门工作协同等方面发挥好统筹协调作用，推动党中央关于上海国际金融中心建设各项决策部署落实到位，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，以金融高质量发展服务强国建设和民族复兴伟业。

潘功胜指出，中国人民银行始终是上海国际金融中心建设的重要参与者、推动者，并在今年陆家嘴论坛上宣布了多项支持政策举措。中国人民银行将着力支持上海提升国际金融中心的国际化程度，不断丰富上海各类新型金融业态，提高国际投资者的参与度，助力上海持续完善法律制度安排、金融监管环境、金融基础设施和账户体系。综合发挥上海在经济、贸易、航运、科创等各领域优势，积极发展跨境贸易和投融资、科技创新等金融服务，进一步增强上海国际金融中心的国际影响力和辐射力。

李云泽指出，加快建设上海国际金融中心是党中央作出的重大战略部署，金融监管总局将全力落实有关要求。陆家嘴论坛期间金融监管总局会同上海市联合发布了《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，提出了五方面二十七项举措。接下来，金融监管总局将推动各类机构集聚，做优做强上海金融服务体系；助力深化金融市场建设，丰富上海国际金融中心功能；加快建设国际再保险中心，提升上海保险业国际化水平；完善政策配套，提高上海金融专业服务水平；强化央地协同，更好统筹金融发展和安全。

吴清指出，证监会认真贯彻党中央、国务院关于上海加快“五个中心”建设的战略部署，注重把推动资本市场高质量发展和推进上海国际金融中心建设深度融合，注重把深化资本市场改革开放与支持上海先行先试有机结合，注重把资本市场工作与助力上海经济社会发展协调互动，在推动科创板高质量发展、深化上海资本市场改革开放、共同营造良好资本市场生态等方面，持续取得务实合作成果。下一步，证监会将在协调推进机制的统筹下，深化全方位、多层次的沟通协作，深入推进科创板改革，优化合格境外机构投资者制度，研究推动人民币外汇期货交易试点、债券市场互联互通等重点任务落地，积极支持上海发展离岸金融、建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，全力推动沪港金融中心协同发展。

龚正感谢中央金融办和协调推进机制各成员单位对上海工作特别是上海国际金融中心建设的鼎力支持。他说，建立上海国际金融中心建设协调推进机制意义重大。期望各部委加强支持和指导，进一步增强上海国际金融中心建设的工作合力。我们将加强央地协同、部市协作、上下联动，积极履行主体责任，全力落实好本次会议相关议题，加大金融支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期和赋能新质生产力发展的力度，增强金融安全可控能力，强化国际金融中心核心功能，促进相关工作在上海落地见效。

中央金融办副主任夏先德，中国人民银行副行长陆磊，上海市领导吴伟、华源，中央金融办、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局相关负责同志，以及各中央在沪金融管理部门、上海市委金融办等部门负责同志参加。

会后，中央金融管理部门和上海市领导参观了2025中国国际金融展。

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20、6月19日，上海市委常委会会议举行，听取上海市贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神意见的汇报。

市委书记陈吉宁主持会议并讲话。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照党中央决策部署，扛牢对口帮扶工作政治责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议部署要求落地落实。锚定目标、精准发力，持之以恒助力对口帮扶地区牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，全面推进乡村振兴，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。着眼补短板锻长板，抓好考核评估成果运用，把各项工作做得更加精细扎实。坚持与对口帮扶地区一道，同向发力、携手并进，在产业帮扶、劳务协作、消费协作、文旅协作以及组团式教育医疗帮扶、和美乡村建设等方面多出实招，助力增强内生发展动力和可持续发展能力，不断开创上海对口帮扶工作新局面。

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21、6月19日，2025陆家嘴论坛“金融法治国际研讨会”举行。

6月19日，2025陆家嘴论坛“金融法治国际研讨会”举行。会上提出，近五年，上海法院依法审理各类涉外、涉港澳台金融商事纠纷，共受理案件3418件，案件数量年均增长超过10%。法院充分尊重当事人准据法适用协议，展现开放包容态度，在其中130余件案件中依法适用域外法或国际条约、国际惯例。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥、上海市高级人民法院院长贾宇出席活动。

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22、6月19日，在2025陆家嘴论坛“科创金融工作室”专场活动中，上海金融业联合会与20家金融机构集中发布了2025上海全生命周期科创金融服务产品。

本次发布的产品更加侧重对中小微科技企业的支持，体现了科技金融产品数字化信用化、资本市场联动、跨机构协同等创新趋势。其中，服务初创期的产品包括农业银行上海市分行“创药贷”、中国银行上海市分行“小微速贷·科创贷”、交通银行上海市分行“智慧知产贷”、上海农商银行“鑫连贷”、中信银行上海分行“科技成果转化贷”、北京银行上海分行“科创e贷”、太平洋财产保险上海分公司“科创无忧”科技企业保险和市融资担保中心“鑫孵担保贷”。

聚焦服务企业成长期，则发布了浦发银行“浦新贷”、上海银行“生物医药管线质押融资”、兴业银行上海分行“投贷联动贷款”、平安银行上海分行“创投贷”、中国人寿保险上海市分公司“国寿科技企业员工福利保险产品计划2.0”、人保财险上海市分公司“上海市科技履约贷B款项目”、浦银金租“浦科租”和海通恒信融资租赁“科创租”产品。

此外，服务成熟期的产品包括工商银行上海市分行“工银司库”、建设银行上海市分行“指数投资系列产品”、国泰海通证券“国泰海通科创企业全周期接力型集团化金融服务”、东方证券“东方证券特色科创债券篮子做市服务”。

市委金融办常务副主任周小全表示，近年来，上海以深化科创金融改革试验区建设为契机，充分发挥金融市场完备、金融机构集聚等优势，逐步构建了广渠道、多层次、全覆盖、可持续的全生命周期科创金融服务体系。

“科技企业的成长起步是关键、生态是基础。”上海金融业联合会常务副理事长孔庆伟表示，上海金融业联合会将协同广大金融机构，持续提升金融服务新质生产力高质量发展的效率和水平，为上海打造国际科创中心提供硬支撑。

活动期间，上海金融业联合会还与希腊航运财务管理人协会签署了合作备忘录。双方将在航运金融、绿色金融等领域开展合作，围绕海洋装备产业链促进航运租赁、自贸区人民币债券等特色金融服务支持全球航运业发展。

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23、营业执照和食品经营许可实现联办，“免申即享”企业信息“秒更”。

以往，食品经营企业变更完营业执照后，要凭变更后的营业执照、变更申请材料等再提出食品经营许可的变更申请，流程繁琐费时。市市场监管局近日推出的“免申即享”政策化繁为简，让蓝瓶咖啡（中国）有限公司负责人为“上海速度”由衷点赞，受益于营业执照和食品经营许可的关联办理，该企业“秒速”完成了食品经营许可的变更。

近年来，餐饮服务经营者变更证照的需求增多，但申请环节和材料多，速度快不起来。为及时回应企业诉求，市场监管部门采取“让数据多跑路”的做法，在申请人办理营业执照名称、法定代表人变更的同时，食品经营许可系统即可共享登记信息，系统自动判断经营主体名称、法定代表人（负责人）及其在食品经营许可系统中数据的对应关系，相关事项登记变更后即触发许可信息的自动更新。

这个过程中，企业不需要进行任何操作，即可完成企业名称和法定代表人（负责人）的变更。上海市场监管部门的数据显示，截至目前，已有1109家企业完成了信息的“秒更”。

“免申即享”政策还将服务延伸到事后环节。按照《食品经营许可和备案管理办法》要求，食品经营者在通过食品经营许可或备案后，应在开展相关经营活动之日起10个工作日内向所在地市场监管部门报告从事网络经营、外设仓库等情况。新政对该流程进行了优化，企业在申办食品经营许可或备案时，可自愿填写从事经营活动的网址、仓库地址。行政审批完成后，系统自动将前期采集的信息形成报告，视为企业完成了食品经营行为报告。减少了企业反复提交经营事项、重复调用数据的麻烦，有效降低了时间和精力成本。

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